城市垃圾的問(wèn)題
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口的增加，城市的擴(kuò)大及消費(fèi)水平的提高，城市生活垃圾的產(chǎn)生量不斷增加，城市垃圾問(wèn)題隨之日趨嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)城市固體廢棄物堆放量已高達(dá)70多億噸,侵占土地約6億平方米。2000年,全國(guó)668座城市年清運(yùn)生活垃圾約2.5億噸,且每年以8%—10%的增長(zhǎng)率逐年增加,其中約200多座城市處于垃圾污染重圍之中。城市垃圾快速增長(zhǎng)已成為當(dāng)前我國(guó)面臨的四大環(huán)境污染之一。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年德州市城區(qū)人口為53萬(wàn)，加上流動(dòng)人口，日產(chǎn)垃圾總量已達(dá)1000噸（垃圾550噸，糞便450噸），垃圾的大量產(chǎn)生已嚴(yán)重影響了德州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民身心健康，成為迫切需要解決的重點(diǎn)難題之一。近幾年，我市垃圾的收集、運(yùn)輸和處理，投入了大量的人力、物力和財(cái)力，取得了一定成績(jī)，但總體上講，仍不能適應(yīng)城市建設(shè)、城市管理和城市環(huán)境的需要。解決垃圾問(wèn)題需要尋求新的途徑。
第一，綜合治理是根本。當(dāng)前，處理垃圾的國(guó)際潮流是“綜合性廢物管理”,就是動(dòng)員全體民眾參與三R行動(dòng)即減少浪費(fèi)(Reduce )、物盡其用( Reuse )、回收利用( Recycle )。當(dāng)全社會(huì)的消費(fèi)者都這樣做時(shí),生活垃圾的總量就會(huì)大大減少。垃圾綜合治理應(yīng)從源頭做起，使千家萬(wàn)戶和每個(gè)市民都認(rèn)識(shí)到自己是污染的受害者,又是污染的制造者,也應(yīng)是污染的治理者，從而最大限度的減少垃圾量，對(duì)產(chǎn)生的垃圾則采用分類、分選、焚燒制能等科學(xué)處理方法，使其資源化、無(wú)害化。
第二，調(diào)整管理體制。按照政企分開、干管分離的原則和“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的總體要求，選擇適合我市情況和實(shí)踐階段的對(duì)策，建立科學(xué)合理、職責(zé)明確、調(diào)控有力的管理、作業(yè)、監(jiān)督三位一體的環(huán)衛(wèi)管理體制，努力建立起既適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，又符合環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制，做到全城區(qū)覆蓋、全方位無(wú)縫隙管理，確保城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀。
第三，拓寬資金渠道。目前，我市環(huán)衛(wèi)行業(yè)的資金來(lái)源，主要靠政府的財(cái)政撥款，部分為行政事業(yè)性收費(fèi)。拓寬資金渠道，引入企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的基礎(chǔ)是實(shí)行有效的垃圾收費(fèi)制度。財(cái)政撥款已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，而有償服務(wù)和“污染者負(fù)擔(dān)”，則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的必然結(jié)果。同時(shí)還要培育環(huán)保市場(chǎng)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，通過(guò)利益導(dǎo)向，用市場(chǎng)的辦法引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人參與環(huán)保，實(shí)現(xiàn)投資多元化。這樣即可暢通投資渠道，解決資金困難，達(dá)到社會(huì)公眾辦環(huán)保的目的。
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