夏季秸稈禁燒工作總結(jié)

　　夏季秸稈禁燒工作總結(jié)

　　省環(huán)保廳：

　　為貫徹落實(shí)省政府相關(guān)文件精神，確保夏收、夏種期間環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良，促進(jìn)秸稈產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。根據(jù)《**省人民政府辦公廳關(guān)于做好2016年秸稈禁燒和綜合利用工作的通知》（**政辦明電〔2016〕21號(hào)）要求，我市高度重視、周密部署、強(qiáng)化落實(shí)，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等每日開展巡查工作，巡查中未發(fā)現(xiàn)大面積焚燒秸稈現(xiàn)象，在今年省廳通報(bào)的全省夏季秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)中，我市的火點(diǎn)數(shù)為零�，F(xiàn)將工作開展情況報(bào)告如下：

　　一、工作開展情況

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷夯實(shí)禁燒工作責(zé)任。為確保我市秸稈禁燒和綜合利用等各項(xiàng)工作落到實(shí)處，2016年5月19日上午，市政府召開了全市秸稈禁燒工作任務(wù)布置會(huì)，副市長黃化鋒主持會(huì)議并做重要指示，會(huì)議總結(jié)了2015年全市秸稈禁燒工作，指出了工作中存在的問題和不足，并就做好我市2016年秸稈禁燒和綜合利用工作提出了統(tǒng)一部署。隨后，市政府印發(fā)了《2016年全市秸稈禁燒工作方案》，對(duì)工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作職責(zé)、措施保障等均作了明確規(guī)定。市環(huán)保局會(huì)同縣區(qū)政府根據(jù)禁燒重點(diǎn)區(qū)域劃定原則，劃定了我市秸稈禁燒重點(diǎn)區(qū)域，并在《**日?qǐng)?bào)》、政府信息公開網(wǎng)站進(jìn)行了發(fā)布。同時(shí)，我市成立了以市政府綜合統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下的，由多部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，其中市環(huán)保局負(fù)責(zé)牽頭做好秸稈禁燒工作，做好日常巡查和執(zhí)法檢查，以及信息收集、情況通報(bào)、督查督辦、考核獎(jiǎng)懲等工作；市發(fā)改委負(fù)責(zé)秸稈綜合利用項(xiàng)目工作，積極爭(zhēng)取國家秸稈綜合利用項(xiàng)目資金；市農(nóng)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)秸稈還田實(shí)施工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域秸稈綜合利用技術(shù)的研發(fā)和推廣；其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，開展了秸稈禁燒相關(guān)工作。各部門明確具體責(zé)任人，充分發(fā)揮基層組織作用，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)有效措施，嚴(yán)防死守，確保了無秸稈焚燒現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及普濟(jì)圩農(nóng)場(chǎng)采取分片包干的辦法，由縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村、村包組，實(shí)行網(wǎng)格化管理，對(duì)責(zé)任進(jìn)行層層落實(shí)，確保秸稈禁燒工作落到實(shí)處。在此基礎(chǔ)上，市政府成立了由市環(huán)保局、市交通局、市農(nóng)委、市安監(jiān)局四部門分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，其他部門參加的四個(gè)秸稈禁燒督查工作組，定期對(duì)一縣三區(qū)、開發(fā)區(qū)、普濟(jì)圩農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，指導(dǎo)開展秸稈綜合利用工作。市環(huán)保局安排執(zhí)法人員對(duì)我市秸稈焚燒情況進(jìn)行每日巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)有秸稈焚燒現(xiàn)象的及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)制止，并將有關(guān)情況通知縣區(qū)政府。

　　（二）加大宣傳力度，進(jìn)一步營造秸稈禁燒氛圍。為使"禁燒"二字深入人心，我市采取多種形式加大宣傳力度。如在**日?qǐng)?bào)、政府網(wǎng)站等主流媒體刊登禁燒宣傳標(biāo)語和禁燒新聞、在**電視臺(tái)滾動(dòng)播放禁燒字幕，為期一個(gè)月時(shí)間。同時(shí)，各縣區(qū)、普濟(jì)圩農(nóng)場(chǎng)也多措并舉，加大宣傳。如樅陽縣政府印發(fā)了十萬份致全縣廣大農(nóng)民朋友一封信和一萬五千份秸稈禁燒致全縣中小學(xué)生家長一封信，開展小手拉大手活動(dòng)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了秸稈禁燒宣傳及巡查專用車，堅(jiān)持每天深入田間地頭、農(nóng)戶村落進(jìn)行廣泛宣傳，在每個(gè)村莊主干道等醒目位置懸掛了秸稈禁燒標(biāo)語橫幅，并利用高音喇叭不間斷宣傳教育。**區(qū)政府印發(fā)了秸稈禁燒通告300份，區(qū)禁燒辦在電視臺(tái)、報(bào)紙和廣播中，設(shè)立專題進(jìn)行了宣傳，同時(shí)群發(fā)短信1.3萬條，印發(fā)工作手冊(cè)200本，大力宣傳秸稈禁燒的重要意義和綜合利用方法，提高全民的禁燒意識(shí)和法制觀念。普濟(jì)圩農(nóng)場(chǎng)采取多種形式加大秸稈禁燒宣傳的深度和力度。一是向廣大承租戶發(fā)出《致廣大承租戶秸稈禁燒的一封信》1000余份，做到人手一份，倡導(dǎo)秸稈禁燒從我做起；二是在各管理區(qū)、重要路口懸掛秸稈禁燒橫幅40余條；三是配置秸稈禁燒宣傳車1部，在農(nóng)作物收割期間巡回宣傳和督查；四是通過短信信息平臺(tái)，不定期將秸稈禁燒有關(guān)政策發(fā)送到每個(gè)管理人員和承租戶手中，做到家喻戶曉，人人皆知。

　　（三）加快秸稈綜合利用，從根本上解決秸稈出路。因行政區(qū)劃調(diào)整，樅陽縣已并入我市，我市的農(nóng)作物面積由以往的50余萬畝增加至224余萬畝，年秸稈產(chǎn)生量約130余萬噸，常用秸稈綜合利用包括還田、飼料、基料、制氣等利用方式。目前，大多采用的是還田、基料化、氣化等處理方式，綜合利用率85%左右。針對(duì)機(jī)械化還田成本高、農(nóng)民還田積極性低、工作推進(jìn)難度大、收集儲(chǔ)運(yùn)體系基本空白、綜合利用率偏低、企業(yè)綜合利用積極性不高等瓶頸問題，我市不斷拓寬渠道，采取開展秸稈全量還田技術(shù)示范、加大對(duì)秸稈還田作業(yè)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目申報(bào)上實(shí)行"一票否決"等方式，從秸稈粉碎全量還田、水稻秸稈腐熟還田、秸稈飼料化利用、秸稈沼氣利用、秸稈收集利用、秸稈能源化利用和秸稈編織等多方入手，不斷提高秸稈的綜合利用率。2015年，我市成立了****江生物質(zhì)能源有限公司，主要從事農(nóng)林秸稈、各類廢舊木材的收購以及生物質(zhì)致密成型燃料的生產(chǎn)，年處理農(nóng)作物秸稈、果樹枝條等農(nóng)林廢棄物20萬噸，目前該公司已訂購安裝一條顆粒生產(chǎn)線，配備各型機(jī)械設(shè)備多臺(tái)，試運(yùn)行良好。2016年4月全部建成的**啟匯新型能源有限公司，是一家集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、智能物流配送于一體的新型清潔能源企業(yè)，農(nóng)作物秸稈等農(nóng)林廢棄物利用量31200噸/年，年生產(chǎn)18000噸顆粒木，該項(xiàng)目產(chǎn)品可提供酒店、洗浴及民用、工業(yè)鍋爐作為生物質(zhì)燃料使用。同時(shí)，我市還研究制定了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的實(shí)施意見》，對(duì)秸稈綜合利用方面均作了明確規(guī)定。

　　（四）明確獎(jiǎng)罰措施，嚴(yán)格督查，強(qiáng)化考核。為確保省財(cái)政撥付資金能及時(shí)到位，市政府及時(shí)召集環(huán)保、財(cái)政、農(nóng)委等部門，召開專門會(huì)議，對(duì)我市秸稈禁燒獎(jiǎng)補(bǔ)政策落實(shí)情況進(jìn)行部署，要求縣區(qū)政府、普濟(jì)圩農(nóng)場(chǎng)核實(shí)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)作物的實(shí)際面積，并對(duì)照《**省農(nóng)作物秸稈禁燒獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》有關(guān)規(guī)定，按照小麥、玉米、油菜20元/畝，水稻10元/畝的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算相應(yīng)的補(bǔ)助資金，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，實(shí)現(xiàn)專款專用。我市已按照省政府的文件精神和要求，對(duì)全市農(nóng)作物秸稈綜合利用進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，省獎(jiǎng)補(bǔ)資金已及時(shí)下發(fā)至縣區(qū)。加大對(duì)秸稈還田作業(yè)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼。對(duì)秸稈粉碎還田機(jī)、打捆機(jī)、免耕播種機(jī)、水稻育插秧機(jī)械等機(jī)具，在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金上給予重點(diǎn)或敞開補(bǔ)貼。出臺(tái)地方配套政策，**區(qū)政府2014年就出臺(tái)了對(duì)秸稈還田關(guān)鍵作業(yè)機(jī)具進(jìn)行疊加補(bǔ)貼的政策，2016年又出臺(tái)了《**區(qū)2016年農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》（義政辦〔2016〕47號(hào)），明確了獎(jiǎng)補(bǔ)資金專項(xiàng)用于轄區(qū)內(nèi)農(nóng)作物秸稈還田和綜合利用補(bǔ)貼。為鼓勵(lì)種植大戶和中介組織回收秸稈，彌補(bǔ)回收成本，凡回收送達(dá)綜合利用企業(yè)的本區(qū)內(nèi)秸稈（水稻、小麥、油菜、玉米），按照實(shí)際回收農(nóng)田面積和同等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)；凡購置秸稈打捆專業(yè)機(jī)具的，優(yōu)先享受上級(jí)有關(guān)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，該區(qū)對(duì)加裝粉碎還田裝置，每臺(tái)裝置由區(qū)財(cái)政補(bǔ)助500元；對(duì)購置秸稈粉碎還田機(jī)和秸稈打捆機(jī)除優(yōu)先享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策外，分別給予每臺(tái)補(bǔ)助1000元，一次性給予30%的補(bǔ)助。

　　二、存在的問題

　　目前我市秸稈禁燒工作存在的主要問題仍體現(xiàn)在秸稈綜合利用方面。主要表現(xiàn)在：一是秸稈堆放存在安全隱患。秸稈堆放既給農(nóng)民生活帶來不便，影響了交通，污染了環(huán)境，同時(shí)又給后期看管增加了負(fù)擔(dān)；二是在農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)措施方面，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝配套技術(shù)還不夠成熟，需要農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)和環(huán)保等部門進(jìn)一步研究和探索；三是秸稈收購工作嚴(yán)重滯后。我市在秸稈收購儲(chǔ)運(yùn)加工方面利用率太低，缺少大型的中介公司收購秸稈及打捆機(jī)械。四是綜合利用技術(shù)有待發(fā)展。我市洲區(qū)旱地麥（豆）種植制度，圩區(qū)一麥一稻，小麥?zhǔn)崭詈蠼斩捜�量還田，對(duì)后茬大豆、水稻播種質(zhì)量、發(fā)芽率造成一定影響。

　　三、下步工作打算

　　下一步，我們將及時(shí)認(rèn)真總結(jié)秸稈禁燒工作的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)存在的問題，加大工作力度，確保我市秋季秸稈禁燒任務(wù)全面完成。

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，搞好部門協(xié)作。及早行動(dòng)，精心部署，完善禁燒工作網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化責(zé)任筑牢防火墻"堵"住焚燒現(xiàn)象，實(shí)行縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村領(lǐng)導(dǎo)包組的三級(jí)網(wǎng)格化管理，層層落實(shí)責(zé)任；各有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，認(rèn)真開展督查巡查工作。

　�。ǘ�）進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整獎(jiǎng)補(bǔ)資金，利用現(xiàn)有政策，支持鼓勵(lì)分散農(nóng)戶種植蔬菜、苗圃、花卉等作物，從源頭上解決秸稈利用問題。

　　（三）進(jìn)一步解決好秸稈的"出路"問題。按照"疏堵結(jié)合、以疏為主、以堵促疏"的要求，因地制宜開展秸稈綜合利用工作。指導(dǎo)秸稈綜合利用工作，同時(shí)加大政策獎(jiǎng)補(bǔ)力度，重點(diǎn)落實(shí)機(jī)械收割秸稈全量還田獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

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