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省上半年營造林工作總結
在國家林業(yè)局的正確指導下，按照省委，省政府的工作部署，認真貫徹落實中央和省有關林業(yè)決定的精神，以創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣，建設林業(yè)生態(tài)省為目標，深化分類經營改革，積極推廣先進適用的營造林技術，強化營造林質量管理，加大林業(yè)有害生物防控力度，加快我省生態(tài)公益林體系和商品林基地建設，重點抓好林業(yè)生態(tài)縣，林業(yè)生態(tài)重點工程和速生豐產林基地建設工作，全面推進我省營造林工作，我省營造林工作取得了顯著的成績。
一，主要成效
————造林綠化成績顯著。我省高度重視春季造林綠化工作，抓住有利時機，采取切實有力措施，掀起春季造林新高潮。統(tǒng)計到*月**日止，全省完成造林面積*****萬畝，跡地更新*****萬畝，低產林改造*****萬畝，中幼林撫育*****萬畝，預整地*****萬畝。
————林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進。各地認真貫徹落實《**省創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣實施方案》，全面開展林業(yè)生態(tài)縣的創(chuàng)建活動，第三批經驗收達標的南澳縣，梅州市梅江區(qū)，龍門縣，江門市新會區(qū)，開平市，廉江市，信宜市，封開縣，連山縣，羅定市等**個縣（市，區(qū)）由省政府授予"林業(yè)生態(tài)縣"稱號。
————林業(yè)重點生態(tài)建設工程進展順利。各地認真實施《**省生態(tài)環(huán)境建設總體規(guī)劃》，繼續(xù)抓好沿海防護林， "四江"流域水源涵養(yǎng)林，深汕，京珠，開陽高速公路等綠色通道，紅樹林，自然保護區(qū)，城市林業(yè)等重點生態(tài)工程建設，各項工程進展順利。國家重點防護林工程完成****萬畝，綠色通道工程完成****萬畝。
————商品林基地建設穩(wěn)步推進。在突出林業(yè)生態(tài)建設主體地位的同時，堅持以市場為導向，以林業(yè)經濟結構調整為主線，廣泛運用林業(yè)科技成果，大力發(fā)展非公有制林業(yè)，多渠道籌集資金，穩(wěn)步推進商品林基地建設。今年來非公有制造林占全省造林的**%以上。
————林木種苗工作得到了加強。積極做好采種基地，良種基地，中心苗圃國債項目的檢查，指導工作，督促各項目單位嚴格按作業(yè)設計進行項目建設，保質保量依時完成項目竣工驗收工作。加強林木種苗行業(yè)管理，組織開展全省林木種苗的省級質量抽查工作。認真做好種苗調劑，強化林木種子的質量檢驗和進口花卉苗木，種球的質量檢驗工作。上半年全省新育苗****萬畝，可供苗木****億株，調劑種苗****公斤。
————森林病蟲害得到有效控制。實行"預防為主，科學防控，依法治理，促進健康"的方針，強化森防目標管理責任制，全面加強林業(yè)有害生物預防，嚴密防范外來有害生物入侵，繼續(xù)開展重要有害生物工程治理，大力推行無公害防治。據統(tǒng)計，目前全省森林有病蟲有危害的發(fā)生面積*****萬畝，較去年同期下降***%。
二，主要特點
�。ㄒ唬╊I導重視，強化全民綠化意識。各級黨政領導高度重視林業(yè)工作，切實加強領導，落實責任，把植樹造林作為生態(tài)環(huán)境建設的核心工作來抓，把植樹造林工作納入重要議事日程。今年是全民義務植樹運動**周年，也是《**省全民義務植樹條例》頒布實施的第三年。*月**日省領導王華元，歐廣源，鐘陽勝等共****多人參加了義務植樹活動，為南沙海濱公園添綠*****平方米。*月**日，中央政治局委員，省委書記到省林業(yè)局調研林業(yè)發(fā)展大計并發(fā)表了重要講話，對我省加強生態(tài)建設，加快林業(yè)發(fā)展提出了新思路，新要求，新任務。在省領導的重視和示范帶動下，各市領導帶領機關干部群眾積極開 展植樹造林活動。據不完全統(tǒng)計，到目前為止，全省參加義務植樹****萬人，植樹****萬株。
（二）精心組織，突出抓"早"。去冬今春省林業(yè)局對****年的造林備耕工作進行了周密的部署，要求及早研究，制定造林備耕工作方案，落實措施，把造林備耕任務層層分解落實。今年*月**日省林業(yè)局又下發(fā)了《關于切實抓好****年造林綠化工作的通知》。*月**日，我局在湛江市召開全省沿海防護林體系建設現場會，研究部署全面推進沿海防護林建設，構建沿海綠色生態(tài)屏障工作。各級領導高度重視造林綠化工作，專門組織召開了工作會議或現場會，動員部署造林綠化工作，層層簽訂責任書，落實工作責任制，狠抓各項工作措施的落實，全省營造林進度達到預定的目標。
�。ㄈ┩怀鲋攸c，全面推進造林綠化工作。各地以創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣為載體，加快林業(yè)生態(tài)工程建設和造林綠化的步伐，大力培育森林資源。在突出抓好"四江"流域水源涵養(yǎng)林，高速公路綠色通道，沿海防護林和紅樹林等工程建設的同時，各地結合本地實際，加快生態(tài)省建設。惠州市委，市政府緊扣發(fā)展主題，推進綠色生態(tài)惠州建設。規(guī)劃從****年起，用*年時間建成多個城市森林公園，綠色長廊和濕地自然保護區(qū)建設等。梅州市以綠色通道，水源涵養(yǎng)林，十萬群山森林圍城等工程項目建設為重點，扎實開展"綠滿梅州"大行動，全面推動春季植樹造林綠化高潮。梅縣聘請造林專業(yè)隊沿梅河高速第一重山地以及梅花山森林公園進行綠化，按"大穴，大苗，大肥"的要求，完成造林****畝。
（四）完善機制，充分調動社會造林綠化的積極性。各地堅定不移地走全社會辦林業(yè)，全民搞綠化的道路。采取有效措施，吸引和鼓勵更多的投資主體參與林業(yè)建設，逐步實現了由部門辦林業(yè)向全社會辦林業(yè)的轉變。各級林業(yè)主管部門加強了造林技術指導，深入基層，為社會造林提供優(yōu)質高效的服務，全面推進全省非公有制林業(yè)發(fā)展。江門市今年非公有制造林（含跡地更新，低效林改造）****萬畝，占該市造林面積的**%，其中個體承包戶***戶，營造林****萬畝。
�。ㄎ澹⿵娀芾�，提高造林綠化成效。各地加強了林木種苗質量的監(jiān)管，認真貫徹執(zhí)行《造林作業(yè)設計規(guī)程》，科學編制造林作業(yè)設計，嚴格按審批的作業(yè)設計進行施工作業(yè)，工程監(jiān)理和檢查驗收。重點造林工程項目實行招投標制和監(jiān)理制，采取科學措施，大力推廣優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種。強化造林的撫育和后期管理，做到造管并重，確保造林一片，成活成林一片。實行省，市，縣三級造林檢查驗收制度，層層把關。省林業(yè)局于*月中旬組織開展了****年營造林質量大檢查，*月中旬組織開展了****年度造林實績核查工作，切實把好造林數量和質量關。
�。┛茖W防控，全面遏制森林病蟲的發(fā)生危害。一是完成森防目標管理責任制檢查考核工作。今年*月，省林業(yè)局組織檢查組抽查考核了**個市****年度森林病蟲害目標管理責任制執(zhí)行情況，抽查考核了**個縣（區(qū)，市），各市，縣基本達到"四率"年度指標要求，合格率為***%，其中有**個市達到優(yōu)秀等級。二是實施重大有害生物治理工程。為進一步加強松材線蟲病，松突圓蚧，椰心葉甲，刺桐姬小蜂，蕭氏松莖象等重要有害生物的防治工作，年初，省局下達了松材線蟲病，松突圓蚧年度防治任務，加大了松材線蟲病春季除治工作，全面加強疫情監(jiān)測，將防治工作任務落實到縣。*月中旬和下旬，分別在信宜，湛江市召開了松突圓蚧和椰心葉甲防治技術現場會，積極推動應用本地寄生天敵和椰甲清藥劑防治松突圓蚧和椰心葉甲。三是抓好食葉性害蟲的防治工作。省局統(tǒng)一采購防治藥物白僵菌粉劑**噸，滅幼脲增效型粉劑*噸，森得寶粉劑***噸，病毒*萬畝，調撥各地使用。據統(tǒng)計，目前全省森林有病蟲有危害的發(fā)生面積*****萬畝，防治作業(yè)面積*****萬畝（防治面積****萬畝，預防面積*****萬畝），其中：松材線蟲病防治面積****萬畝；松突圓蚧防治作業(yè)面積*****萬畝（利用本地寄生蜂防治松突圓蚧**萬畝）；松毛蟲防治作業(yè)面積*****萬畝；黃脊竹蝗防治作業(yè)面積****萬畝。
三，主要存在問題
一是有的地方推廣優(yōu)良闊葉樹種力度不夠，營造純林多，混交林少。二是商品林發(fā)展不平衡。有的地方對商品林的發(fā)展缺乏依法進行規(guī)范性引導，個別地方的黨政領導及群眾對發(fā)展桉樹存有擔心和憂慮，影響社會投資造林的積極性。三是造林任務與種苗生產銜接不緊。超前準備種苗以及良種推廣應用難度較大，優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種，特別是珍貴闊葉樹種的種苗供不應求，能出圃上山造林的苗木短缺。四是作業(yè)設計不規(guī)范。特別是個體造林，要求按設計規(guī)程做好作業(yè)設計難度大。有的地方施工，監(jiān)理隊伍的資質認定工作滯后。五是森林病蟲害發(fā)生危害仍較嚴重。一些常發(fā)性病蟲害仍在發(fā)生危害，一些地方闊葉林暴發(fā)病蟲害及檢疫性病蟲害呈擴散蔓延的趨勢。
四，下一步工作意見
（一）大力推進林業(yè)生態(tài)縣建設。創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣是我省結合實際提出的一項全面加強生態(tài)建設的戰(zhàn)略舉措，是推進林業(yè)工作上新臺階的重要途徑。要把林業(yè)生態(tài)縣建設作為維護區(qū)域生態(tài)安全和生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，建設社會主義新農村，保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展和率先基本實現現代化的一項戰(zhàn)略任務來抓。根據創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣規(guī)劃的要求，對照新修訂的《**省林業(yè)生態(tài)縣檢查驗收辦法》，下半年計劃組織檢查驗收*—**個林業(yè)生態(tài)縣。
�。ǘ┻M一步深化林業(yè)分類經營。一是大力推進商品林建設。加快制訂出臺《**省商品林管理辦法》，規(guī)范商品林的管理；加強政策引導，提供優(yōu)質服務，為非公有制林業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境，進一步吸引多元主體投資造林，促進商品林的發(fā)展。積極抓好省，市級黎蒴示范基地的建設，在粵北，粵西和東部地區(qū)各建一個****畝的黎蒴豐產林示范基地，并指導有關市，縣各建一個***畝的豐產林示范基地；二是加強生態(tài)公益林體系建設。組織實施林業(yè)八大重點生態(tài)工程，繼續(xù)抓好東江，西江，北江，韓江流域水源涵養(yǎng)林建設，積極爭取啟動鑒江，榕江，漠陽江，潭江流域水源涵養(yǎng)林建設，提高森林涵養(yǎng)水源的生態(tài)防護功能。大力營造，保護沿海防風林和灘涂紅樹林，恢復海岸森林生態(tài)系統(tǒng)，增強抗擊臺風等自然災害的能力。繼續(xù)推進鐵路，國道，省道，高速公路和農田林網等沿線綠化，構筑覆蓋全省的綠色森林網絡。切實推動城市森林建設，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調發(fā)展，大力推進城鄉(xiāng)綠化一體化。認真執(zhí)行《封山（沙）育林技術規(guī)程》，落實措施，抓出成效。
�。ㄈ┘訌娚鷳B(tài)公益林建設管理和效益補償工作。搞好生態(tài)公益林的建設與管理，是實行林業(yè)分類經營的核心和基礎。繼續(xù)認真貫徹落實《**省生態(tài)公益林建設管理和效益補償辦法》。積極探索生態(tài)公益林經營管理機制，進一步落實生態(tài)公益林目標責任制，落實管護人員，逐步建立生態(tài)公益林地理信息系統(tǒng)。切實用好管好國家重點公益林補償基金和省級生態(tài)公益林效益補償資金和各項建設資金，加強資金管理和監(jiān)督稽查。
�。ㄋ模┳ズ梅N苗體系建設。一是繼續(xù)抓好已批準實施的*個市級中心苗圃，*個良種基地和**個采種基地的建設，督促各項目單位保質保量依時竣工驗收；二是開展種質資源普查試點工作，著手制定種質資源保護規(guī)劃，逐步建立粵中，粵東，粵西，粵北片種質資源保存基地，保護我省現有種質資源；三是加快我省良種推廣步伐，擬選擇多個主要樹種的新優(yōu)樹，利用良種選育成果建立良種試驗林和示范林基地；四是加強種苗行業(yè)管理，認真做好種子生產，經營許可的"兩證"發(fā)放工作；五是建立健全林木種苗質量保障體系，落實種苗檢測基礎設施項目建設；六是抓好種苗調劑工作，嚴把質量關，逐步提高我省良種壯苗造林使用率。
�。ㄎ澹┘訌姞I造林質量的監(jiān)管。嚴格按"質為先"要求，加強營造林的技術指導和檢查督促工作，實行營造林的全面質量管理。堅持適地適樹原則，大力發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種，多營造混交林，促進南亞熱帶，中亞熱帶植物群落的恢復。進一步創(chuàng)新機制，健全完善造林質量監(jiān)管體系，逐步推行造林工程規(guī)劃設計施工監(jiān)理資質準入制度，加快建立事前招標，過程監(jiān)理，事后報賬三位一體的質量管理制度體系，對重點生態(tài)建設工程實行項目法人責任制，監(jiān)理制和報帳制。建立獎懲機制，加強宏觀調控，實行營造林質量年度考核通報和責任追究制度。建立社會監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮社會輿論和群眾監(jiān)督的作用，防范造林質量事故。通過管理措施的加強和創(chuàng)新，把營造林質量提高到一個新水平。
（六）加強森林經營工作。高度重視森林經營工作，加強森林經營問題的研究，深化森林分類經營改革，在充分發(fā)揮森林多方面功能的前提下，對生態(tài)公益林和商品林，分別采取不同的管理體制，經營機制和政策措施。加強中幼林撫育管護工作，按照"誰造林，誰管護，誰得益"的原則，處理好責，權，利的關系，落實撫育管護責任制，推行各種形式的經營管護責任制，做到管護措施到位，管護人員到位，管護經費到位和管護責任到位，把"三分造，七分管"要求真正落到實處。加強珍稀樹種培育基地建設項目和重點公益林中幼齡林撫育建設項目的管理。
（七）做好森林病蟲害防治工作。一是抓好重大病蟲害的治理工程。繼續(xù)實施松材線蟲病等重大病蟲害的治理工程，加強治理區(qū)的技術指導，監(jiān)管和防治工作的績效考核，推行多種形式的治理機制，提高治理成效；二是加緊建立和完善四大防控體系建設。加緊建立健全林業(yè)有害生物監(jiān)測預防體系，防災減災體系，檢疫御災和應急反應體系；建立比較完善的林業(yè)有害生物監(jiān)測網絡，提高監(jiān)測預報能力和準確率，為防治決策提供科學依據；三是加快單項防控應急預案制訂工作。建立健全突發(fā)事件應急機制，加緊制訂和完善松材線蟲病，松突圓蚧，椰心葉甲，蕭氏松莖象等重大病蟲害的單項應急預案，提升各級森防檢疫機構處置重大林業(yè)有害生物災害的應急能力；四是大力推行生物防治和無公害防治，采取多種形式，多種技術措施辦法，控制災害的危害和擴散，繼續(xù)做好利用本地寄生性天敵防治松突圓蚧工作。五是加強檢疫執(zhí)法，防范外來有害生物入侵。進一步加強產地檢疫，調運檢疫，檢疫復檢和引種檢疫審批工作；建立病蟲疫情遠程診斷專家系統(tǒng)；完善市，縣檢疫實驗室和檢疫除害處理設施建設，防范危險性病蟲疫情的傳入和擴散。六是組織召開全省林業(yè)有害生物防治工作會議。
省林業(yè)局
****年*月**日
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