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在區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話
同志們：區(qū)委、區(qū)政府召開這次全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議，主要任務(wù)是傳達(dá)自治區(qū)和×市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，分析總結(jié)我區(qū)今年以來的經(jīng)濟(jì)工作情況，研究、部署明年經(jīng)濟(jì)工作。下面我講三個問題。
一、傳達(dá)自治區(qū)和×市經(jīng)濟(jì)工作會議精神
月 日至 日，自治區(qū)黨委、政府在 召開全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議，自治區(qū)黨委書記 在會上作了重要講話，自治區(qū)代主席 全面總結(jié)了我區(qū)今年經(jīng)濟(jì)工作，就做好明年經(jīng)濟(jì)工作作了部署。會議認(rèn)為，今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈加快發(fā)展的態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)運行情況總體是好的。1－11月份全區(qū)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，同比增長 ％；規(guī)模以上工業(yè)增加值累計完成 億元，同比增長 %，為 年以來最高增速;財政收入 億元，增長 %；全社會固定資產(chǎn)投資完成 億元，凈增額達(dá) 億元，創(chuàng)歷史最高記錄，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過 ％；1－10月全區(qū)外貿(mào)出口 億美元，增長 %，同比增長 個百分點，高出全國平均水平 個百分點；1－11月城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 元，增長 %；預(yù)計全年農(nóng)民人均純收入 元，增長 ％左右。總的來看，年初確定的主要預(yù)期目標(biāo)將完成和超額完成。會議明確了明年自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神以及自治區(qū)第八次黨代會、自治區(qū)黨委八屆三次、四次全會精神，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，繼續(xù)堅持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大投入，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，加快縣域經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目建設(shè)，深化改革，擴(kuò)大開放，切實抓好就業(yè)和再就業(yè)，不斷提高人民群眾生活水平，充分調(diào)動方方面面加快發(fā)展的積極性，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。
會議提出，自治區(qū)明年經(jīng)濟(jì)工作要突出“八個重點”：一是以增加農(nóng)民收入為重點，高度重視解決“三農(nóng)”問題；二是以加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程為重點，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；三是以招商引資為重點，全面提高對外開放水平；四是以重大項目建設(shè)為重點，進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；五是以企業(yè)改革為重點，深化經(jīng)濟(jì)體制改革；六是以改善生產(chǎn)生活條件為重點，努力為人民群眾辦實事；七是以化解人民內(nèi)部矛盾為重點，切實維護(hù)社會穩(wěn)定；八是以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。此外，從八個方面提出了明年加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施：一是發(fā)本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，千方百計增加農(nóng)民收入；二是大力推進(jìn)工業(yè)化，帶動城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)發(fā)展；三是全力推進(jìn)項目建設(shè)，保持投資對經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)力拉動；四是做好財稅工作，集中財力辦大事；五是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，開辟新的經(jīng)濟(jì)增長領(lǐng)域；六是辦好 博覽會，擴(kuò)大利用外資和外貿(mào)出口規(guī)模；七是做好就業(yè)和社會保障工作，努力改善人民生活；八是統(tǒng)籌兼顧，大力發(fā)展社會各項事業(yè)。
月 日市委、市政府召開全市經(jīng)濟(jì)工作會議。市委 書記在會上作了重要講話， 市長全面總結(jié)了我市今年經(jīng)濟(jì)工作，就做好明年經(jīng)濟(jì)工作作了部署。會議分析了今年以來×市的經(jīng)濟(jì)形勢，認(rèn)為：總的來看，×市的國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)加快發(fā)展的良好態(tài)勢，年初確定的主要預(yù)期目標(biāo)將完成或超額完成，人民生活繼續(xù)改善，各項社會事業(yè)和生態(tài)環(huán)境有新進(jìn)展，可持續(xù)發(fā)展能力繼續(xù)提高。會議初步提出了明年×市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)：國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，比上年增長 %；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 年的 發(fā)展到 ；全社會固定資產(chǎn)投資 億元，比上年增長 %；財政收入 億元，增長 %；外貿(mào)進(jìn)出口總額 億美元，增長 %，其中出口 萬美元，增 %，邊貿(mào)成交額 億元，增長 %；實際利用外資 萬美元，增長 %；全社會消費品零售總額 億元，增長 %；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 元，比上年增長 %以上；農(nóng)民人均純收入比上年增長 %；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù) 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi)；全市總?cè)丝诳刂圃?萬人以內(nèi)，人口自然增長率 ‰左右。會議要求，為確保預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)，必須樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和人與自然的和諧發(fā)展；必須突出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個主線，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)效益；必須堅持重點突破，通過抓重點，激活和帶動全局。會議還提出，要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，確保全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展，并強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化措施，充分調(diào)動各方面加快發(fā)展的積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，健全工作責(zé)任制，營造加快發(fā)展環(huán)境，提高政府管理經(jīng)濟(jì)水平。
二、全面貫徹落實自治區(qū)、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，扎實做好明年經(jīng)濟(jì)工作
自治區(qū)和×市經(jīng)濟(jì)工作會議十分重要。會議提出了自治區(qū)和×市明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、工作重點以及具體措施，體現(xiàn)了中央提出的科學(xué)發(fā)展觀的要求和全國經(jīng)濟(jì)工作會議的精神，是充分調(diào)動各方面加快發(fā)展，實現(xiàn)富民興桂、富民興市新跨越的再動員。我們一定要緊密結(jié)合×區(qū)實際，全面貫徹落實好自治區(qū)、×市經(jīng)濟(jì)工作會議精神。
（一）認(rèn)清形勢，明確明年經(jīng)濟(jì)工作的奮斗目標(biāo)
我們堅持緊抓第一要務(wù)，進(jìn)一步解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放，扎實工作，確保了×區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展和社會各項事業(yè)全面進(jìn)步。預(yù)計全年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，比上年增長 %；完成固定資產(chǎn)投資 億元，比上年增長 %；實現(xiàn)財政收入 億元，同比增長 ％；社會消費品零售總額 億元，比上年增長 ；農(nóng)民人均純收入 元，比上年增收 元。綜觀我們的工作，主要有以下特點：一是加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度和科技投入，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。甘蔗種植面積 萬畝，預(yù)計產(chǎn)原料蔗 萬噸，榮獲市政府 生產(chǎn) 專項評比第 名；木薯種植面積 萬畝，產(chǎn)鮮薯 萬噸；新種水果面積 萬畝，水果總面積達(dá) 萬畝，水果產(chǎn)量約 萬多噸；水產(chǎn)畜牧業(yè)較快發(fā)展，預(yù)計肉類產(chǎn)量 萬噸，同比增長 %，水產(chǎn)品總產(chǎn)量 萬噸，增長 %，奶水牛、肉用牛養(yǎng)殖示范點建設(shè)起步良好； 華僑農(nóng)場良種木薯示范基地、 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園等一批農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)步伐加快。二是工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。工業(yè)企業(yè)技改投入 萬元，比上年增長 %；對果品加工廠進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。預(yù)計實現(xiàn)工業(yè)增加值 萬元，完成利潤總額 萬元。三是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。個體工商戶新發(fā)展 戶，注冊資金 萬元；私營企業(yè)新發(fā)展 戶，注冊資金 萬元。四是項目建設(shè)保持良好勢頭。共開工 萬元以上項目 個，其中 萬元以上有 個， 萬元以上 個；年內(nèi)通過一系列招商引資活動，與外商簽訂了 個項目，意向投資 億元,其中 個各投資 萬元項目已開工建設(shè)。五是城鄉(xiāng)建設(shè)繼續(xù)邁大步伐。共投入近 萬元，完成了城區(qū)主要街道改造和 賓館等重點賓館、酒店的改造裝修工程，為×市的順利掛牌成立營造了良好環(huán)境，有力推進(jìn)了×區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
社會各項事業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)也得到健康協(xié)調(diào)發(fā)展。計劃生育工作完成了市里下達(dá)的各項指標(biāo)任務(wù)，人口出生率為 ‰�！捌站拧钡玫届柟烫岣�，中小學(xué)危房改造工程后期工作進(jìn)展順利，中小學(xué)輟學(xué)率控制在上級要求的控制線內(nèi)。 進(jìn)一步加快了衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，貧困山區(qū)農(nóng)村看病難和就醫(yī)難的問題得到一定解決。其他如廣播電視、民政、體育、老齡、助殘等社會各項事業(yè)也都有了新的發(fā)展。
在肯定成績的同時，我們要看到，當(dāng)前我區(qū)在發(fā)展中還存在一些矛盾和問題，有的問題還比較突出。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。支柱產(chǎn)業(yè)單一，生產(chǎn)性項目上得少，經(jīng)濟(jì)增長后勁不足。二是財政增長緩慢，支出壓力增大。主要表現(xiàn)為：由于今年 主體稅源減幅較大。增支減收因素多。換屆選舉、配合撤地設(shè)市和防治“禽流感”以及提高生活補(bǔ)貼等大概增支 多萬元。非稅收入的比重大，財政收入的質(zhì)量低，直接影響了財政可用財力。如1－11月行政性收費、罰沒、專項等非稅收入為 多萬元，占財政收入的 %以上。三是農(nóng)民增收步伐不快。今年由于受到臺風(fēng)、干旱等因素影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高，部分農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)走低，使農(nóng)民增收困難。四是如何適應(yīng)撤地建市形勢，理清發(fā)展思路，加快×區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展確是一個新的課題。五是一些地方“三大糾紛”等不穩(wěn)定因素仍然存在。對這些問題，我們一定要有清醒的認(rèn)識，采取有力措施，用發(fā)展的辦法加以解決。
年是全面落實十六大和十六屆五中全會精神，深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年，也是撤縣設(shè)區(qū)后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，全國、自治區(qū)和全市各兄弟縣（市）已進(jìn)入加快發(fā)展的重要時期，形勢逼人，不進(jìn)則退，進(jìn)慢也退。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真貫徹×區(qū)第一屆人代會明確的“依托城市，服務(wù)城市，富裕農(nóng)村，穩(wěn)一產(chǎn)、強(qiáng)二產(chǎn)、興三產(chǎn)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，把發(fā)展作為第一要務(wù)，以群眾增收、財政增長、社會穩(wěn)定為目標(biāo)，大力發(fā)展城郊型經(jīng)濟(jì)，努力推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
根據(jù)中央、自治區(qū)和×市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，結(jié)合×區(qū)實際，區(qū)委、區(qū)政府對明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了研究，初步提出了明年我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)：
——國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，比去年增長 %。（按可比口徑計算，下同）三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 年的 發(fā)展到 ；
——財政收入 億元，同比增長 ％；
——全社會固定資產(chǎn)投資總額 億元，同比增長 %；
——全社會消費品零售總額 億元，同比增長 %；
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 元，同比增長 %；
——農(nóng)民人均純收入 元，同比增長 %；
——新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù) 人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在%以內(nèi)；
——全區(qū)總?cè)丝诳刂圃?萬人以內(nèi)，人口自然增長率 ‰左右。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們面臨著有力的發(fā)展機(jī)遇：一是十六屆三中全會《決定》，為我們加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了體制保證；二是 貿(mào)易區(qū)的建立，為我們發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，擴(kuò)大對外開放，促進(jìn)投資增長和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級提供了良好機(jī)遇；三是地級×市的建立，使我們得以更好地依托城市，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入；四是 公路、 二級公路建設(shè)以及×市一大批基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)，對建材、電力等工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)將起到極大的拉動作用；五是經(jīng)過深入開展解放思想再討論，×區(qū)投資環(huán)境得到了較大改善，在明年的經(jīng)濟(jì)工作中將發(fā)揮更加明顯得推動作用；六是當(dāng)前食糖市場價格的逐步回升，將為明年甘蔗支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的動力，并帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們一定要搶抓機(jī)遇，盡最大努力開創(chuàng)工作新局面。
（二）真抓實干，力爭明年經(jīng)濟(jì)工作實現(xiàn)“六個突破”
1、圍繞增加農(nóng)民收入，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有新的突破。把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。一是繼續(xù)致力于推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。穩(wěn)定糧食種植面積，確保糧食生產(chǎn)。鞏固甘蔗生產(chǎn)，甘蔗種植面積穩(wěn)定在 萬畝左右，甘蔗產(chǎn)量 萬噸以上；集中抓好 生產(chǎn)，新建 示范片 片，面積 畝以上，提高單位面積產(chǎn)量，降低甘蔗生產(chǎn)成本。鞏固發(fā)展木薯產(chǎn)業(yè)，實施木薯種植良種良法，建設(shè) 萬畝良種木薯基地。把水產(chǎn)畜牧業(yè)和蔬菜種植業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點和亮點加以大力扶持，重點抓好雜交牛、水產(chǎn)品規(guī)模養(yǎng)殖基地本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊和蔬菜種植基地建設(shè)。發(fā)展符合城市消費的園林苗木、花卉植物，培育花卉種植業(yè)。圍繞水果加工企業(yè)生產(chǎn)，加快林果業(yè)發(fā)展，大力實施“優(yōu)果工程”，使水果良種覆蓋率達(dá) ％，優(yōu)果率達(dá) ％；穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林工作。二是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，著重抓好 淀粉廠、果品加工、劍麻加工、水牛奶和肉用牛加工等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的建設(shè)，盡快形成“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”、“產(chǎn)—供—銷”一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。三是全面落實科技興農(nóng)戰(zhàn)略。抓好農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)，著重抓好 農(nóng)業(yè)科技示范園、 農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色種養(yǎng)。加大科技培訓(xùn)力度，開展經(jīng)常性科技下鄉(xiāng)活動，提高群眾勞動技能和致富技能。四是搞好農(nóng)村社會化服務(wù)體系。抓好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，組織好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)工作，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，增加農(nóng)民收入。五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)搞好農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)生態(tài)示范村建設(shè)，堅決完成 座沼氣池建設(shè)任務(wù)。六是深化農(nóng)村稅費改革試點工作，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
2、下大力氣抓好招商引資工作，力爭項目建設(shè)有新的突破。經(jīng)濟(jì)的增長主要是靠項目來拉動，必須把推進(jìn)項目建設(shè)特別是生產(chǎn)性項目建設(shè)，促進(jìn)投資增長作為一項全局性的重要工作切實抓緊抓好。明年要重點抓好以下項目： 公司年產(chǎn) 淀粉廠、 加工廠、 廠、萬達(dá)木業(yè)加工廠、 加工、奶水牛和肉用牛養(yǎng)殖及加工、酒廠搬遷等生產(chǎn)性項目； 物資公司改制， 有限公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓等企業(yè)改制項目； 電站建設(shè)、 電站擴(kuò)建前期工程和第二期農(nóng)網(wǎng)改造工程等電氣化項目；城西商貿(mào)市場、房地產(chǎn)開發(fā)、城北新區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施項目，以及一批如物流、旅游、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等項目。為確保上述項目盡快落到實處，一要加快×華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)、 華僑經(jīng)濟(jì)管理區(qū)建設(shè)，抓緊搞好基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全管理制度，把華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為辦事便利、功能完善、服務(wù)優(yōu)良、成本較低的發(fā)展平臺，讓投資者進(jìn)得來，留得住。二要組織得力工作組，抽調(diào)精干人員，做好 淀粉廠、 加工廠、 密度纖維板廠等項目的跟蹤服務(wù)工作，落實好項目的用地、原料基地、環(huán)評以及水、電、路等辦廠所需各種條件和有關(guān)手續(xù)，促成項目盡快上馬建設(shè)。對 賓館、 電站、 電站產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及農(nóng)機(jī)廠、火電廠等改制項目，也要加快改制步伐，在繼續(xù)加大招商引資力度的同時，妥善處理企業(yè)職工的身份置換和安置問題。四是抓好項目前期工作，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，投資方向，并結(jié)合×區(qū)實際，科學(xué)論證、篩選和儲備一批項目，特別是多論證儲備適合西部大開發(fā)、老少邊山地區(qū)建設(shè)、 貿(mào)易和能加速×區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以及第三產(chǎn)業(yè)項目。五是要保證有三分之一干部抓項目工作，落實項目工作責(zé)任制。
3、深化企業(yè)體制改革，力爭工業(yè)化進(jìn)程有新的突破。一是積極運用高新技術(shù)改造提升蔗糖、淀粉、水電能源等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育開發(fā)一批名牌產(chǎn)品。二是加大扶優(yōu)扶強(qiáng)力度，培育和發(fā)展礦產(chǎn)、現(xiàn)代建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)工業(yè)品的市場競爭力，提高工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。三是繼續(xù)深化企業(yè)體制改革，盡快做好 電站、 電站、 淀粉廠、農(nóng)機(jī)廠、醫(yī)藥公司等企業(yè)的改制工作，進(jìn)一步盤活國有資產(chǎn)，使之產(chǎn)生新的效益和活力。四是加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的調(diào)節(jié)，在保障安全生產(chǎn)的前提下，加強(qiáng)電力供應(yīng)的科學(xué)調(diào)度，切實保證居民生活和重點行業(yè)、重點企業(yè)的生產(chǎn)需要。
4、依托中心城市和重點鎮(zhèn)建設(shè)，力爭城鎮(zhèn)化進(jìn)程有新的突破。一是積極配合做好×市辦公設(shè)施、城市廣場、城市道路及交通、城市綠化美化亮化工程、供水工程、供電工程、文化教育與體育設(shè)施等重點市政工程建設(shè)。二是協(xié)助做 公路， 二級路建設(shè)。三是切實抓好小城鎮(zhèn)特別是自治區(qū)級重點鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)。堅持以產(chǎn)業(yè)聚集帶動小城鎮(zhèn)發(fā)展，用市場機(jī)制推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。重點發(fā)展 等區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢明顯的中心鎮(zhèn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)；加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)和輻射效應(yīng)，發(fā)展各具特色的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市容市貌綜合整治。加快 二期工程、 鎮(zhèn) 新街、華僑商住小區(qū)、 商住小區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)小區(qū)建設(shè)和 等文明村建設(shè)。
5、圍繞城市“菜籃子”工程，力爭服務(wù)城市副食品生產(chǎn)基地建設(shè)有新的突破。重點建設(shè)一批特色種養(yǎng)基地，使×區(qū)成為×市副食品的主要供應(yīng)地。一是加快發(fā)展水產(chǎn)畜牧業(yè)。把發(fā)展草食動物作為重點方向，大力發(fā)展奶水牛、肉用牛等雜交牛規(guī)模養(yǎng)殖。特別要抓好 養(yǎng)殖小區(qū)等 個 規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，把養(yǎng)牛業(yè)做大。同時，抓好無公害 等名優(yōu)產(chǎn)品規(guī)模養(yǎng)殖，為市場提供鮮活畜、禽、蛋和水產(chǎn)品。二是積極發(fā)展無公害蔬菜，重點建好太平、×鎮(zhèn)等蔬菜生產(chǎn)基地，積極引進(jìn)、推廣優(yōu)良蔬菜品種，滿足城市居民對優(yōu)質(zhì)蔬菜的需求。同時，切實抓好水利灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證生產(chǎn)用水能排能灌。
6、以優(yōu)化服務(wù)為重點，力爭第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新的突破。一是毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。健全和完善發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，取消一切歧視性市場準(zhǔn)入障礙。只要依法經(jīng)營、照章納稅、保障職工合法權(quán)益、符合安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的一律給予支持。二是以建市為契機(jī)，積極利用×區(qū)是市政府所在地的區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程相適應(yīng)的物流、會展、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)檔次；扶持發(fā)展商貿(mào)、飲食、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)；加快發(fā)展旅游、房地產(chǎn)、信息服務(wù)、中介服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)；采取多種渠道、多種形式開發(fā)就業(yè)崗位，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，不斷拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。三是加大市場建設(shè)力度。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品、建材等專業(yè)批發(fā)市場，培育勞動力、技術(shù)等要素市場，積極發(fā)展農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點，活躍農(nóng)村商貿(mào)。四要加強(qiáng)對非公經(jīng)濟(jì)的管理，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，完善外商投訴機(jī)制，加快外商投訴中心的運作，切實維護(hù)個體私營投資者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，為非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供保障。
7、做好增收節(jié)支工作，增強(qiáng)財政調(diào)控能力。明年的財政工作，要嚴(yán)格遵循“一要吃飯，二要建設(shè)”和“量力而行、量財辦事”的原則，艱苦奮斗，厲行節(jié)約，過緊日子，勤儉辦一切事業(yè)。一要確保收入任務(wù)完成，確保財政收入增長 ％；嚴(yán)格依法治稅，做到應(yīng)收盡收；嚴(yán)厲打擊偷、漏稅行為。各部門要關(guān)心、支持稅務(wù)部門依法治稅。二要科學(xué)理財，嚴(yán)格執(zhí)行財政支出預(yù)算，確保干部職工工資按時足額發(fā)放，確保下崗職工基本生活費和離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，確保城市低保對象應(yīng)保盡保，確保國家規(guī)定的教育、科技等方面的支出。對不屬于公共財政必保范圍的支出和彈性支出要堅決壓下來，切實做到有保有壓，保證財政收支平衡，確保集中財力辦一些大事。三要全面實施金稅工程，嚴(yán)格預(yù)算管理，推進(jìn)財政各項改革，如集中收付制度、收支兩條線管理、政府采購制度等。四要抓好財源建設(shè)，繼續(xù)培植新財源建設(shè)項目，增強(qiáng)財政發(fā)展后勁。
（三）樹立科學(xué)的發(fā)展觀，確保經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展
1、積極推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)工作，堅持執(zhí)政為民。以 個貧困村為主戰(zhàn)場，圍繞增加群眾收入、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境和提高勞動者素質(zhì)四項主要內(nèi)容，實施開放開發(fā)式扶貧，掀起 年扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)的高潮。要努力達(dá)到四新要求：即貧困地區(qū)群眾穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)有新的突破，貧困村人均純收入增長水平略高于全區(qū)農(nóng)民年人均純收入增長水平；貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊件和生態(tài)環(huán)境有新的改善；貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)技能有新的增強(qiáng)；社會幫扶工作有新的進(jìn)展，使扶貧開發(fā)的組織管理水平有新的提高。
扎實做好為民辦實事工作。一是做好就業(yè)和再就業(yè)工作。抓好對特困人員實行就業(yè)托底的落實。開發(fā)公益性崗位，為“ ”就業(yè)困難群體提供有效援助。二是落實好社會保障工作，繼續(xù)鞏固“兩個確保”，搞好“三條保障線”的銜接。三是抓好農(nóng)村住房建設(shè)。重點是吸引農(nóng)民到城鎮(zhèn)建房、就業(yè)。四是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是加大勞務(wù)輸出工作力度。
2、深化體制改革，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要認(rèn)真按照黨的十六屆三中全會精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，有重點、有步驟地深化各項改革，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展，在狠抓第一要務(wù)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，大力發(fā)展社會各項事業(yè)。
切實加強(qiáng)社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作。堅持以預(yù)防為主，妥善處置由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件。加大嚴(yán)打工作力度，嚴(yán)厲打擊犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定，為×區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會政治環(huán)境。堅決落實各級政府、各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治，進(jìn)一步加大對事故隱患的整改力度，完善監(jiān)控、治理事故隱患的措施，從源頭上防范重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，大力發(fā)展教育事業(yè)。深化教育體制改革，進(jìn)一步完善教育發(fā)展規(guī)劃。打好“普九”攻堅戰(zhàn)，力爭“普九”通過自治區(qū)評估驗收。加快各中小學(xué)教學(xué)點的建設(shè)步伐。大力推進(jìn)職業(yè)教育，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。
抓好人口與計劃生育工作。全面貫徹落實《人口與計劃生育法》和有關(guān)法律法規(guī)，努力實現(xiàn)“四個創(chuàng)新”：即創(chuàng)新計劃管理體制，把計生工作的重心轉(zhuǎn)移到村一級，推進(jìn)計劃生育村民自治；創(chuàng)新計劃生育技術(shù)服務(wù)，建好計生服務(wù)室及配備好服務(wù)設(shè)施和人員；創(chuàng)新計生宣傳教育，實施面對面的“民心”教育方式；創(chuàng)新計劃生育干部人事制度改革，培養(yǎng)和引進(jìn)一批優(yōu)秀計生工作人才。
加快建立健全公共衛(wèi)生體系，完善公共衛(wèi)生突發(fā)事件“三網(wǎng)”建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力。此外，繼續(xù)做好民政、氣象、防震減災(zāi)、民族、宗教等工作，不斷加快文化、科技、體育、人才、老齡、婦女兒童和殘疾人等社會各項事業(yè)的發(fā)展；加強(qiáng)民主與法制建設(shè)，積極推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）強(qiáng)化措施，充分調(diào)動各方面加快發(fā)展的積極性
1、進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感�！羺^(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。我們必須付出極大的努力，才能完成明年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要充分認(rèn)識擺在我們面前任務(wù)的重要性、艱巨性，切實增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，以自治區(qū)提出的“不進(jìn)則退，慢也是退”的觀念來檢查衡量工作的成效，樹立加快發(fā)展建設(shè)×區(qū)的使命感。
2、進(jìn)一步健全工作責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立工作目標(biāo)責(zé)任管理辦法，按照分工將區(qū)委、區(qū)政府明年的工作任務(wù)分解落實到各個領(lǐng)導(dǎo)和科室，層層定任務(wù)、人人壓擔(dān)子，明確工作職責(zé)和工作要求，并嚴(yán)格執(zhí)行考核，形成上下同心、想干事業(yè)、爭干事業(yè)的良好局面。區(qū)政府要從各有關(guān)部門抽調(diào)人員組成督查落實經(jīng)濟(jì)任務(wù)的組織機(jī)構(gòu)，狠抓落實，確保各項任務(wù)指標(biāo)的完成。
3、進(jìn)一步營造加快發(fā)展環(huán)境。發(fā)展是實現(xiàn)加快×區(qū)建設(shè)步伐、全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的根本要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)在工作中要千方百計突出加快發(fā)展這個主題，維護(hù)加快發(fā)展大局。招商講誠信，安商靠環(huán)境。要站在投資者的角度，謀劃、優(yōu)化我區(qū)的軟硬環(huán)境，建立符合國際慣例、促進(jìn)資本增值的一流投資環(huán)境。各級黨委、政府要敢于承擔(dān)責(zé)任、敢于觸及矛盾和善于解決問題，真正把那些抗商擾商侵商、損害投資軟環(huán)境的行為嚴(yán)肅處理，紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極介入，該處理的要堅決處理，不留情面。要大膽啟用那些一門心思干事業(yè)、加快發(fā)展有實績的好干部，形成有利于加快發(fā)展的用人導(dǎo)向，形成人人想干事業(yè)，人人干成事業(yè)的良好氛圍。
4、進(jìn)一步提高政府管理經(jīng)濟(jì)水平。推進(jìn)政府管理創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變，是做好明年經(jīng)濟(jì)工作的迫切要求。要切實把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。政府部門同志要不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)特別是加強(qiáng)“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)與實踐，不斷增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平。積極推進(jìn)各項改革，謀求新的發(fā)展。切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入調(diào)查研究，進(jìn)一步理請發(fā)展思路，探索發(fā)展新措施，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作的新發(fā)展。明年起將實施《中華人民共和國行政許可法》，這是規(guī)范政府行為的一部重要法律。我們要從實現(xiàn)執(zhí)政為民、全面推進(jìn)依法行政的高度，認(rèn)真抓好行政許可法的學(xué)習(xí)、宣傳和實施，提高依法行政水平。
三、切實抓好當(dāng)前三項工作
1、抓好年終考評工作。一是迎接×市 年三個文明考評準(zhǔn)備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要對照年初定下的工作目標(biāo)任務(wù)，先進(jìn)行深入細(xì)致的自查，沒有完成的要抓緊完成，四家班子領(lǐng)導(dǎo)要按照各自分管的工作，深入檢查，嚴(yán)格把好關(guān)，力爭今年繼續(xù)獲得好名次，在撤縣設(shè)區(qū)第一年實現(xiàn)“開門紅”；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要組織好相關(guān)迎檢材料。二是做好我們×區(qū)自己的年終考評工作。由“兩辦”牽頭，各有關(guān)部門配合，認(rèn)真對照年初四家班子成員、各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)委、區(qū)政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀，按照公平、公正的原則，做好考評工作，作為區(qū)委、區(qū)政府兌現(xiàn)獎勵的依據(jù)。
2、抓好抗旱工作。今年以來，特別是 月份至今，我區(qū)發(fā)生了較大的旱情，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民造成了嚴(yán)重?fù)p失。目前，旱情已造成農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失 萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門當(dāng)前務(wù)必高度重視并切實抓好農(nóng)作物的抗旱工作。要落實抗旱資金，組織干部、技術(shù)人員深入村屯指導(dǎo)群眾抗旱和冬季田間管理工作，努力把災(zāi)害造成的損失降到最低限度，確保災(zāi)年仍能豐收。
2、抓好年元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作。年元旦、春節(jié)將至，我們要切實做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的各項工作，確保全區(qū)干部群眾過一個歡樂、祥和、安定的節(jié)日。一是各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，精簡會議活動，深入基層、深入群眾，切實幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的突出問題。二是認(rèn)真安排好群眾的物質(zhì)文化生活。各有關(guān)部門要根據(jù)市場需求，調(diào)劑商品貨源，增加商品種類，保證市場供應(yīng)；切實加強(qiáng)市場監(jiān)管，確保群眾買到放心滿意的商品；開展形式多樣、健康向上的群眾性文化娛樂活動；整頓文化市場秩序；禁止各種封建迷信活動，打擊黃賭毒等丑惡現(xiàn)象。三是堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)的作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央為政清廉的有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律，嚴(yán)格懲治腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)禁各種奢侈浪費行為。四是全力做好維護(hù)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作。在節(jié)前集中開展人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處工作，有效防止群體性事件發(fā)生；加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，努力遏制當(dāng)前部分群眾越級上訪增多的勢頭；嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境外敵對勢力和“FLG”等邪教組織的搗亂破壞活動，高度警惕和有效防止暴力恐怖活動的發(fā)生；認(rèn)真落實社會治安綜合治理的各項措施，依法打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動；加強(qiáng)對要害部門、關(guān)鍵設(shè)施的安全防范和保衛(wèi)，搞好供電、供水等事故易發(fā)行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對易燃易爆危險物品、重要交通工具和公共場所的安全管理，消除各種事故隱患，嚴(yán)防重大安全事故發(fā)生。五是加強(qiáng)節(jié)日期間值班工作，認(rèn)真落實值班工作各項制度，嚴(yán)格崗位責(zé)任制。
同志們，明年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)十分繁重，我們要全面貫徹落實黨的十六屆五中全會和中央、自治區(qū)、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅定信心，迎難而上，開拓進(jìn)取，扎實工作，努力完成明年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各項任務(wù)，實現(xiàn)×區(qū)新的更大發(fā)展。
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