2005年治理投資軟環(huán)境目標(biāo)工作總結(jié)

政務(wù)服務(wù)中心作為展示我區(qū)投資軟環(huán)境質(zhì)量和效果的重要窗口，更是深化軟環(huán)境建設(shè)的前沿陣地。從2005年年初以來(lái)，中心以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，以籌辦“花博會(huì)”、創(chuàng)全國(guó)文明城市為契機(jī)，堅(jiān)持解放思想、更新觀念、明確責(zé)任、糾建并舉的工作原則，以規(guī)范政務(wù)服務(wù)為主體，認(rèn)真落實(shí)全區(qū)投資軟環(huán)境大會(huì)精神，積極發(fā)揮政務(wù)中心在政務(wù)服務(wù)方面的協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，努力把改善發(fā)展投資軟環(huán)境滲透到中心建設(shè)工作中，取得了較好效果。截止11月底，中心共受理行政許可事項(xiàng)18453件，辦結(jié)18150件，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率58.8%，提前辦結(jié)率31.8%，接待群眾6萬(wàn)人次，按期辦結(jié)率和群眾滿意率均達(dá)到100%。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、增強(qiáng)優(yōu)化投資軟環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感
    治理投資軟環(huán)境作為基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、長(zhǎng)期性工作，中心對(duì)此高度重視，堅(jiān)持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，將治軟工作納入目標(biāo)管理。制定了工作安排意見(jiàn)，將治軟工作與中心工作同步安排、同步實(shí)施，及時(shí)跟蹤督察。多次召開(kāi)窗口人員會(huì)議，重申了“軟環(huán)境就是生產(chǎn)力”，“軟環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力”，“軟環(huán)境就是凝聚力”，要求全體人員加強(qiáng)對(duì)《行政許可法》的理解和掌握，在工作中樹(shù)立“以民為本、以客為尊”的理念，增強(qiáng)了全體人員優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的責(zé)任感和使命感，形成了立足本職、做優(yōu)服務(wù)，深化投資軟環(huán)境的濃厚氛圍。二、推進(jìn)依法行政、再造優(yōu)化流程
    一是加大項(xiàng)目進(jìn)駐力度，按照《行政許可法》和我區(qū)實(shí)際、中心認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“積極采取措施、將有關(guān)行政審批事項(xiàng)納入中心辦理的”的要求，加大了“應(yīng)進(jìn)未進(jìn)”審批事項(xiàng)的進(jìn)駐工作、使進(jìn)駐項(xiàng)目達(dá)到333項(xiàng)，較年初增加25項(xiàng)，有106項(xiàng)能在窗口當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。以區(qū)政府辦名義下發(fā)了《關(guān)于溫江區(qū)政務(wù)服務(wù)中心分中心建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知》溫府辦發(fā)[2005]84號(hào)，將區(qū)公安分局辦證中心、區(qū)人力資源市場(chǎng)、區(qū)社保大廳、區(qū)建材交易分中心、區(qū)土地交易中心、區(qū)房產(chǎn)交易中心、 本文來(lái)自www.688cn.cn政府采購(gòu)中心納入分中心管理，使全區(qū)行政審批事項(xiàng)無(wú)一例外地進(jìn)入“中心”和“分中心”受理、辦理。中心為民辦事和服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。
    二是實(shí)施項(xiàng)目流程優(yōu)化。從行政審批事項(xiàng)辦理?xiàng)l件和環(huán)節(jié)入手，中心組織窗口部門逐項(xiàng)開(kāi)展行政審批項(xiàng)目流程再造工作，通過(guò)梳理辦事步驟，核定收費(fèi)依據(jù)，有20個(gè)審批項(xiàng)目壓縮了120個(gè)工作日，取消了5項(xiàng)審批項(xiàng)目的收費(fèi)。開(kāi)展了新居工程的并聯(lián)審批工作，以區(qū)政府辦名義印發(fā)了《“新居工程”并聯(lián)審批操作方案》溫府辦發(fā)[2005]85號(hào)，使新居工程審批時(shí)限由89天縮短為18天。
    三是創(chuàng)新審批方式。一是告知承諾制，解決群眾“來(lái)回跑”問(wèn)題。在辦事群眾到窗口辦理各類事項(xiàng)時(shí)，窗口受理后均出具承諾通知單，辦事群眾可根據(jù)承諾通知單上的說(shuō)明，電話查詢所辦事項(xiàng)的辦理情況；二是一審一核制。按照“領(lǐng)導(dǎo)放權(quán)、徹底授權(quán)、窗口有權(quán)”的要求，工商局、衛(wèi)生局將相關(guān)科室成建制轉(zhuǎn)入中心，將一般事項(xiàng)授權(quán)給審查員審查，窗口負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)簽發(fā)，實(shí)現(xiàn)了審批陣地前移；三是現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)制。針對(duì)辦事對(duì)象的需求，先后組織窗口部門到生態(tài)園和天府街辦沙子溝為五家企業(yè)和30余戶失地農(nóng)戶提供審批事項(xiàng)辦理服務(wù)。
    三、實(shí)施為民辦事全程代理制，健全三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)以政務(wù)服務(wù)為抓手，延伸區(qū)政務(wù)服務(wù)中心功能，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，從9月起組織實(shí)施了為民辦事全程代理制工作，在全區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)（街）分別設(shè)立“政務(wù)服務(wù)大廳”，在126個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立便民全程代理站，搭建起了以區(qū)政務(wù)服務(wù)中心為龍頭、鎮(zhèn)（街）政務(wù)大廳為基礎(chǔ)、村（社區(qū)）代理站為網(wǎng)點(diǎn)的橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通的三級(jí)便民服務(wù)體系，為群眾辦理社會(huì)事務(wù)、農(nóng)業(yè)、企業(yè)服務(wù)、建設(shè)、信訪5大類28項(xiàng)具體事項(xiàng)，使群眾做到了“大事不出鎮(zhèn)、小事不出村”，足不出戶即可辦理自己想辦的事，實(shí)現(xiàn)了從“群眾跑”到“干部跑”，從“多次跑”到“一次辦”，從“隨意辦”到“規(guī)范辦”的轉(zhuǎn)變。截至目前，共為群眾辦理事務(wù)2300件，辦結(jié)率99%。受到了群眾的普遍歡迎和好評(píng)，《成都日?qǐng)?bào)》、《成都商報(bào)》、《成都晚報(bào)》、15頻道、成都都市生活頻道、33頻道等10余家媒體對(duì)此先后給予報(bào)道，市規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)督察組給予了高度評(píng)價(jià)。
    四、發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)作用，促進(jìn)審批行為規(guī)范作為全區(qū)政務(wù)公開(kāi)的重要陣地，政務(wù)中心通過(guò)公示欄、電子觸摸屏、網(wǎng)站等多種手段，在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)流程、服務(wù)效率、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面規(guī)范政務(wù)公開(kāi)的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)的管理。及時(shí)公示有關(guān)行政審批和面向公眾辦理其他手續(xù)的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等，有力地規(guī)范了窗口的審批行為。
    五、發(fā)揮信息平臺(tái)作用，加快電子政務(wù)建設(shè)
    積極完善政務(wù)中心職能，加快電子政務(wù)建設(shè)，于6月初接入電子政務(wù)外網(wǎng)；按照市政務(wù)服務(wù)中心“政務(wù)大廳信息系統(tǒng)”的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，于7月底完成了軟件接口開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)了我區(qū)政務(wù)服務(wù)中心與市政務(wù)服務(wù)中心“政務(wù)大廳信息系統(tǒng)”的互聯(lián)互通；以農(nóng)機(jī)局窗口為試點(diǎn)，探索實(shí)現(xiàn)了市區(qū)兩級(jí)聯(lián)審，工商局中心窗口與工商系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互連，質(zhì)監(jiān)局中心窗口與質(zhì)監(jiān)局系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互連，建成了區(qū)政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站(www.wjzwzx.gov.cn)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上申報(bào)行政審批、網(wǎng)上服務(wù)查詢以及區(qū)政務(wù)服務(wù)中心與區(qū)級(jí)各部門之間的業(yè)務(wù)協(xié)同和互動(dòng)。
    六、加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化“中心”功能。
    一是深入學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)。狠抓《行政許可法》的學(xué)習(xí)，建立了周例會(huì)學(xué)習(xí)制度、集中學(xué)習(xí)和分領(lǐng)域培訓(xùn)制度等，對(duì)我區(qū)審批制度改革中的制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新等內(nèi)容，采取把握契機(jī)系統(tǒng)學(xué)、抓住關(guān)鍵重點(diǎn)學(xué)、建章立制常年學(xué)的學(xué)習(xí)方法，做到學(xué)習(xí)與實(shí)踐工作緊密結(jié)合，組織人員參加了省政務(wù)中心、市規(guī)服辦、市政務(wù)中心組織的各類培訓(xùn)3次，主動(dòng)到周邊區(qū)（縣）政務(wù)中心參觀學(xué)習(xí)9次，邀請(qǐng)省政務(wù)中心張楷鋒、川大博士范逢春對(duì)中心和全程代理工作人員進(jìn)行了2期培訓(xùn)，提高了全體工作人員的政策和業(yè)務(wù)水平。
    二是規(guī)范管理，提高服務(wù)質(zhì)量。在堅(jiān)持和完善已有制度的同時(shí)，出臺(tái)了“月督查通報(bào)制度”，使各項(xiàng)工作有章可循，監(jiān)督管理更加有力；進(jìn)行了規(guī)范化服務(wù)禮儀培訓(xùn)，開(kāi)展了創(chuàng)優(yōu)質(zhì)文明示范窗口和文明標(biāo)兵評(píng)選活動(dòng)，形成了評(píng)優(yōu)聯(lián)席會(huì)議制度，使“紅旗窗口”評(píng)比更加科學(xué)、合理，全年共評(píng)比優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口20個(gè)、文明標(biāo)兵18人，充分調(diào)動(dòng)了各窗口爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性。三是多方宣傳，營(yíng)造良好氛圍。充分利用《每日匯報(bào)》、《政事快訊》、《新溫江》、《政務(wù)中心簡(jiǎn)報(bào)》、政務(wù)公開(kāi)欄、《辦事指南》等宣傳陣地，舉辦“中心”成立1周年慶聯(lián)誼和創(chuàng)文明城市樹(shù)示范窗口等活動(dòng)，開(kāi)展多層面的宣傳，不斷爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府及部門的支持，努力獲得各界群眾的認(rèn)可。在全區(qū)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。進(jìn)一步宣傳了政務(wù)服務(wù)中心的工作成效，宣傳了溫江區(qū)的投資環(huán)境，擴(kuò)大了溫江的知名度，年內(nèi)，先后有9批次來(lái)自本市和云南省的市、縣、區(qū)考察團(tuán)前來(lái)中心考察。
    2005年，政務(wù)服務(wù)中心在推進(jìn)改革、優(yōu)化服務(wù)等方面，發(fā)揮了應(yīng)有作用，取得了明顯成效。也取得了一定的成績(jī)，但離區(qū)委、區(qū)政府的要求還有不小的差距，工作中還還存在的不少尚未克服的問(wèn)題和困難：一是部門之間多頭審批、交叉審批、重復(fù)審批的現(xiàn)象仍然突出，涉及多個(gè)部門審批的事項(xiàng)協(xié)調(diào)不易；二是由于思想觀念和體制性問(wèn)題等深層次原因，改革措施的落實(shí)還有一定差距；三是一些制度、政策還不完善，部門協(xié)調(diào)力度不夠，一些為企業(yè)、為群眾提供服務(wù)的審批事項(xiàng)仍然沒(méi)有達(dá)到便捷高效的要求。四是政務(wù)服務(wù)中心的職能定位、隊(duì)伍建設(shè)和窗口建設(shè)還有待加強(qiáng)等等。這些問(wèn)題都有待在今后的工作中加以解決。

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