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移民監(jiān)理工作總結(jié)報告
.工程概況*********位于*********省*****縣******鎮(zhèn)境內(nèi),距*****市30km,設(shè)計裝機容量為1200MW,采用4臺機組,地下式廠房,建設(shè)工期4.5年,工程總投資18.68億元。該電站的建設(shè)對增強*****電力系統(tǒng)的高峰能力,改善當?shù)仉娏o缺局面,促進當?shù)氐穆糜伍_發(fā)和經(jīng)濟發(fā)展都具有十分重要的意義。該工程移民工作分兩個階段進行,先期為進場公路工程占地移民,共涉及****鎮(zhèn)所屬的****共五個村二十個村民組;后期為上下庫區(qū)及其連接公路工程占地移民,共涉及*****、*********兩縣,其中*******共七個村莊三十個村民組,*********縣涉及****一個村民組。在保證工程用地的前提下,為了節(jié)約建設(shè)投資,根據(jù)實際情況對征地范圍進行了多次調(diào)整,最終庫區(qū)及連接公路工程占地 4.326 平方公里。2.監(jiān)理組織機構(gòu)、監(jiān)理人員和投入的監(jiān)理設(shè)施2.1 組織機構(gòu)和監(jiān)理人員*********移民安置規(guī)劃設(shè)計監(jiān)理合同于2003年8月15日簽定,即日起開始****監(jiān)理*********項目部籌建,同時抽調(diào)人員開始移民調(diào)查的前期各項準備工作,在公司領(lǐng)導(dǎo)的全力支持下,*********監(jiān)理*********項目部于2003年9月11日正式成立,由****總監(jiān)理工程師,項目部工作人員基本到位。移民調(diào)查工作開始后,根據(jù)所開展的測量及監(jiān)理工作的具體情況,項目部按照組織機構(gòu)的設(shè)置原則,本著分工協(xié)作、職責明確、人員精干指導(dǎo)思想,并針對本項目工作的特點設(shè)立了職能制監(jiān)理組織機構(gòu),由總監(jiān)理工程師負責全面工作,按照監(jiān)理目標控制的職能化分工設(shè)立了綜合辦公室、移民組、測量組,并指定了各組負責人。綜合辦公室負責整個項目部的后勤保障、文件收發(fā)、檔案資料整理、監(jiān)理月報編制、記錄項目部監(jiān)理日志等任務(wù);移民組負責整個庫區(qū)實物指標調(diào)查,并根據(jù)實物指標的調(diào)查結(jié)果對房屋及附屬設(shè)施補償費用進行計算;測量組負責參與征地紅線范圍內(nèi)永久界樁的埋設(shè)和界樁定位復(fù)測工作,并負責征地范圍內(nèi)各類土地的征地補償費用、補償安置費用計算和青苗補償費用計算等。移民組相關(guān)人員按專業(yè)及工作特長分為:一個專項設(shè)施調(diào)查組、一個土地調(diào)查組、兩個房屋調(diào)查組共四個調(diào)查監(jiān)理小組,項目部人員共計14人,其中現(xiàn)場監(jiān)理工程師7人,辦公室人員4人,司機1人,后勤人員2人。2.2 監(jiān)理設(shè)施為更好地完成監(jiān)理任務(wù),*********監(jiān)理*********項目部配備了完整的辦公設(shè)施,包括電腦兩臺、激光打印機一臺、復(fù)印機一臺、各類小型辦公用品齊備,同時備有通勤車輛一部。在租住地修建了廁所、浴池等必備的生活設(shè)施。2.3 監(jiān)理設(shè)施的使用依照調(diào)查工作總體安排,我部承擔了此次調(diào)查工作所有現(xiàn)場調(diào)查資料的復(fù)印工作,共計復(fù)印A3紙資料1668份,A4紙資料2889份。同時項目部用所配置的自用車輛除接送參加現(xiàn)場調(diào)查的監(jiān)理人員外,在*********相關(guān)工作人員的要求下,還部分的承擔了接送*********及*****縣國土局工作人員上下班的任務(wù)。由于項目部的努力付出,保證實物調(diào)查工作避免了不應(yīng)有的拖延,但為此也付出了額外的經(jīng)濟代價。 3.監(jiān)理合同履行情況3.1 監(jiān)理合同規(guī)定的監(jiān)理工作內(nèi)容按照與業(yè)主簽定的監(jiān)理合同要求,*********監(jiān)理*********項目部主要工作內(nèi)容有如下四個方面:(1)按照*********實際情況物指標調(diào)查細則的要求,全過程、全方位協(xié)同設(shè)計單位參與實物指標調(diào)查。調(diào)查范圍為電站施工區(qū)、庫區(qū)及其他與建設(shè)工程有關(guān)的工程占地區(qū)域。(2)收集*****縣*********區(qū)域物價指數(shù)、人均耕地面積和近三年農(nóng)作物平均產(chǎn)值及相關(guān)文件、統(tǒng)計資料。(3)參與征地紅線范圍內(nèi)永久界樁的埋設(shè)和界樁定位測量工作。(4)根據(jù)移民安置規(guī)劃設(shè)計大綱的要求,審核移民安置補償總投資概算和移民安置規(guī)劃報告并提出書面材料。合同規(guī)定的監(jiān)理職責如下:(1)按時、保質(zhì)完成本合同規(guī)定的各項工作內(nèi)容和任務(wù),確保移民安置規(guī)劃經(jīng)濟合理。(2)監(jiān)督、審核設(shè)計單位編制的《*********移民安置規(guī)劃設(shè)計報告》并確保能順利通過國家有關(guān)部門的審批。(3)根據(jù)業(yè)主要求,提交移民安置規(guī)劃審核復(fù)核報告及實物指標調(diào)查原始記錄等有關(guān)資料。(4)協(xié)調(diào)移民安置規(guī)劃設(shè)計單位和地方政府之間的關(guān)系。(5)協(xié)助業(yè)主與*****縣人民政府簽定*********移民投資包干協(xié)議。3.2 監(jiān)理合同的履行情況*********移民實物指標調(diào)查工作是本項目部監(jiān)理工作的重點,項目部全體員工對此都給予了高度重視。在項目部領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌安排下,相關(guān)人員認真學(xué)習(xí)了《*********移民實物指標調(diào)查細則》、*** 50號 《*****縣人民政府關(guān)于征地拆遷補償安置工作有關(guān)事項的通知》、《*********省移民管理條例》、《移民監(jiān)理規(guī)范》等相關(guān)文件。熟悉了移民調(diào)查的各類技術(shù)文件,為規(guī)范化、科學(xué)化開展移民監(jiān)理工作打下了堅實基礎(chǔ)。3.2.1 進場公路沿線移民房屋及設(shè)施實物指標調(diào)查情況*********進場公路沿線移民實物指標調(diào)查工作于2003年8月26日開始,本次調(diào)查共涉及沿線橋驛鎮(zhèn)5個村20個村民小組的31戶居民及2座村集體的房屋,以及進場公路沿線的電力線路和通信線路設(shè)施。由于相關(guān)單位的大力支持和配合,此項調(diào)查于2003年9月9日全面完成,歷時15天時間。此段移民調(diào)查工作進行的比較順利,12月19日后擬進行進場公路改線,增加3戶移民。經(jīng)監(jiān)理項目部核算,并考慮重建地因素,最終業(yè)主決定原路線不變。根據(jù)最終成果,項目部對房屋結(jié)構(gòu)分類面積及拆遷戶數(shù)量和補償費用統(tǒng)計如下:表3.2.1-1進場公路沿線征地房屋結(jié)構(gòu)分類面積
序號 房屋結(jié)構(gòu)分類 面積(m2) 備注1 磚混 1492.32 2 磚木 938.65 3 土木 1689.7 4 棚屋 142.24 5 無墻棚 123.39 6 總計 4386.3 表3.2.1-2
進場公路沿線拆遷戶及補償費用序號 村 名 村民組數(shù) 移民戶數(shù) 人口 補償費用(元)1 田伽村 4 6 22 158500.432 沙田村 2 3 10 115622.623 同福寺村 8 11 41 424813.154 湖西村 1 1 5 69780.355 民望村 5 10 38 212776.966 總計 20 31 116 981493.513.2.2 水庫淹沒區(qū)房屋及設(shè)施實物指標調(diào)查情況*********上庫庫區(qū)移民房屋及附屬設(shè)施指標調(diào)查工作于2003年9月19日開始,由于地方各級政府及其基層組織前期宣傳工作不力,調(diào)查工作時斷時續(xù),直到2003年10月26日才基本完成,其中中心村的調(diào)查工作較為順利,****的難度較大。上庫庫區(qū)調(diào)查了上庫區(qū)紅線范圍內(nèi)的3個村162戶移民實物指標。下庫庫區(qū)房屋及附屬設(shè)施指標調(diào)查工作于2003年10月26日開始,由于地方政府宣傳工作不到位,移民對調(diào)查工作的不理解和不配合,調(diào)查工作進行緩慢。大量村民圍堵調(diào)查現(xiàn)場、刁難調(diào)查組、提出不合理的補償要求、拒絕簽字,甚至有個別村民漫罵調(diào)查人員并阻擋調(diào)查工作進行、搶奪量測工具,使得調(diào)查工作數(shù)度中斷,特別是11月份,房屋設(shè)施調(diào)查的有效工作時間不足6天,嚴重影響了調(diào)查工作進度。雖然地方政府做了一定的工作也沒有扭轉(zhuǎn)被動局面,調(diào)查工作一度陷入僵局。直到2003年12月15日*****市委**書記、**司***總經(jīng)理來到工程現(xiàn)場并召開現(xiàn)場辦公會議,*****縣縣政府才采取有力措施,使調(diào)查工作于2003年12月18日恢復(fù),此后的調(diào)查工作進行比較順利,到2003年12月25日*****縣境內(nèi)移民的房屋及附屬設(shè)施的調(diào)查工作完成。隨即調(diào)查組同**縣進行聯(lián)系于2004年1月1日開始對**縣的房屋及附屬設(shè)施進行調(diào)查,于2004年1月2日完成**縣的調(diào)查工作。至此下庫庫區(qū)房屋及附屬設(shè)施指標調(diào)查工作全部完成。下庫庫區(qū)征地紅線范圍內(nèi)**村共13個村民組110戶移民,**石村2個村民組5戶移民,**縣永安村1個村民組26戶移民。后庫區(qū)征地紅線進行了調(diào)整,有部分移民戶移出紅線以外,項目部對此類住戶重新進行調(diào)查,最終的調(diào)查統(tǒng)計成果如以下各表所示。最新庫區(qū)房屋及附屬設(shè)施調(diào)查成果匯總見下表。表3.2.2-1
*****縣征地房屋結(jié)構(gòu)分類面積 表3.2.2-2
**縣征地房屋結(jié)構(gòu)分類面積
序號 房屋結(jié)構(gòu)分類 面積(m2) 備注1 磚混 320.34 2 磚木 158.88 3 土木 2457.08 4 棚屋 0 5 無墻棚 0 6 總計 2936.30 表3.2.2-3
*****縣庫區(qū)拆遷戶及房屋設(shè)施補償費用序號 村 名 村民組數(shù) 移民戶數(shù) 人口 補償費用(元)1 13 107 431 4621338.892 4 37 129 1932831.793 10 90 338 4388865.244 1 10 39 828715.335 276390.357407.696 2 5 24 181842.337 總計 30 249 961 12237391.62表3.2.2-4
汨羅縣庫區(qū)拆遷戶及房屋設(shè)施補償費用序號 村 名 村民組數(shù) 移民戶數(shù) 人口 補償費用(元)1 1 26 69 704368.723.2.3 水庫淹沒區(qū)墳?zāi)箤嵨镏笜苏{(diào)查情況根據(jù)*********水庫淹沒與工程占地實物指標的調(diào)查細則, 水庫淹沒區(qū)的墳?zāi)拐{(diào)查采用村民自報,村支兩委確認,調(diào)查組最后核實的方式進行。調(diào)查工作于11月29日開始,首先進行**村庫區(qū)內(nèi)墳?zāi)沟恼{(diào)查隨后根據(jù)調(diào)查工作的安排情況,逐步完成了***共五個村的墳?zāi)拐{(diào)查工作。由于**村一直不配合調(diào)查組的工作,使該村的墳?zāi)拐{(diào)查未能正常進行,考慮到墳?zāi)怪饕玫貫樯降氐奶攸c,根據(jù)**與**、**兩村類似的山區(qū)地形、風(fēng)俗習(xí)慣和人口結(jié)構(gòu),用類比的方法推算了**村的墳?zāi)箶?shù)量和種類。水庫淹沒區(qū)墳?zāi)拐{(diào)查統(tǒng)計匯總成果見表3.2.3-1、表3.2.3-2 。 表3.2.3-1
*****縣水庫淹沒區(qū)墳?zāi)拐{(diào)查統(tǒng)計表村名 石墳 土墳 小計 補償費用(元)103 130 233 10143015 280 295 88620171 360 531 20636064 359 423 13636026 636 662 192640合計 379 1765 2144 725410表3.2.3-2
*********縣水庫淹沒區(qū)墳?zāi)拐{(diào)查統(tǒng)計表村名 石墳 土墳 合計 補償費用(元)7 49 56 194603.2.4 水庫淹沒區(qū)土地調(diào)查情況征地紅線范圍土地調(diào)查工作于2003年10月22日開始,首先對*村征用土地情況進行了調(diào)查,到2003年10月 25日,**村所屬****十個組所有征地范圍內(nèi)的組界劃分全部完成并在圖紙上標示記錄。到2003年10月 25日止**紅線范圍內(nèi)的****組界也完成劃分和圖紙標示工作。同時完成**與***村界的劃分。2003年11月 20日進行**村紅線范圍內(nèi)的土地的調(diào)查,至2003年12月 10日,征地范圍內(nèi)所轄********等十個組組界劃分全部完成,并在圖紙上標示記錄。并完成了該村與*****村地界的劃分。所有分界均在相應(yīng)村、組干部在場的情況下現(xiàn)場進行劃定,并對勘測設(shè)計圖進行現(xiàn)場核定,圖紙上缺失的少量土地、水塘也予以增補標示。3.2.5 水庫淹沒區(qū)專項設(shè)施實物指標調(diào)查情況2003年12月24日開始進行水庫淹沒區(qū)內(nèi)專項設(shè)施的調(diào)查,包括通信設(shè)施、電力設(shè)施。水庫淹沒區(qū)內(nèi)通信光纜長度為1714.39米,通訊電纜長度10396.25米,10KV的高壓電力線路為8553.9米,380V低壓電力線路長度為13381.2米。3.2.6 征地紅線范圍內(nèi)永久界樁的埋設(shè)和界樁定位測量按照《*********移民安置規(guī)劃設(shè)計監(jiān)理合同》所規(guī)定的監(jiān)理工作范圍,我部積極參與到征地紅線范圍內(nèi)永久界樁的埋設(shè)和界樁定位測量工作中去,和設(shè)計單位一起工作,力求做到界樁埋設(shè)準確、無誤。隨后對界樁的埋設(shè)質(zhì)量和定位情況進行檢驗,到2003年12月6日,我部對*********紅線范圍內(nèi)永久界樁的定位抽測工作全部完成,埋設(shè)質(zhì)量和定位初驗合格。根據(jù)工程用地的實際情況,2004年3月12日開始對紅線范圍的永久界樁進行調(diào)整,共調(diào)整 58個界樁,監(jiān)理工程師參與了界樁的調(diào)整并檢查了埋設(shè)質(zhì)量。3.2.7各類資料的收集根據(jù)合同要求,項目監(jiān)理部收集了*****縣*********區(qū)域物價指數(shù)、人均耕地面積和近三年農(nóng)作物平均產(chǎn)值及相關(guān)文件、統(tǒng)計資料,根據(jù)資料成果進行補償費用核算。相關(guān)資料經(jīng)整編后報送業(yè)主存檔。3.2.8 監(jiān)理資料的整編和歸檔項目部根據(jù)業(yè)主要求,對以下資料進行整編后,報送業(yè)主存檔。(1)征地紅線范圍內(nèi)移民房屋及附屬設(shè)施實物指標調(diào)查記錄;(2)在移民調(diào)查監(jiān)理工作中,以*****縣人民政府50號文件為準,本著公平公正的監(jiān)理準則,堅持據(jù)實登記的原則。對實物調(diào)查記錄進行整理,利用計算機對內(nèi)業(yè)資料進行處理,形成的每戶房屋及設(shè)施的補償費用資料;(3)移民監(jiān)理過程中形成的月報、函件等資料;(4)業(yè)主下發(fā)的移民實物指標調(diào)查依據(jù)性資料以及項目監(jiān)理部收集*****縣*********區(qū)域物價指數(shù)、人均耕地面積和近三年農(nóng)作物平均產(chǎn)值及相關(guān)文件、統(tǒng)計資料;(5)業(yè)主轉(zhuǎn)發(fā)的*********的圖紙資料等。 4、監(jiān)理工作成效在項目部成立之初,項目部領(lǐng)導(dǎo)十分重視員工的工作成效,要求每位員工應(yīng)增強憂患意識,結(jié)合本項目部所承擔的監(jiān)理任務(wù)的實際情況,加強專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和更新,以旺盛的精力、飽滿的工作熱情、過硬的專業(yè)水平,做好監(jiān)理合同所規(guī)定的各項監(jiān)理任務(wù)。為此,我部加強對移民監(jiān)理有關(guān)政策、法規(guī)、條例、規(guī)范等資料的收集和整理工作,使日常各項監(jiān)理工作有章可循、有據(jù)可查、有法可依,使監(jiān)理工作真正做到有理、有據(jù)、有節(jié),最終圓滿的完成各項監(jiān)理任務(wù),取得了很好的監(jiān)理成效。4.1對進場公路沿線征地實物指標調(diào)查補償費用的監(jiān)理審核根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果監(jiān)理項目部對進場公路沿線征地實物指標補償費用進行了審核。審核成果見下表。表4.1-1
進場公路沿線征地實物指標調(diào)查補償監(jiān)理審核意見(單位:萬元)
補償項目 地方政府提出的補償金額(萬元) 監(jiān)理審核后 補償金額(萬元) 備
注青苗 25 20 房屋 116 未提出 城建 54 27 電訊 75 49 地方政府后來核減為55電力 36 22 地方政府后來核減為304.2移民調(diào)查過程中監(jiān)理工程師的協(xié)調(diào)保障*********移民調(diào)查,由業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、地方國土局組成綜合移民調(diào)查小組,項目監(jiān)理部受業(yè)主委托,積極配合移民調(diào)查工作。監(jiān)理人員在調(diào)查工作中認真貫徹落實“60號”令、“50號”文件方針政策與監(jiān)理工程規(guī)范條例,以文件政策為依據(jù),既體諒人民群眾的實際困難,又耐心誠懇地講清國家政策,請他們顧全大局,力爭做到做到公正、合理,在不損害人民群眾合法權(quán)益的情況下最大限度地維護業(yè)主的利益。對無理取鬧,又沒有正當理由,企圖借機滿足其個人的無理要求以及常來阻撓、糾纏不休、想通過糾纏撈取好處的移民戶對他們講清政策、堅持原則,堅決按規(guī)定的有關(guān)政策辦事,尊重事實,公平、公正,做好調(diào)查。在調(diào)查中當某部分有阻力,或調(diào)查組意見不統(tǒng)一時,主動向上級領(lǐng)導(dǎo)說明情況,力求解決問題,并以友好協(xié)商的態(tài)度協(xié)調(diào)處理好調(diào)查組內(nèi)部的關(guān)系,勤于溝通,使意見統(tǒng)一。有部分移民戶對政策有誤解,多次出現(xiàn)圍堵甚至漫罵調(diào)查人員的現(xiàn)象,監(jiān)理人員始終保持容忍和克制,做耐心細致的思想工作,不使矛盾激化。盡最大努力做好調(diào)查,實實在在地為移民調(diào)查工作順利開展搭建暢通橋梁。從9月初到到調(diào)查工作結(jié)束,*********和國土局調(diào)查工作現(xiàn)場沒有配備交通工具,使調(diào)查工作的協(xié)調(diào)力度及有效工作時間大打折扣。為加快調(diào)查進度和保證有效工作時間,在進行調(diào)查時,項目部幾乎每天要接送他們往返于駐地和調(diào)查地點,為調(diào)查工作的順利進行項目部作出最大的努力。4.3庫區(qū)移民戶口的審核為保證移民戶人口的準確真實,在實物指標調(diào)查時要求移民戶出示戶口本,對于沒有出示戶口本的移民戶,監(jiān)理人員到當?shù)卣膽艏芾聿块T進行了專門的調(diào)查,根據(jù)調(diào)查結(jié)果對移民戶所報的人口數(shù)量進行更正。4.4前期征地各項數(shù)據(jù)統(tǒng)計及補償費用的核算2004年2月12日根據(jù)*********提供的前期征地范圍圖和*********地類分類圖電子版本以及*****縣50號文件,監(jiān)理項目部對*********前期征地范圍內(nèi)的土地類別、征用土地補償費用、安置補助費等完成了統(tǒng)計匯總計算。同時根據(jù)實物指標調(diào)查成果,對前期征地范圍內(nèi)的拆遷戶名單、房屋設(shè)施占地、房屋設(shè)施補償費用進行了統(tǒng)計匯總,并將所有成果呈報業(yè)主。4.5庫區(qū)整個征地各項數(shù)據(jù)統(tǒng)計及補償費用的核算2004年4月2日根據(jù)業(yè)主轉(zhuǎn)發(fā)的2004年2月12日施工征地規(guī)劃范圍圖和*********提供的*********地形、地類分類圖的電子版本,監(jiān)理項目部對*********施工征地范圍內(nèi)的*****和*****兩縣的拆遷戶名單、房屋設(shè)施占地、土地類別及數(shù)量以及征用土地補償費用、安置補助費、青苗補償、墳?zāi)辜胺课菰O(shè)施補償費用進行了統(tǒng)計匯總。根據(jù)業(yè)主文件要求,除上水庫區(qū)、下水庫區(qū)淹沒線以下部分,其他部位的青苗進行保留的指示,項目部對青苗補償費重新進行了計算,并及時呈報業(yè)主。4.6項目部內(nèi)部管理成效4.6.1項目部專業(yè)學(xué)習(xí)項目部領(lǐng)導(dǎo)在對員工學(xué)習(xí)、工作情況采取定期或不定期的檢查、抽查的同時,要求綜合辦加強對全體員工日常學(xué)習(xí)和工作情況的督促檢查工作,并結(jié)合目前項目部實際情況,在有限的控制范圍內(nèi),實行個人工作能力強弱與本人績效掛鉤的量化考核辦法,以此激勵全體員工刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識和對相關(guān)法規(guī)、規(guī)范、政策的學(xué)習(xí)熱情,提高監(jiān)理工作水平,以此達到業(yè)主滿意、地方政府信任、移民放心的工作效果。項目部采取購買、收集、借閱、復(fù)印等多種方式,收集了與移民工作有關(guān)的專業(yè)書籍和學(xué)習(xí)材料,并以版報的形式分別在辦公室、學(xué)習(xí)室、食堂餐廳的顯眼位置開辟學(xué)習(xí)專欄,努力營造學(xué)習(xí)氣氛,使每位員工無論是在工作時間,還是用餐、休息時間,都有學(xué)習(xí)的機會,學(xué)習(xí)效果十分明顯。4.6.2利用現(xiàn)代辦公手段進行項目管理項目部在內(nèi)業(yè)資料整理時充分利用現(xiàn)代辦公手段,對每日的實物調(diào)查記錄及時進行整理,在對每戶資料進行分析計算的基礎(chǔ)上,利用計算機對內(nèi)業(yè)資料進行處理,形成了每戶、每村補償費用的匯總,并對每戶房屋結(jié)構(gòu)分類面積、房屋及各類曬坪、塊石砌體占地面積進行統(tǒng)計匯總。所有資料均形成電子文檔,便于隨時查詢,對工作進展程度實行動態(tài)控制,同時也提高了計算的精度和快捷程度。5、移民過程中出現(xiàn)的問題及處理情況和建議5.1 移民現(xiàn)場調(diào)查過程中出現(xiàn)的問題及處理情況5.1.1 調(diào)查進度受阻及處理由于庫區(qū)移民調(diào)查工作中的多元性、復(fù)雜性決定了調(diào)查工作的艱巨性,在移民實物指標的調(diào)查過程中,經(jīng)常出現(xiàn)移民拒絕配合的情況,致使庫區(qū)移民調(diào)查工作幾度中斷,調(diào)查工作進度不理想,對于出現(xiàn)的這些問題,項目部現(xiàn)場監(jiān)理采取如下措施進行處理。(1)充分依靠地方政府。事實證明,只要充分發(fā)揮地方政府的職能,充分調(diào)動和發(fā)揮村干部的工作熱情和加大工作力度,對移民工作開展十分有利。(2)作好移民戶的說服解釋工作。對于關(guān)系到農(nóng)民群眾利益問題,力求實事求是,突出重點,即要體諒、同情他們的實際困難,又要誠懇的講清楚國家相關(guān)政策,請他們顧全大局,對無理取鬧,又沒有正當理由,企圖借機滿足其個人的無理要求以及常來阻撓、糾纏不休、想通過糾纏撈取好處的移民戶對他們講清政策、堅持原則,堅決按規(guī)定的有關(guān)政策辦事,尊重事實,公平、公正做好調(diào)查。(3)及時與業(yè)主溝通。在移民調(diào)查監(jiān)理工作中,項目部在力所能及的范圍內(nèi),依照“公平公正、熱情服務(wù)”的監(jiān)理準則,增加監(jiān)理工作的主動性,努力發(fā)揮監(jiān)理工作的協(xié)調(diào)作用,及時收集與此項工作有關(guān)的信息,并通過各種形式(監(jiān)理月報、電話反映、當面匯報等)將有價值的信息及時向業(yè)主反饋,以此達到遇到問題及時研究對策、及時解決的目的,保證調(diào)查工作進度。(4)加強調(diào)查組內(nèi)部的統(tǒng)一協(xié)調(diào),并以友好協(xié)商的態(tài)度協(xié)調(diào)處理好調(diào)查組內(nèi)部的關(guān)系,使意見統(tǒng)一。在調(diào)查過程中保證量測成果的統(tǒng)一性,避免了不必要的糾紛,也使實物指標調(diào)查得以順利進行。 5.1.2 補償問題及處理情況在移民調(diào)查過程中,很多移民認為賠償單價較低,尤其移民對*****縣政府“50號”文件與*****市政府“60號”令30%的地區(qū)補償差異不理解,認為*****縣政府得到了30%的差價,并對張榜公布數(shù)據(jù)和增補遺漏項目存有顧慮,不肯在調(diào)查表上簽字。我部及時向業(yè)主予以反映了情況,并在調(diào)查現(xiàn)場對移民進行了認真的解釋,并建議業(yè)主督促地方有關(guān)部門向移民解釋好單價確定的合理性,并承諾對遺漏項目進行增補,最終在有關(guān)方面的共同努力下,問題得以解決。5.2今后移民工作的幾點建議5.2.1加大前期工作力度本次實物指標調(diào)查由于前期工作力度不夠,甚至有個別村干部的思想工作都未作通,當?shù)卣慕M織管理及協(xié)調(diào)力度等都不同程度存在問題,導(dǎo)致移民調(diào)查工作進度滯后。因此,應(yīng)在調(diào)查工作開始前督促當?shù)卣訌娫谝泼裾{(diào)查區(qū)域宣傳工作,充分利用宣傳標語、電視、廣播等媒體進行全方位宣傳,及早召開有縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級干部參加的移民宣傳工作專題會議,了解移民戶情況和地方干部的威信情況和工作力度,充分認識各村存在的困難和實際問題,研究對策并隨即召開各有關(guān)村全體移民工作動員大會,使各類問題在調(diào)查開始前得到解決。5.2.2調(diào)查工作前期不公布補償標準本次實物指標調(diào)查相當多的移民都知道各類實物指標單價,許多人認為單價過低,不配合調(diào)查工作,還有部分移民戶作假,將干砌石表面溝縫,或利用補償標準中個別不明確的地方與調(diào)查人員爭執(zhí),無理索要較高的補償標準,雖然在實際工作中調(diào)查人員基本能堅持原則,按照實際情況進行調(diào)查登記,但也影響了調(diào)查工作進度,還有部分移民戶拒絕在調(diào)查表中簽字。因在前期的實物指標調(diào)查只是得到實物指標的數(shù)量,用于同地方政府簽定移民包干協(xié)議,不是對具體移民戶的補償,各類實物指標單價業(yè)主和地方協(xié)商一致則可,因此在前期調(diào)查過程中最好只向移民說明土地征遷的意義,調(diào)查項目和計量方法。單價問題在工作后期由地方政府對每個移民戶進行補償時再公布。這樣不至于因單價問題影響前期的調(diào)查工作。5.2.3文件發(fā)布要唯一移民對*****縣政府“50號”文件與*****市政府“60號”令30%的地區(qū)補償差異不理解,認為*****縣政府得到了30%的差價,*****60號文中第十五條“征用農(nóng)村集體土地和使用國營農(nóng)、林、牧、漁場的土地按本實施辦法規(guī)定的有關(guān)標準的70-80%執(zhí)行”,移民認為條例中沒有提到房屋,房屋應(yīng)按100%補償。因為移民對文件的錯誤理解,和文件中個別條款不夠明晰,造成移民調(diào)查工作十分被動,將近一個月的時間內(nèi),移民拒絕進行調(diào)查,刁難、圍堵調(diào)查組人員,甚至發(fā)展到搶奪丈量工具、推搡調(diào)查人員。調(diào)查人員是在十分困難情況下開展調(diào)查工作的。因此建議在移民工作中只應(yīng)下發(fā)縣政府文件則可,不要下發(fā)多個補償標準文件,造成理解上的歧義。
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