在全市防汛防旱工作會議上的講話

 　　今天市委、市政府召開全市防汛防旱工作會議，主要任務是，分析防汛形勢，明確防汛任務，落實防汛措施。剛才，市水利局杭局長代表市防汛防旱指揮部通報了今年防汛防旱工作情況，袁市長代表市政府作了工作報告，大橋鎮(zhèn)、武堅鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言，發(fā)言針對性、操作性很強，希望大家學習借鑒。會上，市政府還與各鎮(zhèn)簽訂了2005年度防汛防旱工作目標責任狀，引江水利樞紐工程管理處湯主任通報了情況，提出了要求。對今年的防汛防旱工作，可以說任務明確、要求明確、責任明確，當前，關(guān)鍵是要高度重視，狠抓落實。圍繞抓落實，我再強調(diào)三點意見�！　∫�、深化思想認識抓落實　　防汛防旱工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，事關(guān)全面建設小康社會進程。全市上下特別是各級領(lǐng)導干部務必要高度重視，抓緊抓好。這里，我希望大家從四個方面來不斷深化認識。　　一是要充分認識到氣候異常多變的新情況。對今年可能出現(xiàn)的雨情、天情，剛才，杭局長已經(jīng)作了通報。事實上，對今年以來的天氣變化情況，大家是很清楚的，災害性氣候較多，預測預報難度較大。前一段時間，我市就出現(xiàn)了幾次強風暴，造成了一定程度的損失。因此，對今年汛期可能出現(xiàn)的異常氣候，我們必須重視。　　二是要充分認識到我市在防洪工作中應承擔的特殊責任。我市因“江淮之水都匯于此”而得名，地理位置比較特殊，境內(nèi)水系比較復雜。長江岸線36.6公里，運河堤防51.7公里，里下河民圩826公里，堤防戰(zhàn)線長，防范要求高，無論是長江，還是里運河，無論是里下河地區(qū)，還是市城區(qū)，哪里都不能出問題。面對這一狀況，稍一松懈、麻痹，就有可能出問題。我們必須以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度，從嚴、從細、從實做好防汛防旱工作�！　∪�是要充分認識到我市防洪工程存在的實際問題。我市直接面臨著長江、淮河兩大洪水和里下河地區(qū)澇水威脅。由于歷年來投入不足、欠帳較多，我市的防洪工程還不足以抵御這兩個威脅，長江存在著坍江危險，里運河堤防險工患段較多，里下河圩區(qū)防澇能力不足，昭關(guān)灌區(qū)水利工程老化嚴重，市城區(qū)一下暴雨就內(nèi)澇等等，這些實際問題，如果得不到及時解決，后果不堪設想。　　四是要充分認識到當前防汛防旱工作中存在的突出矛盾。在今年的防汛防旱工作中，我覺得存在兩個較為突出的矛盾：一是在市場經(jīng)濟條件下，人、財、物的流動受市場因素影響較大，這給我們組織防汛防旱所需的人員、物資等帶來了難度。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后需要一個磨合期，防汛條線上的同志需要一個全面熟悉情況的過程。對這兩個矛盾，我們要想方設法，積極化解。　　二、堅持科學防洪抓落實　　防汛防旱工作年年抓，但年年都有新情況、新特點。前一階段，市防指對全市各類水利工程進行了認真、細致、全面的檢查，發(fā)現(xiàn)了一些存在的問題和隱患。這次會議后，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要引起高度重視，針對新情況，研究新辦法，解決新問題。在抓好今年防汛防旱工作過程中，我覺得關(guān)鍵是要做到“三個堅持”�！　∫皇且獔猿忠匀藶楸尽７姥捶篮倒ぷ魇侨伺c自然災害作斗爭，直接關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全。生命至上，安全為天，我們必須把人民群眾的安全和利益放在整個防汛防旱工作的第一位，無論是制訂預案，還是組織力量，無論是水災預防，還是旱災預防，無論是巡邏檢查，還是抗洪搶險，都要堅持以人為本，都要從保護人的安全和利益出發(fā)，真正做到以維護廣大人民群眾的根本利益為重。同時，要針對防汛防旱工作專業(yè)性強、技術(shù)要求高的實際，發(fā)揮專業(yè)人員的特長和智慧，讓他們在決策指揮、信息預測、管理服務等體系中發(fā)揮應有的作用�！　《�是要堅持以防為主�！鞍踩�第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”是防汛防旱工作必須長期堅持的方針。面對今年可能出現(xiàn)的洪澇災害，我們必須立足于“防大汛、抗大災、搶大險”，真正做到預防為主、綜合治理、注重科學、講求實效，做好應對大水大旱的各項準備工作。首先，要根據(jù)變化了的汛情和工情，抓緊修訂和完善各類防汛防旱預案，做到有備無患、有患能除。其次，要做好防汛搶險救災物資、人員、車輛等落實工作，做到心中有數(shù)、指揮有譜。另外，要再進行一次水利工程安全大檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，要及時處置，限期完成；對一時難以處理的，要落實應急措施，確保安全度汛。在此基礎(chǔ)上，請大家高度重視城區(qū)、沿江開發(fā)區(qū)和里下河地區(qū)防洪防澇問題。城區(qū)防洪要盡快理順管理體制，由市水利局牽頭組織，市建設局、開發(fā)區(qū)和仙女鎮(zhèn)共同配合做好工作。沿江開發(fā)區(qū)按照“以塊為主”原則，主要由大橋鎮(zhèn)負責；里下河地區(qū)防澇關(guān)鍵是要加固不達標民圩，加快病險圩口閘站改造，這一方面，各有關(guān)鎮(zhèn)要多想辦法，盡快實施。　　三是要堅持統(tǒng)籌兼顧。當前，各級領(lǐng)導干部要正確處理好防汛與防旱、防洪與治污、防汛防旱與經(jīng)濟發(fā)展、防汛防旱與行政區(qū)劃調(diào)整的關(guān)系，努力做到統(tǒng)籌兼顧，總攬全局，“兩不誤，兩促進”。在全面做好防汛工作的同時，要積極做好抗旱準備工作，加快水源工程和節(jié)水灌溉工程建設，厲行節(jié)約用水，合理調(diào)度水源；要加強治污工作，防止出現(xiàn)水質(zhì)性缺水；要兼顧做好經(jīng)濟工作，在保證防汛防旱力量的前提下，招商引資、園區(qū)建設、項目推進等工作都要有人抓，做到統(tǒng)籌好力量，統(tǒng)籌好精力，決不能因防汛防旱給全年各項經(jīng)濟指標的完成造成大的影響；要鈍化各類矛盾，積極推進行政區(qū)劃調(diào)整工作，確保按序時、按要求完成既定的任務�！　∪�、強化組織領(lǐng)導抓落實　　防汛防旱工作任務繁重，責任重大，任何環(huán)節(jié)都不能有絲毫麻痹和松懈，都不能出半點差誤。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要加強組織領(lǐng)導，切實強化責任，確保萬無一失。　　一是要進一步健全組織網(wǎng)絡。歷史的經(jīng)驗告訴我們，只有加強組織領(lǐng)導，才能奪取防汛抗災斗爭的勝利。加強防汛工作的組織領(lǐng)導，關(guān)鍵要做到“三個結(jié)合”：上下結(jié)合，干群結(jié)合，專群結(jié)合，從而使防汛防旱工作始終處于統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度的狀態(tài)之下。　　二是要進一步明確工作責任。落實防汛防旱工作責任，關(guān)鍵是要落實以各級行政首長負責制為中心的防汛責任制。各級黨政一把手要按照防汛責任制要求，自覺把防汛防旱工作擺上重要位置，對涉及到全局的重大問題，要及時協(xié)調(diào)，及時解決。分管領(lǐng)導更要深入第一線，健全防汛指揮體系，落實防汛預案、物資和人員，摸清涵閘等工程運行狀況，切實把工作做細、做實�！　∪�是要進一步嚴明組織紀律。防汛防旱是同大自然作斗爭，不是哪一個部門、哪一個地區(qū)的工作，而是全黨、全社會的大事。無論哪個地方、哪個部門、哪個單位都要著眼全局，堅持小局服從大局，局部利益服從整體利益，必要時要犧牲局部利益來保證全局勝利，這既是我們社會主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)，也是講大局、講政治的表現(xiàn)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要樹立全局一盤棋的思想，始終保持防汛防旱工作政令暢通，在水情調(diào)度、物資分配、搶險救災等重大問題上，下一級防汛指揮部要服從上一級防汛指揮部的指揮和調(diào)度，各有關(guān)部門要服從市防汛防旱指揮部的指揮和調(diào)度，這是一條嚴肅的紀律，應當自覺地、無條件地執(zhí)行。作為防汛防旱職能部門的防指成員單位，要繼續(xù)發(fā)揚團結(jié)抗災精神，對承擔的任務要盡心盡力，積極完成�！　∷氖且�進一步發(fā)動人民群眾。歷史的經(jīng)驗表明，人民群眾始終是防汛抗災的主力軍。我市防洪治水的歷史實質(zhì)上就是一部群防群治的人民抗災史。各級領(lǐng)導干部要善于發(fā)動群眾、組織群眾，打好一場防汛抗旱的人民戰(zhàn)爭。長期以來，我市防汛防旱戰(zhàn)線上的廣大干部職工，兢兢業(yè)業(yè)，埋頭苦干，為抗災救災作出了很大的貢獻。今后，要進一步加強這支隊伍建設，要選派政治強、業(yè)務精、年富力強的同志充實到這支隊伍中去。各鎮(zhèn)要切實抓好防汛巡邏隊、搶險突擊隊和預備隊建設，確保關(guān)鍵時刻拉得出、打得響、頂?shù)米　?

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