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在基層組織建設(shè)暨十六屆科技之冬科普活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話
今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全處農(nóng)村基層組織建設(shè)暨第十六屆科技之冬科普活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。這次會(huì)議是經(jīng)過(guò)街道黨工委研究決定召開(kāi)的，是我處抓黨的自身建設(shè)的一次重要會(huì)議。今天來(lái)參加會(huì)議的有各村的黨支部書(shū)記及其它班子成員，還有辦事處全體工作人員。本次會(huì)議的主要任務(wù)：認(rèn)真貫徹落實(shí)****市及街道黨工委基層組織建設(shè)三年規(guī)劃，充分利用今冬明春的有利時(shí)機(jī)，為抓好黨的基層組織建設(shè)，抓好新一屆村兩委班子培訓(xùn)工作打基礎(chǔ)、做動(dòng)員。
下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要意義
發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，不僅僅是農(nóng)村發(fā)展的緊迫任務(wù)，也是貫徹落實(shí)我們國(guó)家較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展方針的重大問(wèn)題。黨的十六大對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了戰(zhàn)略部署，就我處從農(nóng)村人均純收入來(lái)看，雖達(dá)到5000元以上，但距小康還有很大的一段距離。近年黨中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見(jiàn)》中特別提出，全面建設(shè)小康社會(huì)，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。根據(jù)這樣的工作要求，我們要求各村黨支部近期要把主要精力放在基層組織培訓(xùn)上，把抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)作為當(dāng)務(wù)之急，以此推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，把農(nóng)村基層組織建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，從鞏固黨的執(zhí)政根基角度講，是個(gè)政治問(wèn)題；從推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的角度講，是個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題；從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的角度講，是個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題；從履行黨支部職責(zé)的角度講，是個(gè)責(zé)任問(wèn)題。大家一定要在充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重大意義和肩負(fù)的使命的基礎(chǔ)上，在抓工作落實(shí)上狠下功夫，下大功夫。要上下聯(lián)動(dòng)，把基層組織建設(shè)和深入開(kāi)展"三級(jí)聯(lián)創(chuàng)"活動(dòng)相結(jié)合。把村黨組織統(tǒng)一規(guī)范到"領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好"新的"五個(gè)好"，各村要相應(yīng)的成立培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，拿出培訓(xùn)計(jì)劃。
三、突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的相關(guān)培訓(xùn)
今冬明春的這一段時(shí)間，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，總的要求是：按照黨的十六大、十六屆四中全會(huì)及自治區(qū)黨委六屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，和"三個(gè)代表"重要思想的要求，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，培訓(xùn)要堅(jiān)持既立足做好經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問(wèn)題，以理論武裝為先導(dǎo)，把班子建設(shè)放在首位，大力加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，真正把農(nóng)村基層組織建設(shè)成為貫徹"三個(gè)代表"重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，為我市農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。
第一，以政治理論學(xué)習(xí)為主線，努力培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。
大力提高農(nóng)村基層干部的素質(zhì)，是農(nóng)村改革和發(fā)展新形勢(shì)提出的迫切要求，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的根本之策。要深刻認(rèn)識(shí)"三個(gè)代表"重要思想和十六屆四中全會(huì)的內(nèi)涵關(guān)鍵是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心是堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)是堅(jiān)持執(zhí)政為民，增強(qiáng)黨性觀念和宗旨意識(shí)。要在學(xué)習(xí)中尋找差距、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作，使廣大干部和農(nóng)民群眾真正看到培訓(xùn)后帶來(lái)的實(shí)際效果。
當(dāng)前，農(nóng)村工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題，農(nóng)村干部必須不斷地學(xué)習(xí)，不斷地提高自身的政策水平和工作能力，特別是現(xiàn)在村干部中年輕的同志，更需要全面地理解黨的農(nóng)村政策，準(zhǔn)確把握政策界限，增強(qiáng)執(zhí)行政策的自覺(jué)性。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和科學(xué)技術(shù)知識(shí)，提高帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)；同時(shí)還要學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)依法辦事的能力，學(xué)會(huì)運(yùn)用民主的方式和法律的手段來(lái)處理各種糾紛，化解復(fù)雜矛盾，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。
第二，進(jìn)一步理順農(nóng)村"兩委"關(guān)系，健全完善村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治運(yùn)行機(jī)制，努力提高村級(jí)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治運(yùn)行機(jī)制，是黨的十六大提出的農(nóng)村政治建設(shè)和民主建設(shè)的重要目標(biāo)和主要內(nèi)容。根據(jù)十六大精神，結(jié)合我處實(shí)際，關(guān)鍵要抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：
一是統(tǒng)一思想。村黨支部是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，村委會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性自治組織。村黨支部與村委會(huì)及其他村級(jí)組織的關(guān)系，是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，這一點(diǎn)必須明確，不能含糊。推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，必須把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。本次培訓(xùn)我們將繼續(xù)抓好農(nóng)村本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊基層黨組織工作條例和村民委員會(huì)組織法的學(xué)習(xí)貫徹。來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村"兩委"成員的教育，引導(dǎo)和幫助村黨支部改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，增強(qiáng)民主法制觀念，支持村委會(huì)依法行使職權(quán)，開(kāi)展工作；引導(dǎo)和幫助村委會(huì)成員牢固樹(shù)立黨的觀念，自覺(jué)接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。今后望村黨支部和村委會(huì)成員定期開(kāi)展談心活動(dòng)，加強(qiáng)溝通，消除隔閡，真正做到思想上合心，工作上合力，行動(dòng)上合拍。
二是健全組織。前階段我處農(nóng)村黨支部和村委會(huì)先后進(jìn)行了整建和換屆選舉，總的來(lái)講，新的一屆"兩委"班子基本到位。這次農(nóng)村"兩委"換屆工作抓得緊，力度大，效果好，得到州市的一致好評(píng)�，F(xiàn)在共青團(tuán)、婦女、民兵等其他村級(jí)組織配套建設(shè)也基本完成，"兩委"班子可以說(shuō)是配齊配強(qiáng)。下一步就是充分發(fā)揮他們聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。
三是完善制度。要完善制度必須明確工作職責(zé)。要依照有關(guān)法律和規(guī)定，進(jìn)一步明確村黨支部和村委會(huì)的職責(zé)，使"兩委"班子及其成員對(duì)各自應(yīng)該做什么、應(yīng)該怎樣做做到一清二楚，具體明白。要完善制度必須完善議事規(guī)則。要建立和完善"兩委"聯(lián)席會(huì)議制度。"兩委"聯(lián)席會(huì)議，由村黨支部召集，黨支部書(shū)記主持，"兩委"全體成員組成。除屬于黨支部專門(mén)討論決定的問(wèn)題外，村里的其它事項(xiàng)，都要在充分聽(tīng)取黨員和群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，由"兩委"聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行決定，一些村里的重大事項(xiàng)和涉及群眾切身利益的事項(xiàng)，還要在村民大會(huì)或村民代表大會(huì)上討論通過(guò)，然后由黨支部和村委會(huì)按照各自的職能組織實(shí)施。這樣，既能保證村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)地位，又能充分發(fā)揮村委會(huì)的作用。要完善制度必須不斷探索創(chuàng)新。農(nóng)村實(shí)行村民自治，讓群眾直接行使當(dāng)家作主的民主權(quán)利，是一項(xiàng)前所未有的偉大事業(yè)。在推進(jìn)這一偉大事業(yè)的過(guò)程中，必然要遇到這樣或那樣的問(wèn)題，縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委要正確認(rèn)識(shí)和看待推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新矛盾，要以改革的精神不斷研究和探索解決問(wèn)題的新思路、新辦法。
四是加強(qiáng)監(jiān)督。街道黨工委將加強(qiáng)對(duì)村"兩委"班子工作運(yùn)行情況的指導(dǎo)和監(jiān)督，每半年進(jìn)行一次全面檢查，年終進(jìn)行考核。在檢查和考核中，既要看各項(xiàng)規(guī)章制度的建立和完善情況，又要看落實(shí)情況和實(shí)際效果；既要看"兩委"班子能否團(tuán)結(jié)共事，形成合力，又要看班子成員能否盡職盡責(zé)，發(fā)揮各自的作用。同時(shí)街道黨工委將采取各種有效形式，充分了解和掌握廣大黨員和群眾的意見(jiàn)，對(duì)群眾意見(jiàn)集中的突出問(wèn)題，及時(shí)向村"兩委"班子提出限期解決的要求。對(duì)少數(shù)"兩委"班子不協(xié)調(diào)的村，街道黨工委包村領(lǐng)導(dǎo)和駐村工作組將盡力幫助協(xié)調(diào)，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。
加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)點(diǎn)多面廣、情況復(fù)雜、任務(wù)繁重，但只要我們上下一心，各負(fù)其責(zé)，反復(fù)抓、抓反復(fù)，鍥而不舍，常抓不懈，持之以恒，一抓到底，就一定能夠抓出新成效，創(chuàng)出新局面。
本次培訓(xùn)工作將為全面提升2005年我處基層組織建設(shè)的整體水平奠定一定的基礎(chǔ)，望大家高度重視，嚴(yán)格按要求完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
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