在全縣招商引資大會上的講話

    同志們：今天召開高規(guī)格、大規(guī)模的全縣招商引資動員大會，這是縣委、縣政府在對當前宏觀形勢分析判斷后作出的重大決策，目的是號召全縣廣大干部群眾共同行動起來，舉全縣之力，集全民之智，再掀招商引資工作新熱潮，大力構(gòu)建全方位、寬領域、縱深化的對外開放新格局，努力實現(xiàn)我縣利用外資的新突破和經(jīng)濟發(fā)展的新跨越�？h委、縣政府對這次會議非常重視，作了精心準備。去年底，就把招商引資作為一個重大課題，進行了專題研究；今年上班的第一天，縣委、縣政府就召開全縣重點企業(yè)家新春座談會，充分說明縣里對招商引資工作的重視�！�…一、統(tǒng)一思想認識，把招商引資作為“一號工程”來抓去年以來，縣級機關各部門、單位按照縣委、縣政府的部署，適應宏觀政策環(huán)境變化，努力克服各種困難，積極開展招商引資工作，取得了階段性成果。上半年縣本級招商引資工作，主要有四個特點。一是實際到位資金有較大幅度增長，已完成全年計劃的   。二是引資的質(zhì)量有較大提高，特別是在項目規(guī)模、技術(shù)含量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面提高明顯。三是招商重點比較突出，工業(yè)招商繼續(xù)保持高增長。四是多數(shù)部門對招商引資工作比較重視，部分單位已完成或超額完成年初確定的目標任務。這是這些部門、單位辛勤工作的結(jié)果，也是早抓、真抓、抓實的結(jié)果，是在克服困難中取得的成績，要給予表揚�！　≡诳隙ǔ煽兊耐瑫r，我們也要看到存在的困難和問題，當前招商引資工作存在的困難和問題主要有：　　第一，部門之間招商引資工作很不平衡。有的部門已經(jīng)完成，有的正在洽談，有的簽約了資金沒到位，有的還是空白，很不平衡。分析原因，既有客觀因素，也有主觀因素，其根本的，一是有的部門、有的領導有畏難情緒，僥幸心理，主動性、積極性不夠；有的缺乏中心意識、大局意識，認為招商引資不是我這個部門的責任，今年這么困難，可能縣委縣政府會作調(diào)整，不會來考核了，等等。在思想上、認識上有差距，思想認識上的差距帶來工作上的差距，就反映在招商項目上的差距。二是招商引資工作難度增大。受國家宏觀政策影響，部分企業(yè)投資欲望、擴張欲望減弱，部分生產(chǎn)要素緊缺，影響項目招商，影響招商項目的落地和建設，這是個客觀原因。我們有些部門有這個愿望，有這個積極性，但確實由于客觀因素造成難度增大，進度放慢，有的可能已經(jīng)在談，結(jié)果中斷了，有的可能已簽約，但到位資金滯后了，有的雖然部分資金到位但開工放慢了。三是部分前期工作滯后影響招商引資工作，突出反映在   部分基礎設施配套跟不上。第二，項目難以落實。雖然我們把去年定為“項目落實年”，成立了領導小組和辦公室，但落實效果不理想，特別是旅游項目受國家宏觀調(diào)控政策和環(huán)保的影響，去年沒有一個旅游項目得到落實。另外，由于受土地要素瓶頸的制約，加上一些前期工作、報批工作滯后，影響了項目的深化和實施。第三，項目包裝不適應。項目包裝跟不上，特別是公益性、基礎設施項目包裝滯后，影響了直接融資。分析原因，有的是我們觀念上的問題，好項目舍不得拿出來招商，喜歡嫁"丑女"，而不是嫁"靚女"。"靚女"先嫁，這是個規(guī)律。往往"靚女"不及時嫁就變成"丑女"，有的項目就是這么回事，機遇失去了，這就是觀念上的問題。文成很多基礎設施項目、公益性項目完全可以早推，現(xiàn)在就推不動，真正推出去談成的為數(shù)很少。在宏觀調(diào)控形勢下，在資金緊缺的情況下更加重要，無論從產(chǎn)權(quán)置換、緩解資金矛盾的角度，還是從投融資體制改革的角度，都應該大力推進，而恰恰在這項工作上，我們進度不快。第四，項目前期工作進展緩慢。部分項目拆遷、征地進度緩慢，影響了項目的實施和基礎設施建設。拆遷沒完成，土地就無法平整，開發(fā)不了。由于部分前期工作滯后，影響了招商引資，影響了項目推進。第五，審批環(huán)節(jié)多，辦事效率不高，給招商環(huán)境造成影響。盡管這幾年大力推進審批制度改革，一而再，再而三地強調(diào)減少環(huán)節(jié)，提高審批效率，優(yōu)化服務環(huán)境，應該說有成效的，但審批環(huán)節(jié)多，效率低的情況還存在，漏洞還不少。2月16日召開的重點企業(yè)家新春座談會上，有投資商反映項目審批時間過長，這里很多不是行政審批中心本身能解決的，而是我們機關部門工作環(huán)節(jié)上的原因所造成的。有一些服務機構(gòu)，不動腦子，不想辦法，一推了之。有的服務機構(gòu)的職能沒延伸，力量配置不強也造成服務效果不佳，工作不及時，辦事效率不高。有些部門受利益驅(qū)動，分你高我低，你大我小，你多我少。到目前為止，我們有些體制還不順、職責不清、效率不高、力量不強�，F(xiàn)在受影響的不僅是招商，還影響到全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展。有些部門、有些同志的靈活性、創(chuàng)造性不夠，在宏觀背景、宏觀政策環(huán)境下如何用足、用活、用好政策，還缺乏足夠的重視。因此，我們既要看到去年招商引資所取得的成績，更要看到存在的問題和差距，增強緊迫感、歷史使命感。當前，整個招商工作確實面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，文成的發(fā)展又處于一個非常關鍵的時期，既是發(fā)展機遇期，也是個闖關期，在這個時候，第一位的任務是發(fā)展，如果畏難、消極、等待、觀望、猶豫、徘徊，那就勢必又失去一個良好的發(fā)展機遇。我們要統(tǒng)一思想，不要三年、五年之后回過頭來總結(jié)教訓，要把這次作為經(jīng)驗來總結(jié)，而不要作為一個教訓來總結(jié)。這就看我們有沒有這個意識，有沒有這個智慧，有沒有這個膽魄和勇氣。宏觀環(huán)境好的時候大家都發(fā)展，這叫沒本事的發(fā)展，在困難的時候我們發(fā)展了，這才是有本事的發(fā)展，現(xiàn)在是靠智慧靠本事來發(fā)展。招商引資也一樣，大家都好招商，這叫沒本事的招商，現(xiàn)在都困難，難度增大了，我們招商工作做得好，哪個部門任務完成得好，這才是有真本事的招商。當前，我們既要看到困難，也要看到有利條件，綜合分析現(xiàn)在是機遇挑戰(zhàn)并存，總的來講，今年還是個機遇年、發(fā)展年，更是一年攻堅年，這一點我們要堅定不移。當前招商工作有四大有利條件。一是從國際經(jīng)濟角度講，現(xiàn)在發(fā)展形勢很好，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資本轉(zhuǎn)移速度加快，特別是看好中國投資，這就為我們招商引資創(chuàng)造了一個很好的外部環(huán)境，這是個很有利的條件。盡管由于宏觀環(huán)境變化，企業(yè)投資欲望減弱了，但是國際資本的轉(zhuǎn)移是加快的，文成恰恰在利用外資方面是短腿，說明我們潛力很大、空間很大。二是要素供應雖然總體上偏緊，但從文成講，有自身的優(yōu)勢。和發(fā)達地區(qū)比，某些方面比發(fā)達地區(qū)要寬松的多。第一個是土地的問題。我縣山地資源豐富，還可以通過造田造地爭取指標。第二個是水的問題�，F(xiàn)在有些地方非常緊張，不要講生產(chǎn)用水，生活用水都停一天開一天，現(xiàn)在看來水我們不要愁，我們現(xiàn)在工業(yè)用水比人家生活用水的質(zhì)量還好。第三個問題是電，電是緊缺的，但我縣小水電豐富，比其他發(fā)達地區(qū)好的多。這些是我們的優(yōu)勢所在。還有勞動力資源也是豐富的，有些地方出現(xiàn)民工荒，文成還有十多萬的剩余勞力，正通過多種形式多種途徑進行培訓，提高勞動力素質(zhì)，而且還提出以后勞動力轉(zhuǎn)移要實現(xiàn)內(nèi)轉(zhuǎn)和外輸并重，外面要輸出去，內(nèi)部要轉(zhuǎn)移，滿足市內(nèi)企業(yè)用工需要。三是省委、省政府正在大力推進"山海協(xié)作"工程，推動文成與省內(nèi)發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)接軌，這對文成招商引資起到了重要的推動作用。市委、市政府高度重視招商引資工作，把招商引資作為今年的三大難題之一來破解，并把任務分解到各縣（市、區(qū)），每月聽取匯報，這對我們是很大的鞭策和鼓舞。四是經(jīng)過幾年的努力，招商引資平臺、政策體系、服務機制等方面都已初步形成，這為招商引資工作創(chuàng)造了良好的條件。巨嶼工業(yè)基地是招商引資的平臺，項目的集聚地，基礎設施基本是完備的，雖然某些方面滯后些，但總體上還是能夠滿足一些重點項目的落地和建設。親商政策，重點項目的跟蹤服務都是很有效的。我們招商引資是有吸引力、有優(yōu)勢的，我們一定要增強信心，迎難而上，大力推進招商引資工作。當前，招商引資工作中，要注意克服三種思想：一要克服無能為力的思想。認為現(xiàn)在這個環(huán)境之下有什么辦法，要做也沒辦法做，畏難消極，被動應付，缺乏主動性、積極性，這種思想是很要不得的。二要克服無所作為的思想。我們應該積極有為，要在應對挑戰(zhàn)中找機遇，在克服困難中求奮起，要有這種信心和決心，工作上的差距，發(fā)展上的差距往往在這個時候體現(xiàn)出來，在困難面前是有所作為還是無所作為，這是一種事業(yè)心、責任心，是一種能力素質(zhì)的檢驗。相信只要有中心意識、大局意識、發(fā)展意識，每個人的積極性創(chuàng)造性都能充分發(fā)揮出來，都會有所作為。要把發(fā)展衢州作為部門的責任，圍繞經(jīng)濟中心，服務發(fā)展主題。機關如一部大機器，只有每個部件都運行起來，才有高效率，如果哪個部件運作效率低了，或者哪個部件壞掉了，那勢必影響整個機器的運作效率。希望每個部門都成為一個合格的、高效率的運行部件，確保衢州這臺機器正常高速運行。三要克服無所適從的思想。有些部門單位想是想抓這件事，任務要完成，但從哪里做起，感到心里沒底，沒信息，沒客商。我想只要有主動性、積極性、創(chuàng)造性，信息會有的，客商會有的，關鍵是要走出去，有人抓，肯定會有成效。我們必須認識到，招商引資工作做得好不好，不僅影響科學發(fā)展觀的落實，也關系到黨的先進性教育活動能否取得實效；不僅直接影響我縣當前的經(jīng)濟發(fā)展，更是關系到我縣全局和長遠的發(fā)展。全縣上下一定要在解放思想中統(tǒng)一思想，充分認識招商引資工作的重要性和必要性，進一步增強做好招商引資工作的緊迫性和責任感。第一，全員招商、全民創(chuàng)業(yè)是搶抓機遇的呼喚。當前，世界經(jīng)濟看好中國，中國看好長三角，各種資源和要素正在加速向長三角轉(zhuǎn)移。我國經(jīng)濟體制、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和對外開放程度已發(fā)生了根本變化，人均年收入已突破1000美元大關，開始進入經(jīng)濟起飛階段。寧啟鐵路、西北繞城、潤揚大橋的相繼貫通，將開創(chuàng)揚州便捷交通的新時代，城市環(huán)境、投資環(huán)境的進一步優(yōu)化，將帶來更多的人流、資金流、信息流，所有這些重大轉(zhuǎn)折都為我們在新的發(fā)展平臺上贏得了新的發(fā)展機遇，創(chuàng)業(yè)的門路會越來越多，招商的領域會越來越寬，能否抓住機遇取決于我們思想解放的程度，取決于我們搶抓機遇的能力和水平。我們必須積極應對，順勢而動，借勢而為，乘勢而上，推動全員招商、全民創(chuàng)業(yè)，為加快發(fā)展積蓄更大的后勁，拓展更大的空間。
    第二，全員招商、全民創(chuàng)業(yè)是富民優(yōu)先的體現(xiàn)。富民優(yōu)先既是一種發(fā)展理念，也是一種發(fā)展模式。以富民優(yōu)先的思路抓發(fā)展，就是要內(nèi)外并舉，堅持全員招商、全民創(chuàng)業(yè)雙輪驅(qū)動，加大全員招商力度，借助外力、外資、外智，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，聚合生產(chǎn)要素，增強發(fā)展后勁；加快全民創(chuàng)業(yè)步伐，挖掘民間潛能，培植內(nèi)生力量。各級領導干部要調(diào)整思路，轉(zhuǎn)變觀念，把工作重點轉(zhuǎn)移到全員招商、全民創(chuàng)業(yè)上來。就我區(qū)而言，資本不集中、民還不富的問題較為突出，民間招商、創(chuàng)業(yè)的潛能還未充分釋放，招商引資效果與區(qū)位優(yōu)勢還不相稱，全民收入增長進度還不快，創(chuàng)業(yè)收入較低。隨著城市化、工業(yè)化步伐的加快，就業(yè)困難群體幫扶任務仍然較重，失地農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問題也比較突出。加快富民步伐，最現(xiàn)實、最直接的途徑就是推動全員招商、全民創(chuàng)業(yè)。全員招商、全民創(chuàng)業(yè)，利在全民，貴在全民，源在全民。要使人民群眾成為發(fā)展成果的享受者，首先要成為率先發(fā)展的參與者，才能為廣大群眾持續(xù)增收和共同富裕提供更為可靠的保障。
    第三，全員招商、全民創(chuàng)業(yè)是跨越發(fā)展的要求。全員招商、全民創(chuàng)業(yè)是全面小康的重要舉措，一個地區(qū)綜合實力的壯大越來越取決于開放型經(jīng)濟、民營經(jīng)濟的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟的競爭越來越聚焦于外資、民資的爭奪，誰抓住了全員招商、全民創(chuàng)業(yè)，誰就抓住了經(jīng)濟工作的“牛鼻子”，就抓住了生產(chǎn)力，就抓住了未來發(fā)展的主動權(quán)。維揚區(qū)要謀求跨越式發(fā)展，要走在揚州和蘇中城區(qū)“兩個率先”的前列，必須有超常規(guī)的動作，大手筆的投入，而這僅僅依靠政府和自然增長是遠遠不夠的，最主要靠利用外資，激活民資，吸引各類投資。我區(qū)豐富的人力資源中掌握著寶貴的招商信息，城市化進程中的農(nóng)民，依靠前期務工、經(jīng)商、房屋出租、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)等資金積累，使民間蘊藏著巨大的投資能量，這些都是實施全員招商、全民創(chuàng)業(yè)的動力源泉。要通過鼓勵全員招商、全民創(chuàng)業(yè)，把群眾的積極性、創(chuàng)造性引導好、發(fā)揮好、保護好，使?jié)撛谏�產(chǎn)力變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力。全區(qū)上下一定要堅定不移地把全員招商、全民創(chuàng)業(yè)作為當前經(jīng)濟工作的重中之重來抓，凝神聚力，堅定不移，推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。二、舉全縣之力，掀起招商引資工作新高潮
    今年是我縣的攻堅年，抓招商引資是縣委、縣政府作出的一項重要決策，也是今年的一項硬任務。我們要志在必得、志在必成、志在必勝！今年全縣招商引資的具體目標是，協(xié)議利用外資  億美元，實際利用外資  億美元以上；實際利用內(nèi)資  億元以上。這是必須要完成的目標，是一條底線。我們一不定期要集中全縣的智慧和力量，利用一切可以利用的資源，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，采取一切可以采取的措施，確保完成這個目標，努力實現(xiàn)招商引資的新突破。第一，必須進一步營造招商氛圍。一份工作、一項事業(yè)成效如何，成功與否，工作氛圍非常重要。招商引資工作要想取得突破性進展，前提條件是要在全縣上下營造濃厚的工作氛圍。如何營造氛圍，縣委、縣政府要求全縣上下務必強化四個意識，形成四大局面。    一要強化“首位”意識，形成“大事大抓”的新局面。近年來的實踐充分表明，如果沒有招商引資，我縣制約發(fā)展的資金“瓶頸”問題就難以突破，我們的重點項目就無法實施，綜合經(jīng)濟實力就不可能實現(xiàn)大跨越，建設生態(tài)旅游縣的奮斗目標就是一句空話。所以說，抓住了招商引資，就是抓住了經(jīng)濟工作的“牛鼻子”，就是抓住了促進生產(chǎn)力發(fā)展的關鍵，就是抓住了贏得未來競爭的主動權(quán)。當前，我縣的發(fā)展正處在一個“緊一緊就會拼上去，松一松就會掉下來”的關鍵時期，加大投入，提速前進，加快發(fā)展，勢在必行。因此，我們各級領導干部一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識招商引資工作的極端重要性和緊迫性，切實強化“首位”意識，真正把招商引資擺在經(jīng)濟工作的“龍頭”位置，抓在手上，放在心上，集中領導、集中精力、集中時間、集中財力抓招商，真正在全縣上下形成“大事大抓、特事特抓”的良好局面。二要強化“參與”意識，形成“全民大招商”的新局面。招商引資，人人有責。在招商引資發(fā)展經(jīng)濟問題上沒有局外人。最近，市委、市政府“兩辦”發(fā)出通知，要求各縣區(qū)抓住浙江義烏、溫州、臺州、金華、永康等地不少企業(yè)因停電限電、土地限制等原因計劃外遷的機遇，集中一個月的時間，迅速組織縣、鎮(zhèn)、村干部分頭到蘇、浙、滬、粵等地招商�？h委、縣政府高度重視這次招商集中活動，要求各級各部門根據(jù)通知精神，立即行動起來，認真開好自己的動員會，深入細致做好宣傳發(fā)動工作，“一、二把手”一人在家主持工作，一人帶領機關干部到寧波、溫州等南方地區(qū)，利用一切可以利用的關系，聯(lián)系一切可以利用的人士，全方位、多渠道、多形式廣泛開展招商引資工作，努力把更多的項目拉到博興。此次集中外出招商活動由縣委組織部牽頭組織，縣招商局、縣委、縣政府“兩個督查科”搞好督導，每周搞一次調(diào)度、通報，廣泛動員，快速行動，務求實效。 　　三要強化“協(xié)作”意識，形成“同頻共振”的新局面。招商引資是一項系統(tǒng)工程。一個項目的成功引進，往往涉及到許多部門和單位，需要通力合作，同頻共振。各級各部門一定要從全縣經(jīng)濟和發(fā)展的大局出發(fā)，步調(diào)一致，令行禁止，同心協(xié)力，唱好“招商”戲。對招商引資只許設路標，不準設路卡，為招商引資大開“綠色通道”，共同打造博興最佳投資環(huán)境，共同把招商引資工作做好。各級、各部門，不管是條條部門，還是塊塊單位，都必須不折不扣地貫徹縣委、縣政府制定的政策和作出的決定，確保政令暢通。我在這里代表縣委再次重申：發(fā)展經(jīng)濟是全縣工作的中心，部門利益再大，也大不過博興經(jīng)濟發(fā)展的大局；部門的道理再硬，也硬不過博興發(fā)展這個硬道理。條條部門和塊塊單位一樣，也是博興經(jīng)濟發(fā)展的職能部門，必須擺正位置，牢記服務宗旨，轉(zhuǎn)變思維方式，找準部門規(guī)定與地方發(fā)展的結(jié)合點，既要完成上級主管部門安排的業(yè)務工作，更要服務好地方經(jīng)濟建設。 　　四要強化“爭先”意識，形成“你追我趕”的新局面。招商引資要有大突破，關鍵的一條是我們的干部要樹立“爭先”意識，在招商引資的賽場上一展身手，比差距、比壓力，賽干勁、賽水平，要形成“你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)”的良好氛圍�？h委、縣政府將以招商引資成果排座次，以經(jīng)濟發(fā)展實績論英雄，真正形成一種“招商者優(yōu)先”的用人導向�！　〉诙�，必須進一步錘煉招商本領。招商引資就是闖市場，既要勇于招商，更要善于招商。強化招商本領，提高招商成功率尤為重要，我們要勤奮學習，提高自己，進一步把自己培養(yǎng)成為招商引資的“行家里手”。當前大家要著力研究好五個問題，補充新知識，增強新本領。 　　一要研究好宏觀政策。大家都清楚，當前中央加強宏觀調(diào)控，決不是人為地放慢經(jīng)濟發(fā)展步伐，而是按照客觀經(jīng)濟規(guī)律辦事，及時消除經(jīng)濟發(fā)展中的不穩(wěn)定、不健康因素，促進國民經(jīng)濟既快又好地發(fā)展。但是，從目前的情況看，清理整頓土地市場秩序、緊縮銀根等國家宏觀政策確實對我縣經(jīng)濟發(fā)展尤其是招商引資造成了一定影響，而從另一角度講，也給我們帶來了機遇。如我們可以進一步強化措施，大力推進土地集約利用，努力提高資源配置和集約利用水平，增強招商引資的吸引力。具體可以從以下幾方面入手：一是充分消化利用現(xiàn)有儲備土地。目前全縣建設用地還有不小的潛力，包括已批未用土地、儲備的土地、企業(yè)破產(chǎn)收回的土地等。充分配置好這部分土地，集中滿足那些對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展有帶動作用的項目需求。二是充分挖掘盤活城鎮(zhèn)閑置土地。通過全面調(diào)查，進一步摸清已批準土地而閑置未用的底數(shù)，對閑置土地區(qū)別不同情況，依法作出處理，或者責令限期開發(fā)建設，或者堅決依法予以收回，重新進行配置。三是積極盤活低效用地。一方面結(jié)合企業(yè)改制或合作、合資經(jīng)營等時機，支持和鼓勵停產(chǎn)、半停產(chǎn)的困難企業(yè)盤活存量土地資產(chǎn)，采取聯(lián)營、嫁接等方式進行招商、合資合作經(jīng)營，為投資者提供用地空間；另一方面對寬打?qū)捰�、投資密度達不到國家規(guī)定的，根據(jù)用地定額標準重新核定，超出部分，采取收回、收購或置換等措施促使用地單位壓縮用地面積，騰出部分用于安排新項目。四是加快舊城及城中村改造步伐，增加土地有效供給。五是積極探索開展建設用地整理，把城鎮(zhèn)、村莊中的廢棄坑塘、破碎地塊以及其他未利用零星土地進行開發(fā)整理，納入土地儲備，進行統(tǒng)一供應�？梢哉f，只要我們審時度勢，開動腦筋，把握好政策走向，發(fā)揮好自身優(yōu)勢，創(chuàng)造性地做好工作，就一定能夠破解一些招商引資的制約因素，促進招商引資工作有大的進展。 　　二要研究好資本流動規(guī)律。掌握了資本流動規(guī)律，我們才能有的放矢，避免走彎路。資本的本質(zhì)特征是追逐高額利潤，向低成本、高利潤的地方流動是它的內(nèi)在規(guī)律。當前發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，資本向我們欠發(fā)達地區(qū)涌流，特別是南方一些企業(yè)計劃向北方遷移，主要是看中我們在土、水、電、勞動力以及區(qū)位方面的優(yōu)勢，這對我們是一個難得的契機，我們要把握這一機遇，竭力打造資本投資的“洼地”，把握外商投資方向，及時發(fā)布對外招商信息，抓緊“走出去”，有目標、有目的地開展對接招商活動。 　　三要研究好投資者的心態(tài)。現(xiàn)在全國各地都在“搶”客商、“爭”項目，競爭異常激烈。外商要來我們這里投資，首先研究我們，研究能否最大限度地發(fā)展、更多地賺錢。我們要提高招商的成功率，必須順其心態(tài)，也就是要研究他們，要了解他們在想什么？需要什么？千方百計做好“重商、安商、富商”工作。在政策上要做到讓小利、求大利，舍眼前、謀長遠；在服務上要想其之所想，急其之所急，排其之所難；在環(huán)境上要力求更舒適、更寬松、更和諧。需要說明的是，對高新技術(shù)項目、財政貢獻大的項目和投資數(shù)額大的項目，縣里將實行“一事一議、一企一策、特事特辦”的特殊政策，充分發(fā)揮政策的集聚與放大效應。同時，對引資者給予重獎，進一步調(diào)動各級各部門和廣大干部群眾招商引資的積極性。 　　四要研究好自身優(yōu)勢。區(qū)域自身優(yōu)勢是招商引資的必備條件，招商引資工作必須把自身優(yōu)勢最大限度地釋放出來。所以，我們也要認真地研究自己。要研究我們的優(yōu)勢在哪里，如何向外商成功地推介我們的優(yōu)勢，吸引外商，留住外商。我縣的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，都是很好的，其他縣是難以比擬的。一定要把縣情、鎮(zhèn)情弄清楚，認真分析我們的優(yōu)勢所在，作好推介博興的文章，作好優(yōu)勢招商的文章，最終把自然優(yōu)勢、客觀優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢。 　　五要研究好招商重點。招商引資工作要始終把握“突出重點、兼顧一般”的原則。在招商項目上，要突出以“工業(yè)項目為主，大項目為主，科技含量高的項目為主”，既要加快發(fā)展，又要防止低層次重復建設；在招商區(qū)域上，既要瞄準“長三角”、“珠三角”，又要出擊省內(nèi)外所有資本活躍的地區(qū)；在招商對象上，既要緊盯縣外大企業(yè)、大集團，又要抓住博興在外發(fā)展的經(jīng)濟大戶。要特別重視高新技術(shù)項目的引進,重點引進電子信息、精密機械、精細化工、生物制藥等高新技術(shù)項目和產(chǎn)品,帶動我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)的上檔升級。要堅持引資與引智相結(jié)合,爭取把更多的國內(nèi)外科研機構(gòu)、大專院校新研發(fā)項目和大企業(yè)的研發(fā)中心引進來,把帶有項目和課題的人才引進來,提高我縣的科技創(chuàng)新能力�！　〉谌�，必須進一步改善招商方法。要用統(tǒng)籌的觀點、全局的觀點來思考、來安排招商引資工作，切不可孤立地、片面地抓招商引資。從我縣實際出發(fā)，大家要注意做到“四個結(jié)合”�！　∫灰�把招商引資與日常工作結(jié)合起來。各級各部門的主要負責同志，在工作擺布上一定要統(tǒng)籌處理好招商引資與日常工作的關系，既要安排好日常工作，保證業(yè)務工作水平不降、位次不落；又要加強對干部職工招商引資知識的培訓，狠抓責任制落實，嚴格獎懲措施，充分調(diào)動每位干部職工的招商引資積極性，真正做到招商引資和日常工作兩不誤、雙推進�！　《�要把招商引資與項目建設結(jié)合起來。項目建設是招商引資的一項重要的基礎性工作。實踐證明，沒有一批好的項目作前提，招商引資工作就很難取得大的成效。要緊緊圍繞縣內(nèi)資源優(yōu)勢和交通區(qū)位優(yōu)勢，圍繞石油化工、大豆加工、紡織、機械制造、新型建材、廚房設備等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞現(xiàn)有企業(yè)的嫁接改造和技術(shù)進步，圍繞商貿(mào)流通和城鎮(zhèn)化進程，加快項目建設進度，切實搞好項目論證、項目儲備和項目推介工作，擴大招商引資的吸引力�！　∪�要把招商引資與發(fā)揮企業(yè)主體作用結(jié)合起來。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體,也是招商引資的主體。項目、資金、技術(shù)、人才最終都要落實到企業(yè)。必須充分發(fā)揮好企業(yè)在招商活動中的骨干作用,壓擔子、給政策,切實調(diào)動企業(yè)招商引資的積極性,努力形成市場化運作、企業(yè)為主體、政府積極推動的招商引資新格局。所有大企業(yè),都要拿出好項目、好產(chǎn)品,積極與國內(nèi)外大公司、大財團對接,敢于讓外商參股、控股甚至整體收購,實現(xiàn)以產(chǎn)權(quán)換資金,以存量換增量,以市場換技術(shù),加速膨脹發(fā)展。中小企業(yè)包括民營企業(yè),都要積極主動地與國內(nèi)外客商、企業(yè)、科研機構(gòu)合資合作,既引進資金,又引進技術(shù)、產(chǎn)品、人才和管理辦法,迅速提高檔次和水平。依托現(xiàn)有外商投資企業(yè),實行以商招商,是一種成本低、見效快、最容易形成幾何倍數(shù)放大效應的招商方式。我們必須牢固樹立“外商發(fā)展我發(fā)展”的觀念,真心實意地與外商合作,吸引和帶動更多的外商前來投資興業(yè),以雙贏的成果,促進博興經(jīng)濟的快速發(fā)展�！　∷囊�把招商引資與爭取政策性投資結(jié)合起來。今年國家宏觀調(diào)控政策是調(diào)整不是剎車，整頓不是停頓，積極擴大內(nèi)需的政策依然有效。為此，各級各部門要主動出擊，加大跑省跑部力度，掌握信息，及時編報既有可行性、又有可批性的項目，千方百計地爭取更多國債資金。同時，還要切實加強金融工作，高度重視銀行資金的投入，要把效益好、前景好、誠信好的項目和企業(yè)列入銀行的盤子，爭取銀行對縣域經(jīng)濟發(fā)展給予最大限度的支持。 　　第三，必須進一步轉(zhuǎn)變招商作風。招商引資工作是一項競爭性很強的工作，要想取勝，一靠客觀條件，二靠爭取力度，工作作風事關招商引資成敗。我們要以非常的姿態(tài)、非常的精神、非常的作風來對待招商引資工作。當務之急，必須造就三種精神�！　∫皇切τ�八方的“開放”精神。我們的干部要適應時代的潮流，走進改革開放的大潮，努力把自己變成“開放型”的干部，在招商引資問題上，既能為“大”也能為“小”，切忌“坐井觀天、夜郎自大”。一方面要組織機關干部走出去適應市場、了解行情、捕捉信息、開展招商；另一方面對外來投資者要熱情相待，增加感情，留住客商。 　　二是顧全大局的“奉獻”精神。全民招商在一定程度上存在著局部單位和個人的付出。我們一定要講大局、講奉獻，要明白“只有全縣發(fā)展，才有單位發(fā)展；只有全縣富裕，才有民眾富裕”的道理，切忌出現(xiàn)因局部利益、個人利益影響招商大局的現(xiàn)象�！　∪�是鍥而不舍的“釘子”精神。招商引資既要造勢，更要落到實處，要發(fā)揚“釘子”精神，一招不讓，一步不放。掌握信息是招商引資的第一道工序，一有信息，要緊追不舍，快速跟上，對重要項目要采取“人盯人”戰(zhàn)術(shù)，抓在手上不放松，一抓到底，抓出成效。對簽約項目，要安排專人督促幫助項目單位主動和外商聯(lián)系，盡快將協(xié)議變合同，提高項目的成功率。對已簽訂的大項目，實行“一個項目、一個班子、一部車子、一筆經(jīng)費”的工作方式，落實包扶領導責任制、首辦責任制、限時辦結(jié)制和聯(lián)合辦公、“一條龍”服務，幫助項目單位及時做好前期工作，盡快報批，盡快使合同外資變?yōu)閷嶋H外資。對批準的項目，安排專人靠上工作，盡快開工建設。近期我們將開展一次集中觀摩活動，主要就是看看全縣的大項目、新項目，資金是否真得到位了，項目是否真得開工了，進展程度怎樣了，而不能只是聽匯報、看數(shù)字，就是要看實際情況。三、加強領導，確保招商引資項目落到實處把對外開放作為文成發(fā)展的第一要務、第一戰(zhàn)略。從現(xiàn)在開始，我們要以此為標準，判斷是非，判斷干部，判斷政績；要以此為動力，代表全縣人民的根本利益，調(diào)整生產(chǎn)關系的變化，推動生產(chǎn)力的快速發(fā)展；要以此為途徑，改變?nèi)藗兊乃季S方式、生活方式、工作方式，影響帶動文成的精神文明、政治文明建設。一要解放思想。綜觀全國全省形勢，招商引資已經(jīng)進入一個新的階段。由于我們起步晚，盲目照搬其他先進地區(qū)的做法，就很難引進項目、引進資金、引進技術(shù)和人才。我們必須從自己的實際出發(fā)，降低門檻，放寬政策，不怕吃虧，要放棄眼前利益，對外商讓利。要堅持你發(fā)財我發(fā)展、你做大我讓利、你經(jīng)營我服務的原則，支持企業(yè)的發(fā)展，支持投資者在本溪發(fā)展壯大。二要親商安商。良好環(huán)境是吸引外資的重要條件。我們一定要把環(huán)境根治好，建設好。環(huán)境問題，包括交通、生活、安全、法制環(huán)境。患難見真情，你在關鍵時刻支持他們，他們就會長久地在這發(fā)展，這就是環(huán)境。現(xiàn)在我們有些部門，耍部門的權(quán)威，對企業(yè)不是服務，而是干預。當前營造良好環(huán)境，主要一條是下決心解決“四亂”問題。什么是生產(chǎn)力？生產(chǎn)力的主體是企業(yè)。企業(yè)不發(fā)展，咱們怎么活？為了一點小錢，現(xiàn)得利，但對全局是一個嚴重的影響。企業(yè)發(fā)展了，財政收入增加了，部門工作經(jīng)費自然會增加。大家要克服暫時的困難，要風物長宜放眼量，通過解決服務問題、環(huán)境問題，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。各執(zhí)法執(zhí)紀部門、綜合管理部門都要從開放大局出發(fā)，根據(jù)職能做出具體放開放活的規(guī)定。一是簡化審批程序，提高工作效率，明確辦事時限，提倡馬上就辦。二是規(guī)范執(zhí)法執(zhí)紀行為，強化執(zhí)法責任。堅決糾正隨意到企業(yè)亂檢查、亂攤派、亂收費話亂罰款行為，不允許到企業(yè)隨意干擾檢查。三是改變執(zhí)法方式，本著懲前毖后、治病救人的原則，不能隨意罰款、扣車、封帳、抓人，要把執(zhí)法寓于服務、幫助之中�？傊�，我們要以實實在在的具體措施和行動，努力使投資者對在本溪發(fā)展興業(yè)充滿信心，工作居住安全放心，生活娛樂舒暢開心。通過全方位營造良好環(huán)境，進一步樹立起本溪的新形象，提高和增強本溪招商引資的吸引力和競爭力。抓招商引資，就是要落實在項目上，有項目資產(chǎn)才能盤活，才能有新的增長點。項目問題真正關系到本溪經(jīng)濟的發(fā)展，項目進來了，資金也進來了，人才也進來了，管理也進來了，市場也有了。項目是龍頭，大家一定要注意抓項目。要抓緊謀劃一批能夠促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、帶動能力強、聚集效應大的項目。在抓項目、上項目共和國要注意把握好以下幾條原則：破壞生態(tài)環(huán)境的項目不能要，不能以犧牲環(huán)境坑害子孫為代價換取暫時的發(fā)展。三要加強領導。第一，領導干部要帶頭。領導是第一位的，要把招商工作作為統(tǒng)攬經(jīng)濟工作的頭等大事，作為“一號工程”來抓。市委常委、市政府副市長在抓好分管工作中，要帶頭抓招商引資，檢查招商引資，千頭萬緒抓開放，千軍萬馬抓招商。各部門、各單位的“一把手”要承擔起第一責任人的職責，親自掛帥，經(jīng)常研究、過問招商引資工作，及時解決招商引資中的問題。　　第二，作風要轉(zhuǎn)變。招商引資關鍵是真抓實干。市委要求各縣區(qū)領導、市直各部門領導，包括市級領導從現(xiàn)在起都要從迎來送往應酬中解脫出來，用更多的時間和精力抓招商引資。要圍繞項目主動出擊，抓項目、找項目。當然我不是讓大家到疫區(qū)去。但也不能因非典坐以待斃，什么事都不干，有項目，還得出去。要通過各種現(xiàn)代通訊手段、各種有效途徑與外界取得聯(lián)系，恢復關系，邀請各路客商到本溪來洽談項目，謀求發(fā)展。過去在談的一些項目，像本鋼、北鋼、水泥集團原來定的項目，要主動邀請外商來，要告訴他們本溪不是疫區(qū)，有安全的環(huán)境。執(zhí)法部門、綜合部門、服務部門要在進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中，解決自身存在的突出問題，做到規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)服務�！　〉谌�，任務責任要落實。要實行領導責任制，按照市政府的安排把招商引資任務分解到縣區(qū)、部門，定目標、定人員、定時間、定責任、定獎懲。我們市級領導干部要帶頭抓大項目，市及各縣區(qū)幾大班子、市直有關部門領導要帶頭承包．責任到人，一抓到底�！　〉谒模�政策措施要兌現(xiàn)。在我市原有招商引資各項政策的基礎上，結(jié)合當前實際，市委、市政府最近重新制定出臺了一些政策措施。要落實優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)獎勵政策，完善和落實考核辦法及獎懲政策，做到言必信，行必果，取信于民，調(diào)動全民的積極性�！　〉谖�，宣傳要到位。各級宣傳新聞部門要充分發(fā)揮新聞的導向作用，強化對招商引資工作的宣傳。要采取各種形式，大力宣傳招商引資的重大意義和任務要求，及時報道反映我市招商引資以及重點項目的進展情況，宣傳重大項目的建設成就，宣傳招商引資的優(yōu)良環(huán)境，宣傳先進單位和個人的經(jīng)驗事跡。同時，要認真揭露招商引資工作存在的突出問題�！　〉诹�，要堅持兩手抓。當前，要一手抓防非典大事不放松，一手抓經(jīng)濟發(fā)展不動搖。要按照這個方針，繼續(xù)嚴防死守，把住進口，群防群控，一個不漏，堅持不懈地防控非典，確保本溪無非典疫情發(fā)生。同時，要繼續(xù)做好各方面的工作，積極組織好工業(yè)生產(chǎn)，抓好企業(yè)改革、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會保障工作，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓好城市基礎設施建設和經(jīng)營，確保各項工作的正常開展進行。  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