開發(fā)區(qū)2005年上半年工作總結(jié)
在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們認(rèn)真貫徹落實(shí)市委六屆六次全會精神,突出超常規(guī)、跨越式發(fā)展這一主題,繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,不斷拓寬招商思路,全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,全區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)走上了健康的發(fā)展道路。上半年,***開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值2.87億元,同比增長104.4%;工業(yè)銷售收入5.9億元,同比增長122.9%;引進(jìn)內(nèi)資4.6億元,同比增長41.9%;出口創(chuàng)匯625萬美元,同比增長53.6%;完成財(cái)政收入1226萬元,同比增長28.1%。s0100
一、項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)
今年1—6月份,全區(qū)建設(shè)項(xiàng)目共72個(gè),項(xiàng)目總投資20.48億元。其中,竣工項(xiàng)目3個(gè),總投資1490萬元;在建項(xiàng)目28個(gè),總投資6.299億元(包括:續(xù)建項(xiàng)目14個(gè),總投資3.729億元;新開工項(xiàng)目14個(gè),總投資2.57億元);年內(nèi)計(jì)劃開工項(xiàng)目42個(gè),總投資14.03億元,(包括:已立項(xiàng)并辦結(jié)土地手續(xù)的項(xiàng)目12個(gè),總投資2.984億元;已立項(xiàng)正組卷報(bào)批土地的項(xiàng)目11個(gè),總投資4.11億元;正在準(zhǔn)備立項(xiàng)手續(xù)的項(xiàng)目19個(gè),總投資6.94億元)。上半年,我們結(jié)合土地治理整頓工作,一手抓規(guī)范管理,一手抓項(xiàng)目開工。針對項(xiàng)目不同的進(jìn)展情況,采取了不同的措施:對28個(gè)在建項(xiàng)目,加緊了調(diào)度。成立了項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組,確定了項(xiàng)目領(lǐng)辦人,對項(xiàng)目進(jìn)行全程服務(wù)和跟蹤;對14個(gè)續(xù)建項(xiàng)目,完備了手續(xù),加快了辦理速度;對14個(gè)新開工項(xiàng)目,積極幫助協(xié)調(diào)理順關(guān)系,解決項(xiàng)目開工過程中存在的具體問題,保證施工順暢;對已立項(xiàng)并辦結(jié)土地手續(xù)的12個(gè)項(xiàng)目,加快項(xiàng)目前期工作,促其早日開工;對已立項(xiàng)或正在準(zhǔn)備立項(xiàng)手續(xù)的30個(gè)項(xiàng)目,抓緊跟蹤、服務(wù)。同時(shí),緊盯過億元的大項(xiàng)目。目前,總投資113.6萬美元的意大利泰科尼麥托機(jī)床配件項(xiàng)目已基本完成,總投資5447萬港元的***經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一期供氣工程項(xiàng)目已開工建設(shè)。
二、招商工作步入良性軌道
今年以來,***開發(fā)區(qū)共審批項(xiàng)目17個(gè),總投資6.4億元,另外,正在辦理入?yún)^(qū)手續(xù)的項(xiàng)目23個(gè),總投資7.1億元,在談項(xiàng)目52個(gè)。1—6月份,全區(qū)上下圍繞招商引資做了大量的基礎(chǔ)性工作,夯實(shí)了基礎(chǔ):一是進(jìn)一步明確了招商思路。確定了“突出重點(diǎn)區(qū)域,突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”的招商原則,
以及“面向歐美重點(diǎn)項(xiàng)目;面向日韓、東南亞中小企業(yè);面向國內(nèi)知名民營企業(yè)”三個(gè)招商重點(diǎn),加大招商引資力度。二是出臺了翔實(shí)、科學(xué)的方案。根據(jù)我區(qū)招商實(shí)際情況,制訂了招商機(jī)制方案、招商工作方案等文件,明確了招商任務(wù)、方向和目標(biāo),建立健全了招商機(jī)制。三是強(qiáng)化了招商隊(duì)伍建設(shè)。年初,我們招聘了6名招商人員,并強(qiáng)化了業(yè)務(wù)培訓(xùn),充實(shí)了招商隊(duì)伍,加強(qiáng)了招商力量。另外,我們根據(jù)招商區(qū)域,將招商局劃分為內(nèi)資、日韓、歐美、綜合等四個(gè)部,增強(qiáng)了招商工作的針對性。四是各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作有序展開。上半年,組織企業(yè)參加了河北省3·18香港投資洽談會、4·15廣交會、5·18河北廊坊經(jīng)貿(mào)洽談會等一系列招商引資活動,拓寬了招商視野。同時(shí),充實(shí)了宣傳資料,加大宣傳力度。先后全面改版了開發(fā)區(qū)網(wǎng)站,更新了《投資環(huán)境信息》,并增加韓、日文版;制作了中、英、日、韓等多種語言多媒體宣傳光盤;在日本做了一個(gè)網(wǎng)站,日前利用隨市政府代表團(tuán)出訪機(jī)會,我區(qū)在日本召開了投資說明會,有6家日本企業(yè)將于7月份來我區(qū)進(jìn)行投資考察,為開展與日本中小企業(yè)的合作打下了基矗五是調(diào)整招商重點(diǎn)。針對國家宏觀政策的調(diào)整,特別是土地政策的調(diào)整,我區(qū)及時(shí)調(diào)整招商策略和招商重點(diǎn),積極引進(jìn)一批高新技術(shù)項(xiàng)目和外資項(xiàng)目。近期,我區(qū)抓緊洽談了一批前景好的外資項(xiàng)目:一是美國艾迪金融投資公司并購天成藥業(yè)項(xiàng)目。外方投資350萬美元,其中,包括150萬美元現(xiàn)金投入和200萬美元的股票投入。預(yù)計(jì)8、9月份可到位資金150萬美元。二是總投資1.16億元人民幣的馬氏企業(yè)與臺灣合資的精密鑄造項(xiàng)目。項(xiàng)目外資725.51萬美元,兩年內(nèi)完成全部投資。另外,鑫宜達(dá)與臺灣的鋼管合作項(xiàng)目、鑫源泰與德國聯(lián)合焊接的合作項(xiàng)目、意大利獨(dú)資注塑機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目等正在積極洽談中。
三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開
年初全區(qū)確定的包括綠化、亮化、干河改造、小園排干渠改造、高壓線路改造、滄鹽路、石港路開發(fā)區(qū)段改造以及創(chuàng)業(yè)中心等十幾項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目已全部鋪開。截至目前,總投資680萬元的綠化工程已基本完成,全區(qū)共完成綠化面積17萬平方米,植樹2.8萬株;亮化工程完成投資90萬元,新安路燈156盞,同時(shí),動員區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施亮化工程;排水工程完成投資226萬元,新建泵站3個(gè),疏浚區(qū)內(nèi)全部排水管道,保障了排水順暢。投資34萬元的干河改造工程已全部完成;投資116萬元的小園排干渠改造工程,目前已回填土方11萬方,完成工程量的90%;投資220萬元對斜貫區(qū)內(nèi)的高壓線路進(jìn)行了改造,目前已完成工程量的50%。小園排干渠與高壓線路兩項(xiàng)改造工程,大大提高了我區(qū)的土地利用率。另外,總投資6000萬元的集商務(wù)、研發(fā)、會展為一體的開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)中心已破土動工,預(yù)計(jì)年內(nèi)可完成主體工程。滄鹽路、石港路開發(fā)區(qū)段改造工程(“一角兩線”工程)已完成了規(guī)劃設(shè)計(jì),近期可正式開工,年內(nèi)竣工。
四、發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化
今年以來,我區(qū)認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》,瞄準(zhǔn)服務(wù)最大化,行政規(guī)范化的目標(biāo)做了大量工作,使我區(qū)發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。一是加大了農(nóng)村工作力度,保障了全區(qū)社會的穩(wěn)定。年初,按照市委要求向轄區(qū)五村派駐了“三個(gè)代表”宣講團(tuán),宣講團(tuán)隊(duì)員吃住在村,著力解決“三農(nóng)問題”,優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。其中,組織精干力量配合祝莊子村“兩委”班子做了大量艱苦細(xì)致的工作,對地上附著物補(bǔ)償、青苗補(bǔ)償?shù)葐栴},拿出了解決方案,順利簽訂了征地協(xié)議。二是積極支付土地出讓金,維護(hù)農(nóng)民利益。在我區(qū)財(cái)力相對緊張的情況下,積極籌措資金,把今年擬開工建設(shè)項(xiàng)目涉及各村的征地費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)全部撥付到位,并償還了建區(qū)以來的歷史陳帳,累計(jì)達(dá)3000萬元,維護(hù)了廣大農(nóng)民的利益,保證了進(jìn)區(qū)項(xiàng)目的順利開工。三是加強(qiáng)了科技工作。積極引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新,有效利用先進(jìn)適用技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嫁接改造。另外,為加強(qiáng)開發(fā)區(qū)科技工作,我區(qū)設(shè)置了科技專項(xiàng)基金。召開了全區(qū)科技工作會議,完成了科技調(diào)研報(bào)告,理順并制定了科技工作思路、發(fā)展方向及舉措,有力地推進(jìn)了***開發(fā)區(qū)向高新區(qū)邁進(jìn)的步伐。四是積極發(fā)揮商會作用。3月初,我區(qū)組織召開了“***經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總商會第二屆會員大會”,民主選舉了新一屆商會理事會,充實(shí)了會員,制作了《開發(fā)區(qū)企業(yè)管理與服務(wù)臺帳》,設(shè)立了客商服務(wù)窗口,由專人負(fù)責(zé)為客商解疑釋惑,幫助客商辦理相關(guān)手續(xù)。管委會和商會定期、不定期向企業(yè)征求優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見,幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。五是加大安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度。建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作經(jīng);、規(guī)范化。同時(shí),在“五一”期間,管委會有關(guān)部門、治安分局、消防中隊(duì)抽調(diào)人員,集中時(shí)間對全區(qū)企業(yè)進(jìn)行了拉網(wǎng)式安全隱患大檢查,對查出的隱患問題責(zé)令整改,有效預(yù)防了安全事故的發(fā)生,確保了全區(qū)穩(wěn)定。六是逐步完善政府職能。在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上成立了科技局、衛(wèi)生局、環(huán)保局等職能部門,并與***市主管部門積極進(jìn)行協(xié)調(diào),爭取下放權(quán)限職能,使開發(fā)區(qū)管理、服務(wù)職能進(jìn)一步健全,為更好地服務(wù)企業(yè)打下了基矗4月中旬,我區(qū)順利通過了河北省優(yōu)化發(fā)展環(huán)境檢查組對發(fā)展環(huán)境檢查、驗(yàn)收。
五、牢固樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,推動全區(qū)快速、健康、持續(xù)發(fā)展
上半年,我區(qū)加快機(jī)制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新步伐,堅(jiān)持健康、快速和可持續(xù)的發(fā)展觀,逐步規(guī)范政府行政行為。一是依法開展土地市場治理整頓工作。按照國家和省市要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定了《***開發(fā)區(qū)治理整頓土地市場秩序工作實(shí)施方案》,并深入開展自查自糾,就我區(qū)建區(qū)以來土地征用、出讓等各方面的問題進(jìn)行了徹底整改。整改過程中我區(qū)加大土地出讓金債權(quán)清欠力度,先后調(diào)整充實(shí)了清欠工作小組,制定了《***開發(fā)區(qū)清理土地出讓金實(shí)施方案》,目前已收回土地出讓金954萬元,占全部應(yīng)收土地出讓金債權(quán)的33%,有效規(guī)范了我區(qū)土地市場秩序,防止了國土資源的流失。二是積極盤活現(xiàn)有土地資源。對一些長期占地而又不能開工的項(xiàng)目,依法采取措施收回,為一些大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目或外資項(xiàng)目騰出發(fā)展空間。到目前,通過各種方法共盤活區(qū)內(nèi)閑置土地114畝,保證了臺灣精鑄、軟件園、激光鐳射等高科技項(xiàng)目和利用外資項(xiàng)目的用地需要。三是深入開展了“增強(qiáng)自身素質(zhì)、創(chuàng)新工作方法、提高工作效率”學(xué)教活動。針對工作中存在的機(jī)制不活、方法不新、效率低下的問題,開展了為期三個(gè)月的學(xué)教活動,加快機(jī)制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新步伐。全體機(jī)關(guān)干部就《行政許可法》、市委《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的意見》等法規(guī)文件進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí),在此基礎(chǔ)上,先由各部門就自身的辦事程序進(jìn)行精簡,然后組織多次研討會,就精簡后的辦事程序進(jìn)行論證。隨著學(xué)教活動的開展,我區(qū)辦事程序大大簡化,工作效率有了明顯提高,為項(xiàng)目入?yún)^(qū)營造了一個(gè)良好的環(huán)境。
六、強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè),為全區(qū)大發(fā)展、快發(fā)展提供組織保證
圍繞建立一支高素質(zhì)、能創(chuàng)業(yè)的隊(duì)伍,我們重點(diǎn)抓了三項(xiàng)工作:一是以健全民主集中制為重點(diǎn),抓班子帶隊(duì)伍。堅(jiān)持大事必上會,小事勤溝通,重大項(xiàng)目充分征求群眾和專家意見,努力做到科學(xué)決策。同時(shí),加強(qiáng)干部培訓(xùn),選派招商局和創(chuàng)業(yè)中心兩名干部到天津高新區(qū)國際創(chuàng)業(yè)中心培訓(xùn)學(xué)習(xí),努力提高干部素質(zhì)。二是民主推薦提拔了一批中層干部,充實(shí)了一線部門。上半年通過民主推薦的方法先后提拔了五位科級干部,通過競爭上崗的辦法,選拔了兩位年富力強(qiáng)的招商局副局長,提高了中層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì),為更好地開展各項(xiàng)工作奠定了基矗三是健全了各項(xiàng)制度。年初我區(qū)在學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,制定了《項(xiàng)目領(lǐng)辦制度》、《招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,并嚴(yán)格了機(jī)關(guān)考勤制度,以科學(xué)的制度激勵(lì)廣大干部的工作熱情。通過以上措施,開發(fā)區(qū)全體同志的精神面貌煥然一新。班子成員團(tuán)結(jié)民主,思想統(tǒng)一,步調(diào)一致;同志們精神振奮,埋頭苦干,表現(xiàn)出了良好的精神狀態(tài)和十足的干勁。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目開工、迎接國家土地檢查等工作中,有關(guān)部門的同志們?yōu)榱思涌旃ぷ鬟M(jìn)度,放棄“五一”長假休息時(shí)間加班加點(diǎn),從不叫苦叫累。
上半年,***開發(fā)區(qū)的工作取得了一定的成績,但也存在一些問題和不足:一是國家宏觀政策的調(diào)整給開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展帶來了很大的影響。由于國家清理整頓開發(fā)區(qū),嚴(yán)格土地政策,致使我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)用地出現(xiàn)了困難。很多項(xiàng)目都處于暫時(shí)停辦或擱淺狀態(tài),使我區(qū)近30個(gè)項(xiàng)目無法開工建設(shè),直接影響投資達(dá)11.05億元,對我區(qū)順利完成2004年度各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)造成了實(shí)質(zhì)性影響。二是開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的工作機(jī)制和工作方法如不加快創(chuàng)新,工作效率難以快速提高。從上半年工作情況看,***開發(fā)區(qū)仍然存在工作效率低下的問題。具體表現(xiàn)在:機(jī)制不活、方法陳舊、服務(wù)不到位。這些問題的產(chǎn)生有其歷史原因,也有其它因素,如不加快創(chuàng)新,有效改變現(xiàn)有的工作機(jī)制和工作方法,工作效率將難以快速提高。針對上述問題,下半年我們將根據(jù)國家宏觀政策的調(diào)整及時(shí)采取應(yīng)對措施,加快機(jī)制創(chuàng)新步伐,進(jìn)一步解放思想,搶抓機(jī)遇,大干快上,努力開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的新局面。
下半年,我們的工作思路是:認(rèn)真貫徹落實(shí)市委六屆六次全會精神,進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放,拓寬招商思路;繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境;加快機(jī)制創(chuàng)新,提高工作效率,確保全年任務(wù)目標(biāo)的完成。
一、進(jìn)一步加大招商引資力度
針對國家宏觀政策的調(diào)整,積極調(diào)整招商策略和招商重點(diǎn),進(jìn)一步加大力度,側(cè)重引進(jìn)一批國家政策鼓勵(lì)的外資項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目。一是小團(tuán)組多批次外出招商。根據(jù)需要認(rèn)真做好項(xiàng)目的跟蹤洽談工作,有針對性地組織好歐美、日韓、臺灣等地的招商活動,力爭在招商引資特別是外資引進(jìn)上有所突破。二是建立招商網(wǎng)絡(luò)和招商代理機(jī)制。在國內(nèi)外聘請招商代理30名,并進(jìn)一步完善招商代理制,逐步建立起一套操作性強(qiáng)的招商網(wǎng)絡(luò)。三是鼓勵(lì)企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)嫁接和改造。充分利用天津醫(yī)藥行業(yè)座談會和各種經(jīng)貿(mào)洽談會的機(jī)會,打造企業(yè)對接的平臺,引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)采取合資、合股的方式,擴(kuò)大規(guī)模、提高科技含量,推動開發(fā)區(qū)的發(fā)展。
二、全力推動項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程
緊緊抓住大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目,嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度、項(xiàng)目領(lǐng)辦制度,對項(xiàng)目跟蹤洽談、開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效等進(jìn)行全程督導(dǎo)和服務(wù);充分發(fā)揮項(xiàng)目開工協(xié)調(diào)會的作用,及時(shí)分析解決項(xiàng)目開工過程中存在的問題,認(rèn)真處理好項(xiàng)目建設(shè)與農(nóng)民利益的關(guān)系,確保項(xiàng)目順利開工建設(shè)。對投資1.1億元的河北天泰機(jī)械集團(tuán)項(xiàng)目、投資1.2億元的沛然世紀(jì)生物食品公司金絲小棗深加工項(xiàng)目和投資1.16億元的臺灣精鑄項(xiàng)目等投資超億元的大項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù)及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題;結(jié)合學(xué)教活動的深入開展,加快工作機(jī)制和工作方法的創(chuàng)新,探索成立一個(gè)專門幫助項(xiàng)目辦理前期手續(xù)的“項(xiàng)目服務(wù)中心”,并實(shí)行市場化運(yùn)作,為入?yún)^(qū)項(xiàng)目提供快捷、高效的服務(wù)。
三、繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入
完成基礎(chǔ)設(shè)施投入3億元以上,全力打造硬環(huán)境,盡快形成“集聚效應(yīng)”。一是高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成財(cái)政性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。在上半年的基礎(chǔ)上,完成創(chuàng)業(yè)中心主體工程及周圍景觀建設(shè),完成區(qū)內(nèi)景觀、綠化建設(shè),完成“一角兩線”(石港路、滄鹽路開發(fā)區(qū)段)改造和小項(xiàng)目區(qū)道路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。二是督促社會投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)速度。加快中國然氣供氣工程、公交公司綜合服務(wù)區(qū)項(xiàng)目、國稅局辦公樓項(xiàng)目和勞動技校項(xiàng)目的前期工作,促其盡快開工建設(shè)。
四、深入開展學(xué)教活動,加快機(jī)制創(chuàng)新,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
在學(xué)教活動第一階段圓滿結(jié)束的基礎(chǔ)上,推動學(xué)教活動的進(jìn)一步深入開展,在全區(qū)逐步推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、效率創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。通過這些創(chuàng)新,逐步打破現(xiàn)有管理體制、用人機(jī)制、工資制度,探索實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)任期制、干部聘任制、競爭上崗制、工資獎(jiǎng)懲制;以簡化辦事程序、提高工作效率為目的,做好辦事程序的精簡和并聯(lián),全面打造快捷高效的發(fā)展平臺;以招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和管理服務(wù)為中心搞好機(jī)構(gòu)設(shè)置,全面提升開發(fā)區(qū)服務(wù)管理水平,營造良好的發(fā)展環(huán)境。
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