安置幫教工作總結(jié)
落實(shí)安置幫教措施著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定s0100
五龍口鎮(zhèn)安置幫教工作年終總結(jié)
如何加強(qiáng)和規(guī)范歸正人員的安置幫教工作，預(yù)防和減少“歸正人員”重新違法犯罪，進(jìn)一步促進(jìn)和維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，是各級黨委、政府和司法行政機(jī)關(guān)維護(hù)穩(wěn)定工作的重要內(nèi)容。近幾年來，我所在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，黨委、政府的大力支持下，針對轄區(qū)內(nèi)近期刑釋解教人員數(shù)量相對集中（2002年以來，全街道共有刑釋解教人員65名，其中刑釋56名，解教9名）這一情況，為幫助他們重新走上社會(huì)，克服和防止再犯罪的行為。我們根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況，始終堅(jiān)持把“教育、感化、挽救”這一工作方針作為安置幫教工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采勸圍繞一條主線，把好兩道關(guān)口，強(qiáng)化三項(xiàng)管理，落實(shí)四條措施，抓好五個(gè)環(huán)節(jié)”的辦法，積極探索刑釋解教人員安置幫教工作新路子，取得了明顯成效。實(shí)現(xiàn)了安置幫教基地“安其身，暖其心，用其長，育其人，正其本”的回歸目的。目前，2002年來刑釋解教的65名人員得到全部工作安置，安置率達(dá)100%，建立幫教對象檔案65宗，列入幫教對象65名，幫教率100%，重新犯罪率為零，為維護(hù)轄區(qū)乃至整個(gè)社會(huì)的治安穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。下面我就我鎮(zhèn)今年的安置幫教工作做出如下總結(jié)：
一、圍繞一條主線，明確安置幫教工作的責(zé)任
近幾年來，我們始終圍繞黨委、政府“保穩(wěn)定，抓經(jīng)濟(jì)，促發(fā)展”的工作思路，把做好刑釋解教人員安置幫教，預(yù)防和減少他們重新違法犯罪，作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，搞好社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要工作來抓。從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)入手，通過抓“三個(gè)落實(shí)”，形成有序的安置幫教工作機(jī)制。一是落實(shí)機(jī)構(gòu)。轄區(qū)31個(gè)行政村村村成立了刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)分管政法工作的副鎮(zhèn)長總牽頭，鎮(zhèn)安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)綜治辦、司法所有關(guān)人員落實(shí)日常工作。并在各村（居）委會(huì)、各企業(yè)也相應(yīng)地成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成鎮(zhèn)、村、組三級幫教網(wǎng)絡(luò)。全鎮(zhèn)現(xiàn)已建立幫教小組32個(gè)，幫教人員108名；二是落實(shí)責(zé)任。把安置幫教工作列入有關(guān)單位、村年度綜治工作的考核內(nèi)容，通過層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，并實(shí)行“三包”（即包幫助安置、包考察教育、包思想轉(zhuǎn)化），促進(jìn)安置幫教各項(xiàng)內(nèi)容、措施落實(shí)。三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)。近年來，我鎮(zhèn)在財(cái)政比較困難的情況下，每年拿出2萬元用于刑釋解教人員安置幫教工作的運(yùn)行，確保各項(xiàng)工作的正常開展。
二、把好“兩道關(guān)口”，確保刑釋解教人員的思想穩(wěn)定
許多正反事實(shí)證明，“歸正人員”回歸社會(huì)后的最初環(huán)節(jié)是他們今后人生的決定性因素，家庭、社會(huì)的寬容心、接納度直接影響他們的棄舊圖新、重新做人的決心。為此，我們把有機(jī)銜接好監(jiān)所和社會(huì)開放教育作為基地運(yùn)行的首要環(huán)節(jié)和刑釋解教人員心理穩(wěn)定的出發(fā)點(diǎn)、切入點(diǎn)，通過“把好接茬關(guān)、安置關(guān)”，確保刑釋解教人員的思想情緒穩(wěn)定。
（一）把好接茬關(guān)。重點(diǎn)做到“五個(gè)及時(shí)”：一是及時(shí)造冊建檔。收到監(jiān)所寄發(fā)的通知書和區(qū)歸正人員安置幫教辦通知后，我們即著手做好接茬準(zhǔn)備工作。在接茬時(shí)，對刑釋解教在監(jiān)、所的表現(xiàn)情況和家庭狀況進(jìn)行詳細(xì)的記錄，為以后開展安置幫教工作提供資料、打基礎(chǔ)；二是及時(shí)家訪。歸正人員回家后，村（居）幫教工作小組隨即指派幫教人員到其家中進(jìn)行家訪，及時(shí)掌握其思想動(dòng)態(tài)，并動(dòng)員其家人共同做好思想轉(zhuǎn)化工作；三是及時(shí)簽訂幫教責(zé)任書。同有關(guān)村居、企業(yè)和家庭簽訂四方協(xié)作幫教責(zé)任書，進(jìn)一步明確幫教雙方的權(quán)利與義務(wù)；四是及時(shí)進(jìn)行法制教育。通過贈(zèng)送法律常識(shí)讀本、組織學(xué)習(xí)法律知識(shí)等途徑，開展多種形式的法制教育，促使他們遵紀(jì)守法；五是及時(shí)制定和落實(shí)幫教措施。根據(jù)各人的不同情況，制定針對性的幫扶計(jì)劃，落實(shí)幫扶措施。使他們能夠自食其力，成為對社會(huì)有用之人。
（二）把好安置關(guān)。主要采取五種安置形式：一是回鄉(xiāng)安置。對家住農(nóng)村的“回歸”人員，由村一級幫教小組具體負(fù)責(zé)落實(shí)責(zé)任田，讓他們有地可耕。二是工作安置。由于種種原因，一部分刑釋解教人員離開監(jiān)所后成了無家可歸的流浪漢。我們深知，這一部分的安置幫教工作開展如何，將直接影響整個(gè)工作的運(yùn)行，如果放任不管，勢必會(huì)重新使他們走上犯罪的道路。如歸正人員孔大寶，今年65歲，缺乏文化，不宜從事重體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng)，便安排他到裴村面粉廠看大門；二是鼓勵(lì)自謀職業(yè)。對一部分一時(shí)找不到工作的人員，盡量為他們創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)他們從事個(gè)體經(jīng)營，這類人員有3人。
三、強(qiáng)化“三項(xiàng)管理”，杜絕刑釋解教人員的再犯罪
作為一個(gè)特殊的群體，歸正人員的心態(tài)很不平穩(wěn)，存在過一天算一天的得過且過思想，為真正杜絕他們思想行為上的重復(fù)犯罪現(xiàn)象，我們在加強(qiáng)思想教育、化解消極心態(tài)和安置落實(shí)工作的基礎(chǔ)上，重視對這一部分人員的跟蹤監(jiān)督管理工作。
一是落實(shí)專項(xiàng)管理。我們每年均組織人員對刑釋解教人員進(jìn)行一次以掌握了解基本情況為主的摸排管理工作。統(tǒng)一制作下發(fā)《刑釋解教人員基本情況登記卡》、《刑釋解教人員排查清理工作統(tǒng)計(jì)表》、《重點(diǎn)對象排查清理情況統(tǒng)計(jì)表》，對歷年刑釋解教人員進(jìn)行登記造冊、分類梳理，全面掌握全鎮(zhèn)歸正人員的安置和幫教情況。
二是實(shí)施規(guī)范管理。明確有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)、制度和要求，并統(tǒng)一實(shí)行了“四表一卡”管理制度、（“四表”即《街道歸正人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員登記表》、《村（居）、企業(yè)歸正人員安置幫教工作小組人員登記表》、《歸正人員情況統(tǒng)計(jì)分類表》、《歸正人員安置幫教情況登記表》、《工作記錄回訪卡》），形成嚴(yán)格的縱向到底、橫向到邊的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
三是突出重點(diǎn)管理。對一部分長期在特種行業(yè)、娛樂場所從事經(jīng)營活動(dòng)和工作的刑釋解教人員，在責(zé)任區(qū)民警落實(shí)日常檢查管理的同時(shí)，逐一將這一部分釋解人員納入重點(diǎn)管理對象，結(jié)合突出性、階段性的綜治工作特別是“嚴(yán)打”工作，做到每次必查，每查必摸清底細(xì)，不使這部分人重新走上犯罪道路。
四、落實(shí)“四條措施”，提高刑釋解教人員自食其力的能力
一是更新觀念。刑釋人員往往個(gè)人思想包袱較重，加上社會(huì)上一部分人“老眼光”看問題，很難使他們樹立起生活工作的決心和勇氣。對此，在安置幫教工作中，我們一方面重視對刑釋人員的生活、工作安置，另一方面重視全社會(huì)人對刑釋人員的思想觀念的轉(zhuǎn)變。通過宣傳，做到“三不”、“四個(gè)一樣”（即不嫌棄、不歧視、不糾纏舊罪過；政治上一樣對待，經(jīng)濟(jì)上一樣支持，工作上一樣信任，生活上一樣關(guān)心）等一系列的措施，不但轉(zhuǎn)變了社會(huì)各界對刑釋人員的看法，還揚(yáng)起了歸正人員干事業(yè)的信心之帆。通過各級的關(guān)心指導(dǎo)和幫助，刑釋解教人員中，有的成了村居組織的骨干，有的在企業(yè)找到發(fā)揮自己才能的天地。二是政策扶持。針對兩勞人員由于長期在監(jiān)所改造、教育，對國家、地區(qū)的有關(guān)就業(yè)政策、市場信息等了解掌握仍停留在進(jìn)監(jiān)所前的狀況，我們根據(jù)刑釋解教人員在監(jiān)所改造、教育的時(shí)間長短、要求，鎮(zhèn)各業(yè)務(wù)部門積極為歸正人員的就業(yè)安置和經(jīng)商渠道提供政策和信息支持，確保他們找對路、找準(zhǔn)路。三是技術(shù)扶持。通過介紹刑釋人員到有關(guān)部門和社會(huì)中介組織舉辦的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)拆解知識(shí)、烹飪知識(shí)、優(yōu)質(zhì)瓜果種植、家畜家禽養(yǎng)殖等技術(shù),使每位釋解人員都能掌握1—2門實(shí)用技術(shù)；四是資金扶持。針對部分釋解人員回歸后因家庭生活困難，發(fā)展生產(chǎn)缺乏資金的問題，許多村（居）、企業(yè)安置幫教工作小組主動(dòng)與有關(guān)部門聯(lián)系，通過村居扶持、個(gè)人墊借和出面擔(dān)保小額貸款等形式，積極扶持他們發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營，自強(qiáng)自立。
五、抓好“五個(gè)環(huán)節(jié)”，摸索安置幫教工作的有效途徑
一是抓早。為了做到把幫教工作向前延伸，我鎮(zhèn)每年都組織人員深入監(jiān)所開展以“故鄉(xiāng)在呼喚”為主題的幫教活動(dòng)，與在押的五龍口籍服刑人員進(jìn)行座談，組織他們觀看專題錄像片，激發(fā)他們安心改造，爭取早日回歸社會(huì)。二是抓實(shí)。具體做到堅(jiān)持“四必談”，即在安置對象思想波動(dòng)時(shí)、工作不滿意時(shí)、身體有病時(shí)、家庭出現(xiàn)變故時(shí)，幫教小組或責(zé)任人及時(shí)找其談心，給予精神鼓勵(lì)；“五必訪”，即當(dāng)歸正人員剛安置時(shí)、有段時(shí)間未到崗工作時(shí)、家里婚喪喜事時(shí)、遇到重大節(jié)日時(shí)、安置對象有劣跡被確定為重點(diǎn)對象時(shí)，幫教小組或責(zé)任人必須到其家庭走訪，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，努力引導(dǎo)其走正道。三是抓重點(diǎn)。針對歸正人員外出務(wù)工增多造成管理難問題，我們一方面采取由鎮(zhèn)綜治辦、司法所、派出所與駐村干部組成的幫教小組，實(shí)行定期回訪及與其家屬探望警示相結(jié)合的辦法；另一方面采取發(fā)函形式與所在地公安、綜治部門聯(lián)系，將其納入當(dāng)?shù)氐墓芾矸懂�，定期接受�?dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門組織的法制教育和幫教工作，有效地促進(jìn)了這部分人員的思想轉(zhuǎn)化和預(yù)防重新違法犯罪。四是抓難點(diǎn)。近些年，青少年犯罪率呈上升勢頭，這些人刑釋解教后就業(yè)難度加大，我們在充分發(fā)揮基層組織搞好安置的同時(shí)，借助鎮(zhèn)關(guān)工委的力量，組織離退體老干部來共同關(guān)心幫助這一特殊群體，他們跑勞務(wù)市場，找居委會(huì)、工商、稅務(wù)部門，動(dòng)員刑釋解教人員到市場擺攤、踩三輪車以及到拆件公司、個(gè)體企業(yè)從事體力勞動(dòng)。、
通過幾年的工作實(shí)踐，我們深深地體會(huì)到，開展歸正人員的安置幫教工作不僅是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的根本要求，也是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。對于走出高墻，處在十字路口的歸正人員，只有用愛心去感化他們，用真情去打動(dòng)他們，用道理去說服他們，用實(shí)際行動(dòng)去取信他們，多扶他們一把，才會(huì)激發(fā)他們重新生活的勇氣和信心，我們的工作才能真正做出成效�；仡欉^去，雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽儯霞壍囊�、同司法行政工作的根本目�?biāo)同歸正人員內(nèi)心的迫切希望，還有一定的差距。我們堅(jiān)信，只要我們不斷努力，真正用心去關(guān)懷刑釋解教人員，用行動(dòng)去落實(shí)安置幫教的每一項(xiàng)措施，動(dòng)員起全社會(huì)的力量共同參與，我們一定能把歸正人員安置幫教工作做得更好。
五龍口鎮(zhèn)安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2004年12月9日
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