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小康村創(chuàng)建工作情況總結
按照縣委、縣政府的部署要求，縣教育局駐村工作組一行四人從今年3月20日進駐腰站鎮(zhèn)東咸村，幫助指導開展小康村創(chuàng)建工作，到今天已有近十個月的時間。下面將這近十個月來的工作情況做一簡要總結。
一、解決思想認識問題，把思想認識統(tǒng)一到縣委、縣政府動員大會和《意見》及《實施方案》精神上來。
駐村工作組認真貫徹落實3月12日全縣創(chuàng)建小康村工作動員大會和縣委李文勇書記講話精神，以“三個代表”重要思想為指導，以縣委[2003]14號文《中共平原縣委、平原縣人民政府關于解決三農(nóng)問題實現(xiàn)小康村的意見》和15號文《關于開展創(chuàng)建小康村工作的實施方案》為目標，在思想認識上首先解決“干部為什么要下去，下去以后干什么，下去以后怎么干”這樣三個問題。駐村工作組全體成員統(tǒng)一了思想認識，并確立了在小康村創(chuàng)建工作中“服務一定要到位，幫扶務必要盡力，指導但不能誤導”的思路和原則。
二、制定規(guī)章制度，駐村工作制度化、規(guī)范化。
“打鐵先要自身硬”。針對工作組成員長年在機關工作，對“三農(nóng)”問題不十分熟悉的情況，進村伊始，我們就按照縣委組織部的要求，制定了一系列駐村工作規(guī)章制度，以此約束、規(guī)范每個成員的駐村行為，這些規(guī)章制度包括-------《學習制度》：每周拿出至少一天的時間，圍繞“三農(nóng)”問題進行學習，逐步提高為農(nóng)民服務的水平；《考勤制度》：堅持真蹲實駐，每天簽到，做到“到崗、到位、學習、干事”；《廉潔自律六不準》：突出“一心為民，不準擾民”；《工作守則》：在組長帶領下，各負其責，落實責任制，年底除接受縣委組織部考核外，工作組內部進行工作考評；《黨員干部群眾聯(lián)席制度》：定期召開會議，研究創(chuàng)建工作，工作組成員每人至少聯(lián)席5—8戶農(nóng)民進行幫扶指導。另外，由一名同志負責詳細記錄《工作日志》。嚴格的規(guī)章制度保證了駐村工作的規(guī)范化，促進了小康村創(chuàng)建工作的順利有序開展。近一年來的工作實踐表明，工作組的同志嚴格遵守規(guī)章制度，得到了村“兩委”干部和全體村民的肯定和贊譽，展現(xiàn)出優(yōu)良的整體素質，在小康村創(chuàng)建工作中樹立了機關干部良好的形象。
三、召開村“兩委”班子和村民會議，調查了解“三農(nóng)”情況，做到有的放矢。
進村安頓下來之后，我們就在鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下，召開了東咸村“兩委”班子和村民代表兩個層次的會議，就小康村創(chuàng)建工作進行了廣泛深入的宣傳發(fā)動，向村干部和村民傳達縣委、縣政府動員大會精神和具體實施方案，同時就村莊的基層組織建設、村莊規(guī)劃建設、宅基地規(guī)劃管理、基礎設施建設、經(jīng)濟發(fā)展狀況、村容村貌及綠化美化、村莊衛(wèi)生環(huán)境和衛(wèi)生室建設、計劃生育工作、精神文明建設特別是教育工作、民主法制建設等進行了廣泛深入的調查、了解和實地查看，在此基礎上，形成了《東咸村小康村創(chuàng)建工作內容細目表》，共十大項43條，確立了“以發(fā)展經(jīng)濟為總抓手，大力發(fā)展基礎設施建設，整治村容村貌，發(fā)揮教育部門職能作用，提高村莊幼教、義務教育和成人教育工作質量”的工作重點。創(chuàng)建工作做到了思路明確、開局有序、有的放矢。
四、制定《東咸村小康村創(chuàng)建工作計劃》和《實施方案》，排出日程表。
為確保小康村創(chuàng)建工作各項任務指標的完成，駐村工作組在腰站鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下，經(jīng)過與村“兩委”班子充分醞釀、磋商，并征求廣大村民的意見，在村莊原來發(fā)展的基礎上，制定了《東咸村小康村創(chuàng)建工作計劃》及《實施方案》，內容涉及發(fā)展民營經(jīng)濟、基礎設施建設、村容村貌整治、精神文明建設等十個方面，明確了工作組、村“兩委”干部和村民的工作目標、任務職責以及完成這些任務應采取的措施，排定了工作日程和完成時限。
五、積極開展創(chuàng)建工作，按照計劃和實施方案，件件抓好落實。
工作組本著“服務、幫扶、指導，一切為了農(nóng)民致富奔小康”的宗旨，千方百計為農(nóng)民辦好事，辦實事，做到“農(nóng)民得實惠，干部受教育”。在近十個月的時間里，做了以下工作：
（一）加強了村級組織建設，形成了一支能夠帶領全體村民致富奔小康的村干部隊伍。在工作組的指導協(xié)調下，配齊配強了以黨支部書記咸德軍為核心的七人組成的黨支部、村委會兩套班子，建立健全了村“兩委”《工作職責》、《學習制度》等，對村級班子進行了4次“更新思想觀念、轉變工作作風”教育整頓，舉辦了兩期黨員干部培訓班，主要進行了十六大精神、市場經(jīng)濟知識、農(nóng)業(yè)科技、法律法規(guī)和民主政治建設以及縣委中心工作的集中培訓。村級班子素質高、能力強、人心齊，具有較強的戰(zhàn)斗力，群眾滿意率達到95%以上，同時健全完善了青年、婦女、民兵、計生、治保等組織，各組織在小康村創(chuàng)建工作中有計劃、有措施，工作扎實主動，發(fā)揮出積極的作用。
（二）通過實施環(huán)村林網(wǎng)建設工程，基本建成高標準的綠化風景帶。3月20日至4月初，駐村工作組協(xié)助村“兩委”班子，帶領全體村民，抓住春季植樹造林的大好時節(jié)，轟轟烈烈地開展了“圍村林”建設，在東至中心干渠、南到老水溝、西至西咸村界、北到后槐村地界的環(huán)村區(qū)域，新植樹木24000余株，平均每人植樹50余株，總植樹面積240多畝，林帶寬近百米。同時為提高樹木成活率，我們積極協(xié)調有關部門，清挖溝渠，引水澆灌，并充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，于4月8日，在全體村民中開辦了一期以“樹木管護技術”為主題的培訓班，聘請縣職業(yè)中專的專業(yè)教師授課，把農(nóng)民朋友最需要的農(nóng)業(yè)技術送到他們身邊。新植樹木成活率達95%以上。冬季植樹5000余株，超額完成上級的任務，村莊道路及庭院實現(xiàn)了綠化、美化，耕地全部實現(xiàn)林網(wǎng)化，達到了田成方、路成網(wǎng)、樹成行。
（三）大搞基礎設施建設，村莊進出道路和主要街道全部實現(xiàn)硬化。駐村工作組根據(jù)與村“兩委”班子共同制定的《2003年小康村創(chuàng)建工作計劃》，積極與鎮(zhèn)黨委、政府配合，在原來村莊道路硬化的基礎上，投資近5萬元，實施了村莊北大街油面硬化東西聯(lián)通工程，共硬化路面1400平方米，總長度280米，拆除（搬遷）房屋11間，墻頭50米，刨樹30多株，于10月26日全部竣工。至此，在工作組的幫助指導下，東咸村的進出道路、村內兩縱兩橫主要街道全部實現(xiàn)了硬化，道路兩旁修建了蓋板溝或管式磚砌溝，達到排水暢通。同時，我們積極協(xié)調有關部門，協(xié)助“兩委”班子，搞好有線電視入戶建設、電話虛擬網(wǎng)建設和農(nóng)戶自來水工程。目前，全村有線電視入戶率已達90%以上，電話入戶率達95%以上，自來水入戶率達到90%。
（四）以建立“畜牧養(yǎng)殖”和“運輸流通”兩個協(xié)會為契機，幫助指導農(nóng)民大力發(fā)展民營經(jīng)濟。駐村工作組始終把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟提高農(nóng)民生活水平作為小康村創(chuàng)建工作中的重點。通過調查了解和一段時間的工作，我們了解到東咸村農(nóng)民歷來就有從事畜牧養(yǎng)殖和運輸流通的傳統(tǒng)，全村90%的家庭從事養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞等，80%的家庭從事以收運棉花為主的運輸流通業(yè)。以畜牧養(yǎng)殖和多種經(jīng)營為重點的經(jīng)濟發(fā)展格局已經(jīng)初步形成，但是這種經(jīng)濟發(fā)展格局還處于分散狀態(tài)，規(guī)模小，數(shù)量少，一家一戶單打獨斗。針對這種情況，駐村工作組與村“兩委”班子，通過召開專題會議，充分醞釀，同時征求村民代表的意見，由村“兩委”牽頭，面向全體村民于4月上旬建立了“東咸村畜牧養(yǎng)殖協(xié)會”和“東咸村運輸流通協(xié)會”。協(xié)會屬村民發(fā)展個體私營經(jīng)濟的互助組織，在村“兩委”統(tǒng)一領導協(xié)調下開展工作，由村支部書記任會長，村委會主任任副會長，推選一名養(yǎng)殖大戶和一名運輸大戶任秘書長，吸收所有從事畜牧養(yǎng)殖和運輸流通的農(nóng)民為協(xié)會成員。其主要任務是：定期或不定期召開發(fā)展畜牧養(yǎng)殖和運輸流通經(jīng)驗交流會，互相切磋，取長補短，廣開門路，交流技術，溝通信息；以發(fā)展畜牧養(yǎng)殖和運輸流通為重點和依托，進一步發(fā)展民營經(jīng)濟，引導吸引更多的農(nóng)民從土地上轉移出來，擴大民營經(jīng)濟戶數(shù)，增加數(shù)量，膨脹規(guī)模，培植大戶和龍頭，變一家一戶為規(guī)模經(jīng)營，變分散為集中，以此增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
隨著“兩個協(xié)會”的建立，村民自覺參與民營經(jīng)濟的積極性達到高潮，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整步伐也大大加快，更多的農(nóng)民把時間和精力放在了經(jīng)濟田經(jīng)營和搞外出打工經(jīng)商上。到目前，村莊1078畝土地，經(jīng)濟田面積達720多畝，糧食作物面積358畝，糧經(jīng)比例達到1：1.5。從今年3月份到11月份，全村新增工商注冊戶達46戶，達到30.1%，加上原注冊工商業(yè)戶89戶，全村已在工商管理部門注冊的個體工商業(yè)戶達135戶，占全村總戶數(shù)的88.2%，基本上達到了家家有項目，戶戶有產(chǎn)業(yè)，其中養(yǎng)殖大戶11家，運輸大戶15家，建筑隊3個，新購大型農(nóng)業(yè)機械5臺，基本實現(xiàn)了耕、播、收全程機械化。全村固定資產(chǎn)投入累計達到53萬元，稅收增長21%。90%的土地實現(xiàn)了管灌。十月份引進的棉花加工廠一期投入60萬元，計劃投入120萬元，明年七月完工。
（五）加大投入，建好文體大院，豐富群眾生活。駐村工作組積極幫助指導村“兩委”，按照小康村創(chuàng)建工作計劃，對村“文體大院”建設進行規(guī)劃布局，并予以資金支持。9月中旬，以村幼兒園為主體，集文體大院、成人教育學校、黨建工作室為一體的綜合設施改擴建工程正式破土動工。目前130米的圍墻建設已全部完成，同時配備了籃球、乒乓球、鑼鼓等文體活動器材。整個工程預計在明年春天全部完成。改擴建后的村文體大院占地面積3700平方米，房屋13間，全部按標準教室建設，能夠解決兩個幼教班、一個小學一年級共近百名學生讀書及滿足開展各種活動的需要�？h教育局通過駐村工作組先期投入資金近萬元，購置了11間房屋所需檁條120多根，對村文體大院建設給予有力支持。
（六）以清理“三大堆”為核心，加大村容村貌治理力度。在村容村貌治理方面，駐村工作組與村“兩委”把工作重點放在了清理“柴草堆、糞堆、磚土堆”，拆除土坯危房和戶廁改造這三個大的方面。目前，“三大堆”已徹底清理完畢，戶廁改造已基本完成，糞便全部堆封發(fā)酵，進行無害化處理，拆除土坯危房11間，墻頭150多米，村莊的容貌發(fā)生了顯著的變化。必須說明的是農(nóng)村有農(nóng)村的特點，舊的“三大堆”清理完了，新的“三大堆”又會出現(xiàn)，所以整治村容村貌是一項長期的工作，必須建立長效機制，堅持不懈，這樣整治效果才會保持下去。為此，村莊劃分了衛(wèi)生區(qū)，實行責任制，包干到戶，同時制定了評比細則，定期進行檢查評比，收到了明顯的效果。
（七）完善村衛(wèi)生室建設，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。東咸村建有一處衛(wèi)生室，掛牌腰站鎮(zhèn)第二衛(wèi)生院。衛(wèi)生室建筑面積78平方米，建設有獨立的診斷室、治療室、藥房、觀察室，工作人員3人。在“非典”期間，駐村工作組和村“兩委”與衛(wèi)生室聯(lián)合，在有關部門的配合支持下，開辦了防治“非典”培訓班，向村民發(fā)放明白紙近三百份，有效地防治了“非典”疫情，受到群眾歡迎。我們還隨時隨地開展婚育新風進村入戶教育宣傳活動，計劃生育各項指標全部達到上級要求，連續(xù)多年沒有發(fā)生違反計劃生育政策的現(xiàn)象。同時建立了計生服務和人口學校，積極籌措農(nóng)民醫(yī)療基金，互助合作醫(yī)療制度正在形成。
（八）加強民主法制建設，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。在駐村工作組的幫助指導下，建立健全了“村民大會”制度和“村民代表會議“制度，設立了村務公開欄、財務公開欄、法制宣傳欄，配備了4名兼職普法宣傳員，積極開展普法宣傳教育活動，村民守法意識增強，依法辦事、依法維護個人權益的自覺性增強，村莊社會秩序穩(wěn)定，連續(xù)十多年沒有發(fā)生打架斗毆、違法亂紀以及觸犯刑律的案件。穩(wěn)定的社會秩序有效地促進了村莊經(jīng)濟的發(fā)展，群眾安居樂業(yè)，齊心協(xié)力致富奔小康。
（九）以評選“星級文明戶”等為契機，大力加強精神文明建設，提高農(nóng)民文明程度和素質。在縣文明辦和有關部門的協(xié)調配合支持下，駐村工作組和村“兩委”于10月1日至6日，在全體村民中間轟轟烈烈地開展了評選“星級文明戶”、“青年志愿者”、“巾幗建功模范”、“科技帶頭人”、“好婆婆、好媳婦、好鄰居”等活動。首先召開了動員大會，動員全體村民積極參與，踴躍申請，成立了由村“兩委“干部、村民代表參加的考評小組，制定了嚴格的考評標準，最后共評選出“十星級文明戶”10戶，“青年志愿者”10人、“巾幗建功模范”5人、“科技帶頭人”10人、“好婆婆”5人、“好媳婦”5人、“好鄰居”5對。10月20日正式掛牌授獎，有效期限3年。同時，對村民進行經(jīng)常性的“破除封建迷信和陳規(guī)陋習”教育，大力整治村風民風，工作組與村兩委共同制定的《村民公約》，除制成圖版上墻外，人手一份。通過這些措施和活動，村莊的精神文明建設大大加強，農(nóng)民的文明程度大大提高，全村無一人習練“#”。
六、充分發(fā)揮部門職能，抓好教育工作。
駐村工作組充分發(fā)揮教育職能部門的優(yōu)勢和作用，進村開始，我們聯(lián)合腰站鎮(zhèn)教管會對村莊的幼教、普教、成教等情況進行了全面的調查了解，確定了完善幼兒園建設、建立教室解決小學生出村上學問題，建立成人學校、搞好成人培訓，提高義務教育水平、杜絕中小學生輟學等三大工作重點。目前，該村有幼兒園一處，設施齊全，配備專職幼兒教師2名，學前一年、學前三年兒童共20人，入園率都達到100%，小學適齡兒童33人，入學率達100%，初中適齡少年36人，入學率100%。
文體大院全部建成以后，成為集幼兒園（小學低年級）、成人教育培訓基地為一體的綜合設施，將有效地解決低年級學生出村上學問題和成人教育培訓問題。
七、村莊的三大變化。
通過駐村工作組和村兩委干部及全體村民的共同努力、扎實工作，近十個月的時間，東咸村的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，主要表現(xiàn)在以下三個方面：（一）百業(yè)興旺，社會穩(wěn)定。目前，全村以畜牧養(yǎng)殖和運輸流通為主的特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)戶達91戶，產(chǎn)值200余萬元，人均增收達500元，村莊百業(yè)興旺，社會穩(wěn)定，農(nóng)民聚精會神謀發(fā)展，一心一意奔小康。（二）農(nóng)民思想觀念更新，封建陋習杜絕。農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了巨大變化：一是認識到農(nóng)民不能光姓農(nóng)，還要姓工、姓商；二是大老粗不能光耍粗，要學文化、學科技、講文明、講禮貌、守法律，做現(xiàn)代新型農(nóng)民。目前在東咸村打架罵人的沒了，講文明禮貌的多了，打牌賭博的沒了，學文化學科技的多了。三是農(nóng)民不能光拼力氣，要頭腦活、觀念新。農(nóng)民通過學科技，闖市場，懂得了在市場經(jīng)濟大潮中如何生存與取勝。（三）村莊更干凈、更美麗。原來是“泥巴道、三大堆，蒼蠅蚊子到處飛”，現(xiàn)在是街道全部實現(xiàn)了硬化，下雨下雪也不怕，三大堆不見了，代之以碧綠的冬青樹，村莊變得更干凈、更美了。
八、存在的問題和今后打算。
在小康村創(chuàng)建工作中，我們做了大量的工作，投入了大量的精力，但工作成效與縣委、縣政府的要求還有不小的差距，與小康村創(chuàng)建進程也還有一定距離。在今后的小康村創(chuàng)建工作中，我們將加大工作力度，彌補工作不足，力爭按期完成創(chuàng)建目標，為早日實現(xiàn)“小康縣”的目標，把我縣建成“富強、文明、秀美”的新平原做出積極的貢獻。
平原縣教育局駐腰站鎮(zhèn)東咸村工作組
二○○三年十二月二十三日
《小康村創(chuàng)建工作情況總結》
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