區(qū)執(zhí)法局2006年工作總結(jié)

一、“雙創(chuàng)一檢”工作情況 創(chuàng)最佳旅游城市、創(chuàng)全國文明城市及迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)查，是今年全市的重要工作，圍繞“雙創(chuàng)一檢”，我局一是成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組由全局局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及科室負(fù)責(zé)人組成，辦公室負(fù)責(zé)日常事務(wù)，如任務(wù)的安排、資料的收集、情況匯總上報(bào)等；二是將此項(xiàng)工作納入目標(biāo)管理，將我局在三項(xiàng)工作中承擔(dān)的工作以目標(biāo)分解的形式下達(dá)到各科室隊(duì)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人；三是加強(qiáng)督查，體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面對(duì)日常工作的督查，另一方面是對(duì)各級(jí)交辦件的督查、回復(fù)。 圍繞雙創(chuàng)一檢，我局在抓落實(shí)上主要做了以下工作： 1、集中開展市容秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。一是針對(duì)入夏以來夜間占道經(jīng)營、擺攤設(shè)點(diǎn)較突出的問題，從5月15日－30日，我局組織全區(qū)14個(gè)街道中隊(duì)，會(huì)同公安、交警，開展了為期15天的專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)查處夜間占道燒烤、冷淡杯、“鬼飲食”等違法違規(guī)行為；二是在6月中旬，針對(duì)市創(chuàng)佳辦督促檢查中反映我區(qū)部分路段夜間占道經(jīng)營問題，我局會(huì)同區(qū)城管局、公安分局，對(duì)金琴路、交通巷、光榮北路等重要路段的市容秩序開展了集中專項(xiàng)整治；同時(shí)各街道中隊(duì)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)市容秩序存在的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)市容秩序日常執(zhí)法和保障工作；三是對(duì)大型賣場(chǎng)節(jié)假日占道促銷，予以堅(jiān)決取締。特別是在五一期間，加大了對(duì)蘇寧、國美、永樂、易初蓮花等大型賣場(chǎng)巡查檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確保了五一期間良好的市容秩序；四是加大了對(duì)布幅標(biāo)語和充氣物的查處力度，針對(duì)轄區(qū)單位和部找材料 到大秘書網(wǎng).da mishu.網(wǎng)上服務(wù)最好的文秘資料站點(diǎn)分商家亂牽布幅標(biāo)語、擅自設(shè)置充氣物的問題，要求直屬大隊(duì)和各中隊(duì)加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)一處堅(jiān)決取締一處，使我區(qū)主要道路和重點(diǎn)地段的亂牽、亂掛等違規(guī)行為得到了有效遏制；五是要求各街道中隊(duì)全面推行錯(cuò)時(shí)執(zhí)法，整合執(zhí)法力量，對(duì)市容秩序容易反彈的重要路段實(shí)行專人值守，并成立夜間應(yīng)急分隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地段的巡查，保證在空檔時(shí)段和夜間有一支機(jī)動(dòng)執(zhí)法力量，及時(shí)處置突發(fā)事件；如駟馬橋街道將原有的城市管理協(xié)管隊(duì)、治安管理巡邏隊(duì)進(jìn)行重新整合，組建了“城管、治安協(xié)管隊(duì)”，對(duì)街道城市管理工作的重心進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整了工作時(shí)間，實(shí)行了“錯(cuò)時(shí)工作制”，分為兩班，實(shí)行一崗多責(zé)，這樣既保證了執(zhí)勤不留空檔，也加強(qiáng)了治安管理工作力度。 2、治理揚(yáng)塵、查處臟車。今年是我們區(qū)委、區(qū)政府提出的城管年，為了整合力量，區(qū)委、區(qū)政府專門與駐區(qū)的交警二、四分局及巡邏分局舉行了座談會(huì)，并組織了城管交警聯(lián)動(dòng)出擊儀式。我局借此契機(jī)，加強(qiáng)了與交警的配合，與交警四分局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展城市管理聯(lián)合執(zhí)法的實(shí)施意見》（金執(zhí)發(fā)〔2006〕35號(hào)），進(jìn)一步完善了聯(lián)合長效執(zhí)法機(jī)制。一是，成立了聯(lián)合執(zhí)法指揮部，加強(qiáng)了城管執(zhí)法與交警聯(lián)動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)；二是，建立了聯(lián)系會(huì)議、信息通報(bào)、案件抄告等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)城管執(zhí)法與交警的密切配合；三是，建立日常執(zhí)法巡查機(jī)制，加大對(duì)市容、交通、運(yùn)輸?shù)确矫孢`法違章行為的查處力度。從3月21日至5月15日，連續(xù)多次開展了市容秩序執(zhí)法專項(xiàng)整治、揚(yáng)塵治理等聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，守口子、查臟車，共查處運(yùn)輸建筑垃圾的車輛86臺(tái)，罰款4300余元。 3、清理城市“牛皮癬”。今年我局一是堅(jiān)持“以塊為主、條塊結(jié)合”的方針，使治“癬”工作以社區(qū)為單位，分片包干，定人定崗，實(shí)施長效管理；二是實(shí)行治“癬”工作彈性制，治“癬”人員早上7點(diǎn)上班，確保8：30前清除新生“癬”；三是將治“癬”工作納入目標(biāo)管理，加大督查力度，確保工作有走過場(chǎng)；四是結(jié)合《成都市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例》的正式施行，我局加大了窗式“牛皮癬”的整治，特別是根據(jù)市局領(lǐng)導(dǎo)的指示，對(duì)西門車站的“五月花計(jì)算機(jī)培訓(xùn)學(xué)�！焙脱蛭骶�的“都市貝貝攝影”等利用窗戶玻璃打廣告亂張貼違法違規(guī)行為加大了整治力度和查處，通過上門宣傳、反復(fù)整治，取得了明顯效果。今年16月，共出動(dòng)協(xié)管員54875人次，覆蓋亂書寫58652幅，收繳散發(fā)小廣告23281張，擋獲制“癬”者7人，上報(bào)違規(guī)呼185個(gè)。 4、按照市執(zhí)法局《關(guān)于集中開展迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)查執(zhí)法整治工作的通知》（成執(zhí)發(fā)200633號(hào)）要求，一是我局已將此項(xiàng)工作在全區(qū)各街道中隊(duì)進(jìn)行了安排部署；二是從6月17日至11月30日，分三個(gè)階段，對(duì)我區(qū)三環(huán)路以內(nèi)的一、二類路段，城區(qū)內(nèi)背街小巷、重要區(qū)域周邊和城郊結(jié)合部開展集中整治，切實(shí)解決占道經(jīng)營、出攤占道、游動(dòng)商販和亂張貼、亂書寫等“十亂”現(xiàn)象；三是建立鞏固整治成果，建立長效機(jī)制，將創(chuàng)衛(wèi)工作作為區(qū)城管執(zhí)法的日常性工作，強(qiáng)化日常監(jiān)管，加強(qiáng)巡查，確保雙創(chuàng)迎檢達(dá)標(biāo)。 二、戶外廣告整治情況： 根據(jù)市執(zhí)法局《關(guān)于開展清理違法戶外廣告及招牌設(shè)置工作的通知》（成執(zhí)發(fā)［2006］30）號(hào)文件的要求，我局高度重視，狠抓落實(shí)。 1、摸底調(diào)查：按照通知要求，組織執(zhí)法人員對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的各類違法戶外廣告按要求進(jìn)行了登記造冊(cè)，為拆除工作做好了前期準(zhǔn)備。通過調(diào)查核實(shí)，一是目前我區(qū)在主街干道和重點(diǎn)區(qū)域樓頂設(shè)置的戶外廣告共11塊，面積947.5㎡；二是針對(duì)《通知》中涉及我區(qū)的127塊違法戶外廣告進(jìn)行了核實(shí)，其中屬軍產(chǎn)的共3塊，有規(guī)劃局審批手續(xù)共3塊，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及市容局同意暫緩拆除的共98塊，正在相關(guān)部門辦理審批手續(xù)的1塊，實(shí)際應(yīng)該拆除的共22塊。 2、拆除情況：按《通知》要求，我局從6月初開始重點(diǎn)對(duì)市城管辦要求拆除的127塊違法戶外廣告中實(shí)際應(yīng)該拆除的22塊和主街干道樓頂設(shè)置的11塊戶外廣告組織實(shí)施了立案調(diào)查和依法拆除，截至目前，一是拆除違法戶外廣告5塊，二是正在立案調(diào)查的共28塊。 3、下一步工作打算：一是我局將在9月20日前加大工作力度，對(duì)未拆完的28塊戶外廣告全部予以拆除，做好驗(yàn)收階段的相關(guān)工作；二是做好鞏固工作，加大執(zhí)法巡查力度，達(dá)到整治一處、清爽一線、鞏固一片的目的，凡是拆除過的地方，決不允許任何商家、單位擅自設(shè)置違法戶外廣告。 三、“清無”工作情況： 根據(jù)市執(zhí)法局《關(guān)于開展清理整治無證無照和違章占道經(jīng)營餐飲食品行為工作的通知》（成執(zhí)發(fā)200613號(hào)）文件的要求，按照市執(zhí)法局的統(tǒng)一安排，我局結(jié)合工作實(shí)際，精心組織、周密安排，迅速拉開了清理無證無照和違章占道經(jīng)營餐飲食品行為的整治工作，現(xiàn)將開展情況匯報(bào)如下： 1、宣傳教育，規(guī)范管理階段。一是我局從3月10日起要求各街道中隊(duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的商家、店鋪深入開展門前市容秩序公約的簽訂工作，宣傳城市管理法律法規(guī)，增強(qiáng)商家、店鋪?zhàn)袷爻鞘泄芾硪?guī)定的自覺性；二是從4月起我局會(huì)同區(qū)城管局、區(qū)教育局聯(lián)合下達(dá)了《關(guān)于開展“城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)入校園”宣傳活動(dòng)的通知》（金執(zhí)發(fā)200628號(hào)），在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)一步開展“城管執(zhí)法服務(wù)進(jìn)社區(qū)入校園”宣傳活動(dòng)，通過一系列的活動(dòng)，進(jìn)一步營造維護(hù)城市管理秩序的良好氛圍。 2、集中查處取締階段。從3月21日至4月30日，我局制定措施，落實(shí)責(zé)任，一是我局會(huì)同城管、公安等部門重點(diǎn)對(duì)主街干道、重點(diǎn)地段的占道促銷、流動(dòng)商販、沿街叫賣、“鬼飲食”等違法違規(guī)行為進(jìn)行了取締；二是我局直屬大隊(duì)和街道中隊(duì)按整治要求，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的破墻開店進(jìn)行了拉網(wǎng)式的梳理，對(duì)擅自破墻開店的違法違規(guī)行為進(jìn)行了依法查處。 3、攻堅(jiān)克難階段。我局按市局的統(tǒng)一部署，從5月1日至6月15日會(huì)同工商、衛(wèi)生、公安等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)無證無照、占道促銷、“鬼飲食”等餐飲食品經(jīng)營活動(dòng)的“釘子戶”進(jìn)行了集中查處取締，近段時(shí)間，我局重點(diǎn)對(duì)交通巷、金琴路、光榮北路、一品天下路口等地段的占道經(jīng)營、夜間冷淡杯開展了聯(lián)合執(zhí)法，取得了一定的效果。 從3月10日至今，我局共出動(dòng)執(zhí)法人員680余人次，協(xié)管隊(duì)員1250余人次，出動(dòng)車輛270余臺(tái)次；立案查處轄區(qū)內(nèi)臨街住宅樓、商住樓、綜合樓樓下破墻開店103起，并對(duì)其中28間予以行政處罰；查處擅自在新建住宅樓開設(shè)餐館41起，取締14家，轉(zhuǎn)項(xiàng)經(jīng)營15家；查處利用違法建設(shè)從事餐飲食品經(jīng)營的253家，取締69家。取締夜間“鬼飲食”攤點(diǎn)631個(gè)，收繳燒烤工具91件、桌椅127余張、占道燈箱92個(gè)，暫扣三輪車20輛；查處飲食店鋪越門占道經(jīng)營194起；取締流動(dòng)攤販沿街叫賣178起；取締占道經(jīng)營220起。 四、違法建設(shè)拆除和城市房屋拆遷 （一）拆違工作情況 1、成立機(jī)構(gòu)     區(qū)政府成立區(qū)整治違法建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全區(qū)違法建設(shè)整治工作。組長由區(qū)長擔(dān)任，副組長由分管副區(qū)長擔(dān)任，成員由區(qū)級(jí)相關(guān)部門和各街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)組成。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)執(zhí)法局，負(fù)責(zé)整治違法建設(shè)的日常工作。各街道辦事處也成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照區(qū)整治違法建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)抓好轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的整治工作。 2、完善措施     一是建立違法建設(shè)的發(fā)現(xiàn)機(jī)制。各街道辦事處按照屬地管理、分片包干的原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的巡查監(jiān)督工作，并將巡查、制止責(zé)任落實(shí)到人頭，將管理和報(bào)告責(zé)任落實(shí)到社區(qū)居委會(huì)。     二是建立目標(biāo)督查機(jī)制。區(qū)委、區(qū)政府將違法建設(shè)整治工作納入專項(xiàng)目標(biāo)管理，實(shí)行專項(xiàng)督查。區(qū)目督辦將市政府下達(dá)我區(qū)的拆除12萬平方米違法建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，分解下達(dá)到各街道辦事處，各街道辦事處又將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)，形成了有效的目標(biāo)管理及督辦機(jī)制。     三是實(shí)行整治工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在違法建設(shè)查處階段，區(qū)建設(shè)、國土、房管等職能部門根據(jù)各自管理職能，對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行認(rèn)定；在違法建設(shè)拆除階段，區(qū)公安、國土、建設(shè)、安監(jiān)、衛(wèi)生、紀(jì)委、宣傳等部門采取聯(lián)合行動(dòng)、各司其職。     四是建立責(zé)任追究機(jī)制。為了堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)，加大違法建設(shè)的查處力度，去年12月區(qū)委、區(qū)政府專門出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)格違法建設(shè)責(zé)任追究的意見》（金牛委發(fā)200585號(hào)），對(duì)違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)和查處不力的部門和個(gè)人將由區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局對(duì)這些部門和個(gè)人進(jìn)行處理。 3、拆違工作進(jìn)展情況     為配合區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和項(xiàng)目年工作13次上百人的大型拆違行動(dòng)，有效的促進(jìn)了“華僑城”、“萬貫機(jī)電城”、“兩河公園”、“農(nóng)民新居”等工程的建設(shè)。截止目前，全區(qū)共拆除違法建設(shè)9.72萬平方米，占全年目標(biāo)任務(wù)12萬平方米的81%。 （二）城市房屋拆遷工作 1、狠抓《條例》的貫徹落實(shí) 全局機(jī)關(guān)組織了三次學(xué)習(xí)《城市房屋規(guī)劃拆遷條例》，通過老師講解、系統(tǒng)學(xué)習(xí)這部法規(guī)。具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的執(zhí)法人員還專門組織學(xué)習(xí)、認(rèn)真研究整個(gè)工作流程以及具體的操作步驟和方法。另外，還積極向其他城市學(xué)習(xí)；還不定期組織我局負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的所有人員向其他區(qū)市縣學(xué)習(xí)，例如向搞過強(qiáng)拆的青羊、武侯等區(qū)學(xué)習(xí)。 2、及時(shí)開展相關(guān)工作     今年我區(qū)涉及城市房屋強(qiáng)制拆遷的區(qū)域，有花牌坊街、解放北路、營門口等，其中，營門口拆遷300余戶，涉及強(qiáng)拆遷5戶，我局現(xiàn)已開展前期調(diào)查工作，現(xiàn)已參加了一戶的聽證會(huì)，已對(duì)5戶的房屋情況、周圍情況進(jìn)行了實(shí)地查看，為下一步組織強(qiáng)拆作好了準(zhǔn)備。 3、嚴(yán)格程序、依法拆遷 根據(jù)市政府決定，6月1日起，城市房屋強(qiáng)制拆遷裁決工作委托各區(qū)政府實(shí)施，我局將在市執(zhí)法局的指導(dǎo)下，進(jìn)一步完善強(qiáng)制拆遷執(zhí)法程序，作到程序嚴(yán)密、方案周密、及時(shí)拆除。 五、隊(duì)伍建設(shè)工作情況 在隊(duì)伍建設(shè)上，注重抓二個(gè)建設(shè)，即班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。     1、班子建設(shè)上。按照“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的要求，始終以“學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)、勤政、廉潔”為標(biāo)尺，堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，注重發(fā)揮班子及成員的率先垂范作用，進(jìn)一步增強(qiáng)了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，局班子連續(xù)被區(qū)委、區(qū)政府評(píng)為“四好”班子。 2、隊(duì)伍建設(shè)上。按照市局提出的“正規(guī)化建設(shè)、規(guī)范化管理”的思想，加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。一是抓學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)法律法規(guī)，確保依法行政，如新頒布法律、法規(guī)，成房屋拆遷（115號(hào)令）、廣告、招牌條例的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，疑難案件的分析、評(píng)說、討論，案件質(zhì)量的評(píng)查分析通報(bào)；學(xué)習(xí)廉政知識(shí)，確保為民用權(quán)，我經(jīng)常講“拿槍的敵人被消滅了，沒有拿槍的敵人依然存在”，時(shí)刻敲警鐘；學(xué)習(xí)隊(duì)容風(fēng)紀(jì)，樹立執(zhí)法形象；二是建章立制抓規(guī)范，從執(zhí)法業(yè)務(wù)上抓統(tǒng)一，做到統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一格式；從正確著裝上抓糾查；從來訪接待上抓首問。我局先后制定了案件辦理規(guī)程、案件質(zhì)量評(píng)審、文書使用管理、隊(duì)容風(fēng)紀(jì)規(guī)范、首問責(zé)任制等規(guī)章制度，而且加強(qiáng)了督查，由局紀(jì)檢紀(jì)負(fù)責(zé)不定期對(duì)全區(qū)城管執(zhí)法隊(duì)伍隊(duì)風(fēng)隊(duì)紀(jì)、依法行政、文明執(zhí)法等方面的督察考核，做到獎(jiǎng)懲逗硬。三是抓文明創(chuàng)建，機(jī)關(guān)創(chuàng)文明、科室創(chuàng)文明、干部創(chuàng)文明，從語言文明、行為文明上抓落實(shí)。如發(fā)現(xiàn)對(duì)講系統(tǒng)中的不文明言語、與工作無關(guān)的交談等不文明行為，專門行文進(jìn)行了糾正、規(guī)范，同時(shí)，每天上午9：00和下午3：00，進(jìn)行二次呼點(diǎn)，保證指揮系統(tǒng)暢通。 隊(duì)伍建設(shè)上，我們?nèi)愿杏X存在一些問題，主要是隊(duì)員的思想上，多多少少存在著厭倦、疲憊、懈怠的思想，消極作為的現(xiàn)象仍然存在，難免在工作易犯急躁的毛病，出現(xiàn)不文明行為。下一步我們將繼續(xù)加強(qiáng)教育，從執(zhí)法“三步走”抓起，并且按照市局制定的《執(zhí)法人員文明禮貌用語》、《執(zhí)法人員文明執(zhí)法忌語》，加強(qiáng)規(guī)范力度。 幾點(diǎn)建議： 1、就城管協(xié)管員問題，在協(xié)管員的招聘管理使用上，能否借鑒保安的作法。 2、成立公安城管分局，解決執(zhí)法難的問題。 3、加強(qiáng)立法調(diào)研，確保法律支撐。如，破墻開店、屋頂搭建的查處問題。

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