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市農業(yè)龍頭企業(yè)現狀分析報告
農業(yè)產業(yè)化經營，既適合中國國情，又符合世界農業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢的一種規(guī)模經營和集約經營的好形式，是在穩(wěn)定家庭承包經營制度基礎上實現我國農業(yè)現代化的有效途徑。培育農業(yè)龍頭企業(yè)是推進農業(yè)產業(yè)化經營的關鍵，近幾年來，我市各級政府和有關部門進一步加強了對農業(yè)產業(yè)化工作的指導，制定扶持政策，積極實施“龍頭帶動戰(zhàn)略”，發(fā)展和培育了一大批農業(yè)龍頭企業(yè)，推進了農業(yè)產業(yè)化經營，有效地提高了效益農業(yè)發(fā)展水平，促進了農業(yè)增效，農民增收。據統(tǒng)計，目前全市年銷售收入100萬元以上的農業(yè)龍頭企業(yè)有372家，比2000底增加23家；2001年銷售收入61.05億元，稅利4.15億元，同比增長35.4%和72.2%。一、我市農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展現狀
96年以來，我市各級把發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)作為提高農業(yè)產業(yè)化經營水平的中心環(huán)節(jié)來抓。幾年來，全市農業(yè)龍頭企業(yè)數量不斷增加，規(guī)模迅速擴大。1996年全市有農業(yè)龍頭企業(yè)213家，銷售收入15.76億元，實現利稅1.09億元。1998年發(fā)展到222家，銷售收入25億元，實現利稅1.87億元。1998年以后，特別是近兩年來我市各級加大這方面的工作力度，農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展步伐加快。2001年，全市農業(yè)龍頭企業(yè)比1996年增加了159家，銷售收入增加了近3倍，利稅增加了2.8倍。同時，農業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模迅速擴大，平均每個企業(yè)的年銷售收入從1996年的740萬元增加到1641萬元，增加了1.2倍。我市農業(yè)龍頭企業(yè)是依托當地資源優(yōu)勢發(fā)展起來的。各地在發(fā)展區(qū)域特色經濟和建設農業(yè)規(guī)�；氐耐瑫r，按照“圍繞區(qū)域特色建龍頭，圍繞主導產業(yè)建龍頭，圍繞規(guī)�；亟堫^”的思路發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)，加快了各地農業(yè)龍頭企業(yè)向主導產業(yè)聚集，區(qū)域化布局日趨明顯，逐步形成了竹木（筍）、糧油、畜禽、蠶繭等四大農產品加工產業(yè)。目前，這四大加工產業(yè)農業(yè)龍頭企業(yè)達291家，占總數的78.2%，年銷售收入達到53.3億元，占全市87.3%。在全市15家年銷售收入超5000萬元的重點農業(yè)龍頭企業(yè)中，上述四大加工產業(yè)占14家。在安吉縣140家農業(yè)龍頭企業(yè)中，竹（筍）木加工企業(yè)占117家。附全市農業(yè)企業(yè)分產業(yè)情況。
全市農業(yè)龍頭企業(yè)按產業(yè)分類
企業(yè)個數(個)
年銷售額(萬元)
銷售額比重%
糧油加工
58
136702
22.4
竹（木）筍加工
155
258409
42.3
畜禽加工
36
56487
9.3
蠶繭加工
42
81404
13.3
干鮮果加工
7
5699
0.9
蔬菜加工
7
4975
0.8
淡水產品加工
7
27337
4.5
茶葉加工
21
19050
3.2
種了種苗加工
21
9419
1.5
其它加工
18
11044
1.8
全市合計
372
610526
二、農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展中呈現的若干特點。
1、連接形式靈活多樣。龍頭企業(yè)與農業(yè)、農戶的聯接形式呈現出多樣化，主要有：（1）契約聯結，即企業(yè)與農戶在自愿、平等、互利的前提下，以契約的形式，簽訂具有法律效力的產銷合同，即訂單形式，明確各自的權利和義務，這是目前我市最為普遍的一種形式。2001年全市主要農產品訂單面積達到91萬畝，訂單金額15億元。象新市油脂有限公司、東立實業(yè)有限公司、長興梅源食品有限公司等企業(yè)，直接與農民簽訂各種形式的收購合同，實現農產品從田頭到市場的飛躍。今年新市油脂有限公司訂單面積擴大到130萬畝，不僅帶動了全市“雙低”油菜的發(fā)展，且對全省都產生了較大的帶動作用。（2）租憑經營，即龍頭企業(yè)通過付給農民一定的定金或報酬租賃農民的土地，農民按照企業(yè)計劃進行原料生產，兩者實現最大程度的聯合與合作，如“萬和”醬菜廠到雙林鎮(zhèn)黃泥兜村以220元/畝的價格租賃153畝土地發(fā)展蔬菜，設立醬菜粗加工基地。黃泥兜村無環(huán)境污染，雙方合作良好，成為“萬和”發(fā)展綠色食品的一個理想基地；湖州城南農產品加工廠以530元/畝租憑570畝土地種植紫蘇，并帶動周邊農戶發(fā)展，目前已發(fā)展到1100畝生產基地。（3）建立扶持保護機制，即龍頭企業(yè)通過風險保障基金，實現農產品收購最低保護價制度，支持農民發(fā)展生產，保護農民利益，穩(wěn)固企業(yè)與農民的關系。德清縣的新市油脂股份有限公司，去年在全省建立“雙低”油菜基地118萬畝，以1.96元/公斤的保護價收購油菜籽5.52萬噸，向農民讓利698萬元。莫干山食業(yè)有限公司在今年青梅價格下跌，市場低迷的定勢下，仍以每噸高出市場價300元的保護價格收購，盡可能多地做出讓利，適當增加農戶收益，以利于穩(wěn)定果農發(fā)展青梅的積極性。（4）公司+基地+農戶的形式。通過建立農產品生產基地，為龍頭企業(yè)提高穩(wěn)定的生產原料。如歐詩漫集團公司通過“公司+基地+農戶”的形式，聯系珠農7.8萬戶，合同收購珍珠達330噸，金額達4億多元，不僅解決了珍珠賣難問題，而且有效提高了珍珠收購價格，促進了農民增收。
2、農業(yè)龍頭企業(yè)經營范圍拓寬，產業(yè)鏈延長。隨著農業(yè)產業(yè)鏈的延長，農業(yè)龍頭企業(yè)經營范圍也由原來的單純加工型向農業(yè)產前的種子種苗和產后的市場流通延伸。特別是在近年來實施種子種苗工程中，涌現了一批種子種苗龍頭企業(yè)，對調整農業(yè)產業(yè)結構和發(fā)展效益農業(yè)具有十分明顯的帶動作用。據統(tǒng)計，目前我市具有一定規(guī)模和帶動力的特種水產、花木、畜禽等種子種苗龍頭企業(yè)21家。湖州源泉水產有限公司在原有基礎上投入2180萬元，建成了南太湖水產高新技術園區(qū)種苗基地，去年繁育羅氏沼蝦苗6.28億尾，創(chuàng)產值1406萬元；湖州景寶集團從去年開始與省談水研究所合作，投入1800萬元建立特種水產苗種繁育基地，今年繁育羅氏沼蝦苗4億尾，南美白對蝦苗2億尾，經濟效益在全省處于領先水平。在加工型農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展方面，近幾年各級黨委、政府力求在淡水魚、青梅等加工率較低的主導產品上抓重點突破，目前，全市有青梅加工企業(yè)4家，特別是菱湖區(qū)去年引進臺資，興辦了年加工淡水產品6000噸的湖州天旺食品有限公司，填補了我市淡水魚深加工的空白。
3、農業(yè)龍頭企業(yè)帶動力不斷增強。各地在推進農業(yè)產業(yè)化經營中，積極引導農業(yè)龍頭企業(yè)以“訂單”等方式聯結基地和農戶，加快發(fā)展產加銷一條龍、貿工農一體化的“龍型”經濟，通過“訂單”“契約”等形式建立企業(yè)和農戶的聯結關系，引導和帶動農民調整結構，克服盲目調整，有效地抵御了市場風險對農民增收的影響。2001年，我市農業(yè)龍頭企業(yè)通過訂單形式直接帶動農戶37.67萬戶，聯結種植和水產養(yǎng)殖基地160.4萬畝，分別是1996年12.4倍和10.5倍，基地飼養(yǎng)家畜近5萬頭，家禽435萬羽。各縣區(qū)都涌現了一批“公司+農戶”的產業(yè)化經營組織。長興縣去年引進日商投資500萬美元興辦的英特茶業(yè)有限公司，利用老茶葉、夏秋茶等生產青蒸茶，引進248萬美元的現代化加工設備，年可加工干茶2000噸以上，有效地帶動了茶農的增收。城區(qū)的中味釀造廠以“訂單”的方式在八里店鎮(zhèn)發(fā)展辣椒基地2000多畝，使農民每畝田增收近千元，今年辣椒基地發(fā)展到3000畝。長興的梅源建立了青梅基地，國香建立了糯米基地，紫源食品有限公司建立了紫蘇基地等等，這些企業(yè)通過建立生產基地，不僅帶動了農業(yè)結構調整，加快了特色主導產業(yè)的培育，而且促進農民思想觀念的轉變和農產品質量的提高。如長興梅農在龍頭企業(yè)的帶動下，按照青梅出口的標準要求，對低質梅園進行了改造，大面積發(fā)展了長農17等優(yōu)良品種，大大提高了青梅的產量和質量，提高了梅農的效益。紫源食品有限公司建立的千畝紫蘇基地，農民全部按照外商提供的管理方法進行科學管理，不僅使農民改變了傳統(tǒng)的思想觀念。因此，農業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，不僅帶動了農業(yè)結構調整，促進了農民增收，同時也帶動了農業(yè)科技進步和農民素質的提高。
4、外資農業(yè)龍頭企業(yè)不斷涌現，龍頭企業(yè)外向度提高。近兩年來，各地加大農業(yè)招商引資力度，鼓勵農產品出口貿易，大大加快了外向型農業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展速度，形成了一批出口創(chuàng)匯優(yōu)勢的農業(yè)龍頭企業(yè)。2001年全市有外商投資的農業(yè)龍頭企業(yè)63家，引進外資近4000萬美元，銷售收入2.7億元。在全市50家重點出口企業(yè)中，農業(yè)龍頭企業(yè)占7家。2001年全市農業(yè)龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯達1.18億美元，同比增長34.9%，高于全市外貿出口10個百分點，占全市出口總額的20.1%，比全省平均水產高出近7個百分點。初步形成了竹木制品、皮革、蠶絲、兔毛、茶葉、青梅等出口創(chuàng)匯產業(yè)和產品，農業(yè)龍頭企業(yè)已成為我市農產品及加工品進入國際市場的主要載體，大大促進了我市農業(yè)國際化、市場化的進程。
三、我市農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
農業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，農產品加工領域的不斷拓寬，大大加快了我市農業(yè)結構調整，提高了農業(yè)產業(yè)化經營水平，促進了農業(yè)增效、農民增收。但對照農業(yè)新階段面臨的新形勢，我市農業(yè)龍頭企業(yè)的總體發(fā)展水平還不高，企業(yè)與農戶、基地之間的聯系還不夠緊密，與周邊地市相比還有較大差距，突出表現在以下幾個方面。
1、農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展水平不高，企業(yè)競爭力有待進一步增強。
我市的農業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模小的多，大規(guī)模少，重復生產的多，產品互補的少，規(guī)模不經濟現象突出。一是企業(yè)規(guī)模小，全市372家龍頭企業(yè)中，年銷售收入超5000萬元的企業(yè)只有15家，僅占龍頭企業(yè)總數的4.0%。除這15家企業(yè)外，其余357家龍頭企業(yè)2001年末擁有固定資產原值為9.67億元，平均每個企業(yè)僅擁有資產271萬元。部分企業(yè)產品結構雷同，生產水平低，在同一層次上爭原料，搶市場。二企業(yè)生產能力小。全市214家規(guī)模以上（500萬元）農業(yè)龍頭企業(yè)中，平均年銷售收入只有2690萬元，規(guī)模以上農產品加工企業(yè)數量只占全省的3%，銷售收入只占全省的2.5%。年銷售收入5000萬元以下的357家企業(yè)銷售收入僅占全市50%，平均每家企業(yè)銷售收入僅為857萬元，不及15家企業(yè)銷售平均數的二十分之一。由此可以看出，我市龍頭企業(yè)絕大多數規(guī)模偏小，生產能力不大，缺乏競爭優(yōu)勢。三是加工水平和產品檔次低，由于企業(yè)規(guī)模小，導致整體裝備水平不高，研究開發(fā)能力不強。多數企業(yè)為初加工產品，真正搞精深加工的不多。
到目前為止，我市農業(yè)龍頭企業(yè)產品獲省級以上名牌、金獎和著名商標的只有14只，與先進地區(qū)相比還有較大差距。我市在全省乃至全國市場上有較高知名度的農業(yè)龍頭企業(yè)產品很少，少數有較高科技含量的產品也由于宣傳不夠，知名度不高，市場難于開拓。全市能進入國內外綠色通道的只有長興金巴開植物制品有限公司生產的“麥綠素”1只產品。企業(yè)的科技創(chuàng)新意識，創(chuàng)名牌意識不強，產品檔次不高，科含量較低。農業(yè)龍頭企業(yè)產品檔次不高直接影響了對基地農戶的帶動力、市場開拓能力和自身的經濟效益，從而制約了我市農業(yè)產業(yè)化經營水平的進一步提高。
2、多數龍頭企業(yè)與農戶基地還沒有形成緊密型的利益機制，龍頭與龍身、龍尾的脫節(jié)現象時有出現。用“訂單”和保護價收購農產品、企業(yè)利潤返回、農民入股等利益機制將農戶、基地和企業(yè)聯結成緊密型的“利益同享、風險共擔”的經濟共同體，是發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營的核心。近兩年來，我市的少數農業(yè)龍頭企業(yè)在這方面進行了積極有益的探索，取得了不少經驗和成效。但在實踐中也遇到不少困難和問題，如農業(yè)龍頭企業(yè)在品種、技術、資金等方面還很難為農戶提供有效的服務，部分龍頭企業(yè)的定位不明確，把與農戶的關系看成是“市場博弈”、“價格博弈”關系，從表面上看，企業(yè)就是要追求利潤最大化，但從長遠來看，任何一個產業(yè)都有是一鏈條，從原料生產、加工、銷售，一環(huán)受損，滿盤皆輸，農業(yè)也不例外。相反因農民法制意識淡薄而毀約的情況也時有發(fā)生，如99年安吉縣溪龍鄉(xiāng)從杭城引進一家發(fā)展蔬菜種植業(yè)的龍頭企業(yè)，并在該鄉(xiāng)訂下了250畝小辣椒種植合同，設置了保護價收購。但到收購時，市場銷售勢頭一派紅火，于是農民將辣椒直接出售給菜販子，企業(yè)沒有收到辣椒；等市場低迷時，又不按企業(yè)規(guī)定的規(guī)格采摘。結果該企業(yè)經營者在第二年就打道回府了。這個本該成為蔬菜專業(yè)村的新豐村，又回到了種植水稻的老路上。“訂單”簽訂難、履約難的問題比較突出。從總體上說，我市農業(yè)龍頭企業(yè)與農戶的關系還處于松散型的狀態(tài)，企業(yè)對農戶的帶動力較弱。所有這些問題都直接制約了我市農業(yè)產業(yè)化經營水平的提高。
3、農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展不平衡。我市農業(yè)龍頭企業(yè)在地區(qū)和產業(yè)之間發(fā)展極不平衡。從農業(yè)龍頭企業(yè)加工產值占農業(yè)總產值的比重可以看出農產品深加工的程度（見表）。從下表中反映出，市區(qū)各區(qū)除南潯區(qū)外，在發(fā)展速度和水平上要低于三縣，特別是同德清縣相比，差距更大。從龍頭企業(yè)的個數和銷售規(guī)模來看，
2001年農業(yè)龍頭企業(yè)加工產值相當于農業(yè)產值的百分比單位：%
市區(qū)
德清縣
長興縣
安吉縣
城區(qū)
菱湖區(qū)
南潯區(qū)
開發(fā)區(qū)
產值比
48.0
7.3
35.7
102.3
29.4
213.7
11.8
107.5
目前三區(qū)和開發(fā)區(qū)（合計為市區(qū)）共有131家農業(yè)龍頭企業(yè)占全市的35.2%，但大多規(guī)模較小，年銷售收入僅占全市25.4%。在
全市12家市級以上骨干農業(yè)龍頭企業(yè)中，市區(qū)只有3家。在產業(yè)之間，淡水魚、蔬菜、肉類加工龍頭企業(yè)數量少、規(guī)模小，帶動力弱。在全市年銷售收入5000萬元以上的重點農業(yè)龍頭企業(yè)中，從事上述產業(yè)的只有1家。市區(qū)是淡水產品和重點產區(qū)，如果能解決淡水產品的深加工問題，改變一直以來水產品以鮮食為主的狀況，農民年終的賣魚難題將迎刃而解，漁農收入也將會明顯提高。農業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展水平與效益農業(yè)的整體發(fā)展水平緊密相關，凡農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)和產業(yè)，效益農業(yè)的發(fā)展速度就快，水平較高，反之就相對較差。
總之我市農業(yè)龍頭企業(yè)中加工企業(yè)數量不少，但極大多數加工能力比較低，因此農產品加工率提高不快，目前，全市農產品加工率不到30%，發(fā)達國家農產品加工率則達到70%-90%。除了竹木和蠶繭等產品外，其它農產品特別是食品的加工率還很低。如我市的淡水魚是全國三淡水魚基地之一，但淡水魚的加工僅剛剛破題；全市蔬菜種植面積達50萬畝左右，但以當地蔬菜為原料的蔬菜加工企業(yè)幾乎空白，畜禽加工也僅東立實業(yè)等屈指可數的幾家企業(yè)，加工能力十分有限。由于食品加工企業(yè)發(fā)展滯后，加工率不高，因此以食品為主的農產品生產的市場風險很大，一調就多、一多就賤，影響了農民調整結構的積極性，影響了農業(yè)增效、農民增收。
四、加快發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)的對策、建議。
1、推進企業(yè)技術進步，不斷提高農業(yè)龍頭企業(yè)的競爭力。我市龍頭企業(yè)普遍存在資金投入不足，科技創(chuàng)新能力不強等突出問題。因此當前和今后一個時期的重點要放在增加龍頭企業(yè)的技改投入和精深加工能力和新產品開發(fā)能力。始終把企業(yè)技術改造放到十分突出的位置來抓，加快引進國外先進技術、設備和工藝，改造我市傳統(tǒng)的農產品加工企業(yè)。今年市里計劃對新市油脂股份有限公司年產6萬噸營養(yǎng)保健油等六個農業(yè)龍頭企業(yè)項目列入全市結構調整重點技改項目，計劃技改投入2.04億元。同時市政府將重點扶持企業(yè)開發(fā)新技術、新產品，對農業(yè)龍頭企業(yè)建立技術研發(fā)中心的，在市企業(yè)創(chuàng)新資金中給予資金補助。鼓勵農業(yè)龍
頭企業(yè)與此從事農產品加工的高等院校、科研機構合作，實行產學研的緊密結合。利用科研單位的技術優(yōu)勢，加快農業(yè)龍頭加工企業(yè)新產品新技術的開發(fā)應用。
2、推進“龍頭”企業(yè)與農戶建立利益共同體。進一步建立和完善龍頭企業(yè)同農民的聯結機制，是產業(yè)化經營的內在要求。一是要引導龍頭企業(yè)樹立“農業(yè)發(fā)展我發(fā)展、我與農業(yè)共興衰”的經營指導思想，直接建立農產品加工原料基地。由企業(yè)提供種子、技術、生產資料供應等服務，由農民按企業(yè)要求組織生產，企業(yè)實行保護價收購，真正建立起企業(yè)與農民的緊密聯結機制，確保企業(yè)有穩(wěn)定優(yōu)質原料來源，確�；剞r民有穩(wěn)定的經濟收入。二是要大力發(fā)展專業(yè)協(xié)會，專業(yè)合作社等中介服務組織。發(fā)展中介服務組織是提高農民組織化程度的主要途徑。它由農民自發(fā)組織，代表農民與龍頭及農產品交易的另一方進行談判。一方面可以減少農業(yè)龍頭企業(yè)與千家萬戶農民的直接接觸，避免產生不必要的磨擦和矛盾，另一方面能最大限度地代表和保護農民的利益。針對當前我市多數中介組織名不符實的狀況，要加強引導，規(guī)范管理、完善運作，不斷增強中介組織自我管理、自主經營、自我發(fā)展、自我服務的能力。特別要引導協(xié)會內部通過統(tǒng)一品牌、聯合營銷、聯戶擔保等形式，提高農民的組織化程度和農產品的競爭力。三是積極組建行業(yè)協(xié)會。入世后，農產品加工面臨的是更加強大的國際競爭對手，單個企業(yè)在國際市場上將勢單力薄。要適時把同類農產品加工企業(yè)組織起來，建立行業(yè)協(xié)會，實現行業(yè)自律，防止企業(yè)間競相壓級壓價、自相殘殺，要通過行業(yè)內部統(tǒng)一品種，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一價格，一致對外，實現行業(yè)的自我保護，提高農產品加工企業(yè)的市場競爭力。
3、繼續(xù)調整和優(yōu)化農業(yè)結構，不斷提高農產品質量，為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質原料，推動企業(yè)的進一步發(fā)展。農產品加工品的質量優(yōu)劣，成本高低，很大程度上取決于加工原料的品質。農產品質量是加工品質量的基礎。為此我市要繼續(xù)調整和優(yōu)化農業(yè)結構，全面實施科教興農戰(zhàn)略，努力提高農產品科技含量，為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質原料。要充分發(fā)揮現有糧油、畜禽、瓜菜、特種水產等六大種子種苗中心和三大科技示范園區(qū)的作用，積極引導新品種新技術來改造我市傳統(tǒng)農產品、傳統(tǒng)產業(yè)，在試驗、示范的基礎上加大推廣力度，不斷優(yōu)化農業(yè)產業(yè)和品種結構，提高農產品品質。在抓好種子種苗工程建設的同時，要十分重視農產品的安全生產，把抓好農產品衛(wèi)生安全質量作為入世后農產品進入國際市場“破壁壘、跨門檻”的突破口來抓。從我市的現狀來看，我市在農產品安全的品牌工作起步較晚，全省已制定各類農業(yè)標準和規(guī)范1100多個，農產品注冊商標7500個，而我市只有70多個和220個注冊商標，真正意義上無公害農產品屈指可數。特別是加入WTO后，以食品衛(wèi)生安全為主要內容的“綠色壁壘”越來越多，而我市農產品加工企業(yè)對農產品安全生產還沒有引起足夠的重視。去年以來，市商檢局在農產品出口檢驗中發(fā)現有8批農產品衛(wèi)生安全質量達不到標準，涉及金額11.7萬美元。去年8月底，抽檢了40批農產品的農藥殘留量，其中有8批農殘超標，合格率僅為80%。今年以來，周邊省市豬肉、韭菜被上海市場拒之門外，我省海蝦仁和西蘭花出口受阻等消息不斷傳來，更為我市農業(yè)多一分“憂中之憂”。農產品質量安全已經成為提高我市農產品國際競爭力的主要障礙之一，為此，要全面推進農業(yè)標準化建設和加快無公害農產品生產的步伐，努力提高農產品整體質量，夯實農業(yè)龍頭企業(yè)的產業(yè)基礎，為企業(yè)提高優(yōu)質原料，進一步推動農業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。
4、制訂優(yōu)惠政策，為龍頭企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。
龍頭企業(yè)和農戶是利益共同體，尤其是在農產品相對過剩的現階段，企業(yè)更多地承擔了農產品生產和經營風險。龍頭企業(yè)的發(fā)展，對增加農民收入，保證農村社會穩(wěn)定做出重大貢獻，為此，對企業(yè)要加大扶持力度，從稅收方面加以優(yōu)惠。政府要增加對龍頭企業(yè)的資金扶持，建議建立農業(yè)產業(yè)化經營專項基金和風險基金。農業(yè)銀行和農村信用社要對龍頭企業(yè)所需資金，予以重點支持，特別是農副產品收購季節(jié)性強，需求量大，應重點傾斜，在貸款程序上，應優(yōu)先審定項目，發(fā)放貸款，適當放松貸款的擔保、抵押條件。政府各級部門要加大扶持服務力度，努力突破淡水產品、蔬菜等薄弱產業(yè)的加工增值，做大做強農業(yè)龍頭企業(yè)，推動農業(yè)戰(zhàn)略性結構調整，促進農民收入有新的增長。
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