如何進(jìn)一步加強(qiáng)和完善綜治工作“村為主”

    ×鄉(xiāng)地處&&&&國(guó)道，沿線10余公里，總面積為70.04平方公里，管轄十一村，一個(gè)居委會(huì)，共有134個(gè)村民小組，駐鄉(xiāng)各單位25個(gè)，擁有居住人口14236人，其中農(nóng)業(yè)人口13579人，非農(nóng)業(yè)人口657人，農(nóng)業(yè)人口占全鄉(xiāng)總?cè)?5.38%，所以說(shuō)：中國(guó)的穩(wěn)定，關(guān)鍵在農(nóng)村。農(nóng)民的法律意識(shí)如何，農(nóng)村的治安況狀怎樣，將直接影響到社會(huì)主政治穩(wěn)定，關(guān)系到全鄉(xiāng)的發(fā)展。因此，我鄉(xiāng)在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面推行了社會(huì)治安綜合治理，加大了農(nóng)村社會(huì)治安治理力度，要認(rèn)真做好這項(xiàng)工作，就必須實(shí)行綜治工作“村為主”。如何進(jìn)一步加強(qiáng)完善和綜治工作“村為主”？我們的具體做法是：
   一、進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好全鄉(xiāng)綜治工作。
   為貫徹落實(shí)江澤民同志關(guān)于“穩(wěn)定壓倒一切”“責(zé)任重于泰山”的指示精神，切實(shí)做好全鄉(xiāng)綜治工作，首先，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任感和緊迫感�！盎�礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，安定的社會(huì)環(huán)境不僅是人民群眾安居樂(lè)業(yè)的需要，也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。為此，鄉(xiāng)黨委、政府要求各村（單位）要站在對(duì)黨、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，村立起為官一任，保一方平安的思想，增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)政治持續(xù)穩(wěn)定的責(zé)任和緊迫感。
   其次，要進(jìn)一步完善制度，確保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，部門(mén)責(zé)任和個(gè)人責(zé)任的落實(shí)到位。
   1、綜治工作聯(lián)系會(huì)議和情況通報(bào)制度。每個(gè)月下旬召開(kāi)綜治工作聯(lián)系會(huì)議，由分管政法的副書(shū)記匯報(bào)本月的工作情況，提出和部署下月綜治工作的重點(diǎn)，分析全鄉(xiāng)的動(dòng)態(tài)，研究解決全鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定工作的問(wèn)題。各村（單位）也要定期召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)情況，落實(shí)責(zé)任。
   2、工作檢查制度和責(zé)任追究制度。對(duì)部署了的工作和全鄉(xiāng)穩(wěn)定，采取定期的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，協(xié)調(diào)幫助解決。鄉(xiāng)黨委、政府與各村（單位）簽訂了綜治責(zé)任狀，對(duì)因工作不深入，處理不及時(shí)，方法簡(jiǎn)單粗暴而造成的問(wèn)題，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的方式，除經(jīng)濟(jì)上給予扣除綜治工作風(fēng)險(xiǎn)抵押金的處罰外，并與干部的評(píng)優(yōu)、晉升等結(jié)合起來(lái)，實(shí)行一票否決。
   另外，加大投入，確保社會(huì)穩(wěn)定工作所需經(jīng)費(fèi)，對(duì)綜消費(fèi)品工作所需經(jīng)費(fèi)按人平1元的投入列入鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政形勢(shì)的好轉(zhuǎn)逐年增加，逐步提高鄉(xiāng)、村、組綜治網(wǎng)絡(luò)人員的經(jīng)濟(jì)待遇，充分調(diào)動(dòng)綜治工作人員的積極性和主動(dòng)性。
   二、狠抓綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)綜治工作全面發(fā)展。鄉(xiāng)黨委、政府把增強(qiáng)綜治意識(shí)，加強(qiáng)基層綜治領(lǐng)導(dǎo)班子作為鞏固第一道防線的關(guān)鍵性工作來(lái)抓。
   根據(jù)上級(jí)要求和工作需要，結(jié)合我鄉(xiāng)各村的實(shí)際，全鄉(xiāng)一千人口以上的×××××××××××××××××××××8個(gè)大村（居）委會(huì)，有一名專(zhuān)管政法綜治工作的副支書(shū)，專(zhuān)設(shè)政法副支書(shū)記的村，由村黨支部為核心的組織建設(shè)，各村（居）委會(huì)配齊了調(diào)解主任、治保主任，各村都有了骨干，各組有了基礎(chǔ)，發(fā)揮了應(yīng)有的作用，如槐村、牛江村、新坑村、日新村基本上做到了治安綜治穩(wěn)定、糾紛處理不出村。在社會(huì)治安綜合治理工作中，初步形成了一級(jí)抓緊一級(jí)，一把手，層層簽訂了治安責(zé)任狀，為政治穩(wěn)定，社會(huì)安定起到了極大作用。對(duì)各村的綜治辦實(shí)行規(guī)范化管理，做到“五有五上墻”。
   其次，進(jìn)一步加強(qiáng)綜治工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。盡管鄉(xiāng)財(cái)政收入十分困難，鄉(xiāng)黨委、政府卻沒(méi)有對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)綜治工作的松懈，反而給予高度重視和大力支持，為了加強(qiáng)綜治工作人員的自身素質(zhì)，提高綜治業(yè)務(wù)水平，積極開(kāi)展綜治工作，購(gòu)買(mǎi)200多本《干部讀本》、《公民手冊(cè)》、《司法調(diào)解》發(fā)給綜治領(lǐng)導(dǎo)小組成員，同時(shí)還征訂了《法制月刊》、《人民調(diào)解》。通過(guò)全方位多層次的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，使綜治工作人員處理糾紛得心應(yīng)手，處處以法律為依據(jù)，群眾也心悅誠(chéng)服。為加強(qiáng)基層綜治組織建設(shè)，鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)各村（居）委會(huì)的綜治領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整與充實(shí)，重新選拔了一批工作熱情高，接受能力強(qiáng)，在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄍ�望的同志提任調(diào)解主任和治保主任，這些同志，自擔(dān)任調(diào)解主任以來(lái)，工作積極主動(dòng)，糾紛處理及時(shí)，從而使大量民間糾紛在村組得到了解決，做到了小糾紛不出組，一般糾紛不出村，大糾紛不出鄉(xiāng)。
   三、規(guī)范村夫民約，廣泛開(kāi)展村民自治
   鄉(xiāng)黨委、政府大力強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理工作，切實(shí)落實(shí)綜治措施，各村（居）委會(huì)在上級(jí)綜治部門(mén)的指導(dǎo)下，認(rèn)真制定和實(shí)施了村規(guī)民約，廣泛開(kāi)展村民自治活動(dòng)，我鄉(xiāng)12個(gè)村（居）委會(huì)的村規(guī)民約都是由村支部、村委會(huì)廣泛征求廣大黨員干部群眾的意見(jiàn)起草而成，再由村民代表大會(huì)討論通過(guò)的，它反映了廣大人民群眾的意志和心聲，有較好的群眾基礎(chǔ)，在實(shí)施中能夠得到群眾的廣泛理解和支持，是老百姓心目中應(yīng)該自覺(jué)遵守的“法規(guī)”。各村（居）委會(huì)的村規(guī)民約是在鄉(xiāng)綜治辦的指導(dǎo)下，按照國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合本村實(shí)際情況制定而成，上符法律，下合村情民情，在實(shí)施中有較強(qiáng)的操作性。各村（居）委會(huì)，通過(guò)制定和實(shí)施村規(guī)民約，廣泛開(kāi)展村民自治活動(dòng)，社會(huì)治安秩序不斷好轉(zhuǎn)，全鄉(xiāng)政治穩(wěn)定，社會(huì)安定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。
   四、堅(jiān)持普法教育“村為主”，增強(qiáng)農(nóng)民群眾法制觀念，促進(jìn)“兩個(gè)文明”建設(shè)。
   普法，是社會(huì)主義民主法制建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都心須依靠法律保駕護(hù)航。
   普法依法治理工作涉及到全鄉(xiāng)千家萬(wàn)戶(hù)，而村民居住分散，文化水平偏低，政治思想素質(zhì)參差不齊，如果要政府直接去開(kāi)展普法工作，就有鞭長(zhǎng)莫及之虞。因此我們?cè)谄辗üぷ髦�，一是狠抓了普法輔導(dǎo)員的隊(duì)伍自身建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)�，F(xiàn)在，鄉(xiāng)、村、組都成立了普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組；鄉(xiāng)有普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組13人，村有61人，組有普法責(zé)任人134名，有308名普法輔導(dǎo)員的強(qiáng)大隊(duì)伍。除各駐村鄉(xiāng)干部和村（居）委會(huì)3個(gè)主要干部，各村村民小組組長(zhǎng)是普法輔導(dǎo)員外，我們還聘請(qǐng)了5名離退干部、教師為輔導(dǎo)員。為了提高普法質(zhì)量，我們對(duì)普法輔導(dǎo)員加強(qiáng)了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)親自為他們上課，并請(qǐng)法庭、公安派出所的同志前來(lái)上課，極大地豐富了他們的法律知識(shí)，提高了業(yè)務(wù)水平；我們把各村的278名普法輔導(dǎo)員進(jìn)行分片包干，由他們負(fù)責(zé)抓好村級(jí)的普法工作，鄉(xiāng)普法辦負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)。多年來(lái)，普法輔導(dǎo)員們，經(jīng)常不分晝夜地活躍在法制夜校的講臺(tái)上，深入到田間地頭，千家萬(wàn)戶(hù)，不辭勞苦地向農(nóng)民宣講法律常識(shí)，為我鄉(xiāng)的普法依法治理工作嘔心瀝血，作出了巨大貢獻(xiàn)。通過(guò)以村為主的普法教育，全鄉(xiāng)學(xué)法用法已蔚然成風(fēng)，群眾守法觀念明顯增強(qiáng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的自覺(jué)性得到提高，依法調(diào)處各種社會(huì)矛盾和民間糾紛的能力也得到充分體現(xiàn)。
   五、建立聯(lián)誼，開(kāi)展睦鄰友好
   村與村之間的邊界糾紛是影響全鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定的不安定因素之一，開(kāi)展村與村之間的睦鄰友好活動(dòng)則是解決邊界糾紛的重要途徑。在鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)各村（居）委會(huì)按照部署要求，相互簽訂了《睦鄰友好協(xié)議書(shū)》，雙方堅(jiān)持互訪制度，經(jīng)常往來(lái)聯(lián)系，交流信息，互通情況，交換意見(jiàn)，加深了解，雙方共商奔小康、維護(hù)穩(wěn)定大計(jì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目的。通過(guò)村與村的睦鄰友好活動(dòng)，我鄉(xiāng)的邊界糾紛明顯減少，林政秩序良好，在處理糾紛矛盾中，雙方能夠做到顧全大局，求大同存小異，自己的問(wèn)題自己解決。
   通過(guò)綜治工作“村為主”，我鄉(xiāng)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定放在首位，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，落實(shí)措施，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，多年來(lái)，無(wú)集體上訪、罷工、罷課，無(wú)群眾糾紛械斗等群體性治安事件，也無(wú)重大治安災(zāi)害事故，“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象在我鄉(xiāng)絕滅，確保了全鄉(xiāng)政治穩(wěn)定，社會(huì)安定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，為我鄉(xiāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)良好的環(huán)境。