行政政法經費保障調研

    加大投入強化管理提高行政政法經費保障水平
   按照公共財政的內在要求，保證行政政法經費是財政預算優(yōu)先考慮的主要內容。根據(jù)大興區(qū)的實際情況，我們將從加大投入和強化管理兩方面來提高行政政法經費的保障水平。
   一、加大投入
   1．預算予以優(yōu)先保證。以“從優(yōu)待警”、“科技強警”、“科技強檢”為重點，貫徹優(yōu)先保證行政政法機關秘書網(wǎng)網(wǎng)址：6636.bak.cn經費的要求。一是保證行政政法機關政策性增資經費及時足額到位。二是足額安排公用經費，保證行政政法機關正常運轉。一方面，日常公用經費高于一般單位，特別是政法機關超出一般單位一倍；另一方面，對交通費（車輛數(shù)×單車費用標準）的核定，打破了原有編制車輛的概念，采取了按編制內實有人數(shù)確定編制車輛的做法，五套班子和公檢法司部門車輛編制（5人／輛）低于一般單位（10人／輛）；三是足額安排公安加班工資、公安民警人身意外傷害險、清商補助等各種政策性補貼；四是盡財力可能安排“科技強警”、“科技強檢”資金，2003年安排570萬元，提高政法部門的裝備水平。
   2．多方籌資力促發(fā)展。經過多年的發(fā)展，大興區(qū)經濟有了長足的進步。與此同時，財政支持經濟社會發(fā)展的力量也不斷增強。但面對較大的資金需求，區(qū)財政顯得力不從心。為解決這一矛盾，努力提高行政政法經費的保障程度，我們在預算優(yōu)先保證的基礎上，多方籌集資金滿足行政政法機關的需要，主要是利用國家開發(fā)銀行貸款。2003年，計劃貸款7600萬元來建設法院兩樓（辦公樓和審判樓）和公安指揮中心，大力改善政法機關辦公條件。
   二、強化管理
   1．完善收支兩條線管理工作。
   主要是根據(jù)市財政局、市高院印發(fā)的《北京市人民法院訴訟費管理暫行辦法》，結合大興的實際情況，制定并實行《大興區(qū)人民法院訴訟費管理暫行辦法》，以加強訴訟費管理，確保人民法院正常的經費需要。
   2．深化部門預算改革。
   一是不斷細化公用經費定額標準。主要是針對公用經費定額標準過“粗”，辦公用房取暖費標準不一等情況，通過細化公用經費預算，規(guī)范辦公用房面積及平衡不同供暖方式確定各部門辦公用房取暖費來促進公用經費預算的標準化、規(guī)范化。
   二是不斷強化專項資金管理。第一，加強項目前期論證。以往年度由于預算單位年度工作計劃性不強，項目論證不充分，專項資金追加和調整頻繁，預算編制和執(zhí)行極不嚴肅。在編制部門預算專項資金計劃時，我們要求各單位以事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和預算年度重點工作為根據(jù)；從財務、社會效益等方面加強項目的前期論證工作；按項目輕重緩急順序上報。第二、加強專項資金執(zhí)行中的監(jiān)督。適應部門預算改革的需要，轉變業(yè)務科室以往“分錢”職能，將日常監(jiān)督寓于服務之中，以糾正部門隨意改變支出用途和挪用�？畹儒e誤行為，確保專項資金專款專用。第三，逐步推行項目績效考評辦法，建立健全專項資金的追蹤問效和反饋機制，為編制下年度預算提供有力參考。
   3．整體推進支出預算改革。
   在深化部門預算改革的基礎上，突出支出預算改革的整體性，一是大力推進政府采購與采購資金財政直接支付制度改革。今年我們將單位所有購置項目全部納入政府采購，所有在編車輛實行定點保險，政府采購項目資金不再撥入使用單位，由國庫直接撥付給商品和勞務供應者。行政政法部門今年預算中納入政府采購項目資金達670萬元，比去年實際執(zhí)行增長2倍，預計節(jié)約資金60萬元。二是借鑒市局和兄弟區(qū)縣工資統(tǒng)發(fā)經驗，開展工資統(tǒng)發(fā)試點工作。整體推進支出預算改革，有利于從制度上遏制腐敗現(xiàn)象，節(jié)約財政資金，減少中間環(huán)節(jié)，避免沉淀資金，提高資金使用效率。
   1．加強政治理論和業(yè)務知識的培訓。了解財政干部隊伍的思想政治動態(tài)，注意加強工作作風建設，抓好政治理論和業(yè)務學習，不斷提高自身素質，以適應財政改革的要求。首先是加強政治理論學習，要以“十六大”精神和“三個代表”重要思想作為財政干部政治理論學習的切入點，從政治方面嚴格要求自己，與時俱進，開拓創(chuàng)新，提高工作效率，積極做好財政工作。其次要加強業(yè)務素質的提高，熟知國家有關的法律、法規(guī)和財政方針政策，積極參加市、區(qū)組織的各項業(yè)務培訓工作，不斷提高自身的業(yè)務素質。
   2．加強財務制度建設，規(guī)范資金使用范圍，努力實現(xiàn)依法行政，依法理財，依法監(jiān)督。凡是有財政資金運行的部門、單位，都要有財務制度規(guī)范約束，堅持公開、公平、公正的原則，大力推行陽光理財，杜絕違規(guī)操作。
   3．加強會計基礎管理工作。為了提高會計人員記賬的準確性及工作效率，財政要加強對行政政法單位的會計人員進行行政事業(yè)單位會計制度、核算方法及計算機基礎知識培訓，大力推廣使用會計電算化軟件，以使行政歧法單位財務人員徹底擺脫手工記賬的原始工作方法；要加強行政政法單位會計賬簿設置的管理，以便真實準確地核算基本支出和項目支出，充分發(fā)揮財政資金的效能本文來自517878秘書網(wǎng)www.517878.com，體現(xiàn)會計核算的功能性。
   三、加強財政資金監(jiān)督與管理。提高資金使用效益
   1．堅持多種形式監(jiān)督檢查制度。在資金分配上，既要注重效率，更要注重公平。要將財政分配活動置于人大、審計、社會各界乃至廣大人民群眾的監(jiān)督之下，以促進民主理財，提高財政分配活動的公開性和透明度。同時，要定期商同有關部門對使用財政性資金的單位進行檢查，加強事前調查、事中監(jiān)督、事后檢查的監(jiān)督管理，促進資金使用單位建立一個良好的理財機制。對撥付數(shù)額較大的專項資金使用情況，要突破常規(guī)檢查，佐以不定期不定項抽查，以確保財政資金的使用效益。
   2．堅持開展項目論證工作，引入科學的決策機制，進行科學的評估、評審，并制定相應的評價體系。對通過的專項項目，要定期進行檢查與分析，監(jiān)督預算的執(zhí)行，實行追蹤問效，確保項目按時完成，以便達到�？顚Ｓ玫哪康�。
   
   

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