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縣人大關(guān)于農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整情況調(diào)查報告
按照主任會議安排，我們于*月*日至*日深入三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整情況進(jìn)行了專題調(diào)查，通過聽、看、查、訪等方式，詳細(xì)了解了三鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的做法、效果及存在的問題�，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：
一、成效與做法
近年來，縣鄉(xiāng)兩級政府把調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的關(guān)鍵，堅持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，注重政策引導(dǎo)，實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯成效。整體看，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本形成了以優(yōu)質(zhì)小麥、林果、生態(tài)林網(wǎng)、蔬菜為特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)高效糧食面積達(dá)109601畝，經(jīng)濟(jì)作物面積58259畝，其中，尖椒面積5795畝，經(jīng)濟(jì)林面積30834畝，食用菌220棚。三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建設(shè)龍頭企業(yè)7家，初步形成龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局。具體看，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在調(diào)整中均有自己的調(diào)整思路，也都壯大了各自的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。如：*鄉(xiāng)結(jié)合沙區(qū)實際，大力開展生態(tài)林網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展速生林種植，打造經(jīng)濟(jì)林基地，目前，速生林總面積達(dá)到15000畝，其中僅千畝以上規(guī)模連片基地就有6個，這項工作取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；*鎮(zhèn)在深入市場調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確定食用菌種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實行“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，扶持菇業(yè)公司和菌業(yè)公司，不僅帶動了該鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且?guī)恿送呧l(xiāng)鎮(zhèn)甚至周邊縣區(qū)的食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展；**鄉(xiāng)確立“果菜興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果和蔬菜種植，目前，葡萄、杏等林果種植成為該鄉(xiāng)農(nóng)民增收的著力點(diǎn)。從調(diào)查中我們了解到，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效主要得益于以下幾點(diǎn)：
1、深入的思想動員�？h鄉(xiāng)村三級干部都能夠積極引導(dǎo)農(nóng)民解放思想，更新觀念，通過外出參觀、算帳對比、現(xiàn)身說法等形式，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾思調(diào)整、議調(diào)整、抓調(diào)整。大批干部群眾開闊了視野，解放了思想，轉(zhuǎn)變了觀念，為種植結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了思想基礎(chǔ)。*鄉(xiāng)為發(fā)展林果種植業(yè)，先后分三批組織村干部代表、群眾代表到外地參觀學(xué)習(xí)，他們看到了效益，種植積極性非常高，促進(jìn)了該鄉(xiāng)林果業(yè)的順利發(fā)展。
2、有效的工作載體。近幾年，縣政府為促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建了一系列扎實有效的載體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞這一工程，確定優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)，合理規(guī)劃，開發(fā)了大量高效農(nóng)田，促進(jìn)了農(nóng)民增收。今年，縣政府又確定發(fā)展“三色”農(nóng)業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞這一目標(biāo)，采取得力措施，全力抓好落實，加快了高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。
3、完善的服務(wù)體系。縣鄉(xiāng)兩級政府為鼓勵農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，制定了一系列優(yōu)惠措施，從資金、技術(shù)，銷售、信息等各方面強(qiáng)化服務(wù)，保護(hù)了農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的積極性，也為調(diào)整后的種植業(yè)健康發(fā)展提供了保證。**鄉(xiāng)免費(fèi)為農(nóng)民提供樹苗，**鄉(xiāng)從農(nóng)科所、農(nóng)校聘請專家教授為群眾義務(wù)講授林果管理技術(shù)，**鎮(zhèn)扶持菇業(yè)公司，解決了蘑菇種植戶銷售的后顧之憂等，對于種植結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了很好的促進(jìn)作用。
4、有力的組織領(lǐng)導(dǎo)�？h政府及有關(guān)部門堅持把農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整作為一項經(jīng)常性的工作來抓，將其列入目標(biāo)考核，做到了經(jīng)常督導(dǎo)檢查，經(jīng)常調(diào)查研究，經(jīng)常聽取匯報，工作抓的比較死。鄉(xiāng)政府能夠精心謀劃，合理布局，認(rèn)真落實，通過縣鄉(xiāng)兩級真抓實干，促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向名、優(yōu)、特方向發(fā)展。
二、存在的問題
1、信息渠道不寬暢。雖然多數(shù)農(nóng)民已經(jīng)認(rèn)識到農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性，但是由于信息渠道不暢，他們對于調(diào)整種植什么比較好，怎樣調(diào)整，心中沒有底。
2、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)競爭能力較弱。一是農(nóng)產(chǎn)品的競爭能力弱。糧食生產(chǎn)成本高、規(guī)模小，不具備價格競爭優(yōu)勢，而效益較好、頗具比較優(yōu)勢和出口潛力的農(nóng)產(chǎn)品，如水果、食用菌等，由于大多數(shù)達(dá)不到國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，市場競爭能力受到限制。二是農(nóng)副產(chǎn)品加工不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求。農(nóng)副產(chǎn)品加工面不寬，大多停留在粗加工上，產(chǎn)品的加工率和附加值低，缺乏精深加工的龍頭企業(yè)和具有本地特色的名牌產(chǎn)品，產(chǎn)品難以在市場中突顯。
3、基地規(guī)模效應(yīng)和龍頭企業(yè)的輻射能力不強(qiáng)。各種農(nóng)業(yè)基地和龍頭企業(yè)的規(guī)模絕大多數(shù)偏小，基地根基不牢固，管理經(jīng)驗不足，不能突破資金、市場、技術(shù)等方面的制約，抗風(fēng)險能力弱，規(guī)模效益還不能充分發(fā)揮，尚不具備強(qiáng)有力的規(guī)模競爭優(yōu)勢。
4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制不完善。尚未建立起真正能夠協(xié)調(diào)各方利益的組織機(jī)構(gòu)和管理制度，農(nóng)民經(jīng)營組織化程度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織體制、利益分配和風(fēng)險機(jī)制還不完善，農(nóng)戶與企業(yè)的關(guān)系仍處于松散型階段，農(nóng)民自我服務(wù)組織處于分散狀態(tài)，企業(yè)與基地和農(nóng)民之間的利益分配不盡合理，一定程度上挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。
5、農(nóng)業(yè)種植科技含量不高。多數(shù)新技術(shù)、新品種引進(jìn)緩慢，絕大部分的農(nóng)產(chǎn)品均為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)物。高附加值、高科技含量的品種少。農(nóng)民科技水平不高，市場觀念不強(qiáng)。
6、財政投入不足。財政對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整投入少，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范、推廣缺乏資金，影響結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。
三、要求與建議
1、加強(qiáng)政府對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府必須切實加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)，要調(diào)整財政、金融等支農(nóng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大支農(nóng)范圍。同時，要著力提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)和扶持農(nóng)村各種專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等不同類型的專業(yè)合作組織，擴(kuò)大流通渠道，積極開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，解決好生產(chǎn)與市場、產(chǎn)品數(shù)量與質(zhì)量、農(nóng)民的文化素質(zhì)不高與科技進(jìn)步等矛盾，在充分尊重農(nóng)民經(jīng)營自主權(quán)的前提下，加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，不搞一刀切和強(qiáng)迫命令，組織種植結(jié)構(gòu)調(diào)整健康有序進(jìn)展。
2、做好農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。縣政府及有關(guān)部門要及時根據(jù)國內(nèi)外市場需求，因地制宜地制定農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，而且要制定分區(qū)域、分行業(yè)、分品種的調(diào)整規(guī)劃，確定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和項目，制定相應(yīng)的扶持政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引導(dǎo)農(nóng)民把握結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，形成各具特色的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)帶，實施專業(yè)化生產(chǎn)。要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的資源狀況，重點(diǎn)選擇最有優(yōu)勢或是有相對優(yōu)勢的產(chǎn)品或項目，集中連片發(fā)展，真正實現(xiàn)一村一品，甚至一鄉(xiāng)一品，實現(xiàn)規(guī)�；募s經(jīng)營，加快形成布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。
3、進(jìn)一步建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系。要把市場體系建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、市場信息體系上。要增加投入，重點(diǎn)搞好場地、道路、通訊等公共設(shè)施建設(shè)，形成一批有規(guī)模、有影響的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場。
4、切實搞好科技服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，創(chuàng)造性地開展面向生產(chǎn)和流通的技術(shù)服務(wù)和中介服務(wù)，為種植結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技術(shù)保障。要強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民自主調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的能力。
5、加強(qiáng)龍頭企業(yè)的建設(shè)。要以市場為導(dǎo)向，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，特別是精深加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。加快對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)改造，鼓勵采用高新技術(shù)和先進(jìn)工藝，提高加工能力和產(chǎn)品檔次。各類經(jīng)濟(jì)組織，可積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮、運(yùn)銷業(yè)。及時消化我縣的農(nóng)產(chǎn)品，增加經(jīng)濟(jì)效益。
6、加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金投入力度。在堅持以農(nóng)民投入為主的前提下，政府應(yīng)加大投入力度，積極扶持優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工轉(zhuǎn)化。金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)實際，加大對從事優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲藏、保鮮、運(yùn)銷等企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展。
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