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關(guān)于**縣轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)情況的調(diào)查
務(wù)實(shí)重干破難題開(kāi)拓創(chuàng)新圖發(fā)展
—關(guān)于**縣轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)情況的調(diào)查
中共**縣委書記###
一年前，**縣由于受多方不利因素制約，特別是受1998年-2000年連續(xù)三年自然災(zāi)害嚴(yán)重影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展幾乎到了“山重水復(fù)疑無(wú)路”的境地。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)和重重困難，該縣牢牢抓住轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)這個(gè)突破口，大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、苦拼實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，靠實(shí)干凝聚人心，靠實(shí)干攻堅(jiān)破難。短短一年多時(shí)間，該縣實(shí)現(xiàn)了由“山窮水盡”到“柳暗花明”的重大轉(zhuǎn)變。目前，該縣風(fēng)正氣順，人氣旺盛，求真務(wù)實(shí)、實(shí)干創(chuàng)新的大勢(shì)已經(jīng)形成，社會(huì)政治局勢(shì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在走向快速健康發(fā)展的軌道。
一、實(shí)事求是理思路。為理出全縣總體工作思路和事關(guān)全局的重點(diǎn)工作思路，去年5月，該縣新的縣委、縣政府班子組成后，集中一個(gè)多月時(shí)間，在全縣深入開(kāi)展了以加快**發(fā)展為主題的獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)，發(fā)動(dòng)全縣干群，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，結(jié)合本職工作，出主意、想辦法、提建議，并先后邀請(qǐng)省內(nèi)外19名專家學(xué)者到**考察論證，會(huì)診把脈，理出切合**實(shí)際的總體工作思路、工作重點(diǎn)和戰(zhàn)略措施，并針對(duì)事關(guān)全縣發(fā)展大局的重點(diǎn)工作和難點(diǎn)問(wèn)題深入研究，提出了有針對(duì)性的解決辦法和切合實(shí)際的具體措施。比如針對(duì)全縣工業(yè)體制不順、機(jī)制不活、債務(wù)沉重的實(shí)際，該縣以民營(yíng)化為方向，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，堅(jiān)持真改、實(shí)改，徹底改、改徹底，保證了企業(yè)改制一個(gè)成功一個(gè)，使企業(yè)迅速煥發(fā)了生機(jī)和活力。城市創(chuàng)建工作，調(diào)整以往提出的三年?duì)巹?chuàng)全國(guó)衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城的目標(biāo)，把工作的著力點(diǎn)定位在為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)較好的生產(chǎn)生活環(huán)境上來(lái)。公路建設(shè)方面，去年，他們搶抓省、市大力支持公路建設(shè)的機(jī)遇，果斷決策，強(qiáng)力推進(jìn)，在全縣迅速掀起了決戰(zhàn)“公路建設(shè)年”的高潮。一年新修各級(jí)公路500多公里，比建國(guó)以來(lái)該縣公路通車程的總和還要多。特別是在“村村通”方面，他們?cè)诒ＷC不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，創(chuàng)新了12條籌資渠道，保證了“村村通”的順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了幾輩人夢(mèng)寐以求的“晴天無(wú)塵土、雨天不踩泥”的夙愿。為開(kāi)辟農(nóng)民增收的新途徑，今年9月，該縣在認(rèn)真分析全國(guó)木材市場(chǎng)供需形勢(shì)和本地林業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，把2003年確定為“林業(yè)生產(chǎn)年”，決心利用今冬明春的有利時(shí)機(jī)，大搞植樹(shù)造林，力爭(zhēng)通過(guò)一年集中大干、二年補(bǔ)充完善、三年做強(qiáng)做大，使林業(yè)成為富民強(qiáng)縣的又一支柱產(chǎn)業(yè)。由于他們的各項(xiàng)決策立足基層，符合縣情，得到了群眾的一致贊同，也使全縣干群切身體會(huì)到縣委、縣政府依靠群眾謀良策、腳踏實(shí)地謀發(fā)展的決心，增強(qiáng)了全縣上下貫徹落實(shí)縣委、縣政府決策的自覺(jué)性和主動(dòng)性，為迅速打開(kāi)各項(xiàng)工作新局面奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、務(wù)實(shí)為民聚人心。縣委、縣政府在不斷強(qiáng)化廣大黨員干部宗旨觀念的同時(shí)，在全縣叫響了“金杯銀杯不如群眾口碑，金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如群眾夸獎(jiǎng)”的口號(hào)，為解決災(zāi)后群眾的生產(chǎn)生活困難，他們?cè)谇Х桨儆?jì)搞好增收節(jié)支、內(nèi)部挖潛的同時(shí)，堅(jiān)持“保肚子不顧面子”，實(shí)事求是地向上級(jí)反映**的困難和問(wèn)題，贏得了上級(jí)的理解和支持。先后爭(zhēng)取到各類補(bǔ)償、補(bǔ)助、補(bǔ)貼資金近2億元，其中爭(zhēng)取到泥河洼滯洪區(qū)補(bǔ)償款6229萬(wàn)元，極大地緩解了群眾的生產(chǎn)生活困難；爭(zhēng)取到財(cái)政轉(zhuǎn)移支持及各類補(bǔ)貼資金4500萬(wàn)元。同時(shí)，縣委、縣政府打破常規(guī)，反彈琵琶，把災(zāi)害看作機(jī)遇，積極申報(bào)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。他們堅(jiān)定地認(rèn)為，盡管貧困縣的名字不好聽(tīng)，當(dāng)貧困縣領(lǐng)導(dǎo)的面子也不光彩，但這確實(shí)對(duì)**的脫困發(fā)展有利，確實(shí)能給**的老百姓帶來(lái)實(shí)惠。在省、市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，**縣被列入全省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，從今年起10年內(nèi)，全縣每年都可得到上級(jí)幾千萬(wàn)元的政策性扶持資金，而且還可享受到對(duì)口幫扶和涉及人民群眾生產(chǎn)生活等多方面的優(yōu)惠政策。加之他們多方挖潛增收，不僅將2000年因?yàn)?zāi)所欠干部教師工資全部補(bǔ)齊，并從去年7月份以來(lái)，保證了全縣干部教師工資的按時(shí)發(fā)放。今年4月，該縣把第二批駐村工作作為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、致富農(nóng)民群眾的又一重大機(jī)遇，通過(guò)向上級(jí)爭(zhēng)取，市委派駐到該縣的省、市兩級(jí)工作隊(duì)和工作隊(duì)員分別占全市的60%以上。駐村工作開(kāi)展以來(lái)，該縣組織各級(jí)工作隊(duì)充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，積極為群眾辦實(shí)事、辦好事。截止目前，全縣各級(jí)工作隊(duì)為幫助村里解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題492個(gè)，辦好事、實(shí)事1416件，先后投入各類建設(shè)發(fā)展資金1000萬(wàn)元，深受群眾好評(píng)。
三、撲下身子抓落實(shí)。“再好的思路，再硬的措施，不抓落實(shí)也等于零”。近年來(lái)，他們把研究推進(jìn)機(jī)制、狠抓工作落實(shí)擺在十分重要的位置。一是抓領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)抓。實(shí)行了縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)工作合力團(tuán)制度、臺(tái)帳推進(jìn)制度，對(duì)重要工作部署及重點(diǎn)工作推進(jìn)，按照“目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)時(shí)限、承辦單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)”四項(xiàng)內(nèi)容制訂出詳細(xì)推進(jìn)臺(tái)帳，把目標(biāo)任務(wù)量化分解到縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人，并堅(jiān)持月末縣四大班子重點(diǎn)工作通報(bào)講評(píng)例會(huì)制度，及時(shí)總結(jié)講評(píng)上月工作落實(shí)情況，明確下月具體任務(wù)，做到了事事有人負(fù)責(zé)，時(shí)時(shí)有人去抓。建立健全了縣四大班子成員分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)企業(yè)制度，把所包單位的工作成效作為分包領(lǐng)導(dǎo)工作績(jī)效的重要內(nèi)容，促使縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入基層一線督查問(wèn)效。對(duì)縣直及駐舞單位，推行了公開(kāi)承諾服務(wù)制度，在鄉(xiāng)局級(jí)單位中實(shí)行了公開(kāi)述職制度。每年年末，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直及駐舞各單位一把手在新聞媒體上向全縣人民公開(kāi)述職，不僅談上年干成了哪些大事實(shí)事，而且承諾下年要干成哪些大事、實(shí)事，讓全縣人民監(jiān)督落實(shí)。二是抓合力，合力抓。在實(shí)行縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭督查，縣委、縣政府督查室專職督查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位聯(lián)合督查的大督查機(jī)制的同時(shí)，他們?cè)谌h叫響了“調(diào)查研究+科學(xué)決策+轉(zhuǎn)變作風(fēng)=務(wù)實(shí)；抓住不落實(shí)的事+追究不落實(shí)的人=落實(shí)”的口號(hào)。并專門創(chuàng)辦了一份旨在督促工作落實(shí)的指令性文件——《督辦》，直接對(duì)準(zhǔn)責(zé)任單位一把手催辦重點(diǎn)工作落實(shí)情況，并要求各責(zé)任單位，必須按督辦要求按時(shí)落實(shí)到位。他們還充分利用新聞媒體優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展新聞?shì)浾摱綄?dǎo)，把全縣重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)情況在電視、報(bào)紙上定期通報(bào)，對(duì)工作落實(shí)不力的單位公開(kāi)曝光，對(duì)工作扎實(shí)的先進(jìn)典型大力表彰。同時(shí)，注重發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用，組織他們對(duì)全縣重點(diǎn)工作和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查、視察和督查，形成了方方面面抓督查，齊心合力促落實(shí)的良好局面。三是抓具體，具體抓。每一項(xiàng)重點(diǎn)工作確定后，他們都注重盡可能地細(xì)化、量化、硬化，把任務(wù)具體分解到有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，明確各方責(zé)任，形成推進(jìn)合力。在抓落實(shí)的過(guò)程中，不滿足于在辦公室里聽(tīng)匯報(bào)、看數(shù)字，而是經(jīng)常直接深入基層一線，掌握具體情況，督促指導(dǎo)落實(shí)。對(duì)一些重點(diǎn)工作，他們經(jīng)常采取實(shí)地查看、巡回觀摩、會(huì)診式調(diào)研等方法，摸實(shí)情，辦實(shí)事，抓落實(shí)。近兩年，我們雖然壓縮、合并、取消了不少務(wù)虛性的會(huì)議，但現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、實(shí)地觀摩會(huì)、工作協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)、督導(dǎo)講評(píng)會(huì)之類的務(wù)實(shí)會(huì)議卻明顯增多了。正是由于他們始終堅(jiān)持說(shuō)了算，定了干，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓推進(jìn)，一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作地抓落實(shí)，從而保證了各項(xiàng)決策的順利實(shí)施。
四、勇于創(chuàng)新求突破。縣委、縣政府在強(qiáng)調(diào)務(wù)實(shí)重干的同時(shí)，把加快發(fā)展的著力點(diǎn)牢牢定位在各項(xiàng)工作的開(kāi)拓創(chuàng)新上。去年以來(lái)，他們“抓住一個(gè)載體，創(chuàng)新兩個(gè)機(jī)制，致力三個(gè)突破”。一個(gè)載體，即在全縣開(kāi)展“建功杯”競(jìng)賽活動(dòng)，激勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位、各重點(diǎn)企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，自尋壓力，謀大事，創(chuàng)大業(yè)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展作大貢獻(xiàn)。兩個(gè)機(jī)制：一是政策激勵(lì)機(jī)制。如目標(biāo)考核中，在兼顧一般工作的同時(shí)，突出創(chuàng)新性、創(chuàng)造性工作分值；二是干部考核和選用機(jī)制。對(duì)創(chuàng)新有實(shí)效的鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)先考核，對(duì)創(chuàng)新績(jī)效突出的干部?jī)?yōu)先提拔重用，甚至破格使用，并在經(jīng)濟(jì)上給予重獎(jiǎng)。三個(gè)突破：一是重點(diǎn)工作上求突破。如今年的第二批駐村工作，他們開(kāi)展了以省隊(duì)培育強(qiáng)村、市縣隊(duì)爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)村為主要內(nèi)容的“育強(qiáng)爭(zhēng)先”活動(dòng)，有力地促進(jìn)了全縣駐村工作的開(kāi)展。二是特色工作上求突破。為打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面典型，示范帶動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，他們研究機(jī)制，傾斜力量，重點(diǎn)培育在全市乃至全省叫得響的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該縣北舞渡鎮(zhèn)被確定為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)。孟寨鎮(zhèn)千座蔬菜大棚、萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)煙田、百家大型養(yǎng)殖場(chǎng)競(jìng)相發(fā)展，起到了很好的示范帶動(dòng)作用。三是在改革的深度和廣度上求突破。在深化工業(yè)企業(yè)改革的同時(shí)，把改制工作向流通、服務(wù)等領(lǐng)域延伸。該縣人民醫(yī)院大力度推進(jìn)醫(yī)療產(chǎn)權(quán)制度改革，成為全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革聯(lián)系點(diǎn)。目前，該縣正在加緊運(yùn)作文化、流通、物資等領(lǐng)域的產(chǎn)權(quán)制度改革，努力把改革向縱深推進(jìn)。
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