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農(nóng)村奔小康進程分析
農(nóng)村奔小康進程分析 黨的十六大報告提出：“與時俱進，全面建設小康社會”。“小康”作為一種社會模式，最早在西漢《禮記·禮運》中得到系統(tǒng)闡述，成為僅次于“大同”的理想社會模式。 小康”一詞從字面上理解，名為一種生活比較殷實，可以安然度日的社會經(jīng)濟狀況。 1979年12月6日，鄧小平同志在會見日本首相大平正芳時，用“小康”這個詞語來描述“中國式的現(xiàn)代化”。他提出：“我們提出四個現(xiàn)代化，最低的目標是本世紀末達到小康社會”。 1990年12月，黨的十三屆七中全會對小康的內(nèi)涵作了詳細的描述：“所謂小康社會，是指在溫飽的基礎上，生活質(zhì)量進一步提高，達到豐衣足食”。 以后，經(jīng)過多次修改，不斷充實完善，1991年11月29日《中共中央關于進一步加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》將小康定義為：“在全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的基礎上使廣大農(nóng)民的生活從溫飽達到小康水平，逐步實現(xiàn)物質(zhì)生活比較豐裕，精神生活比較充實，居住環(huán)境改善，健康水平提高，公益事業(yè)發(fā)展，社會治安良好”。 我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)民是最大的群體，落實全面建設小康社會的任務關鍵在農(nóng)村。由于經(jīng)濟基礎薄弱，“國家八七扶貧攻堅計劃”中我縣被確定為“國家級重點貧困縣”。二00二新一輪扶貧工作再一次被定為“扶貧開發(fā)工作重點縣”，全縣尚有貧困鄉(xiāng)17個，貧困人口達6.9萬余人。人均國民生產(chǎn)總值、人均財政收入和農(nóng)民人均收入等主要經(jīng)濟指標遠低于省、市平均水平。在我們這樣一個老區(qū)貧困縣，農(nóng)村小康進程如何？為了客觀、靈敏、定量反映我縣農(nóng)村居民生活與小康標準的差距，筆者根據(jù)二00三年農(nóng)村住戶調(diào)查資料，參照國家統(tǒng)計局確定的反映農(nóng)村小康生活的收入分配、物質(zhì)生活、精神生活、人口素質(zhì)、生活環(huán)境、社會保障以及社會安全等六個方面16個指標，采用模糊識別綜合評價法（見附注），就我縣農(nóng)村小康進程進行粗略的分析： 一、小康標準及小康分項評分（見附表） 1、收入分配（總分35分）：二00三年，我縣農(nóng)民人均純收入換成九0年不變價為898.17元，實現(xiàn)小康程度74.85%；基尼系數(shù)（指反映農(nóng)戶之間收入差異程度指標）20.23%，實現(xiàn)程度2.3%，兩項合計得分22.58分。 2、物質(zhì)生活（總分25分）：“民以食為天”，吃是人們獲得生存的首要條件，只有這一層次獲得滿足后，消費才會向其他方面擴展。因此，食品支出的比重從一個側(cè)面反映了生活水平的高低。我縣農(nóng)民生活消費結(jié)構(gòu)日趨合理，恩格樂系數(shù)（指食品支出占生活消費支出比重，為國際通用劃分貧富標準指標，越小為越富裕）為49.39%，實現(xiàn)程度100%；蛋白質(zhì)攝入量每人每日59.63克，實現(xiàn)程度79.51%，衣著消費支出人平67.64元，實現(xiàn)程度96.63%，鋼混和磚木結(jié)構(gòu)住房比重85.49%，實現(xiàn)程度100%；四項指標得分23.06分。 3、精神生活（總分12分）：農(nóng)民精神生活逐漸豐富，到二00三年底平均每百戶擁有電視機達132.86臺，實現(xiàn)小康程度100%；兩項得分12分。 4、人口素質(zhì)（總分9分）：人口平均預期壽命73歲，實現(xiàn)程度100%；勞動力平均受教育程度8.25年，實現(xiàn)程度100%；兩項得分9分。 5、生活環(huán)境（總分11分）：已通公路的行政村比重90.89%、安全衛(wèi)生水普及率85%、用電戶比重99%、已通電話的行政村比重93.92%，四項除安全衛(wèi)生水實現(xiàn)程度為94.44%外，其余三項實現(xiàn)為100%，四項合計綜合評分10.83分。 6、社會保障與社會安全（總分）：享受社會保障人口比重92.6%，萬人刑事案件立案件數(shù)8件，兩項實現(xiàn)程度均為100%，得分8分。 二、農(nóng)村奔小康地程綜合評價 1、從總體上看，我縣農(nóng)村小康進程綜合評分合計為85.47分，表明我縣農(nóng)民在解決溫飽問題的基礎上向小康目標邁進了85.47的路程。九0年我縣實現(xiàn)小康綜合評分32.93分，到二00三年十三年間增長52.54個百分點。隨著經(jīng)濟總量的擴大，各項指標的基數(shù)隨之增大，增長幅度加大日顯困難，特別是農(nóng)民增收、貧富差距、生活環(huán)境的改善、社會保障與社會安全等問題日益突出，實現(xiàn)農(nóng)村小康的任務仍很艱巨。 2、從各指標分析，已經(jīng)達到或超過小康值的指標有恩格爾系數(shù)、鋼木結(jié)構(gòu)住房比重、電視機普及率、服務消費支出比重、人口平均預期壽命、，勞動力受教育程度、已通公路的行政村比重、用電戶比重、已通電話行政村比重、享受社會保障人口比重、萬人刑事案件立案件數(shù)等指標。由于小康值只是一個相對指標，故這些指標雖已達到小康水平，隨著社會的發(fā)展，全面建設小康社會的提出，我們需進一步努力。 3、尚未實現(xiàn)小康的指標有人均純收入、基尼系數(shù)、蛋白質(zhì)攝入量、衣裳著消費支出、安全衛(wèi)生水普及率等五項指標，特別是反映貧富差別的基尼系數(shù)實現(xiàn)程度為2.3%，表明我縣貧富差距特別明顯。全面建設小康社會，“全面”在對象上包括所有的家庭和人口都要實現(xiàn)小康生活，不能有極差的家庭和人口，否則與“惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”要求難以相符。因此，要解決我縣出現(xiàn)的這種貧富差距太大的現(xiàn)象，就必須在今后的工作中把握重點，加大扶貧開發(fā)力度，加快貧困人口的脫貧步伐。 三、農(nóng)村實現(xiàn)小康的措施 農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展、社會安定、國家自立的基礎，沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定，就沒有國民經(jīng)濟的穩(wěn)定；沒有農(nóng)民的小康，全縣奔小康的目標就會落空，因此，筆者認為要實現(xiàn)黨的十六大報告提出的全面建設小康社會，全縣農(nóng)村要基本實現(xiàn)小康水平，任重道遠！我們要挖掘經(jīng)濟發(fā)展的潛力，利用好有利因素做好以下幾方面工作： 一是穩(wěn)定發(fā)展常規(guī)農(nóng)業(yè)，突出發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)上臺階，首先是糧食要上臺階。要通過大力推廣增產(chǎn)技術來提高糧食單產(chǎn)；要通過糧、油等常規(guī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，穩(wěn)定增加農(nóng)產(chǎn)品的有效供給；要把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)作為農(nóng)民收入超常規(guī)增長的突破口來抓。通過發(fā)展特種畜禽、特種水產(chǎn)、特種林果、特種農(nóng)作物，帶動整個畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和林果業(yè)的全面發(fā)展，大幅度增加農(nóng)民收入�？h財政要拿出一定資金用于扶持特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 二是大力發(fā)展民營企業(yè)和農(nóng)墾企業(yè)。按照堅持大發(fā)展，突出大提高，著力抓效益的方針，提高民營企業(yè)的增長質(zhì)量和水平。從近幾年的農(nóng)調(diào)資料來看，農(nóng)民收入來自民營企業(yè)的部分微乎其微，因此要進一步扶持民營企業(yè)，增加農(nóng)民在民營企業(yè)的就業(yè)率，增強民營企業(yè)的社會貢獻率。要提高民營企業(yè)與農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度，大力發(fā)展“龍式”企業(yè)和組織，提高農(nóng)業(yè)整體產(chǎn)出效益。 三是要加大扶貧開發(fā)力度。要強化掛鉤扶貧，擴大對口支援，建立部門對口扶貧責任制，不脫貧不脫鉤。發(fā)達地區(qū)與貧困地區(qū)在互惠互利的基礎上，開展對口支援，實現(xiàn)開發(fā)扶貧的開放扶貧的轉(zhuǎn)變。按照市場經(jīng)濟的要求，積極探索貧困地區(qū)發(fā)展市場經(jīng)濟的新模式，使扶貧開發(fā)工作真正實現(xiàn)由救濟式向開發(fā)式、由輸血式向造血式、由部門扶貧向社會扶貧的根本轉(zhuǎn)變。 四是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和社會化服務程度。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)上臺階，農(nóng)民生活達小康的目標，必須把握“市場經(jīng)濟，經(jīng)濟越發(fā)達，分工分業(yè)越發(fā)展，對社會化服務要求就越高”這一客觀規(guī)律，以健全服務網(wǎng)絡，拓寬服務領域為重心，進一步強化農(nóng)業(yè)社會化服務。既要搞好農(nóng)民自辦、聯(lián)辦的自我服務，又要搞好鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織的社區(qū)性、綜合性服務。各類服務組織，都要圍繞農(nóng)業(yè)上臺階、農(nóng)民奔小康拓寬服務領域，增強服務功能。既要提供產(chǎn)中技術服務，又要提供產(chǎn)前產(chǎn)后的住處銷售服務；既要提供生產(chǎn)經(jīng)營服務，又要提供抗災、農(nóng)田水利建設方面的服務；既要注重培育支柱產(chǎn)業(yè)，通過建立新型的經(jīng)濟利益關系，提供有償?shù)膶I(yè)化、系列化服務，又要從絕大多數(shù)農(nóng)戶還是小而全的綜合經(jīng)營、經(jīng)濟效益比較低、要求服務項目多而較量小的實際出發(fā)，繼續(xù)搞好綜合性無償或低償服務。 五是要努力提高勞動者素質(zhì)。我縣農(nóng)村勞動力的文化水平普遍偏低，外出勞動力以初中為主。目前迫切需要的是將有限的經(jīng)費用在刀刃上，努力辦好初、高級中學及職業(yè)教育。搞高勞動者素質(zhì)是我們不懈奮斗的目標。 六是要繼續(xù)搞好勞務輸出，鼓勵發(fā)展個體、私營經(jīng)濟。過去幾年，我縣大量的勞務收入推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、改善了農(nóng)村生活水平，為我縣經(jīng)濟建設做出了巨大貢獻。今后我們更應積極開辟勞務輸出渠道，逐步完善輸出管理，組織好勞務輸出工作。要不斷加大政策引導力度，鼓勵和發(fā)展個私經(jīng)濟。 七是要堅決整治社會環(huán)境、保障社會安定。安定有序的社會環(huán)境，是農(nóng)村奔小康的重要保障，我們必須繼續(xù)堅決有力地打擊各類刑事犯罪，廣泛深入地開展全民普法教育，強化法制觀念，運用法律武器維護合法權(quán)益。 附注： 模糊識別綜合評價法：此法假定1980年的初值為0，小康標準值為100，分別計算報告年各指標與小康標準的距離，然后按層次分析法確定的權(quán)數(shù)，綜合計算報告年實際水平與小康標準的接近程度。實現(xiàn)程度計算公式為：實現(xiàn)程度（%）=（實際值—初值）×100%。若實際值達到或超過小康值，則該項指標的實現(xiàn)程度為100%。實現(xiàn)度得分=實現(xiàn)程度×權(quán)數(shù)，各指標實現(xiàn)度得分之和為實現(xiàn)程度總分。農(nóng)村奔小康進程分析一文由325224.com搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!
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