領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核工作情況的調(diào)研報告

如何通過干部考察考核工作正確識別干部，為選拔任用干部提供真實依據(jù)，是組織部門所肩負的一項重要工作職責(zé)，也是組織部門近距離考察和鑒別干部德能勤績廉的一條重要渠道。近年來，我市在干部考察考核工作中，積極探索、大膽實踐，逐步形成了一套切實可行的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察考核的方式方法，為全面、客觀、準確地評價干部，提高選人用人水平，推進干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化提供了重要保證�，F(xiàn)就我市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察考核工作的基本情況報告如下。 　　一、主要做法 　　在干部考核的廣度、深度、準確度上下功夫，堅持把“創(chuàng)新性、操作性、堅韌性、實效性”要求作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部是否有政績、是否有貢獻的標準，圍繞市委、市政府工作思路和決策的落實以及本部門規(guī)劃的實施，進行全程跟蹤考核。把日常考核和管理作為推進班子建設(shè)，解決領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中存在問題的重要手段。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核檔案，不僅重過程，了解班子和干部存在的問題，更重實績、重結(jié)果，考察工作績效、考察存在問題的整改情況。 　�。ㄒ唬┙∪�制度，嚴考核、硬約束，突出對領(lǐng)導(dǎo)干部的動態(tài)管理 堅持年度考核與日常考核相結(jié)合。日�？己耸羌皶r、準確地了解和掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部表現(xiàn)的主要途徑，是對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的動態(tài)考察。市委組織部與市紀委聯(lián)合抽調(diào)人員參加領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會、黨政聯(lián)席會議以及其它重要活動等，同領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及有關(guān)人員個別談話，查閱有關(guān)文件、工作資料和會議記錄，考核工作人員把了解到的情況及時形成考察材料，并填寫日常考核記錄，發(fā)現(xiàn)重大問題及時報告。日常考核記錄存入干部考核檔案，作為年度考核的重要依據(jù)。 年度考核是指在日�？己说幕�礎(chǔ)上，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一年內(nèi)的政治表現(xiàn)及履行崗位職責(zé)的情況進行的階段性考核。市委、市政府每年年末組成領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對全市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核工作。市直有關(guān)綜合部門在年末、年初把市直各單位評比情況和指標完成情況報市委組織部，以便組織部門準確了解各部門過去一年的政績情況，并對其新的一年工作進展情況進行跟蹤考察。與紀檢、監(jiān)察、審計、信訪、人大、政協(xié)等有關(guān)部門建立經(jīng)常聯(lián)系，溝通情況，交流信息，了解領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)、服務(wù)意識、辦事效率和廉潔自律等方面的情況。年度考核采取領(lǐng)導(dǎo)干部述職、民意測驗、民主評議、個別談話、調(diào)查核實、征求意見等方法，最后，由考察組綜合分析考察情況，評定考核結(jié)果，提出考核評定意見。 　　規(guī)范考察制度，嚴把領(lǐng)導(dǎo)干部入口關(guān)。為防止考察的失真失實，市委完善了干部考察機制，制定了干部考察工作責(zé)任制和用人失察責(zé)任追究制度，嚴格把關(guān)，好中選優(yōu)。實行考察預(yù)告制度，由組織部門將考察時間、內(nèi)容、對象、程序和要求等在一定范圍內(nèi)提前1—5天，以公告、會議的形式告知干部群眾。實行差額考察制度，以往在干部考察時由于過早地確定了擬提拔人選，時常出現(xiàn)考察服從于安排的情況。在今年公開選拔經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和農(nóng)高園內(nèi)設(shè)副局級干部過程中，我市嘗試了差額考察，按1:3的比例，各職位確定了3名差額考察對象，考察組負責(zé)對差額考察對象進行全程考察、分析排隊，市委組織部部長辦公會根據(jù)考察情況，按1:2比例研究提出了擬任用人選初步意見，最后，由市委常委會以無記名投票的方式票決出正式任用人選。 　�。ǘ�）科學(xué)界定考察內(nèi)容，在對比比較中考察識別干部 在干部的考察考核工作中，我們結(jié)合我市干部工作實際，科學(xué)地界定考察考核的主要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)班子的重點考察內(nèi)容：踐行“三個代表”重要思想、貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策和上級決議的情況；貫徹執(zhí)行重大問題集體決策制度的情況；解放思想，實事求是，結(jié)合實際創(chuàng)造性開展工作的情況；精神狀態(tài)、工作干勁、爭一流、站排頭的爭先創(chuàng)優(yōu)意識；工作實績，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的業(yè)績與實際效果及主要經(jīng)濟指標的完成情況；班子團結(jié)協(xié)調(diào)，凝聚力、戰(zhàn)斗力狀況；按照各項規(guī)章制度辦事、廉潔自律、加強干部隊伍教育管理、依法行政和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面的情況。 領(lǐng)導(dǎo)干部的重點考察內(nèi)容：①是否具有堅定的政治立場、大局意識和組織紀律觀念。②是否具有求知精神、寬廣的思想文化視野、戰(zhàn)略思維能力和創(chuàng)新能力。③是否具有較強的工作能力和突出的工作實績。④在急、難、險、重任務(wù)面前和事關(guān)人民生命財產(chǎn)安危時能否挺身而出。⑤“八小時以外”、“生活圈”、“社交圈”中的行為是否體現(xiàn)了良好的品德修養(yǎng)，生活作風(fēng)、生活方式、生活態(tài)度、家教家風(fēng)是否嚴格規(guī)范。⑥是否具有良好的人格風(fēng)范。 　　考察“一把手”或“一把手”人選，要著重考察是否具有較高的思想認識，較強的解決實際問題的能力、宏觀決策能力、駕馭全局的能力和良好的民主工作作風(fēng)；在年度班子考察中，把考察年輕干部、后備干部列為一個主要內(nèi)容，對照崗位責(zé)任，著重考察年輕干部工作實績，對照培養(yǎng)目標，著重考察年輕干部理論學(xué)習(xí)情況，考察是否具有良好的發(fā)展?jié)摿�，是否具有踏實的工作作風(fēng)，在名、權(quán)、利方面是否經(jīng)得起考驗。 　�。ㄈ�）建立實績檔案，實事求是地評價領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實績 　　干部的工作實績，是干部在履行崗位職責(zé)的實踐中取得的實際成果，是干部德才的集中體現(xiàn)，是他們的思想、品德、知識、才干等諸多因素的綜合反映。建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部實績檔案，目的是進一步強化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識和宗旨觀念，倡導(dǎo)真抓實干、爭創(chuàng)業(yè)績的良好風(fēng)氣，也是選準用好干部的重要依據(jù)。實績考核主要是對市委、市政府各工作部門及鎮(zhèn)（辦）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、服務(wù)中心及工作創(chuàng)新等三個方面情況進行考核，側(cè)重了解其在取得實績過程中所發(fā)揮的具體作用，針對不同部門的崗位職責(zé)，量化指標，分別考核。具體做法是： 　　一是制定目標。每年年初，各部門黨政“一把手”依據(jù)實績考核指標要求，制定本年度所要達到的目標，確定重大任務(wù)和重點項目，填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部實績檔案》“年度工作目標”欄目。 　　二是自我總結(jié)。年終，市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)、街道黨政“一把手”對年度履行崗位職責(zé)、圍繞中心服務(wù)大局、工作創(chuàng)特色等三個方面的情況進行總結(jié)回顧，在此基礎(chǔ)上形成個人書述職報告，填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部實績檔案》“年度工作目標完成情況及自我評價”欄目。 　　三是群眾測評。組織機關(guān)全體工作人員、下屬單位主要負責(zé)人等有關(guān)人員，聽取黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志對其年度履行崗位職責(zé)的工作述職，并組織進行民主測評。 　　四是個別訪談�？疾旖M分別接觸班子全體成員、機關(guān)中層干部、部分下屬單位主要負責(zé)人，對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的工作實績情況進行全面深入的考察了解。 　　五是征求意見。將實績檔案有關(guān)情況以《征求意見表》的形式，發(fā)政法、信訪、財政、稅務(wù)、審計、統(tǒng)計、計生等職能部門進行認定審核，并根據(jù)工作任務(wù)實際完成情況量化評分。 　　六是審核排序。考核組綜合分析考核情況提出考核建議意見，根據(jù)群眾測評和征求意見反饋情況，綜合匯總得分進行政績排序，分別確定考核等次。能夠較好地完成市委、市政府下達的各項目標任務(wù)，在市委、市政府組織的各項工作評比中名列前茅，部門工作貢獻突出，在全市乃至全省范圍內(nèi)有位置，履行崗位職責(zé)盡心盡力，勝任本職工作，分管工作實績突出，民主測評和征求有關(guān)部門意見稱職以上得票率在90%以上的評定為優(yōu)秀；能夠完成市委、市政府下達的各項目標任務(wù)，在市委、市政府組織的各項工作評比中處于中間以上位次，部門工作在省市有一定的影響，能夠履行崗位職責(zé)，分管工作實績明顯，民主測評和征求有關(guān)部門意見稱職以上得票率在60%以上的評定為稱職；不能完成市委、市政府下達的主要目標任務(wù)，在市委、市政府組織的各項工作評比中處于下游水平，部門工作在全市范圍內(nèi)位置靠后，履行崗位職責(zé)較差，民主測評和征求有關(guān)部門意見不稱職票超過三分之一以上的評定為不稱職。 　　七是結(jié)果運用。市委將把實績考核結(jié)果直接運用到干部選拔任用工作中，以優(yōu)劣論獎懲，以作為求地位，以考核定位次，選拔擔(dān)任上一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選，從實績考核中被定為優(yōu)秀的干部中產(chǎn)生，連續(xù)兩年評定評定為稱職的，建議調(diào)整使用，確定為不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，按干部管理權(quán)限和法定程序決定和提議免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，安排適當(dāng)工作。 　　為防止搞虛假政績、做表面文章現(xiàn)象的發(fā)生，實行實績確認追究制。對搞虛假政績的領(lǐng)導(dǎo)干部及有關(guān)人員，一經(jīng)查實，不僅不能提拔重用，還要嚴肅批評教育，造成重大損失的，視情況給予黨紀政紀處分。 　�。ㄋ模�實行重大事件跟蹤考察與經(jīng)濟責(zé)任審計相結(jié)合，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理 　　建立重大事件跟蹤考察制度，跟蹤考察領(lǐng)導(dǎo)干部在重大事件中的表現(xiàn)，尤其在今年的防治“非典”工作中，市委市政府成立了防“非典”工作督查組，對市直部門、鎮(zhèn)辦防治“非典”工作進行了督查，對在防非工作不力的干部進行了查處。在跟蹤考察的同時，由審計部門負責(zé)經(jīng)濟責(zé)任審計工作，同步進行，雙線并進。組織部門對考察中獲得的資料和審計結(jié)果進行綜合分析，把單純的經(jīng)濟責(zé)任審計轉(zhuǎn)化為對干部經(jīng)濟工作實績進行綜合評價的組成部分。從2001年7月開始，為更好的發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計工作在干部監(jiān)督中的作用，解決好先離后審、委托滯后、審用脫節(jié)等問題，我們把審計的關(guān)口前移，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行了年度經(jīng)濟責(zé)任審計制度，對市直部門和鎮(zhèn)街有經(jīng)濟責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部實行年度經(jīng)濟責(zé)任審計，每年審計三分之一，三年審計一遍，使經(jīng)濟責(zé)任審計與干部任前考察、屆中考評、年度考核有機結(jié)合起來，加強了對他們的監(jiān)督，增強了領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識。 　　（五）嚴肅考察考核工作紀律，確�？疾旖Y(jié)果的真實有效 　　考察工作人員要忠于職守，嚴格實行“七不準”：不準封官許愿，討好干部；不準借考察之機收受錢物，謀取私利；不準參加與考察工作相關(guān)的應(yīng)酬吃請；不準通風(fēng)報信，泄露考察內(nèi)容；不準憑個人好惡了解干部，評價干部，故意夸大、縮小、隱瞞、歪曲事實；不準偏聽偏信；不準在考察中懈怠懶散、知難而退、回避矛盾。 考察對象和有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)人員要正確對待組織考察，不準搞非組織活動；不準敷衍了事或搞形式主義；不準向考察組提供不真實情況；不準干擾或妨礙考察組的工作；不準打擊報復(fù)反映其問題的人；不準隨意擴散與考察組談話的內(nèi)容。 　　（六）實行領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話與誡勉考察相結(jié)合，積極做好誡勉對象的轉(zhuǎn)化工作 　　領(lǐng)導(dǎo)干部談話、誡勉工作是組織部門的一項經(jīng)常性工作，又是新形勢下加強干部管理的一項復(fù)雜性工作。近年來，市委認真貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作實施辦法》，切實抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核工作，通過信訪、年度考察、民主評議、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會等渠道，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有苗頭性問題就及時談話，進行誡勉。2000年以來，全市共對12名科級干部實行了誡勉談話，誡勉期半年。在誡勉期內(nèi)，我們認真做好誡勉對象的教育轉(zhuǎn)化工作，針對誡勉對象存在的不同問題，幫助其制定相應(yīng)的整改措施，并實行跟蹤管理，進行定期考察，促使他們徹底改正錯誤，按期解除誡勉。我們的具體做法是： 　　1、開展交心談心，卸去誡勉對象的思想包袱。誡勉對象一般來說社會壓力很大，思想包袱很重，往往抬不起頭，甚至怨天尤人。為此，我們在工作中積極開展“三談話”活動，幫助卸掉包袱，輕裝上陣。一是開展批評式談話。市委作出誡勉決定并下達《誡勉通知書》后，由市委分管領(lǐng)導(dǎo)或市委組織部的領(lǐng)導(dǎo)及時找誡勉對象談話，鄭重指出問題，嚴肅進行批評。教育他們不要去怨天尤人，怪這怪那，而要面對現(xiàn)實，正視問題，深刻反思，認真查擺自己在思想政治、工作作風(fēng)、工作方法、聯(lián)系群眾、勤政廉政等方面存在的突出問題，并制定切實可行的整改措施，限期改正缺點錯誤。二是開展促膝式談話。要求單位一把手切實負起對誡勉干部教育轉(zhuǎn)化的主要責(zé)任，對誡勉干部不冷落、不歧視、不撒手，在工作、學(xué)習(xí)、生活等方面與其他領(lǐng)導(dǎo)同等對待，并規(guī)定每兩個月必須找誡勉對象促膝談心一次，幫助他們深挖思想根源，查找誡勉原因，督促他們落實整改措施，明確工作目標，校準人生方向，甩掉思想包袱，化壓力為動力，鼓勵他們從哪跌倒從哪爬起，輕裝上陣，扎實工作，以嶄新的精神面貌和出色的工作成績贏得干部群眾的好評。三是開展同志式談話。各級黨組織把誡勉對象的教育轉(zhuǎn)化工作納入民主生活會或行政生活會的重要內(nèi)容，組織開展批評和自我批評，促使他們認清錯誤，提高認識。在生活會上，同志們對誡勉干部實事求是地進行分析評價，有一點小進步及時鼓勵，有一點小滑波及時提醒。與人為善，真誠待人，向他們伸出熱情之手，給予無微不至的關(guān)心幫助。讓他們感受到大集體春天般的溫暖，黨組織同志式的關(guān)心，從而在這種環(huán)境的熏陶下，堅定起干好工作的信心和勇氣，結(jié)成同志式的關(guān)系和友誼。 　　2、注意交流換崗、激發(fā)誡勉對象的工作熱情。從某種意義上說，誡勉對象誡勉，與環(huán)境、崗位有一定的聯(lián)系。市委根據(jù)誡勉對象的不同情況，特別是對那些屬于環(huán)境不優(yōu)、崗位不適等原因而給予誡勉的，則采取相應(yīng)的組織措施進行調(diào)整交流，為他們改正錯誤創(chuàng)造一個寬松和諧的環(huán)境。對被誡勉的領(lǐng)導(dǎo)干部，市委則分門別類，因人而宜，及時對他們進行崗位交流或職務(wù)調(diào)整。一是降職交流。對工作能力差，方法簡單，不善于處理群眾關(guān)系，不能很好地勝任現(xiàn)職，事業(yè)心、責(zé)任感不強，工作績效和社會口碑差的誡勉干部，堅決改任為非領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)，并且調(diào)離本單位。全市有3名誡勉干部誡勉后調(diào)離了本單位，給予了降職安排。二是適才交流。對原則性較強，有一定專業(yè)特長，但又用非所長，不能打開工作局面的誡勉干部，安排到專業(yè)對口的單位工作。三是回避交流。對于因親戚多，“房份大”，實行家族式管理，群眾意見紛紛，單位矛盾重重而誡勉的，給予回避交流。 　　3、加強跟蹤管理，防止誡勉對象的問題反彈。誡勉對象在取得一點小進步，特別是解除“緊箍咒”后，很容易舊病復(fù)發(fā)，出現(xiàn)反彈。針對這種情況，市委對他們不是一“誡”了之，而是建立健全一系列跟蹤管理制度，切實加強對他們的經(jīng)常性教育管理，使他們誡勉后能按期解除誡勉，解除誡勉后不再受到誡勉。一是建立匯報制度。市委要求誡勉對象在組織談話之后，針對存在問題寫出深刻的反思材料，分析問題產(chǎn)生的原因，提出整改措施和努力方向。誡勉期間，要求他們每個季度以書面形式向組織匯報自己的思想、工作、生活情況。誡勉期滿，要求他們寫好工作總結(jié)，肯定成績，找出差距，明確努力方向，以優(yōu)異成績迎接誡勉考察。解除誡勉后，要求他們半年內(nèi)向組織匯報一次自己的工作，直至年度考核順利過關(guān)為止。二是建立考察制度。我們對誡勉干部重點抓好三次考察。首先是抓好平時考察。對誡勉干部我們建立了花名冊和管理卡片，并通過多種渠道，隨時把握他們的思想動向，掌握他們的德才表現(xiàn)，把這些情況及時登記入卡，并適時進行反饋。其次是抓好誡勉考察。誡勉期滿，由組織部對誡勉對象進行全面考察，看其是否改正了錯誤，是否干出了新的成績，并進行民主評議，看其在群眾中的威信是否提高，然后根據(jù)考察情況，提出初步處理意見，向市委匯報，由市委決定是否解除誡勉。第三是抓好年度考核。在年度考核時，考察組還要對被解除誡勉的對象進行重點了解，廣泛聽取意見，看其是否又產(chǎn)生了新的問題，以防止問題反彈或新問題滋生。 　　二、存在的問題 　�。ㄒ唬└刹靠疾焓且豁椪�策性很強的工作。新形勢、新任務(wù)，給干部考察工作提出了很高的要求，需要有專門的干部考察工作隊伍，考察工作人員應(yīng)具備較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，較強的認識、分析問題的能力。但是，目前我市還沒有建立一支相對穩(wěn)定的干部考察工作隊伍，考察工作人員的能力參差不齊，考察工作經(jīng)驗缺乏，考核方法也相對簡單，考察材料千人一面，有時不能如實、全面反映領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績和優(yōu)缺點。這些都給我們的干部考察工作提出了新課題，需要我們在今后的工作中努力改進、完善、提高。 　�。ǘ�）新形勢下，社會開放程度日益提高，人們閑暇時間增多，人際交往方式多樣化，干部的活動范圍越來越大，涉及的領(lǐng)域越來越廣，領(lǐng)導(dǎo)方式由靜態(tài)變?yōu)閯討B(tài)，對有些情況本單位的干部群眾不一定完全了解，單憑在一個單位測評、推薦、談話的方式，很難準確地識別干部，只有全面了解被考察對象的工作、社交和生活圈中的情況，才能提高識人選任的準確度。長期以來，干部工作尤其是干部考察工作一直沿襲傳統(tǒng)的靜態(tài)考察工作模式，已不適應(yīng)當(dāng)前干部考察工作發(fā)展形勢的需要。 　　（三）傳統(tǒng)的干部考察方法有一定的局限性。當(dāng)前主要有個別談話、直觀鑒別、民主測評等，這些方法都有一定的局限性。個別談話是以定性為主，量化內(nèi)容少，缺乏量的可比性；直觀鑒別法簡便、直接，不足是很難排除考察者的感情因素的干擾；民主測評法是近幾年剛剛實行的考察方法，還需要在實踐中進一步改進和完善。 　　（四）隨著干部制度改革的不斷深入，傳統(tǒng)的等額考察干部制度改革相對滯后。主要表現(xiàn)在三個方面：一是確定考察人選的程序與公開、公平的要求不相適應(yīng)，往往是考察組直接進駐到被考察單位，被考察單位只有領(lǐng)導(dǎo)班子成員等少數(shù)人知道，考察工作透明度較低，群眾知情難、參與難、監(jiān)督難，影響了干部考察工作的質(zhì)量。二是等額考察干部的方法與競爭、擇優(yōu)的要求不相適應(yīng)，缺少相應(yīng)的競爭對手做參照，沒有充分的比較、鑒別和選擇的余地，在一定程度上降低了干部考察結(jié)論的可信度和真實性。三是等額研究干部任免的方式與民主、科學(xué)的要求不相適應(yīng)，使干部任用上選擇余地不大，不利于充分發(fā)揚民主。 　　（五）隨著市場經(jīng)濟的不斷深入，人們的思想觀念發(fā)生了很大變化，考察談話中主動如實反映被考察者不足，尤其是深層次問題的人普遍較少，考察失真失實的現(xiàn)象時有發(fā)生。一些干部群眾對考察工作認識不足，認為考察是程序化的東西，是搞形式、走過場，故而采取不負責(zé)任的態(tài)度，對考察工作不關(guān)心、信奉“事不關(guān)己，高高掛起”，敷衍了事；有的干部群眾有顧慮，害怕得罪人，不愿或不敢真實評價領(lǐng)導(dǎo)干部的缺點不足，特別是廉政建設(shè)方面問題的實際情況；有的干部對考察工作不配合，甚至在考察前就做工作、定調(diào)子、統(tǒng)一口徑，使談話者心有顧忌，不敢說真話。這些都嚴重影響了干部考察工作的正常進行，增加了考察工作的難度。 　　三、下步的意見和建議 　　（一）實施考察資格認證制度，穩(wěn)定干部考察隊伍，提高考察工作質(zhì)量 一是建立干部考察專業(yè)隊伍。從組織、宣傳、紀委、等部門抽調(diào)綜合素質(zhì)高、事業(yè)心責(zé)任感強、嚴守工作紀律的同志組成一支專業(yè)隊伍，實行嚴格的干部考察資格認證制度，對沒有取得資格的不能參加干部考察。在考察中實行亮證考察，堅決杜絕了無證考察。同時推出干部考察責(zé)任追究制。 二是加強考察人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)考察資格的要求，制定詳細的干部考察人員培訓(xùn)計劃。如編印學(xué)習(xí)資料、請專家和業(yè)務(wù)骨干講課、講評考察材料、模擬考察、課題研討、考試等。 　�。ǘ�）認真研究探索新形勢下的干部考察機制，在考實考準上下功夫 干部考察是選拔任用干部的準入口，是選準用好干部的關(guān)鍵。在干部考察工作中，我們要嚴格按照《干部任用工作條例》的要求，在綜合運用民主測評、民主評議、個別座談、查閱資料、審計、實地考察、綜合分析等方法的基礎(chǔ)上，建立新型的干部考察工作機制，大膽探索，積極創(chuàng)新，提升干部考察工作的科學(xué)性，提高選任干部的準確度，防止考察失真。 　　一是拓展干部考察渠道。堅持群眾推薦、領(lǐng)導(dǎo)推薦、單位推薦“三重并舉”，完善民主推薦、民意測驗、民主評議制度，充分調(diào)動群眾參與考察的投入度，盡可能地延長考察線、擴大談話面，擴大群眾參與的范圍，深入到被了解者原來的工作單位以及所在的社區(qū)、家庭和社交場所聽取包括社交生活圈中的特殊知情者如秘書、駕駛員和配偶等的意見，采用發(fā)放調(diào)查表、暢通群眾來信來訪來電渠道和實地走訪察看等手段，最大限度地掌握被了解者的真實情況。 　　二是健全完善干部考察制度。堅持干部任前考察、定向考察、跟蹤考察、年度考察、屆中考察、屆末考察相結(jié)合的干部考察制度，推行信函考察制度、回訪考察制度、“暗訪”考察制度，完善干部考察預(yù)告制度、差額考察制度，尤其是要在今年試行差額考察的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，進一步擴大差額考察范圍。完善與計劃、統(tǒng)計、紀檢、計生等部門走訪聯(lián)系制度，著力研究防假造假的有效措施，在目標設(shè)置上防假，在運行監(jiān)控上堵假，在考核評價上辯假。同時廣開監(jiān)督渠道，擴大群眾參與程度，通過建立健全考核預(yù)告、考核結(jié)果反饋和舉報制度，切實將干部的工作實績考實考準。 　　──考察預(yù)告制度�？疾烨�，將考察組成員、考察時間、對象、方式、內(nèi)容、聯(lián)系電話、受理來電來訪的時限和地點等情況，以張貼公告的形式進行預(yù)告，為群眾反映情況創(chuàng)造條件。 　　──差額考察制度。對擬調(diào)整的職位或擬提拔人選根據(jù)民主推薦情況，按1:2或更大的比例確定考察對象。 　　──跟蹤考察制度。考察干部是各級黨組織的一件經(jīng)常性的工作。干部任職后，在新崗位上表現(xiàn)出的水平、能力、政績等各方面的情況，特別是變化趨勢，需要跟蹤考察。必要時，應(yīng)將考察情況反饋給本人，以利于幫助干部健康成長，發(fā)揚優(yōu)點，改正缺點，不斷提高自身素質(zhì)。 　　──信函考察制度。由考察組對知情人發(fā)放《考察對象情況調(diào)查表》，然后進行綜合。 　　──回訪考察制度。領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)換工作單位后，原單位的群眾沒有了思想顧慮，往往敢于直言，發(fā)表的意見也比較真實。這種方法能夠比較全面地了解評價領(lǐng)導(dǎo)干部的成長過程。有下列情況的一般要到考察對象原來工作過的地方進行考察：①信訪反映考察對象在其原工作單位問題的。②需要分析了解考察對象發(fā)展?jié)摿Φ摹＂圩�談中反映問題的情況需要印證的。④需要了解干部離任后的政聲和群眾反映的。⑤其他需要進行回訪考察的。 　　──“暗訪”考察制度。通過隱蔽考察人員的身份，采取微服私訪、家訪、個別走訪、調(diào)查研究、參與一些中心工作和重大活動等方式，深入到干部的家庭、鄰里、工作服務(wù)圈、工作現(xiàn)場、公共娛樂場所進行“暗訪”，側(cè)面了解干部8小時以外的情況。 　　三是創(chuàng)新干部考評辦法。結(jié)合今年1月份干部考察，對各單位領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政正職的考評，實行公開述職測評制度，做到規(guī)范述職報告內(nèi)容，公開展示述職報告，除在本單位述職測評外，還要在全市市直部門和鎮(zhèn)辦考評會議上述職測評。全面改進考核獎懲辦法，對領(lǐng)導(dǎo)班子實行100分制考核，按照綜合得分多少評定檔次，并將民主測評、領(lǐng)導(dǎo)評價、座談情況及獲市以上表彰獎勵、通報批評情況作為增減分項。 四是規(guī)范干部考察工作監(jiān)督機制。落實好干部考察工作責(zé)任制，每次干部考察之前，都要簽訂《干部考察責(zé)任狀》，考察結(jié)束后，對考察情況要及時進行登記。對用人失察、失準負有責(zé)任，有意隱瞞和歪曲事實真相的，要給予批評教育和紀律處分。對考察人員工作情況進行追蹤了解。每次考察結(jié)束后，都要對被考察單位采用回訪、函詢等方式，征求對考察組和考察人員的意見、社會評價等，注重走訪基層單位的政工和普通干部群眾，準確了解考察人員的表現(xiàn)。鼓勵和支持群眾監(jiān)督，聘請一批公道正派、敢講真話的同志為干部考察工作監(jiān)督員，定期組織他們對干部考察工作進行評議。對反映干部考察工作中出現(xiàn)的問題要進行認真調(diào)查，及時進行處理。 　　（三）創(chuàng)新干部考察工作方法，尋找干部考察與經(jīng)濟責(zé)任審計的最佳結(jié)合點 　　傳統(tǒng)的考察工作以定性為主，量化內(nèi)容較少，不能全面、準確地反映干部的真實情況。近年來，我們在對市直部門及鎮(zhèn)辦黨政主要負責(zé)人的考察工作中，積極引入干部經(jīng)濟責(zé)任審計，收到了積極效果，但在兩者的結(jié)合上做的還不夠，還處在摸索階段，需要我們在今后工作中大膽實踐、敢于創(chuàng)新工作方式方法，力求尋找干部考察與經(jīng)濟責(zé)任審計的最佳結(jié)合點，進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理。 　　一是考察與審計工作共同部署。具體工作中做到“三個統(tǒng)一”，統(tǒng)一抽調(diào)力量，組成考察審計工作組，統(tǒng)一進行培訓(xùn)，統(tǒng)一確定考察與審計的重點內(nèi)容，。 　　二是考察與審計工作同步進行。由于考察工作與審計工作具有相對獨立性，考察審計工作組到被考察單位后，按職責(zé)分成考察和審計兩個小組，分頭按各自的程序和要求進行運作。兩個小組要及時召開碰頭會，互通情況，審計組要隨時提供審計情況，以便于考察組在考察過程中掌握或重點了解，增強考察和審計工作的針對性。 　　三是科學(xué)運用考察與審計結(jié)果。考察工作結(jié)束后，審計小組起草審計報告，在征求被審計單位主要負責(zé)人意見后，由審計部門進行審定，作出評價，出具審計意見書，連同審計結(jié)果報告一并提交組織部門�？疾煨〗M依據(jù)審計意見書、審計結(jié)果報告和考察情況，經(jīng)過綜合分析，形成班子、班子成員及后備干部的考察材料，歸入干部實績考察檔案，作為領(lǐng)導(dǎo)班子干部選拔任用的參考和依據(jù)。對政治素質(zhì)好、政績突出、廉政勤政的干部予以提拔使用；對審計中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部及時找其談話誡勉。 　�。ㄋ模�廣泛收集干部監(jiān)督信息，規(guī)范干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度 　　組織部門要通過調(diào)查研究、參加民主生活會、干部考核、受理來信來訪等掌握的反映領(lǐng)導(dǎo)干部和干部工作問 

的信息，充分發(fā)揮干部監(jiān)督信息在干部工作中的作用。擬聘請一定數(shù)量的干部監(jiān)督信息員，建立組織部信箱，通過多種渠道及時了解領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想、道德品質(zhì)、工作實績、工作作風(fēng)及遵紀守法等方面的情況。建立和完善組織部門與人大、政協(xié)及紀檢監(jiān)察、審計等有關(guān)部門的聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議每半年召開一次，就干部群眾反映和組織上調(diào)查處理的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作等方面的問題，互通情況，交流信息，研究對策。發(fā)揮審計監(jiān)督作用，注意運用領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計的成果。  
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