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對我縣社會保障工作情況的調(diào)查與思考
對我縣社會保障工作情況的調(diào)查與思考 一、基本情況 我縣 1986 年由勞動部門開始實施城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度,當年接著開展失業(yè)保險工作, 1996 年由人事部門組織開展機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作( 2001 年底劃轉(zhuǎn)勞動和社會保障部門管理), 1997 年開展醫(yī)療保險工作, 1999 年相繼由勞動和社會保障部門開展下崗職工基本生活保障工作、民政部門組織開展城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作。在各級黨委政府的重視和有關(guān)部門的努力下,全縣社會保障的覆蓋范圍不斷擴展,保障能力不斷增強。 (一)縣級社會保障體系逐步完善。 目前我縣基本建立了全縣社會保障體系框架。 一是建立了“兩個確保”及“三條保障線”機制。 認真落實了確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金足額發(fā)放、確保企業(yè)下崗職工基本生活費的“兩個確保”制度,同時逐步完善了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險體系;逐步建立了下崗職工進入再就業(yè)服務中心由中心足額發(fā)放基本生活費、進中心協(xié)議期滿( 3 年)后尚未實現(xiàn)就業(yè)的按規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險金、領(lǐng)取失業(yè)保險金 24 個月后進入城市居民最低生活保障領(lǐng)取最低生活保障費的“三條保障線”。 二是初步建立了以大病互助制度為重點的醫(yī)療保險機制。三是初步構(gòu)建了就業(yè)和再就業(yè)工作機制。 通過下崗失業(yè)職工轉(zhuǎn)崗培訓、開發(fā)社區(qū)就業(yè)、擴大轉(zhuǎn)移就業(yè),使部分特困職工實現(xiàn)了有效就業(yè)。 (二)“兩個確!焙汀暗捅!蹦繕嘶緦崿F(xiàn)。 “兩個確保”及“三條保障線”政策得到較好落實,在促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重大作用。 一是企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位離退休人員按時足額領(lǐng)到基本養(yǎng)老金。 城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險個人帳戶建帳率、社會化發(fā)放率均達到 100% ,并從 2001 年起,全縣 73 家國有企業(yè) 2528 名離退休人員實行了足額發(fā)放。機關(guān)事業(yè)單位離退休費由 1997 年 1332.7 萬元增加到 2004 年 3447 萬元,增加支出 2114.3 萬元,增長 158.6% ,確保了機關(guān)事業(yè)單位離退休人員增加和工資持續(xù)增長之所需。 二是國有企業(yè)下崗職工基本生活得到保障。 有下崗職工的國有企業(yè)均建立了再就業(yè)服務中心,至 2004 年底,每年確保發(fā)放了 950 名下崗職工基本生活費共 335 萬元。失業(yè)保險發(fā)放水平由最初的每人每月 60 元逐步提高到了目前的每月 140 元,每年有 175 名失業(yè)職工依法享受失業(yè)保險,用于失業(yè)人員培訓和失業(yè)救濟的金額每年為 120 萬元。失業(yè)保險基金累計向企業(yè)再就業(yè)服務中心調(diào)劑資金 60 萬元,扶助了企業(yè)下崗富余人員生產(chǎn)自救基地建設(shè),為深化國有企業(yè)改革起到了積極的穩(wěn)定作用。 三是城市居民“低!蓖度牒捅U先藬(shù)逐年增加。 縣財政在十分困難的情況下, 2004 年安排了 40 萬元低保配套資金,建立了城市居民“低!睂ο蠹彝浒钢贫龋瑢⒎蠗l件的人員納入了“低!狈秶=(jīng)過 3 次提標擴面,至 2004 年底全縣累計保障 9360 戶、 14135 人,其中中央企業(yè) 623 人、省屬企業(yè) 571 人、市屬企業(yè) 435 人、縣屬企業(yè) 10118 人、純居民 2388 人,并確保了低保資金?顚魧S茫l(fā)放率 100% ,基本實現(xiàn)了“應保盡!蹦繕恕 (三)社會保障籌資和基金管理的新機制正在形成。 從 1998 年開始,按照資金來源多元化的目標,逐步建立了多渠道籌集社會保障資金的新機制。 一是實行了基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保障和基本醫(yī)療保險由用人單位和職工共同繳費的制度。 同時加強了社會保險費征繳,充分發(fā)揮其社會保障資金主渠道的作用。 2004 年全縣企業(yè)養(yǎng)老保險費征繳收入達到 1882 萬元,發(fā)放養(yǎng)老金 2825 萬元;機關(guān)事業(yè)單位保險費征繳收入 2894 萬元,支出 3447 萬元;失業(yè)保險費征繳收入 226 萬元,支出 110 萬元;基本醫(yī)療保險現(xiàn)收現(xiàn)支,收支平衡,略有結(jié)余。 二是建立了企業(yè)預繳基金。 有 44 家企業(yè)預繳了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險金 1470 萬元,一部分企業(yè)在 10 年、 20 年或更長時間不需為離退休人員養(yǎng)老問題發(fā)愁。 三是加強了對社會保障基金的管理與監(jiān)督。 從 1998 年開始,縣勞動社會保障部門成立了基金監(jiān)督機構(gòu),縣財政局成立了社會保障股,對社會保險基金實行收支兩條線管理,遏制了違規(guī)行為,杜絕了擠占挪用社會保障基金的現(xiàn)象,保證了社會保障基金的安全運行。 四是積極爭取上級財政對我縣社會保障的投入。 上級財政投入逐步增加,且增幅較大,其中對城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的投入近三年平均增長達 150% 。 2002 年至 2004 年上級財政投入情況 (單位:萬元) 年度 保險項目 2002 年 2003 年 2004 年 城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險 186 586 998 下崗職工基本生活保障 113 315 355 城鎮(zhèn)居民最低生活保障 121 197 334 二、存在的問題 社會保障制度是市場經(jīng)濟體制的一項基礎(chǔ)工程,盡管 90 年代以來各級政府和有關(guān)部門就此進行了大量卓有成效的工作,但社會保障問題至今仍是市場經(jīng)濟體制建設(shè)的一個瓶頸,許多問題亟待解決。 (一)社會保障意識仍然不強。 在社會保障制度改革過程中,許多人思想上還未從舊體制中解脫出來,觀念滯后,社會保障意識比較欠缺,使社會保障制度還沒有發(fā)揮其在熨平經(jīng)濟波動中的應有功能。主要表現(xiàn)在五個方面:一是對政策理解偏頗,F(xiàn)行政策規(guī)定,交納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險費最低年限須累計滿 15 年,到法定退休年齡(男 60 歲、女干部 55 歲、女職工 50 歲)辦理退休手續(xù)時才能享受社保待遇,領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。對此,相當多的從業(yè)人員認為繳納周期太長,在 15 年后自己退休時還不知政策如何,不想交;有部分從業(yè)人員認為企業(yè)普遍不景氣,已陷入破產(chǎn)、停產(chǎn)、半停產(chǎn)境地,如果中斷交費致使累計交費不滿 15 年,那么以前的交費就等于白白丟掉了,因此不愿交,這種想法在個體工商戶、私營企業(yè)和外資企業(yè)尤為突出,給社保擴面帶來了很大難度。 二是對投保缺乏正確認識。 有的企業(yè)目前屬增加支出的單位,單位繳費增加支出數(shù)額大而受益少,只計算近期的得失賬,投保積極性不高;有的企業(yè)本身具有繳費能力,但因領(lǐng)導不重視,拒絕繳納;有的企業(yè)雖屬特困單位,實施財產(chǎn)抵繳后,企業(yè)離退休人員心安理得從社保所按月領(lǐng)取養(yǎng)老金,單位領(lǐng)導覺得包袱已推給政府和勞動社保部門,自身無任何壓力,高枕無憂,連企業(yè)的個人繳費也不積極收取。 三是眼前利益驅(qū)動。 社會保險注重今后養(yǎng)老,不如商業(yè)保險見效快,不少個體私營業(yè)主往往只顧眼前實惠,而不注重企業(yè)員工的長遠利益。近年來投資 3500 萬元興建的萬鑫水泥有限公司每年能為車輛意外保險、事故意外保險、企業(yè)財產(chǎn)保險等商業(yè)保險投保 10 多萬元,卻沒有為企業(yè)員工保一分錢的養(yǎng)老險。 四是部門支持力度不大。 按國家政策規(guī)定,地稅、工商、公安、交警、港航等部門均有代征社會養(yǎng)老保險費的義務,而我縣除地稅部門有所行動外,其他部門分文未收。個別主管部門甚至為企業(yè)投保說情、護短,致使企業(yè)有恃無恐,千方百計拖欠養(yǎng)老保險金。 五是行業(yè)優(yōu)勢帶來的征繳困難。 對于失業(yè)保險,效益好的中央、省市直管企業(yè)因體制和根本不存在失業(yè)人員的現(xiàn)實原因,也不愿想今后的事,而拒絕交納失業(yè)保險費,征收人員多次上門做工作都無功而返;對于醫(yī)療保險,個別省直管單位因單位效益好,醫(yī)療待遇較高,而不愿意參保。 (二)各項社保費欠繳嚴重。 我縣工業(yè)企業(yè) 80% 是五、六十年代在“五小”工業(yè)的基礎(chǔ)上演變和發(fā)展起來的,總體布局不合理,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,加上受資金、技術(shù)、人才等因素制約,近年來幾乎沒有開發(fā)過新產(chǎn)品,生產(chǎn)經(jīng)營一直舉步維艱;特別是 1995 年、 1996 年連續(xù)兩年超歷史特大洪災,使工業(yè)企業(yè)如斧底抽薪, 40 家工業(yè)企業(yè)只剩幾家沒有破產(chǎn)。 80 家商業(yè)企業(yè)隨經(jīng)濟形勢的發(fā)展和體制的變化,都已化整為零,分散經(jīng)營,使得社會保障資金征繳難以到位,保障能力脆弱,保障水平偏低。 養(yǎng)老保險方面,一是基金欠繳多。全縣 17000 多名參保職工中停崗歇業(yè)及下崗職工人數(shù)達 9476 名,對社保費繳納大都是力不從心,不少特困的礦山企業(yè)不但無力歸還老欠費,對當年繳納也無法到位,從而形成新的欠費,欠繳的養(yǎng)老保險費象滾雪球一樣越來越大,歷年欠繳達 2000 多萬元(含集體企業(yè)補繳),其中欠費 100 萬元以上的有 6 家企業(yè)。二是收支矛盾大。我縣參保人員與離退休人員的比例失調(diào),基金收支嚴重倒掛,入不敷出,加上一些企業(yè)封井閉礦,地皮無人要、房屋無人租,已經(jīng)毫無資金來源。如硫鐵礦、大侖山煤礦、西村金礦、縣花崗石廠、縣肉聯(lián)廠、縣氮肥廠、縣機械廠等 7 家企業(yè)近 2000 名職工,每年應繳納養(yǎng)老保險費近 300 萬元,卻沒有分文來源,而這些企業(yè)的 700 多名離退休人員每年養(yǎng)老金發(fā)放需 300 萬元。當前特困集體企業(yè)自身并沒有按合同完成補繳任務和履行現(xiàn)有繳納任務,卻要求政府足額發(fā)放離退休養(yǎng)老保險金,并多次上訪上級有關(guān)部門,形成新的不穩(wěn)定因素。 醫(yī)療保險方面,一些經(jīng)濟效益差的單位,尤其是廠礦企業(yè)因無繳費能力,沒有參加醫(yī)保,不能享受醫(yī)療保險待遇。目前全縣僅 5 家縣屬企業(yè)參加了醫(yī)療保險。 失業(yè)保險方面,目前主要依靠中央、省屬企業(yè)交納,經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)、供銷系統(tǒng)、糧食系統(tǒng)、部分市屬廠礦等企業(yè)停保達 58 家,累計欠繳總額已達 741.8 萬元,加之以往基金結(jié)余不多,致使我縣失業(yè)保險金發(fā)放水平不高,低于全省平均水平,難以有效保障失業(yè)人員基本生活。 下崗職工基本生活保障方面,按“三三制”原則應由企業(yè)承擔的三分之一,由于企業(yè)無力支付,也只能由縣財政和社會籌資負擔。 (三)縣財政投入經(jīng)費到位難。 按照國家政策規(guī)定,地方財政對社保及低保都要投入一定的配套資金和經(jīng)費。我縣因財政困難,盡管作了最大努力,但配套資金難以足額到位,有時連代扣資金也難以按時撥付。到 2004 年 12 月底,縣財政累計欠撥各項保險基金及經(jīng)費達 2461.5 萬元。 縣財政欠撥各項保險基金及經(jīng)費數(shù)目 (截止 2004 年 12 月底) 單 位 經(jīng)費 (萬元) 基金 (萬元) 合計 (萬元) 備 注 城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險所 28 175 203 機關(guān)事業(yè)單位保險所 24.8 868.7 893.5 勞動就業(yè)服務中心 238 238 委托財政代扣各事業(yè)單位失業(yè)保險金 再就業(yè)辦公室 528 528 財政預算和代扣下崗職工基本生活保障資金 醫(yī)療保險所 3 357 360 民政局低保股 239 239 按財政收入的 1%-1.5% 投入 合 計 55.8 2405.7 2461.5 (四)“三條保障線”還存在個別“死角”。一是失業(yè)保險和下崗職工基本生活保障由于資金不足 ,目前存在五個方面的人員失控: 1 、一些協(xié)議期滿但未出中心的下崗職工無法繼續(xù)領(lǐng)取基本生活費; 2 、未進中心的下崗職工領(lǐng)不到基本生活費,同時也未能進入“低!; 3 、已出中心尚未實現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工沒有得到應有的社會保障,已出中心并與企業(yè)解除勞動關(guān)系的部分人員社會保險接續(xù)難; 4 、企業(yè)新裁減人員基本生活保障沒有著落; 5 、部分困難企業(yè)的在職職工不能按時拿到工資,但又因拖欠的工資被計為“應得收入”而進入不了“低!。 二是城市居民“低!睒藴试趫(zhí)行中有偏差。 一些企業(yè)領(lǐng)導和城鎮(zhèn)居委會負責人一怕麻煩,二怕得罪人,對低保擴面簡單從事,有多少人辦理多少人;有的企業(yè)鑒于低保面大,落實低保政策難度大,又擔心攀比會引起不穩(wěn)定,對困難家庭或有待業(yè)人員的家庭干脆采取一戶解決一人的辦法,導致出現(xiàn)平均主義傾向;有些“低!睂ο笥幸欢▌趧邮杖,但個人瞞報,核實又比較難,所以實際收入算得低,導致享受“低!钡谋炔幌硎堋暗捅!钡募彝ナ杖脒高;同時,由于低保資金有限,而低保面已經(jīng)擴大,低保對象增多,加上家庭收入情況無法準確統(tǒng)計等,低保補差只好按人平每月幾十元不等的標準發(fā)放,難以真實反映貧困家庭的困難程度,致使低保對象心理不平衡。 三、對策建議 社會保障制度的發(fā)展與完善,是實現(xiàn)全面小康的重要手段和重要標志。各級黨委政府和有關(guān)部門必須從實踐“三個代表”重要思想的高度,按照廣覆蓋、低水平、社會化、可持續(xù)的原則,認真負責地抓緊抓好這項工作,以充分發(fā)揮其經(jīng)濟發(fā)展“推進器”、收入“調(diào)節(jié)器”和社會穩(wěn)定“減震器”的作用。 (一)進一步提高對做好社會保障工作重要性的認識。 改革與完善社會保障制度的意義及緊迫性如何強調(diào)都不過分。各級黨委、政府要進一步提高認識,切實增強做好社會保障工作的政治責任感和緊迫感,懷著對人民群眾的深厚感情,扎扎實實做好工作,讓每一名下崗職工和離退休人員都能按時足額領(lǐng)到生活費和養(yǎng)老保險金。勞動社保和民政部門作為“兩個確!焙汀暗捅!惫ぷ鞯闹鞴懿块T,要運用廣播電視、報刊等媒體,對有關(guān)社會保障法律、法規(guī)、政策等進行廣泛宣傳,提高全民的社會保障意識和職工的自我保障意識,變“要我保”為“我要!薄R訌妼ζ髽I(yè)經(jīng)營者的教育,使他們切實負起責任,自覺承擔做好本企業(yè)職工基本生活保障和離退休人員養(yǎng)老保險工作的義務,按規(guī)定及時繳納社會保險費。 (二)建立穩(wěn)定可靠的籌資機制,多渠道籌集社會保障資金。 資金問題的解決是做好社會保障工作的關(guān)鍵。要切實做到以“發(fā)”促收、以“擴”促收、以“建”促收、以“管”促收,努力實現(xiàn)應收盡收。一是繼續(xù)認真落實“三三制”籌資原則,在抓好企業(yè)和社會資金籌措的同時,政府通過調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),逐步提高財政預算中社會保障性支出的比例。二是勞動社保和民政部門積極向上爭取上級財政的投入,確保社會保障資金不留缺口。三是繼續(xù)擴大養(yǎng)老保險覆蓋面,這是養(yǎng)老保險制度運行的前提。目前全縣已經(jīng)把國有企業(yè)和集體企業(yè)全部納入了覆蓋范圍,當前擴面的重點是外商投資和私營企業(yè),要加大工作力度,盡快把這些企業(yè)納進來。四是強化基金征繳工作,擴大基金規(guī)模。凡有能力繳納保險費的企業(yè)都要及時足額繳納,對有能力繳納而不繳的企業(yè)和欠費大戶,由政府出面實施必要的行政措施,督促企業(yè)繳納。完善養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌制度,調(diào)動各部門積極性,在更大的范圍內(nèi)調(diào)劑基金,確保發(fā)放。同時加強社會保障基金的管理,進一步健全和完善行政監(jiān)督、專門監(jiān)督、社會監(jiān)督、管理機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督四位一體的社會保障基金監(jiān)管機制,防止擠占挪用現(xiàn)象的發(fā)生。 (三)慎重穩(wěn)妥地推進社會保障改革,建立優(yōu)質(zhì)高效的社會保障體系。 深化社會保障改革任重道遠,既要著眼于新機制的建立,又要把握好力度和節(jié)奏,積極穩(wěn)妥地推進。 一是城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和下崗職工基本生活保障要實現(xiàn) 100% 。 鞏固“兩個確!比匀皇歉骷壵蛣趧由鐣U喜块T的重點工作。要進一步完善社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度,確保企業(yè)下崗失業(yè)人員基本生活費和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn) 100% 按時足額發(fā)放和 100% 社會化發(fā)放。同時,機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險要規(guī)范化,制定和實施《機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險辦法》,堅持“三不原則”(不轉(zhuǎn)向、不動搖、不后退),并建立個人帳戶,確保記帳率達到 100% 。 二是醫(yī)療保險要有突破性進展。 要以規(guī)范管理機制、擴大覆蓋面、解決困難人群醫(yī)療保障問題、完善政策體系為重點,推動基本醫(yī)療保險制度的全面實施和穩(wěn)健運行,提高醫(yī)療保險的管理服務效率和水平。 三是失業(yè)保險要全面啟動。 隨著就業(yè)形勢日趨嚴重,失業(yè)保險的保障功能日益彰顯。要按照積極主動、穩(wěn)妥慎重、確保社會穩(wěn)定的原則,切實做好下崗職工基本生活保障與失業(yè)保障制度的銜接和“并軌”工作,使下崗職工出中心進市場,建立市場導向的就業(yè)機制,發(fā)揮失業(yè)保險保障基本生活和促進再就業(yè)的雙重功能。 四是鞏固、發(fā)展、規(guī)范和完善城市居民最低生活保障制度。 首先,民政部門要采取超常規(guī)措施,通過抽調(diào)人員走街串巷、進廠入戶,對低保對象進行大規(guī)模的普查和排查,嚴格按實際收入準確核定低保對象的家庭收入;要把企業(yè)改組改制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中出現(xiàn)的特殊困難群體包括中央企業(yè)、省屬企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)的特困職工家庭,以及下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌中新出現(xiàn)的需要最低生活保障的人員,作為工作重點,切實解決他們的“低保”問題,做到應保盡保。其次,要規(guī)范管理?朔骄髁x傾向,避免簡單化,嚴格按政策操作落實,并實行“三公開”,即保障對象公開、標準公開、資金公開,做到三榜公布;對低保對象實行動態(tài)管理,建立每年復查變更保障對象和每人每戶補助差額的工作機制,使低保對象有進有出。再次,要實施全社會共同救助。建設(shè)、衛(wèi)生、教育、工商、稅務等有關(guān)部門要認真落實低保對象住房、醫(yī)療、子女教育、稅收、水電、煤氣等方面的社會救助,共同解決低保戶的實際困難。五是積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度,并探索適合于進城農(nóng)民工、失去土地的農(nóng)民、小城鎮(zhèn)農(nóng)轉(zhuǎn)非人員特點的養(yǎng)老保險辦法。黨的十六大明確指出:“在有條件的地方,探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障!边@必將“激活”農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的發(fā)展進程。當前,我縣隨著城鎮(zhèn)化和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,人均占有耕地越來越少;受市場和自然環(huán)境的影響,農(nóng)民的土地收益呈下降趨勢,土地的養(yǎng)老保障功能逐漸弱化。并且隨著建設(shè)用地的增加和土地流轉(zhuǎn)的加速,將來誰為農(nóng)民養(yǎng)老已是不容回避的社會問題。要抓住機遇,盡快探討如何建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度,特別是如何解決失土農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題?筛鶕(jù)“土地換保障”的思路,在土地征用收入中拿出一部分資金為失去土地的農(nóng)民建立養(yǎng)老保險基金,并按照被征地農(nóng)民的年齡建立不同標準的個人帳戶;從土地流轉(zhuǎn)收入中拿出一定比例資金建立農(nóng)民養(yǎng)老保險個人帳戶。 (四)努力拓寬就業(yè)門路,大力促進下崗職工再就業(yè)。 加快經(jīng)濟發(fā)展是解決企業(yè)繳費和職工投保問題的根本出路。 一是要培植新的經(jīng)濟和就業(yè)增長點。 在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造更多的就業(yè)機會;深化國有企業(yè)改革,鼓勵優(yōu)勢企業(yè)幫助扶持中小企業(yè)脫困發(fā)展,創(chuàng)造就業(yè)崗位,優(yōu)先安置下崗職工;鼓勵和引導有條件的企業(yè)實行主輔分離、轉(zhuǎn)崗分流,創(chuàng)辦獨立核算、自負盈虧的經(jīng)濟實體安置富余人員,減少下崗職工數(shù)量;鼓勵支持私營、個體經(jīng)濟發(fā)展,對從事個體私營經(jīng)濟或組織起來就業(yè)、自謀職業(yè)的下崗職工繼續(xù)在政策上給予優(yōu)惠和扶持;加強社區(qū)建設(shè),大力開發(fā)社區(qū)就業(yè),促進下崗職工再就業(yè),從而促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。 二是要加強下崗職工再就業(yè)培訓。 根據(jù)下崗職工的意愿、特長和市場需求,正確選擇培訓專業(yè)工種,提高培訓質(zhì)量,增強下崗職工競爭就業(yè)的能力;積極開展創(chuàng)業(yè)培訓,為下崗職工提供創(chuàng)業(yè)信息和條件;加大培訓資金的投入,縣財政從專項經(jīng)費中給予補助。 三是要積極推進建立市場導向的就業(yè)機制,發(fā)揮市場在勞動力資源配置中的基礎(chǔ)性作用。 加快勞動力市場信息網(wǎng)絡建設(shè)步伐,盡快實現(xiàn)勞動力供求信息專線聯(lián)網(wǎng)、搞好對勞動力市場供求信息的綜合分析和職業(yè)需求預測,逐步形成社會化的就業(yè)服務體系。對我縣社會保障工作情況的調(diào)查與思考一文由325224.com搜集整理,版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!
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