關(guān)于勞務(wù)輸出問(wèn)題的建議

我市勞務(wù)輸出已發(fā)展成為一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)，回歸創(chuàng)業(yè)初露端倪 全市人口776萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口610萬(wàn)人，占78.6%。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局2002年1%人口抽樣調(diào)查測(cè)算，全市外出半年以上流動(dòng)人口167萬(wàn)人，其中流動(dòng)到市外半年以上的人口145萬(wàn)人。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局統(tǒng)計(jì)，2002年全市勞務(wù)收入在40億元以上。據(jù)市委辦信息科對(duì)10縣區(qū)上報(bào)數(shù)字匯總，2002年全市勞務(wù)輸出人數(shù)為133.41萬(wàn)人，其中涉外勞務(wù)人員1942人，創(chuàng)收64.23億元，人均4814元，低于全國(guó)務(wù)工農(nóng)民收入平均水平（2002年全國(guó)外出務(wù)工農(nóng)民9400萬(wàn)人，務(wù)工總收入5278億元，人均5615元），應(yīng)該是可信的。外出打工人員經(jīng)過(guò)數(shù)年、十幾年的艱苦奮斗，不僅學(xué)到了一些技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，而且吸納了有利于生產(chǎn)力發(fā)展的新的價(jià)值觀念和思維方式，一些創(chuàng)業(yè)成功的人士開(kāi)始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，回報(bào)家鄉(xiāng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市累計(jì)有15817名外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，總投資4.12億元，吸納就業(yè)人員10.84萬(wàn)人，回鄉(xiāng)投資興業(yè)較多的有新縣（6000人）、光山縣（3544人）、固始縣（3000人）。河南榮華置業(yè)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理李幫平（新縣人）與信陽(yáng)群星學(xué)校董事長(zhǎng)楊鵬輝（新縣人）2002年在新縣投資2000萬(wàn)元興辦新縣群星學(xué)校。駐馬店中原氣化公司董事長(zhǎng)李萬(wàn)枝（光山縣人），投資2000萬(wàn)元開(kāi)發(fā)光山寺居生態(tài)旅游項(xiàng)目，計(jì)劃收購(gòu)破產(chǎn)后的偉力公司。鄭州眾誠(chéng)科技公司總經(jīng)理梁侃（光山縣人）與光山縣二高聯(lián)合投資6000萬(wàn)元新建東城分校，眾誠(chéng)公司一期投資2000萬(wàn)元。     我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)生存、發(fā)展的根基。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)要升級(jí)為勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，輸出地區(qū)關(guān)鍵要抓“兩手” 要使勞務(wù)輸出發(fā)展為勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，要經(jīng)過(guò)勞務(wù)——高素質(zhì)勞務(wù)——輸出勞務(wù)的基礎(chǔ)性工作，再經(jīng)過(guò)打工——積累經(jīng)驗(yàn)——積累財(cái)富的積累過(guò)程，最后通過(guò)返鄉(xiāng)——選項(xiàng)——?jiǎng)?chuàng)業(yè)的歷程，完成勞務(wù)輸出——?jiǎng)趧?wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的飛躍。作為地方黨委政府在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)上，關(guān)鍵要抓兩條：一是加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的培訓(xùn)，輸出有創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的勞務(wù)。依托信陽(yáng)技工學(xué)校組建的市扶貧培訓(xùn)學(xué)校對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，變輸出農(nóng)民工為輸出技工，是一項(xiàng)意義非凡的舉措。隨著城市、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)，對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求越來(lái)越高，不僅需要體力型勞工，更需要技能型勞工。技工短缺問(wèn)題對(duì)中國(guó)這個(gè)“世界制造基地”來(lái)講將會(huì)延續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，技工的年收入是一般農(nóng)民工的兩倍甚至數(shù)倍，有的高級(jí)技工收入與高級(jí)工程師一樣。我市應(yīng)加大這方面的資金投入，整合技校、中專(zhuān)、職業(yè)高中等教育資源，引進(jìn)師資力量和培訓(xùn)設(shè)施，根據(jù)企業(yè)用工需求，開(kāi)辦鉗工、車(chē)工、機(jī)電一體化、電工、焊工、數(shù)控機(jī)床操作、會(huì)計(jì)電算化、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、電動(dòng)縫紉、建筑等專(zhuān)業(yè)，爭(zhēng)取把我市建成全國(guó)技工輸出基地。我省新鄉(xiāng)市圍繞建立國(guó)際海員城，建立海員預(yù)科學(xué)校10所、海校高職班3所、省內(nèi)海員招收站17個(gè)，與集美大學(xué)等5所海事院校建立委培關(guān)系，與國(guó)家海事中心及17家海員外派機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)外船務(wù)公司建立了合作關(guān)系。全市海員和預(yù)備海員目前有3277人，其中在培高級(jí)海員1663人。他們的做法也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了對(duì)外出勞務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)的必要性和政府應(yīng)擔(dān)負(fù)的職責(zé)。據(jù)市扶貧辦調(diào)查，全市愿意接受務(wù)工技能培訓(xùn)的貧困青壯年農(nóng)民有10.5萬(wàn)人，對(duì)其免費(fèi)培訓(xùn)一遍，需補(bǔ)助培訓(xùn)費(fèi)4000多萬(wàn)元�？煽紤]將農(nóng)民工技能培訓(xùn)列為扶貧項(xiàng)目，每年從財(cái)政扶貧資金中劃出10-15%（600萬(wàn)元左右），專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)民工技能培訓(xùn)。智力扶貧項(xiàng)目的效果可能好于一般性種養(yǎng)加項(xiàng)目。二是像抓招商引資一樣抓好勞務(wù)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。輸出勞務(wù)的目的是換腦子、增才干、抓信息，積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。外出務(wù)工人員中蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)業(yè)資源和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情。據(jù)10縣區(qū)不完全統(tǒng)計(jì)，全市外出務(wù)工人員中擁有資產(chǎn)100萬(wàn)元以上的有1242人，其中，500萬(wàn)元以上的242人，1000萬(wàn)元以上的37人，5000萬(wàn)元以上的9人，億元以上的4人。無(wú)論是資產(chǎn)總量還是規(guī)模均超過(guò)我市本地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展值得挖掘和依靠的一大塊資源。要制定優(yōu)惠政策，改善投資環(huán)境，建立勞務(wù)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)，提供項(xiàng)目、信息、信貸、稅收、證照辦理等服務(wù)，吸引勞務(wù)人員返鄉(xiāng)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部每人每年?duì)幦∫�進(jìn)一個(gè)“回歸工程”項(xiàng)目（包括外地客商投資項(xiàng)目），每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10多名實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)干部至少可引進(jìn)10個(gè)項(xiàng)目，全市211個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年就可以引進(jìn)2000多個(gè)項(xiàng)目。要下達(dá)目標(biāo)任務(wù)（許昌、駐馬店等市在招商引資中已經(jīng)這樣做了），年終嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，成績(jī)突出的可由市委市政府進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)這些硬措施把廣大干部的心思和精力引到經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。全市每年如能吸引勞務(wù)人員創(chuàng)業(yè)投資10億元以上（2002年全市民間投資總額為31.3億元），將對(duì)激活民間資本、加快我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程起到不可估量的推動(dòng)作用。  
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