夯實基礎 建立機制 發(fā)揮作用 維護穩(wěn)定

    近年來，我鎮(zhèn)從實際出發(fā)，充分發(fā)揮廣大人民調(diào)解干部的積極性、主動性，構建符合全鎮(zhèn)人民調(diào)解工作會議精神和我鎮(zhèn)實際的人民調(diào)解體系，推進人民調(diào)解工作的開拓創(chuàng)新，我們的主要做法是：     一、加強基礎建設，提高調(diào)解干部隊伍素質(zhì)     １、加強投入，改善調(diào)委會的辦公條件。由于我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，村級集體經(jīng)濟相對薄弱，絕大部分調(diào)委會主任與村委會主要領導同室辦公，即影響村委會領導的工作，也影響了調(diào)解效果。為改善調(diào)委會辦公條件，配合近年來的村部建設，鎮(zhèn)政府明確要求各調(diào)委會必須設置專門辦公場所。到目前為止，我鎮(zhèn)17個調(diào)委會都有專門辦公場所，提高了民間糾紛的調(diào)解效果。     ２、改善調(diào)解人員結(jié)構，塑造人民調(diào)解隊伍的良好形象。由于受村委會職數(shù)的影響，一半以上的調(diào)解主任都是由村委會其他人員兼任。根據(jù)調(diào)解工作的業(yè)績考核，每年都有部分調(diào)解主任需要調(diào)整。調(diào)配調(diào)解主任時，鎮(zhèn)政府明確調(diào)委會主任必須具有初中以上文化程度，熱心人民調(diào)解工作，樂于助人，辦事公正，深受廣大群眾信任的人擔任，17個調(diào)解主任15個具有高中以上文化程度，是全鎮(zhèn)干部中素質(zhì)較高的一支隊伍。     ３、加強調(diào)解干部的業(yè)務學習，提高廣大調(diào)解干部的業(yè)務素質(zhì)。鎮(zhèn)政府每季度定期組織廣大調(diào)解干部學習國家政策、法律、法規(guī)知識，提高廣大調(diào)解干部分析矛盾、解決問題的能力。     ４、堅持例會制度，定期召開調(diào)解主任例會。匯報各調(diào)解委員會民調(diào)糾紛調(diào)處情況，交流民間糾紛的調(diào)處經(jīng)驗，對疑難糾紛進行會診，集思廣義，充分發(fā)揮廣大調(diào)解干部的工作積極性，制定合情合法的調(diào)處方案。     ５、健全制度，規(guī)范運作。各調(diào)委會將調(diào)解制度、調(diào)解紀律、當事人的權利義務公示上墻，接受當事人的監(jiān)督，使調(diào)解工作處于透明化的運作狀態(tài)，形成法治的調(diào)解環(huán)境，提高糾紛調(diào)處的成功率，促進了當事人的對調(diào)解協(xié)議的自覺履行。     二、建立各項制約激勵機制     １、建立制度約束機制。我們制定了調(diào)解干部工作職責，規(guī)定了工作職能和紀律，并制定了相關的接待、登記、調(diào)處、排查制度，使整個調(diào)解工作實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化，增強廣大調(diào)解干部依法調(diào)解、公正調(diào)解的責任感和自覺性。     ２、建立工作引導機制。⑴進行思想上的引導。通過例會講形勢、講任務、講國家的大政方針，宣傳人民調(diào)解工作的重要作用，提高了大家的認識，確保了工作不偏離方向。⑵利用典型進行引導，樹立榜樣，以點帶面。我鎮(zhèn)解放橋村是由三個村合并的，調(diào)委會干部面對種種矛盾，強化責任，迎難而上，經(jīng)過努力，達到了“小矛盾不出組，大矛盾不出村”的管理目標，該調(diào)委會的做法和經(jīng)驗及時總結(jié)，在全鎮(zhèn)推廣。⑶結(jié)合工作實際進行引導，及時糾偏扶正。通過每次例會，對各類糾紛調(diào)處情況進行分析，指出存在的問題，總結(jié)成功的做法，同時深入基層進行調(diào)研，幫助指導調(diào)處疑難糾紛，確保了人民調(diào)解工作的質(zhì)量。     ３、建立政策激勵機制。⑴鎮(zhèn)政府把人民調(diào)解工作的好壞列入社會治安綜合治理目標考核之中，規(guī)定凡是發(fā)生民間糾紛各調(diào)委會必須即時調(diào)處，調(diào)處不成的必須形成書面材料，把糾紛簡況、調(diào)處方案匯報鎮(zhèn)調(diào)解委員會，如果未經(jīng)村調(diào)委會調(diào)處或調(diào)委會調(diào)處沒有調(diào)處方案等文字材料，按規(guī)定扣除該村的年終考核分數(shù)，使糾紛的調(diào)處與調(diào)解干部的經(jīng)濟利益直接掛鉤。⑵各村委會與村民小組簽訂社會治安綜合治理三級責任書規(guī)定，村民小組出現(xiàn)民間糾紛，村民小組長必須即時調(diào)處，并在24小時內(nèi)向村調(diào)委會匯報，否則扣除相應的考核分數(shù)，使全鎮(zhèn)民間糾紛發(fā)生、調(diào)解處于動態(tài)管理之中，深受廣大群眾的歡迎。     三、整合職能，發(fā)揮作用     廣大調(diào)解干部走村串巷，深入群眾，宣傳國家政策法律，調(diào)處了大量的民間糾紛，化解了大量矛盾，維護了地方的穩(wěn)定，促進了我鎮(zhèn)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。兩年來，每逢節(jié)假日和國家重大政治活動前，各調(diào)委會對轄區(qū)的糾紛進行仔細排查，發(fā)現(xiàn)糾紛隱患及時疏導矛盾，對可能引起群體性上訪的矛盾，及時上門做工作，制定調(diào)處預案，把矛盾化解在萌芽狀況。從2000年到2002年，我鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起群體性上訪事件，2003年由于洪澇災害，萬隆居委會部分群眾對政府的救災措施不理解，到區(qū)政府上訪，調(diào)解干部主動上門做工作，宣傳國法律，成功的化解了一起矛盾糾紛。由于工作細致到位，兩年來全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起民轉(zhuǎn)刑和非正常死亡案件，有力地維護了地方穩(wěn)定。     人民調(diào)解工作是我國法制建設工作的重要內(nèi)容，在維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。近年來，我們針對人民調(diào)解工作“任務重、手段軟、要求高、落實難、工期長、見效慢”等基本特點，做了一些探索和努力，取得比較明顯的效果，但距上級要求和兄弟單位的工作存在一定差距，我們將進一步落實人民調(diào)解工作會議精神，堅定信心，知難而進，開創(chuàng)人民調(diào)解工作新局面。