治理利益驅動從何處入手

利益驅動是影響當前司法、執(zhí)法公正最核心的問題，是司法腐敗和執(zhí)法腐敗最直接的表現(xiàn)形態(tài)，也是建立社會主義法治國家的主要障礙。利益驅動問題，根在機制，治理必須從機制入手。 利益驅動問題主要源于機制上的矛盾：一是依法辦事與政出多門的矛盾。我國還處在轉型時期，改革初期積累的“摸著石頭過河”的一些成功經(jīng)驗，在法律與黨的新政策發(fā)生矛盾時，往往忽視法律的權威而讓位于這些新政策；二是嚴格執(zhí)法與保障乏力的矛盾；三是公正執(zhí)法與監(jiān)督乏力的矛盾；四是辦事公開與暗箱操作的矛盾；五是有法必依與查究不力的矛盾；六是追求法治與責、權、利模糊的矛盾。 利益驅動之所以大行其道，與當前執(zhí)法主體的執(zhí)法行為不規(guī)范有著直接的聯(lián)系。因此，必須從嚴規(guī)范執(zhí)法主體的執(zhí)法行為：一要解決好多頭執(zhí)法的問題；二要全面推行執(zhí)法行為規(guī)范的事前公示制度；三要建立群眾辦事舉報、查證和咨詢系統(tǒng)；四要規(guī)范執(zhí)法主體收費行為。 對執(zhí)法司法機關來說，利益驅動問題之所以如此難以解決，是與其社會角色所依附的特定權力密切相關的。因此，必須建立一套對執(zhí)法司法機關行之有效的執(zhí)法監(jiān)督機制，以嚴防其權力的濫用：其一，必須實行“陽光作業(yè)”；其二，必須建立全方位的立體的暢通無阻的執(zhí)法監(jiān)督體系；其三，監(jiān)督主體社會化；其四，監(jiān)督主體和被監(jiān)督主體責、權、利要法制化。 執(zhí)法司法機關經(jīng)費保障乏力，是利益驅動問題的主要成因。因此，必須從源頭上解決好執(zhí)法司法機關當前運作經(jīng)費嚴重不足的問題：其一，應全面建立崗位需求經(jīng)費評估制；其二，根據(jù)履行崗位職責成本評估結果對履行崗位職責實行公開競爭招標；其三，全面建立國家負擔的執(zhí)法成本支付體系。 利益驅動的產(chǎn)生，絕大部分是由于執(zhí)法司法主體沒有嚴格按照執(zhí)法司法程序辦事引發(fā)的。因此，必須切實維護程序正義：首先，要建立維護程序正義的相關法律；其次，對違反程序正義的行為要嚴格進行查究；其三，要建立程序違法的國家賠償制度和責任追究制度。?