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堅持“三個納入” 開展“三進”活動 讓廉政文化走進千家萬戶
實踐中，我們深深感到，扎實開展黨風(fēng)廉政宣傳教育“進社區(qū)、進家庭、進課堂”活動，是加強廉政文化建設(shè)的有效途徑。從2002年開始，我們立足本區(qū)文化優(yōu)勢，充分發(fā)揮“大宣教”格局作用，以“三進”活動為抓手，積極探索廉政文化建設(shè)，取得了一定成效。主要做法和體會是： 一、堅持把廉政文化建設(shè)納入“文化大區(qū)”建設(shè)之中，做到創(chuàng)新理念，服務(wù)發(fā)展 一是為典型創(chuàng)作作品，讓黨風(fēng)廉政教育從文件走向文藝。為增強廉政教育的吸引力，我們以身邊人、身邊事為創(chuàng)作素材，以群眾喜聞樂見的白局、小品為文藝形式，組織專業(yè)作家、文藝愛好者創(chuàng)作了《賢內(nèi)助》、《手術(shù)之前》、《詠梅》等一批廉政文藝作品，不斷延伸廉政文化觸角，使廉政文化扎根于社會，形成一種風(fēng)尚、一種文化、一種文明。 二是為群眾組織演出，讓黨風(fēng)廉政教育從會場走向廣場。近年來，我們通過納涼晚會、廣場演出、燈謎競猜等形式，對群眾進行廉政文化教育，使清廉之風(fēng)吹進社會的每個角落，使廉政文化滲透到日常生活的各個方面。在2004年的“秦淮之夏”30余場次的文化活動中，我們確保場場都有廉政文藝節(jié)目，吸引觀眾3萬多人次。 三是為活動設(shè)計載體，讓黨風(fēng)廉政教育從參觀走向參與。根據(jù)秦淮人自古以來就有愛好書畫這一傳統(tǒng)，我們開展了廉政書畫作品征集活動，機關(guān)干部、社區(qū)群眾踴躍投稿，共創(chuàng)作了反映“遵紀守法，廉潔奉公，勤政為民”主題的書法、繪畫等各類作品近200件。同時，我們將獲獎作品編印成“冰清玉潔”廉政臺歷，贈送給機關(guān)干部。依托久負盛名的夫子廟燈會，開展了“廉政燈謎”競猜活動，吸引近萬名市民關(guān)注和參與，提升了廉政教育的文化品位。 四是為干部贈送“廉禮”，使黨風(fēng)廉政教育從推動走向互動。我們貼緊黨員干部的思想實際，以人為本，實施“人性化”教育，做到警示教育常講，提醒之聲常有，廉政之風(fēng)常吹，讓領(lǐng)導(dǎo)干部及配偶在潛移默化中受到教益，在思想感悟中得到升華。開展了首屆“十佳廉內(nèi)助”評比表彰活動，廣泛宣傳“廉典型”，使“內(nèi)助”們學(xué)有榜樣，趕有目標，積極營造出以“賢”為貴，以“廉”為榮的良好氛圍。面向全區(qū)黨員干部及其家屬開展了征集優(yōu)秀“廉政警句治家格言”的活動，收到了470多人創(chuàng)作、推薦的格言1200多條。新年前，我們專門將其編印成冊，連同“廉政筆記本”、“廉政手冊”、“廉內(nèi)助手冊”等送到全區(qū)干部手中，受到了歡迎。拿到“手冊”的干部說：“這樣的廉禮好，一冊在手，準則在心�！� 五是為宣傳打造陣地，使黨風(fēng)廉政教育從傳統(tǒng)走向傳媒。其一，打造宣傳輿論陣地。區(qū)紀委專門拍攝了《秦淮區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作紀實》專題片，在“秦淮人”網(wǎng)站上制作了專題網(wǎng)頁，努力讓全區(qū)都能聽到反腐倡廉之聲，看到反腐倡廉畫面。其二，打造理論教育陣地。采取辦班與專題講座相結(jié)合、個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的形式，將黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)內(nèi)容作為區(qū)委黨校培訓(xùn)各級干部的必修課，抓緊抓實。其三，打造警示教育陣地。先后建立了預(yù)防職務(wù)犯罪教育、法制教育和黨風(fēng)廉政教育等三個基地，組織重點部門、重點人員參觀基地、旁聽庭審和參加審理黨政紀案件公開聽證會，以案說紀，警鐘長鳴。 二、堅持把廉政文化建設(shè)納入反腐敗懲防體系之中，做到系統(tǒng)思考，相互促進 一是通過廉政文化建設(shè)，增強教育的滲透性。近年來，我們圍繞“堅持兩個務(wù)必，推進富民強區(qū)”、“增強紀律觀念，自覺接受監(jiān)督”等主題，重點開展了“導(dǎo)向式”的信仰教育、“灌輸式”的條規(guī)教育、“剖析式”的典型教育、“針對式”的預(yù)防教育、“家庭式”的情感教育、“啟發(fā)式”的疏導(dǎo)教育等六大方式教育，強化廉政意識，營造良好氛圍。舉辦了兩個《條例》學(xué)習(xí)報告會、座談會、宣傳日及“清廉杯”兩個《條例》知識競賽等活動，努力使領(lǐng)導(dǎo)干部精通《條例》，全體黨員干部熟悉《條例》，全社會了解《條例》；圍繞正反典型教育，認真總結(jié)、宣傳身邊的勤政廉政先進典型，編印《秦淮風(fēng)范》，舉辦“秦淮風(fēng)范”演講會，舉辦全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗成果社區(qū)巡回展，向全體“一把手”贈送《地獄門前——李真刑前對話實錄》一書，以先進榜樣激勵人，以反面典型警示人。 二是通過廉政文化建設(shè)，增強執(zhí)行制度的自覺性。一方面，制定出臺了《秦淮區(qū)區(qū)委委員廉潔自律公約》、《關(guān)于嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部贈送和收受“紅包”的規(guī)定》等制度，進一步完善了誡勉談話等制度，健全談話預(yù)警機制，強化對黨員干部的教育管理。建立了新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀條規(guī)知識廉政考試制度，增強了黨風(fēng)廉政教育的權(quán)威性。另一方面，采取各種有效形式，加大對制度的宣傳力度，使各項制度的內(nèi)容廣為人知，使全區(qū)上下都重視制度、服從制度、遵守制度，為有效貫徹落實制度奠定了思想基礎(chǔ)。 三是通過廉政文化建設(shè)，增強監(jiān)督的實效性。為進一步加強對“一把手”的監(jiān)督，我們立足“四廉”教育活動，大力推進“廉班長”工程。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部電子廉政檔案，制訂了《領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度》等制度，堅持和完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，嚴格執(zhí)行收入申報公示、任前公示、公開述廉、民主生活會等制度，強化對領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是“一把手”的監(jiān)督。同時，采取有力措施，切實強化干部實施監(jiān)督和接受監(jiān)督的意識，大力倡導(dǎo)和弘揚監(jiān)督的風(fēng)氣，形成了良好的監(jiān)督氛圍。 三、堅持把廉政文化建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制之中，做到各負其責(zé)，齊抓共管 一是構(gòu)建齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機制。區(qū)委、區(qū)政府把廉政文化建設(shè)納入全區(qū)宣傳教育工作的總體部署，列入黨委和政府的重要議事日程，與三個文明建設(shè)同謀劃、同部署、同檢查、同考核，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀委組織協(xié)調(diào)，組織、宣傳部門密切配合，文化、教育資源有效整合，廣大黨員干部群眾積極參與的良好格局。 二是構(gòu)建切實有力的保障機制。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，由紀委副書記直接抓這項工作。區(qū)紀委常委會定期聽取關(guān)于廉政文化建設(shè)工作匯報，研究解決重大問題。注重加強宣教干部和宣教設(shè)施的配備，重大廉政文化活動由全委集中力量統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織開展，并在經(jīng)費上予以大力保障。據(jù)統(tǒng)計，近三年來，我們宣教工作經(jīng)費每年以50%的速度遞增。2004年全年宣教專項經(jīng)費超過了8萬元，占全委工作經(jīng)費的四分之一。 三是構(gòu)建規(guī)范有效的協(xié)調(diào)機制。2003年，我們在全區(qū)建立了由區(qū)紀委、組織部、宣傳部、法院、檢察院、教育局、文化局、黨校、婦聯(lián)及團區(qū)委等部門組成的黨風(fēng)廉政教育聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮紀委在抓好廉政文化建設(shè)中的組織協(xié)調(diào)作用，突出重點，規(guī)范程序，注重效果，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，提高了聯(lián)合教育活動的針對性。 四是構(gòu)建權(quán)責(zé)一致的責(zé)任機制。堅持權(quán)責(zé)一致和誰主管誰負責(zé)的原則，建立健全廉政文化建設(shè)責(zé)任制，把工作落實情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查的主要內(nèi)容，落實到各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員肩上，責(zé)任分明、賞罰分明，形成“一把手”負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負其責(zé)、部門各司其職的責(zé)任體系。 五是構(gòu)建常抓不懈的推進機制。建立了工作匯報、情況通報等制度，加大監(jiān)督檢查力度，及時掌握廉政文化建設(shè)的進展情況。通過經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，加強宏觀指導(dǎo)，推廣先進經(jīng)驗，推動整體工作。同時，把廉政文化建設(shè)作為中心組學(xué)習(xí)、黨日活動、黨校培訓(xùn)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標管理的重要內(nèi)容，進行檢查考核，增強各級黨組織和相關(guān)部門抓廉政文化建設(shè)的主動性和自覺性。
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