質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督與構(gòu)建和諧社會

在今年的兩會上，建設(shè)社會主義和諧社會成為代表、委員熱議的重要話題。溫家寶總理在《政府工作報告》中提出2005年政府突出抓好的三方面工作之一，就是著力建設(shè)和諧社會。為此我縣開展了“‘四問’大討論”暨“為上猶發(fā)展建言獻(xiàn)策”的專題調(diào)研活動。作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的我們對此深感責(zé)任重大。為貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于和諧和創(chuàng)業(yè)、富民興縣的決策，我們應(yīng)該把質(zhì)監(jiān)工作主動融入 “ 和諧創(chuàng)業(yè)、富民興縣 ” 活動中去，努力提高質(zhì)監(jiān)工作有效性，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)上猶經(jīng)濟(jì)。全面履行職責(zé)，積極抓好質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作，嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理，打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合，強(qiáng)化日常監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)誠信守法，努力營造和諧的社會氛圍，切實(shí)保障人民群眾最根本利益。   一、假冒偽劣，社會和諧的一大障礙 我們認(rèn)為，構(gòu)建和諧社會，就必須講法治，講誠信。近年來假冒偽劣產(chǎn)品的泛濫。我們認(rèn)為，制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為嚴(yán)重破壞了市場秩序，違反法律法規(guī)，不法生產(chǎn)廠商無信無行地造假制劣，其結(jié)果是因猜忌貨物真?zhèn)味�離間人際關(guān)系，誠信缺失，友愛無存。假冒偽劣的存在成為構(gòu)建社會主義和諧社會的物質(zhì)障礙。 二、打假與社會和諧相輔相成 隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的假冒偽劣的問題日益突出，也成為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作中的難點(diǎn)問題，更是構(gòu)建和諧社會、維護(hù)社會穩(wěn)定所面臨的挑戰(zhàn)性問題。近幾年來，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展方面作了不少有益的探索，采取了一系列措施，取得了比較明顯的成效。 質(zhì)量監(jiān)督與質(zhì)量管理，是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的兩項主要任務(wù)�！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》頒布實(shí)施以前，質(zhì)量監(jiān)督的傳統(tǒng)做法是依據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)來檢驗產(chǎn)品質(zhì)量，在《標(biāo)準(zhǔn)化法》頒布實(shí)施以前，更多的做法是用同一的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)來檢驗同一種產(chǎn)品的質(zhì)量。隨著改革的深化，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們逐漸認(rèn)識到這種質(zhì)量監(jiān)督檢驗的做法帶有很深的計劃經(jīng)濟(jì)的烙印，不利于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會生產(chǎn)力水平的提高。 　　我們國家幅員遼闊，人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很不平衡，不同的消費(fèi)層次對產(chǎn)品有不同的需求，不同地區(qū)的群體由于生活習(xí)慣、各方面條件的差異，對產(chǎn)品也有不同的需求，用同一標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)求一律的做法顯然是不利于提高產(chǎn)品的適應(yīng)性的。《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定將標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性和推薦性兩種，是增強(qiáng)產(chǎn)品適應(yīng)性的明智之舉�！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定判定產(chǎn)品質(zhì)量合格與否的依據(jù)除了產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)之外，還可以以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況作為判定產(chǎn)品質(zhì)量是否合格的依據(jù)。這里同樣是考核產(chǎn)品的符合性，但已經(jīng)融進(jìn)了適應(yīng)性的成分。  　　在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)過程中，質(zhì)量監(jiān)督工作的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在規(guī)范市場、打假治劣上，應(yīng)當(dāng)通過　對產(chǎn)品符合性的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并懲處那些制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，努力為企業(yè)創(chuàng)造一個公平競爭的市場環(huán)境，為消費(fèi)者創(chuàng)造一個滿意放心的購物環(huán)境；同時，還要通過質(zhì)量監(jiān)督，對那些質(zhì)量意識差、忽視質(zhì)量管理、產(chǎn)品不具備符合性的企業(yè)提出警告批評，督促其提高產(chǎn)品質(zhì)量。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門質(zhì)量管理工作的側(cè)重點(diǎn)則應(yīng)放在扶優(yōu)扶強(qiáng)、引導(dǎo)消費(fèi)、服務(wù)企業(yè)上，把更多的精力放在幫助、督促其提高產(chǎn)品質(zhì)量。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門質(zhì)量管理工作的側(cè)重點(diǎn)則應(yīng)放在扶優(yōu)扶強(qiáng)、引導(dǎo)消費(fèi)、服務(wù)企業(yè)上，把更多的精力放在幫助、督促企業(yè)提高質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量上，通過幫助企業(yè)增強(qiáng)產(chǎn)品的適應(yīng)性，即提高產(chǎn)品的質(zhì)量水平，以增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力，提高市場占有份額。 綜上所述，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的質(zhì)量監(jiān)督與質(zhì)量管理兩項職能是相輔相成、相得益彰的兩個方面，兩項職能的目標(biāo)是一致的：促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，增強(qiáng)我國產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力，確保入世后我國的經(jīng)濟(jì)能夠更加持續(xù)快速健康地發(fā)展。管理體制改革中質(zhì)量管理的職能劃入質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門以后，質(zhì)量監(jiān)督與質(zhì)量管理的整體職能遠(yuǎn)不止1+1=2的功效，而應(yīng)當(dāng)是乘法甚至是倍數(shù)的整體功效。 三、食品打假安民生 　　“阜陽劣質(zhì)奶粉”、“廣州散裝假酒”、“四川毒泡菜”……，接二連三的食品質(zhì)量安全事故，令老百姓人心惶惶。雖然2004年的食品打假工作卓有成效，但是時有發(fā)生的因假冒偽劣而引起的食品質(zhì)量安全事故依然在老百姓心頭積壓了一片陰影。 　　正因如此，食品質(zhì)量安全成為群眾共同關(guān)注的話題。對此我認(rèn)為，著力建設(shè)社會主義和諧社會，要求全社會互幫互助、誠實(shí)守信，全體人民平等友愛、融洽相處。而假冒偽劣不除，特別是關(guān)系到廣大人民群眾健康和生命安全的食品質(zhì)量事故時有發(fā)生，對建立全社會誠信友愛的氛圍構(gòu)成極大危害。 　　上猶縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，在今年的工作方案中就加強(qiáng)食品安全工作提出了一些具體的辦法和措施，其中重要的一條就是要建立食品安全信息監(jiān)管制度。選擇群眾比較關(guān)注的具有代表性的食品定期向社會進(jìn)行公布，使群眾對這些食品的安全狀況有所了解，便于購買，并且把這種制度堅持下去。建立科學(xué)的食品安全信息發(fā)布和預(yù)警體系，并把這項工作作為提高建設(shè)社會主義和諧社會能力的一項重要工作去做，才能使老百姓充分享受和諧社會的溫馨美好。 　　令人感到滿意的是，在食品安全整治工作中，上猶縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照標(biāo)本兼治、著力治本的要求，探索建立了一系列加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的保障制度和措施：實(shí)施了“質(zhì)量安全‘十率’達(dá)標(biāo)試點(diǎn)”工作；開展了“梅嶺”有機(jī)茶、四元雜交豬兩項農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范區(qū)工作；實(shí)施“三綠工程”，提倡綠色消費(fèi)，培育綠色市場，開辟綠色通道；實(shí)施１５大類食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，對農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證有效性開展專項監(jiān)督檢查；實(shí)行場廠掛鉤、場地掛鉤、連鎖經(jīng)營、直銷經(jīng)營，監(jiān)控重點(diǎn)食品專營市場；實(shí)施“質(zhì)量安全“十率”達(dá)標(biāo)試點(diǎn)工作”，加快推行食品質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。同時，開展的食品安全專項整治，已取得階段性成果。 但是面對已取得的階段性成果，我們同時不得不承認(rèn)，離建立和諧社會對我們所提出的要求相比，我們還有更多的、更復(fù)雜的、更艱巨的工作要去做，食品打假，是一場任重而道遠(yuǎn)的持久戰(zhàn)。 三、建材打假關(guān)系百年大計 構(gòu)建和諧社會，要求我們必須堅持以人為本，始終把最廣大人民群眾的根本利益作為建設(shè)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持可持續(xù)發(fā)展觀，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，促進(jìn)社會全面發(fā)展。  　　構(gòu)建和諧社會離不開工程質(zhì)量水平的不斷提高。以人為本抓建設(shè)，要把不斷滿足人民群眾的需求作為工程質(zhì)量工作的最終目標(biāo)。建設(shè)工程不僅是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，更是人民群眾日常工作生活的場所。改善人居環(huán)境，不斷滿足人民群眾的物質(zhì)文化需求，需要工程質(zhì)量的水平不斷提高。  　　構(gòu)建和諧社會離不開建筑業(yè)的發(fā)展，建設(shè)行業(yè)的發(fā)展離不開工程質(zhì)量水平的不斷提高。隨著國民經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，建設(shè)行業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)的資源配置中發(fā)揮出重要的樞紐作用。建設(shè)行業(yè)是固定資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)能力的必經(jīng)環(huán)節(jié)，在這個過程中建設(shè)行業(yè)從以往的被動執(zhí)行者，越來越多地對這一過程發(fā)揮著重要作用，并對這一過程的前后，對其它行業(yè)包括制造行業(yè)、服務(wù)行業(yè)、資本領(lǐng)域具有越來越強(qiáng)的參與能力。市場經(jīng)濟(jì)追求的就是資源配置的最優(yōu)方式，建設(shè)行業(yè)以其與各行業(yè)的廣泛和深刻的相關(guān)性，在有形的資源配置環(huán)節(jié)發(fā)揮著關(guān)鍵作用�！鞍倌甏笥�，質(zhì)量第一”，離開工程質(zhì)量談建設(shè)，工程將失去核心和支撐。談質(zhì)量不談工程，質(zhì)量將無所依附。  　　搞好質(zhì)量工作是全面建設(shè)小康社會重要的組成部分。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，十六屆四中全會強(qiáng)調(diào)堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，黨的十六屆四中全會進(jìn)一步提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)，并明確了構(gòu)建社會主義和諧社會的主要內(nèi)容。這給建設(shè)行業(yè)提出了新的歷史使命。各種基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項目，工業(yè)建設(shè)和技術(shù)改造項目，以及城鄉(xiāng)居民住宅、大型公共建筑和市政公用設(shè)施等項目的建設(shè)和更新改造，都要通過建設(shè)工程的生產(chǎn)活動來實(shí)現(xiàn)。只有不斷提高工程質(zhì)量水平，才能更好地保證國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和社會資產(chǎn)質(zhì)量，才能使建設(shè)行業(yè)更好地完成在新階段所肩負(fù)的歷史使命。  　　據(jù)統(tǒng)計，2003年全國固定資產(chǎn)投入達(dá)5.56萬億，其中60%要通過建設(shè)活動轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)，全面建設(shè)小康社會離不開基本建設(shè)，各類工業(yè)項目的優(yōu)化升級，新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也都要通過建設(shè)行業(yè)來體現(xiàn)，所以說，工程質(zhì)量好壞直接影響到國家的發(fā)展質(zhì)量，直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。  　　提高工程質(zhì)量監(jiān)督水平也是構(gòu)建和諧社會的重要途徑。建設(shè)工程涉及公共利益和公眾安全，其質(zhì)量安全問題直接影響人民群眾生活質(zhì)量，也是人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益。建設(shè)工程是人們賴以生活和生存的基本空間，工程質(zhì)量是人民生命健康權(quán)的基本保證，是健康生活的基礎(chǔ)和前提。建設(shè)工程質(zhì)量涉及到結(jié)構(gòu)工程、安裝工程、水電工程等眾多方面，一旦工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，留下安全隱患，將直接損害人民群眾的生命健康權(quán)。  　　那些觸目驚心的豆腐渣工程，或?qū)е氯嗣袢罕娚�活質(zhì)量下降，或給人們的心靈帶來創(chuàng)傷，使人們長期生活在煩惱之中，甚至于直接威脅到人民群眾的生命安全。這樣又何來健康，何來文化，何來健康文明的生活方式，何談構(gòu)建和諧社會？  　　提高質(zhì)量監(jiān)管水平是走可持續(xù)發(fā)展道路的重要體現(xiàn)。如果建設(shè)工程的節(jié)能、省地問題解決不好，對環(huán)境的影響解決不好，達(dá)不到合理使用年限就不能再繼續(xù)使用，多次返工、維修，將會在經(jīng)濟(jì)上和資源上造成巨大的浪費(fèi)。所以，工程質(zhì)量好壞直接關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。離開了可持續(xù)發(fā)展，何以談和諧社會。  　　構(gòu)建和諧社會離不開工程質(zhì)量水平的提高。各級建設(shè)行政主管部門和各責(zé)任主體應(yīng)該從構(gòu)建和諧社會的高度正確認(rèn)識工程質(zhì)量工作的重要性和重大意義，切實(shí)加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，全面履行各自的質(zhì)量職責(zé)，為社會提供精品工程，為群眾建造滿意工程。 四、農(nóng)資打假護(hù)三農(nóng) 　　農(nóng)資產(chǎn)品事涉“三農(nóng)”，假冒偽劣農(nóng)資直接損害到了農(nóng)民兄弟的利益，他們對此有切膚之痛。我曾經(jīng)做過農(nóng)資農(nóng)貿(mào)市場投資調(diào)查研究，并對農(nóng)資質(zhì)量問題進(jìn)行過詳細(xì)的調(diào)查。因此，對于農(nóng)資市場的質(zhì)量現(xiàn)狀，在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門工作多年的我深有感觸。 　　在調(diào)查研究中農(nóng)民告訴我們，農(nóng)業(yè)稅的免除讓農(nóng)民十分開心，但是農(nóng)資市場的魚龍混雜卻讓農(nóng)民們笑不出來。在我看來，溫家寶總理在《政府工作報告》中提出“繼續(xù)整頓和規(guī)范農(nóng)資市場”非常及時，農(nóng)藥、種子、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品的優(yōu)劣直接決定了農(nóng)民的收成和收入，當(dāng)務(wù)之急就是要加強(qiáng)農(nóng)資質(zhì)量管理，確保農(nóng)民利益不受損失。要創(chuàng)建上猶縣的和諧社會，首先要解決農(nóng)民的溫飽問題，并讓他們逐步富足起來，因為“三農(nóng)問題”是構(gòu)建和諧社會的根基。 　　有資料顯示，中國消費(fèi)者協(xié)會去年組織開展的21省市農(nóng)資質(zhì)量和售后服務(wù)情況調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)村消費(fèi)者對農(nóng)資的質(zhì)量最不放心，農(nóng)資質(zhì)量問題成為當(dāng)前廣大農(nóng)村消費(fèi)者最為關(guān)心和重視的問題。 　　正因如此，上猶縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門已經(jīng)將農(nóng)資打假工作列入重點(diǎn)日程。去年，上猶縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局以化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)和農(nóng)機(jī)配件為重點(diǎn)，深入開展農(nóng)資打假治劣工作，并深入到鄉(xiāng)村田間地頭，開展執(zhí)法打假、質(zhì)檢服務(wù)、法制宣傳“農(nóng)資打假三下鄉(xiāng)”活動，現(xiàn)場識別假冒偽劣農(nóng)資，為農(nóng)民群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失30多萬元，維護(hù)了農(nóng)民群眾的切身利益。同時，查獲假冒偽劣農(nóng)資貨值3萬元，查處制售假冒偽劣農(nóng)資違法案件25起。 　　構(gòu)建和諧社會，實(shí)現(xiàn)公平正義，安定有序，農(nóng)村中廣大農(nóng)民是重要的參與者，這是大家的共識。 五彩繽紛、全面打假為和諧 　　食品與農(nóng)資產(chǎn)品是假冒偽劣產(chǎn)品中牽涉面廣、問題比較突出的兩個類型，因其典型，成為今年兩會期間的熱門話題。然而，構(gòu)建和諧社會，我們必須正視一切有礙形成誠信友愛良好社會氛圍的假冒偽劣行為。事實(shí)上，假冒偽劣產(chǎn)品目前無所不在，涉及產(chǎn)品種類之多、數(shù)量之大，可謂前所未有。 　　有人指出，和諧社會的一個重要內(nèi)容——建設(shè)統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的客觀要求。政府通過建立良好的市場秩序，促進(jìn)公平競爭，保護(hù)公平交易和消費(fèi)者利益，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。但是，以假冒偽劣為首的信用缺失行為每年都使我國付出數(shù)千億元損失的巨大代價，已經(jīng)成為擾亂經(jīng)濟(jì)秩序的“毒瘤”，它們對構(gòu)建和諧社會的危害顯而易見。 　　縣政協(xié)委員邱啟華痛心地說，有些人將重誠信、守規(guī)則、講法律的要義棄之腦后，一種是借著別人品牌產(chǎn)品之譽(yù)，不擇手段，弄虛作假，制售假冒偽劣產(chǎn)品，以圖瞞天過海、牟取暴利，結(jié)果常常是一粒老鼠屎壞了一鍋粥，弄得真正的名牌產(chǎn)品招牌蒙羞、一蹶不振，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”。另一種是對歷盡艱辛經(jīng)營起來的知名品牌不予珍惜，為了擴(kuò)大產(chǎn)量，爭奪更多市場份額，可以不顧質(zhì)量，以次充好，結(jié)果欲速則不達(dá)，搬起石頭砸了自己的腳。大量事實(shí)說明，假冒偽劣不僅侵犯了消費(fèi)者權(quán)益，危及老百姓生命財產(chǎn)安全，而且?guī)�來了誠信危機(jī)，影響了品牌建設(shè)，踐踏了公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)原則，與構(gòu)建和諧社會的具體內(nèi)容相悖。 整頓市場秩序，重在維護(hù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。據(jù)有關(guān)資料表明，打擊假冒偽劣的概念從1992年提出，這些年來，隨著法律法規(guī)的進(jìn)一步完善，制售假冒偽劣行為得到了極大程度地遏制�，F(xiàn)在提出了構(gòu)建和諧社會的概念，各級政府和有關(guān)職能部門打擊假冒偽劣的目標(biāo)更加明確，任務(wù)更加艱巨，肩上的擔(dān)子也更重了。 　　是的，肩上的擔(dān)子更重了，但為了建設(shè)和諧社會這一美好目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)，需要我們勇挑重?fù)?dān)、不斷前行！

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