環(huán)保調(diào)查報(bào)告

　　我針對(duì)望城縣所轄區(qū)農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的環(huán)保意識(shí)、法律維權(quán)意識(shí)進(jìn)行了一次普查，并為當(dāng)?shù)鼐用駞^(qū)開展了一次較為深入的宣傳。通過本次宣傳，在取得一定成效的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了幾點(diǎn)值得我們注意的問題。

　　第一，農(nóng)民法律意識(shí)單薄，對(duì)于什么是環(huán)境權(quán)、我國環(huán)境與資源保護(hù)的主要內(nèi)容是什么知之甚少，尤其對(duì)于切乎自身利益的環(huán)境糾紛解決、訴訟、所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任更是不了解，對(duì)于部分負(fù)責(zé)人在對(duì)環(huán)境糾紛的行政處理程序是什么的問題上卻反必要的法律常識(shí)。

　　第二，生活習(xí)慣不良。我們針對(duì)長沙市環(huán)保局制定的《保護(hù)環(huán)境隨手可做的100件小事》隨機(jī)對(duì)村民進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，涉及回收類環(huán)保習(xí)慣與涉及農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、家庭生活方面的環(huán)保習(xí)慣未養(yǎng)成。在這些方面對(duì)環(huán)境的污染和破壞也較為嚴(yán)重。例如，農(nóng)民未意識(shí)到廢電池對(duì)于取用水、耕地等的污染，生活垃圾未分類里也會(huì)造成資源的浪費(fèi)。

　　第三，走訪過程中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民對(duì)于環(huán)保工作基本基于村規(guī)民約，缺少必要的制度建設(shè)，缺少一套必要的處理環(huán)境污染和危害后果的基本應(yīng)急制度。同時(shí)，對(duì)于農(nóng)民的破壞環(huán)境的行為缺少必要的監(jiān)督和適當(dāng)?shù)奶幜P措施。

　　在調(diào)查之前，我組對(duì)問卷調(diào)查的組織與實(shí)施進(jìn)行了周密的安排，對(duì)問卷訪談的組織和實(shí)施涉及到對(duì)人、財(cái)、物以及日程等各個(gè)方面做出了周密的安排。經(jīng)過周密的分析，我們認(rèn)為，本次問卷調(diào)查應(yīng)該做到數(shù)量與質(zhì)量的保證。經(jīng)本作討論認(rèn)為，對(duì)于本次調(diào)查，個(gè)研究人員和調(diào)查員隨時(shí)保持聯(lián)系，調(diào)查過程中爭(zhēng)取與被調(diào)查者建立信任和理解。

　　經(jīng)過分析，本次系調(diào)查采取隨機(jī)抽樣方法。調(diào)查總體為該轄區(qū)所有農(nóng)業(yè)戶口人員。樣本由從總體中抽取的部分組成。為了實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽樣，我們按行政村劃分為若干若個(gè)互不重疊部分，確定抽樣單元。以上方法能夠是該調(diào)查迅速獲取所需要的信息，科學(xué)的選取具有代表性的樣本。

　　經(jīng)過詳細(xì)的實(shí)施和分析此份調(diào)查問卷，現(xiàn)將本次調(diào)查的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行展示，我們通過計(jì)算均值核對(duì)變量的離散程度分析，計(jì)算出較為精確的數(shù)據(jù)。

　　基本資料：

　　一、調(diào)查抽樣的基本信息

　　1、性別：男性43%女性57%

　　2、年齡：18歲以下3%1935歲44%3655歲47%56歲以上6%

　　3、文化程度：小學(xué)47%中學(xué)41%大學(xué)2%

　　4、職業(yè)：農(nóng)民72%個(gè)體商戶16%學(xué)生6%其他6%

　　二、生活類信息數(shù)據(jù)

　　1、對(duì)周圍生活滿意度：一般滿意100%

　　2、生活周圍環(huán)境有哪些污染：生活垃圾27%畜禽養(yǎng)殖糞便污染73%

　　3、是否有遇到環(huán)境污染事件：遇到過100%

　　4、生活來給處理是否分類：有時(shí)會(huì)100%

　　5、平日做飯燃料來源：蜂窩煤90%干柴10%

　　6、認(rèn)為企業(yè)是否給居民帶來污染：有企業(yè)也有污染11%沒有企業(yè)89%

　　7、家中是否有飼養(yǎng)畜禽。糞便的處理方式：有，隨便堆放19%有，直接堆放到田中79%其他2%

　　三、生活類信息數(shù)據(jù)

　　1、是否使用薄膜，是否認(rèn)為會(huì)產(chǎn)生污染：不經(jīng)常使用，不會(huì)造成污染100%

　　2、經(jīng)常使用的化肥有哪些：有機(jī)肥13%氮氨74%其他16%

　　3、經(jīng)常通過什么方式清除農(nóng)作物病害：噴灑農(nóng)藥100%

　　4、用完農(nóng)藥平處理方式：打碎深埋79%用水洗凈裝其他物14%隨手扔掉7%

　　5、農(nóng)作物秸稈處理方式：直接燒掉7%飼養(yǎng)牲畜81%當(dāng)作有機(jī)肥料9%燃料3%

　　四、法律類信息數(shù)據(jù)

　　1、是否了解環(huán)境權(quán)：了解2%基本了解84%不了解14%

　　2、是否了解什么是可持續(xù)發(fā)展：了解37%基本了解61%不了解2%

　　3、是否知道當(dāng)?shù)丨h(huán)保局或有關(guān)部門的具體位置：知道11%大概61%不知道28%

　　4、是否參加過環(huán)保宣傳：不經(jīng)常69%沒有31%

　　5、平時(shí)是否會(huì)關(guān)注環(huán)保時(shí)間或相關(guān)法制建設(shè)：經(jīng)常關(guān)注4%偶爾91%不關(guān)注5%

　　6、當(dāng)你遇到環(huán)經(jīng)污染是會(huì)怎樣處理：向環(huán)保部門反映情況14%找到生產(chǎn)污染的企業(yè)進(jìn)行協(xié)商57%順其自然21%自己處理8%

　　7、想了解那些環(huán)保知識(shí)：環(huán)境污染案例9%具體的環(huán)境法律法規(guī)17%生活生產(chǎn)中的環(huán)保常識(shí)67%其他7%

　　以上是對(duì)該張調(diào)查問卷的基本數(shù)據(jù)分析，通過該張調(diào)查問卷。我們深刻的認(rèn)識(shí)到了環(huán)境工作在農(nóng)村建設(shè)的艱巨性和重要性。也使我們深深的感到了危機(jī)感。

　　經(jīng)過我組的分析和討論，對(duì)以下幾個(gè)重點(diǎn)問題提出意見和建議。

　　調(diào)查分析：

　　一、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀

　　1、環(huán)保意識(shí)較差。長期以來，環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)大都放在了城市、工業(yè)集聚地、流域、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景文物保護(hù)區(qū)等，忽視了農(nóng)村特別是貧困地區(qū)農(nóng)村的環(huán)保問題。農(nóng)民很難接受到環(huán)保知識(shí)、政策、法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，對(duì)環(huán)保常識(shí)之不多，了解甚少。這方面的意識(shí)非常淡薄，自學(xué)參與的積極性就更低了。

　　2、污染問題較多。相當(dāng)一部分農(nóng)村，在建房屋、辦企業(yè)，開采石揚(yáng)等過程中，隨人新欲，忽視環(huán)保。有的森林植被破壞后，也不及時(shí)采取修補(bǔ)救措施，甚到有的亂拆亂建，亂砍亂伐，造成水土流失、生態(tài)破壞。在一些貪困地區(qū)的農(nóng)村，不少都存在垃圾遍地、污水橫流、化肥及農(nóng)藥不合理使用等現(xiàn)象，由此造成了地面水和地下水污染、土壤植物污染、傳染病流行等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活、農(nóng)村環(huán)境及人民群眾的身心健康。

　　二、農(nóng)村環(huán)境污染的成因

　　1、社會(huì)重視不夠，一是環(huán)保遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。過去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作大多用在了“收糧催款”，計(jì)劃生育、增加收入上面，幾乎無心思去關(guān)注環(huán)保問題。環(huán)保在領(lǐng)導(dǎo)心月中“排不上隊(duì)，掛不上號(hào)”，把其放在與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同等重要位置來對(duì)待就更不現(xiàn)實(shí)了。二是宣傳教育沒有把農(nóng)村當(dāng)成重點(diǎn)。縣一級(jí)的宣傳教育重點(diǎn)放在了縣直部門及企業(yè)，對(duì)農(nóng)村的宣傳教育不到位，顯得十分蒼白。

　　2、投入嚴(yán)重不足。近幾年，各級(jí)在環(huán)保方面雖然加大了投入，但主要用在了城市生活污染及工業(yè)污染治理方面，真正用于農(nóng)村環(huán)境污染治理及生態(tài)保護(hù)的投入是極為有限的、有的地方甚至根本沒有。這就造成了農(nóng)村環(huán)保說起來重要，做起來次要，很多實(shí)際問題無法解決的狀況。

　　3、制度保障不力�？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村環(huán)保管理網(wǎng)絡(luò)沒有真正形成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)不健全，管理鏈條無法向農(nóng)村延伸，農(nóng)村環(huán)保管理不少地方處于失控狀態(tài)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使有環(huán)保機(jī)構(gòu)人員但職責(zé)不明確，任務(wù)不具體，經(jīng)費(fèi)無保障，工作難開展，效果不理想。

　　三、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的對(duì)策

　　1、強(qiáng)化環(huán)保體系建設(shè)，不斷推進(jìn)環(huán)保法制化。是強(qiáng)化環(huán)保知識(shí)宣傳。要充分利用縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、新聞媒體等多種渠道，對(duì)分村干部、農(nóng)民群眾、中小學(xué)生進(jìn)行環(huán)保知識(shí)宣傳，努力做到家喻戶曉，形成人人關(guān)心環(huán)保、參與環(huán)保的良好氛圍。二是強(qiáng)化環(huán)保法制意識(shí)。要按照“符合實(shí)際、便于操作”的原則，建立健全農(nóng)村環(huán)保體系，切實(shí)做到農(nóng)村環(huán)保有章可循、有法可依，對(duì)農(nóng)村新建項(xiàng)目要進(jìn)行“環(huán)境影響評(píng)價(jià)分析”，依法嚴(yán)格審批有關(guān)手續(xù)，有效控制新污染產(chǎn)生，要運(yùn)用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的手段，綜合治理和解決各種環(huán)保問題。三是強(qiáng)化環(huán)境污染整治。各級(jí)財(cái)政要安排專項(xiàng)資金，有計(jì)劃有步聚地治理農(nóng)村突出污染問題；要引導(dǎo)農(nóng)民通過“改水、改廁、改櫥、改畜禽圈舍、建沼氣池”等措施，有效治理農(nóng)村面源污染，逐步改善農(nóng)民居住條件，提高生活質(zhì)量，保障身體健康；要大力推行和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，注重農(nóng)村資源能源的節(jié)約及合理開發(fā)利用，實(shí)施好“生態(tài)家園富民工程”，走開生態(tài)治污之路；要積極探索和研究環(huán)境污染治理的新技術(shù)、新方法，努力達(dá)到投資少、效果佳的目的。

　　2、加大環(huán)保管理力度，不斷推進(jìn)環(huán)保規(guī)范化。一是嚴(yán)格環(huán)保目標(biāo)考核。要將環(huán)保目標(biāo)細(xì)化量化，分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，并將考核結(jié)果作為干部使用的依據(jù)。二是嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審批。農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的審批，有關(guān)部門要嚴(yán)格把關(guān)，把環(huán)保作為“前置”條件，認(rèn)真履行職責(zé)。只要有污染，對(duì)生態(tài)有破壞，無論什么項(xiàng)目，一律不予審批；對(duì)批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目，也要加強(qiáng)全過程監(jiān)管，確�！叭�同時(shí)”制度的落實(shí)。三是嚴(yán)格環(huán)境違法處罰。對(duì)農(nóng)村環(huán)保違法行為，要依法嚴(yán)厲打擊，不徇私情。縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法的監(jiān)督和檢查，以促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作的有序開展；縣級(jí)環(huán)保部門要適度授權(quán)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)，以加大環(huán)保執(zhí)法力，更好地開展環(huán)保執(zhí)法工作。

　　3、突出環(huán)保治理重點(diǎn)，不斷推進(jìn)環(huán)保實(shí)效化。一是突出飲用水源保護(hù)。要明確專人定期對(duì)水源進(jìn)行化驗(yàn)分析，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取對(duì)策措施。二是突出生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要搞好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃，要強(qiáng)化生態(tài)執(zhí)法，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，依法保證生態(tài)不失衡；要大力實(shí)施退耕還林還草工程，增大綠化面積，提高綠化覆蓋率，防治水土流失，要通過征收生態(tài)資源稅等辦法，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，確保生態(tài)安全，三是突出打造環(huán)保品牌。要高度重視“環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品和生產(chǎn)，形成獨(dú)立的“環(huán)保產(chǎn)品品牌。在這方面，既要有品牌意識(shí)，又要有環(huán)保意識(shí)，只有兩種意識(shí)有機(jī)結(jié)合，才能實(shí)施好“環(huán)保產(chǎn)品戰(zhàn)略”。

　　4、村民堅(jiān)持自治，訂立村規(guī)民約，建設(shè)綠色壁壘：《村規(guī)民約》結(jié)合本村的實(shí)際對(duì)防治養(yǎng)殖污染做了許多具體的規(guī)定，特別是通過村民自治的形式在全村規(guī)劃了禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)要逐開題報(bào)告步停、轉(zhuǎn)、遷；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)，原則上不得新建擴(kuò)建各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，原有的要實(shí)現(xiàn)生態(tài)化改造，特殊情況再建的必須經(jīng)周圍鄰里簽字同意；宜養(yǎng)區(qū)內(nèi)，各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局。《村規(guī)民約》把養(yǎng)殖污染治理的主動(dòng)權(quán)交給了村民，讓村民構(gòu)建出自己的防治污染“綠色壁壘。