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淺議當(dāng)前法制擁軍現(xiàn)狀與對策

時(shí)間:2023-02-24 13:54:57 調(diào)研報(bào)告 我要投稿
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淺議當(dāng)前法制擁軍現(xiàn)狀與對策

XX區(qū)是一個(gè)有著“雙擁”光榮傳統(tǒng)的老城區(qū),長期以來,在城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,始終把維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益作為區(qū)委、區(qū)政府和人武部的工作重點(diǎn),積極維護(hù)駐地部隊(duì)的利益,為部隊(duì)和軍人軍屬解決實(shí)際困難,軍心民心不斷凝聚。特別是近幾年來,在獅子山閱江樓建設(shè)、建寧路西延等重大工程建設(shè)中,涉及到與駐地部隊(duì)土地置換,拆遷安置等問題,區(qū)委、區(qū)政府把維護(hù)部隊(duì)利益放在首位,積極協(xié)調(diào)解決各方矛盾,拿出本區(qū)最好的土地與部隊(duì)置換;拆遷安置中,既按拆遷法規(guī)執(zhí)行,又在區(qū)財(cái)力允許的條件下給予適當(dāng)照顧,努力做到不因城市建設(shè)而影響部隊(duì)建設(shè),損害國防利益。在維護(hù)軍人軍屬權(quán)益方面,建立健全了維權(quán)組織,制定了各項(xiàng)規(guī)章制度,熱情接待咨詢和上訪群眾30多人次,受理投訴案件6件,經(jīng)過工作都已圓滿解決。還開展了送法到軍營,組織律師、法律工作者到部隊(duì)開展法律咨詢,解答官兵的法律難題,為部隊(duì)和新入伍的戰(zhàn)士贈(zèng)送法律書籍350冊,全區(qū)法律擁軍工作取得了可喜的成績。     在看到法律擁軍取得成績的同時(shí),我們也對法律擁軍的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析思考,初步感覺到目前法律擁軍工作存在以下五點(diǎn)不足:     第一、 法律資源有待整合     目前,維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員都是黨委、政府、人武部以及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,這對于協(xié)調(diào)解決維權(quán)工作中的矛盾是有著積極作用,但是黨委、政府、人武部以及政府部門不可能包辦一切,法律擁軍中的許多矛盾和糾紛的解決還有賴于社會(huì)力量,但律師事務(wù)所、法律服務(wù)所以及社會(huì)志愿者的法律資源沒有在法律擁軍中得到整合利用,全民法律擁軍的氛圍沒有顯現(xiàn)。     第二、 信息渠道有待暢通     受形式主義的影響,一提到擁軍,人們就會(huì)定位在“八一”和春節(jié),政府部門與駐地部隊(duì)平時(shí)聯(lián)系較少,對部隊(duì)官兵需要哪些法律幫助、需要解決哪些法律問題的信息知之甚少,法律擁軍很大程度上形式大于實(shí)效,不能達(dá)到雪中送炭的效果。     第三、法律擁軍規(guī)劃有待完善     缺乏完整科學(xué)的法律擁軍規(guī)劃是法律擁軍工作中普遍存在的不足,法律擁軍的目標(biāo)、任務(wù)不夠明確,手段措施不夠具體,責(zé)任沒有分解到機(jī)關(guān)部門和機(jī)構(gòu)。     第四、沒有形成法律擁軍的網(wǎng)絡(luò)體系     各成員部門之間、人武部與部隊(duì)之間、人武部與政府部門之間、社會(huì)力量與政府部門和部隊(duì)之間,沒有形成行之有效、相互聯(lián)動(dòng)的法律擁軍網(wǎng)絡(luò),民調(diào)組織網(wǎng)絡(luò)與法律擁軍網(wǎng)絡(luò)沒能有機(jī)結(jié)合。     第五、缺乏對法律擁軍的政策理論研究     法律擁軍作為“雙擁”工作的一項(xiàng)新內(nèi)容,有著特殊的意義和作用,維護(hù)國防利益和軍人軍屬的合法權(quán)益是法律擁軍的具體內(nèi)容,在城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,地方利益和國防利益相矛盾的事時(shí)有發(fā)生,如何協(xié)調(diào)處理這些矛盾,使矛盾的解決既不能侵害國防利益,又不能事事讓政府“買單”,需要我們?nèi)パ芯;在法律知識(shí)日益普及,法律面前人人平等的觀念已深入人心的今天,軍人和軍屬與民事主體之間產(chǎn)生的矛盾糾紛在適用法律上如何既體現(xiàn)“維權(quán)”,又不侵害民事主體的利益,也需要研究和探討。而現(xiàn)實(shí)工作中這方面的研究和探討太少,處理具體事件時(shí),法律依據(jù)和政策依據(jù)不足。     針對上述法律擁軍和維權(quán)中存在的問題,筆者認(rèn)為解決問題的對策有以下幾點(diǎn):     一是要加大宣傳力度。以“雙擁”工作為平臺(tái),在全民中廣泛宣傳維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法利益的重要性,以法律擁軍為抓手,著重解決維權(quán)中的實(shí)際問題,在全社會(huì)形成自覺維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的氛圍。要在黨委、政府和人武部領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮社會(huì)力量的積極作用,整合社會(huì)法律資源為“維權(quán)”工作服務(wù),要把知名律師、專家學(xué)者納入領(lǐng)導(dǎo)小組成員,讓他們在法律擁軍中釋疑解難,提高法律擁軍的質(zhì)量。     二是建立完善法律擁軍聯(lián)席會(huì)議制度。部隊(duì)方面要及時(shí)通報(bào)官兵學(xué)法用法的需求,通報(bào)部隊(duì)建設(shè)中需要地方政府幫助協(xié)調(diào)的問題;地方政府根據(jù)部隊(duì)官兵的需要,及時(shí)組織開展法律擁軍活動(dòng),有針對性地開展法律知識(shí)講座、案例分析、案情研討;對重大疑難問題組織專家學(xué)者進(jìn)行調(diào)研、論證;對典型案件及時(shí)啟動(dòng)“維權(quán)”程序。通過聯(lián)席會(huì)議,既加緊軍地雙方的感情,又為部隊(duì)官兵解決了實(shí)際困難,使法律擁軍真正成為“雪中送炭”。     三是要制定完善法律擁軍的規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃要結(jié)合部隊(duì)實(shí)際和全區(qū)普法工作的整體安排以及雙擁工作計(jì)劃,確定2—3年內(nèi)法律擁軍工作的目標(biāo)和任務(wù),明確法律擁軍的重點(diǎn),根據(jù)總目標(biāo)和任務(wù),制定年度法律擁軍計(jì)劃,并將計(jì)劃分解落實(shí)到有關(guān)部門和組織,逐項(xiàng)實(shí)施,確保成效。     四是要建立健全法律擁軍網(wǎng)絡(luò)。該網(wǎng)絡(luò)以人武部、司法局、民政局三部門為綱,相關(guān)政府部門、高等院校、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)志愿者組織等單位為目,充分發(fā)揮軍地和社會(huì)各方面的積極性。由人武部、司法局、民政局三部門牽頭,定期或不定期組織各方面的法律資源為部隊(duì)和軍人軍屬服務(wù),組織學(xué)法用法講座,開展法律知識(shí)競賽,開設(shè)模擬法庭等,把法律真正送到官兵手中。還要把民調(diào)網(wǎng)絡(luò)納入擁軍網(wǎng)絡(luò)之中,充分發(fā)揮民調(diào)組織在法律擁軍中的積極作用。同時(shí),通過對全社會(huì)開展“維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益”的宣傳,提高廣大人民群眾擁軍、愛軍的自覺性,共筑國防事業(yè)的萬里長城。     五是要加強(qiáng)對法律擁軍政策理論的研究,這是做好法律擁軍工作的關(guān)健所在。通過法律擁軍政策理論研究,要明確法律擁軍的具體內(nèi)容,如法律擁軍的形式、方法、手段;法律擁軍職責(zé)范圍;重大糾紛的調(diào)處方案、政策依據(jù)和法律后果等;根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定,明確維權(quán)案件具體類型,特別是涉及軍產(chǎn)糾紛案件,維權(quán)要有明確規(guī)定;要明確維權(quán)的途徑和手段,對法律明文規(guī)定的侵權(quán)案件,可通過調(diào)解和訴訟的途徑解決。對法律沒有明文規(guī)定的案件,則主要通過調(diào)解途徑解決,盡量少用公權(quán),避免矛盾激化;要明確辦理維權(quán)案件的經(jīng)費(fèi)渠道,如果軍人軍屬的經(jīng)濟(jì)狀況符合法律援助條件的,司法局法律援助中心可優(yōu)先給予援助。    此外,通過法律擁軍,要加強(qiáng)對軍人和軍屬的法律知識(shí)教育,教育他們做學(xué)法、守法的模范,自覺遵守法律,維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)秩序,減少社會(huì)矛盾的發(fā)生。    以上是筆者對法律擁軍工作現(xiàn)狀與對策粗淺的思考,不當(dāng)之處請指正。

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