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強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法制意識(shí) 拓寬統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍 為全面完成全年統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)而努力奮斗
同志們：
今年上半年，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和省統(tǒng)計(jì)局大力支持下，我們認(rèn)真貫徹全市統(tǒng)計(jì)工作“以人為本，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，規(guī)范管理，再上臺(tái)階”的總體工作思路，無(wú)論是統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)還是在統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，都取得了顯著成績(jī)。這次會(huì)議，回顧總結(jié)了上半年的統(tǒng)計(jì)法制工作，部署了統(tǒng)計(jì)“四五”普法驗(yàn)收，交流了查案辦案經(jīng)驗(yàn)；布置了下半年固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目清理工作、啟動(dòng)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)快速應(yīng)急機(jī)制和加強(qiáng)商品房銷售情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)；安排了1%人口抽樣調(diào)查的后續(xù)工作。會(huì)議開(kāi)的很好，達(dá)到了預(yù)期的目的。下面，我就以上三個(gè)方面的工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)計(jì)法制工作
（一）充分認(rèn)識(shí)依法治統(tǒng)的重要意義
《統(tǒng)計(jì)法》頒布實(shí)施20多年了，它標(biāo)志著統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)從無(wú)到有走過(guò)了20多年風(fēng)雨歷程。20多年來(lái)，大家在工作中積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)，其中最重要的一條就是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)、依法治統(tǒng)。就國(guó)家而言，實(shí)施依法治國(guó)方略是國(guó)家走向民主、富強(qiáng)的治國(guó)之道。要使統(tǒng)計(jì)事業(yè)得到健康發(fā)展，就必須實(shí)行依法統(tǒng)計(jì)，這是總結(jié)統(tǒng)計(jì)工作歷史經(jīng)驗(yàn)得出的基本結(jié)論。依法治統(tǒng)不僅是依法行政，推進(jìn)政治文明的重要內(nèi)容，更是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立統(tǒng)計(jì)部門權(quán)威的唯一保障。黨的十六屆四中全會(huì)提出要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，其中特別強(qiáng)調(diào) “依法執(zhí)政”問(wèn)題。“依法執(zhí)政”是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要方面，就是依靠法律來(lái)治國(guó)理政，用法制方式保證黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門都有一個(gè)提高執(zhí)政能力的問(wèn)題。提高執(zhí)政能力，涉及到領(lǐng)導(dǎo)能力、政策水平、工作作風(fēng)、改革創(chuàng)新等多方面。從統(tǒng)計(jì)法制工作來(lái)講，就是要提高依法統(tǒng)計(jì)、依法治統(tǒng)的能力，不斷促進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)、依法治統(tǒng)，逐步達(dá)到依法執(zhí)政的目的。我們喊了多年的依法治統(tǒng)，但由于統(tǒng)計(jì)體制等多種原因，在實(shí)際工作中總感到有些方面不到位�，F(xiàn)在黨中央把依法執(zhí)政作為加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要問(wèn)題提出來(lái)，我覺(jué)得這為我們加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)和依法治統(tǒng)創(chuàng)造了一個(gè)良好的機(jī)遇和環(huán)境，也對(duì)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)指明了方向，提出了更高的要求。我們要牢固樹(shù)立依法執(zhí)政、依法治統(tǒng)的觀念，進(jìn)一步加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，做好新形勢(shì)下的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作，以促進(jìn)統(tǒng)計(jì)部門整體執(zhí)法水平的提高。
（二）創(chuàng)造良好的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法環(huán)境
全國(guó)人大非常重視《統(tǒng)計(jì)法》的貫徹實(shí)施情況。2004年全國(guó)執(zhí)法檢查計(jì)劃中只有五部法律，統(tǒng)計(jì)法就是其中之一。開(kāi)展《統(tǒng)計(jì)法》貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查，是對(duì)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)強(qiáng)有力的推動(dòng)，也是對(duì)進(jìn)一步修改實(shí)施《統(tǒng)計(jì)法》強(qiáng)有力的推動(dòng)。省局對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作非常重視。每年的全省統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議都要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，下達(dá)執(zhí)法目標(biāo)任務(wù)。在統(tǒng)計(jì)工作綜合考評(píng)中，統(tǒng)計(jì)法制工作占有一定的份額，甚至起到舉足輕重的作用。去年省局巡查我市統(tǒng)計(jì)工作時(shí)，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法被列為重要巡查內(nèi)容，這些充分說(shuō)明，省局對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的高度重視。我市的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作，市委、市人大、市政府高度重視《統(tǒng)計(jì)法》的貫徹落實(shí)情況，要求各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)依法治統(tǒng)，統(tǒng)計(jì)部門依法辦事。為提高市縣領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，市政府于今年6月份請(qǐng)省局巡視員王俊民來(lái)漢向各縣區(qū)分管統(tǒng)計(jì)工作的副縣長(zhǎng)、市政府工作部門、市直機(jī)關(guān)單位分管統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)講授《統(tǒng)計(jì)法》知識(shí)，對(duì)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)計(jì)法制觀念起到了很好的效果。市局更是把統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作作為重要任務(wù)來(lái)抓，年初專門下發(fā)工作重點(diǎn)和執(zhí)法任務(wù)，年度綜合考核中把統(tǒng)計(jì)執(zhí)法列為重點(diǎn)工作，年年抽出一定人力深入基層進(jìn)行檢查、調(diào)研，幫助基層提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法水平。各縣區(qū)在貫徹《統(tǒng)計(jì)法》過(guò)程中做了大量工作，全市統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，2004年消滅了執(zhí)法空白縣，立案查處64件，結(jié)案62件，統(tǒng)計(jì)違法案件查處從無(wú)到有，由少到多。各縣區(qū)執(zhí)法能力越來(lái)越強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作氛圍越來(lái)越好。
（三）法制工作中存在的問(wèn)題和工作要求
全市統(tǒng)計(jì)法制工作在大家的努力下，取得了不少成績(jī)，執(zhí)法環(huán)境得到了改善，但工作中也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：
第一，執(zhí)法力度不夠。雖然全市統(tǒng)計(jì)法制工作整體水平在逐年提高，但各縣差距很大，與省內(nèi)其他先進(jìn)縣區(qū)比差距更大。去年全省查處案件最多的渭南市，各縣平均22.5件，我市只有5.8件。在結(jié)案案件處理上，罰款比例最高的渭南市為76.02%，榆林為61%，我市只有7.84%，在全省最低。第二，案卷報(bào)送工作問(wèn)題較多。2004年全市仍有3個(gè)縣沒(méi)有上報(bào)案件卷宗，3個(gè)縣沒(méi)有按時(shí)上報(bào)，2個(gè)縣上報(bào)的案件質(zhì)量不符合要求。第三，執(zhí)法不夠規(guī)范。2004年縣區(qū)上報(bào)的案卷存在一些突出問(wèn)題。如：沒(méi)有申辯程序、對(duì)一些上報(bào)單位不發(fā)《催報(bào)單》，只憑口供就加以認(rèn)定、對(duì)案件不予定性就加以處罰、部分法律文書(shū)敷衍了事，書(shū)寫(xiě)不規(guī)范，裝訂無(wú)序等。這些問(wèn)題的存在，已經(jīng)成為全市統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)再上臺(tái)階的制約因素。為了搞好今年的統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)工作，要求：
1、解放思想，牢固樹(shù)立依法統(tǒng)計(jì)的觀念。認(rèn)真思考我們同兄弟地市執(zhí)法方面的差距，不僅表現(xiàn)在辦案數(shù)量上，更重要的是在解放思想和更新觀念的廣度和深度上有差距。有的縣多年來(lái)不敢執(zhí)法、不會(huì)執(zhí)法，在工作中力度小，框框多，動(dòng)作遲緩，落后的思想觀念、思維方式和習(xí)慣，仍然束縛著思想行為，制約著創(chuàng)新精神，阻滯著前進(jìn)步伐。只有解放思想才會(huì)有蓬勃向上的統(tǒng)計(jì)法制工作局面。大家要把解放思想、轉(zhuǎn)變觀念作為統(tǒng)計(jì)部門長(zhǎng)期的基本方針，貫穿于統(tǒng)計(jì)法制工作的全過(guò)程，落實(shí)在實(shí)際工作中。要善于運(yùn)用法律武器管理統(tǒng)計(jì)工作，提高依法辦事的能力，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法制工作向前發(fā)展。
2、搞好宣傳，全面完成“四五”普法驗(yàn)收任務(wù)。統(tǒng)計(jì)普法是統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)中最重要的內(nèi)容，搞好普法宣傳，是擺在我們面前的一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，不能有絲毫懈怠。要充分利用各種新聞媒體和各種機(jī)會(huì)認(rèn)真宣傳統(tǒng)計(jì)法，為統(tǒng)計(jì)工作營(yíng)造良好的工作氛圍。同時(shí)，要繼續(xù)加大統(tǒng)計(jì)普法培訓(xùn)，努力完成“四五”普法任務(wù)。去年南鄭縣先后舉辦普法培訓(xùn)班5次，培訓(xùn)普法對(duì)象288人。他們對(duì)每期培訓(xùn)班都精心組織，認(rèn)真授課，嚴(yán)格考試，并將考試成績(jī)通報(bào)給學(xué)員所在單位。考核成績(jī)不及格的繼續(xù)參加下期學(xué)習(xí)，直到成績(jī)合格，反響較大，達(dá)到了較好的普法效果。今年勉縣舉辦了兩期培訓(xùn)班，培訓(xùn)普法對(duì)象200余人。鎮(zhèn)巴縣統(tǒng)計(jì)局聯(lián)系依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、司法局在全縣開(kāi)展了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)法規(guī)知識(shí)考試，考試成績(jī)聯(lián)合發(fā)文，引起了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位的高度重視，收效明顯。要集中力量認(rèn)真搞好“四五”普法考核驗(yàn)收工作。搞好自查自驗(yàn)，存在問(wèn)題要及時(shí)整改。沒(méi)有完成“四五”普法任務(wù)的單位要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)課，并重新驗(yàn)收。驗(yàn)收工作一定要扎實(shí)認(rèn)真，不能走過(guò)場(chǎng)，市局將組織人力適時(shí)對(duì)縣區(qū)進(jìn)行驗(yàn)收。在驗(yàn)收過(guò)程中，要把總結(jié)驗(yàn)收與抓好年度統(tǒng)計(jì)普法相結(jié)合，與查找問(wèn)題改進(jìn)工作相結(jié)合，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)人員的法律知識(shí)水平，全面推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)工作，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展。
3、不斷加大執(zhí)法力度、提高執(zhí)法水平。提高執(zhí)法水平是講善于執(zhí)法問(wèn)題，加大執(zhí)法力度是講敢于執(zhí)法問(wèn)題，這兩個(gè)問(wèn)題是衡量一個(gè)執(zhí)法部門整體素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。在這兩個(gè)方面，我們每年都有進(jìn)步，但也都存在差距，在執(zhí)法中沒(méi)有完全克服“怕”字和“手軟”的問(wèn)題，力度不夠，辦法不多，水平不高。如果今年每個(gè)縣都能查辦兩件有點(diǎn)影響的案件，全市就是二十余件，那就是一個(gè)重大突破，也會(huì)產(chǎn)生一定的社會(huì)影響，推動(dòng)《統(tǒng)計(jì)法》的貫徹實(shí)施。按照今年統(tǒng)計(jì)法制工作要求，各縣區(qū)查案、結(jié)案案件不得少于5件。上半年辦案工作成績(jī)顯著的是寧強(qiáng)縣，查處統(tǒng)計(jì)違法行為12件，立案5件，結(jié)案4件。但工作進(jìn)展不平衡，有的縣沒(méi)有查案辦案。希望執(zhí)法薄弱的縣區(qū)高度重視，下大功夫抓查案辦案工作，市局對(duì)未完成執(zhí)法任務(wù)和存在執(zhí)法空白縣的統(tǒng)計(jì)局，將取消年度綜合考核評(píng)優(yōu)資格。另外，在財(cái)力支持時(shí)首先考慮執(zhí)法先進(jìn)縣區(qū)。要不斷提高執(zhí)法水平。統(tǒng)計(jì)法制工作者要不斷用新的知識(shí)武裝自己，不斷提高思想理論水平和政策水平，不斷提高自身修養(yǎng)和執(zhí)法水平，掌握駕馭統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的工作本領(lǐng)，做合格、稱職的統(tǒng)計(jì)法制工作者，為統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。
4、充分利用法制手段為統(tǒng)計(jì)工作保駕護(hù)航。目前，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假的“頑癥”并沒(méi)有從根本上解決，拒報(bào)和屢次遲報(bào)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。不少人抱怨統(tǒng)計(jì)部門工作難做，求人下話要數(shù)字，但沒(méi)有認(rèn)識(shí)到國(guó)家把執(zhí)法權(quán)交到我們手里，我們自己不去用的問(wèn)題。這說(shuō)明我們沒(méi)有真正發(fā)揮《統(tǒng)計(jì)法》的作用，沒(méi)有擺正統(tǒng)計(jì)法制與統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)系。我們應(yīng)當(dāng)把統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作與統(tǒng)計(jì)法制工作緊緊結(jié)合起來(lái)，充分利用法制手段改善統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境，依執(zhí)法促工作，讓《統(tǒng)計(jì)法》為統(tǒng)計(jì)工作保駕護(hù)航。
5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)造良好的統(tǒng)計(jì)法制工作條件。從目前各縣區(qū)情況看，城固、勉縣、鎮(zhèn)巴、略陽(yáng)、西鄉(xiāng)縣成立了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法科，配備了專業(yè)人員。也有一些縣沒(méi)有落實(shí)執(zhí)法人員，或執(zhí)法人員變動(dòng)頻繁，影響了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作。各縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局要把統(tǒng)計(jì)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)當(dāng)作統(tǒng)計(jì)法制工作的重點(diǎn)來(lái)抓，有條件的要爭(zhēng)取成立法制科，暫時(shí)不能成立機(jī)構(gòu)的縣至少配備1名專職統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員。查處統(tǒng)計(jì)違法案件，必然會(huì)影響某些單位或個(gè)人的利益和榮譽(yù)，會(huì)遇到很大的阻力。統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)一定要支持統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員的工作，要敢于為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員撐腰，既要在精神上支持，也要在物質(zhì)上提供保障，要及時(shí)幫助執(zhí)法人員解決工作和生活中的困難，為統(tǒng)計(jì)法制工作創(chuàng)造良好的工作條件。
二、投資統(tǒng)計(jì)工作
（一）繼續(xù)抓好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目清理工作
固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)是抓好項(xiàng)目的清理工作。不僅要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目、大項(xiàng)目的清理，還要抓好中小項(xiàng)目的清理，要做到不重不漏。做好項(xiàng)目的清理，才能保證投資數(shù)據(jù)來(lái)源的準(zhǔn)確，才能保證投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。
（二）嚴(yán)把固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)
固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)運(yùn)用超級(jí)匯總的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，每一個(gè)項(xiàng)目、每一個(gè)投資主體及其進(jìn)度情況都在報(bào)表中反映。每一位投資統(tǒng)計(jì)人員都應(yīng)嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，在對(duì)數(shù)據(jù)審核過(guò)程中，要認(rèn)真把好三個(gè)關(guān)：一是把好人機(jī)審核結(jié)合關(guān)，要在人工審核的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行計(jì)算機(jī)審核；二是把好基層表與綜合表間的銜接關(guān)，對(duì)這兩種表不僅要進(jìn)行機(jī)器審核，還需進(jìn)行邏輯關(guān)系銜接上的人工審核；三是把好趨勢(shì)審核關(guān)，不僅要分析當(dāng)月的數(shù)據(jù)，還需對(duì)照上月、上年的數(shù)據(jù)，對(duì)以后的投資運(yùn)行情況作出正確的預(yù)測(cè)，不僅要了解本縣區(qū)的投資情況，還需了解鄰縣、全市、全省及全國(guó)的情況。只有認(rèn)認(rèn)真真作好每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，才能確保投資數(shù)據(jù)的高質(zhì)量。
（三） 做好固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)評(píng)估工作
在年初，市上下發(fā)了固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)評(píng)估工作細(xì)則，成立了固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)評(píng)估小組，對(duì)每月全市及各縣區(qū)的固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)進(jìn)行了科學(xué)的評(píng)估。這項(xiàng)工作各縣區(qū)一定要高度重視，及時(shí)向市統(tǒng)計(jì)局報(bào)送相關(guān)的評(píng)估表，這樣既有利于市統(tǒng)計(jì)局掌握全市投資數(shù)據(jù)，又利于市局及時(shí)反饋各縣區(qū)固定資產(chǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)。
（四）啟動(dòng)快速應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)商品房銷售情況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)
商品房?jī)r(jià)格上漲過(guò)快已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一個(gè)突出問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)前情況，國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門相繼出臺(tái)了一系列穩(wěn)定房?jī)r(jià)的政策措施。為了及時(shí)反映各項(xiàng)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控措施的落實(shí)情況和房地產(chǎn)市場(chǎng)的變動(dòng)情況，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局決定啟動(dòng)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)快速應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)商品房市場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。為了貫徹國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和陜西省統(tǒng)計(jì)局的文件精神，我們轉(zhuǎn)發(fā)了省統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于啟動(dòng)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)快速應(yīng)急機(jī)制加強(qiáng)商品房銷售情況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)》的文件通知。各縣區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和省統(tǒng)計(jì)局的文件精神，高度重視此項(xiàng)工作，采取各種有效措施，保證統(tǒng)計(jì)快速應(yīng)急機(jī)制的順利運(yùn)行，加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的培訓(xùn)工作，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，對(duì)拒報(bào)、虛報(bào)和瞞報(bào)等違法現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅的查處，嚴(yán)格按中、省、市文件中要求的時(shí)間和表種及時(shí)報(bào)送相關(guān)報(bào)表。
三、1%人口抽樣工作
（一）高度重視，充分認(rèn)識(shí)1%人口抽樣調(diào)查工作的重要性
這次調(diào)查是繼2000年人口普查之后涉及面相對(duì)比較廣的“人口小普查”，又是一項(xiàng)規(guī)模比較大的統(tǒng)計(jì)工作。調(diào)查目的是摸清2000年以來(lái)的人口數(shù)量構(gòu)成、居住、遷移情況、同時(shí)研究人口狀況發(fā)展趨勢(shì)，為科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)提供依據(jù)，這次調(diào)查工作非常重要。2005年7月8日，省1%人口抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第一次會(huì)議，專題研究1%人口抽樣調(diào)查工作。省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)、省1%人口抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)趙正永同志在會(huì)議上作重要講話，要求各級(jí)政府一定要高度重視，把這項(xiàng)工作納入各級(jí)政府今年重點(diǎn)工作任務(wù)，組織好、謀劃好。特別是我們今年要利用這個(gè)機(jī)會(huì)來(lái)擴(kuò)大樣本，對(duì)縣級(jí)具有代表性，建立縣級(jí)人口發(fā)展的基本數(shù)據(jù)庫(kù)，建立年度人口抽樣調(diào)查制度。目前許多涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平考核的工作要使用“常住人口”數(shù)，正在進(jìn)行的縣域經(jīng)濟(jì)考評(píng)，就缺少人口方面正式的權(quán)威數(shù)據(jù)，而流動(dòng)人口的大量增加，使“戶籍人口”數(shù)與“常住人口”數(shù)的差距越來(lái)越大，“戶籍人口”已不能準(zhǔn)確反映客觀實(shí)際。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定，從2004年起，各級(jí)計(jì)算人均GDP必須使用“常住人口”指標(biāo)。而這次1%人口抽樣調(diào)查正是解決用“常住人口”計(jì)算人均指標(biāo)的最好時(shí)機(jī)和最佳途徑，我們一定要抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，保證滿足中、省、市、縣各級(jí)按常住人口計(jì)算人均指標(biāo)的需要。這次調(diào)查雖然不是大規(guī)模的，但與普查的工作程序是一樣的。因此，各縣統(tǒng)計(jì)局一定要把這次工作的重要性給政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)到，匯報(bào)好，爭(zhēng)取縣上的最大支持，保證工作的順利進(jìn)行。還有個(gè)別縣至今沒(méi)有成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有確定工作人員，給前期制作抽樣框等工作造成很大的影響。會(huì)后要盡快成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，決不能因機(jī)構(gòu)、人員問(wèn)題影響工作進(jìn)度。
（二）盡快組建隊(duì)伍，保證調(diào)查工作順利進(jìn)行
這次1%人口抽樣調(diào)查不同于正常年份的1‰人口變動(dòng)抽樣調(diào)查，調(diào)查的樣本量大，內(nèi)容多，涉及面廣，周期較長(zhǎng)。全市要抽取7.8萬(wàn)人，抽樣比為2.29%。最少的縣要抽取5000人，最多的縣抽取近萬(wàn)人。抽樣比從1.79%到14.84%不等。因此，必須組建一個(gè)務(wù)實(shí)、高效、懂業(yè)務(wù)、懂政策的人口調(diào)查工作隊(duì)伍來(lái)保證整個(gè)調(diào)查的順利進(jìn)行。在選配調(diào)查辦公室工作人員時(shí)，必須挑選政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、能夠勝任調(diào)查工作的業(yè)務(wù)骨干，并按照工作進(jìn)程要求，及時(shí)配備到位，盡快進(jìn)入角色。從目前的情況看，大部分縣的業(yè)務(wù)力量還有些薄弱，而現(xiàn)在1%人口抽樣調(diào)查工作己進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，本次調(diào)查的重頭工作即將開(kāi)始，各縣務(wù)必要盡快充實(shí)業(yè)務(wù)力量，保證各項(xiàng)調(diào)查工作的順利進(jìn)行。
（三）劃區(qū)繪圖，充實(shí)完善村組抽樣框工作
全市村組抽樣框的編制雖然告一段落，但數(shù)據(jù)的質(zhì)量還有待于進(jìn)一步完善。編制抽樣框是這次調(diào)查的一個(gè)前期清查摸底工作，非常重要。根據(jù)上報(bào)的情況看，個(gè)別縣的數(shù)據(jù)質(zhì)量不是很高。在下一步的調(diào)查中要補(bǔ)缺補(bǔ)漏，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。省上將最終樣本抽定以后，要繪制調(diào)查小區(qū)的示意圖。這是又一項(xiàng)重要的調(diào)查準(zhǔn)備工作，各縣統(tǒng)計(jì)局要做好準(zhǔn)備，保質(zhì)保量的完成地圖繪制工作。
同志們，今年上半年，圍繞經(jīng)濟(jì)普查和數(shù)據(jù)質(zhì)量指令性評(píng)估工作，市縣區(qū)及基層統(tǒng)計(jì)工作者付出了艱辛的勞動(dòng)，在此，我謹(jǐn)代表市統(tǒng)計(jì)局，向戰(zhàn)斗在統(tǒng)計(jì)工作第一線的統(tǒng)計(jì)工作者表示衷心地感謝。下半年，我市的統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)仍然很重，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。要求我們要堅(jiān)決樹(shù)立起以法治統(tǒng)的觀念，大膽探索統(tǒng)計(jì)方法制度改革的路子，以形式多樣的統(tǒng)計(jì)調(diào)查來(lái)拓寬我們統(tǒng)計(jì)工作的服務(wù)范圍。在今天的會(huì)上，大家又要承擔(dān)起一些新的統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，但我們有理由相信，有全市的這支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬的統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍在，我們是完全能夠面對(duì)任何挑戰(zhàn)、克服任何困難、達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的。祝愿全市統(tǒng)計(jì)工作在大家的努力下，再創(chuàng)輝煌！
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