老齡工作情況匯報

   
   歷史文化名城常熟，地處長江三角洲，東倚上海，南連蘇州，西鄰無錫，北鄰長江與南通隔江相望�？偯娣e1264平方公里，人口104萬，下轄12個鎮(zhèn)。改革開放以來，常熟全市上下堅定信心，拼搏進取，保持了經(jīng)濟社會快速發(fā)展的強勁態(tài)勢，保持了政通人和、奮發(fā)向上的大好局面。2003年，全市完成國內(nèi)生產(chǎn)總值476億元，財政收入65.66億元。先后獲得了“創(chuàng)建全國文明城市工作先進單位”、“全國民政工作先進市”、“全國村民自治模范市”、“全國雙擁模范城”等榮譽稱號。在經(jīng)濟和各項社會事業(yè)高速發(fā)展的同時，常熟市的老齡事業(yè)蓬勃發(fā)展，步入了良性發(fā)展的健康軌道。
   常熟現(xiàn)有60周歲以上老年人18.95萬人，占全市總?cè)丝诘?8.2%。我市的老齡人口具有基數(shù)大、增長速度快、高齡化顯著、超前于全國人口老齡化進程的特點。面對人口老齡化的加劇，市委、市政府以“三個代表”重要思想為指導，堅持“黨政主導，社會參與，全民關(guān)懷”的老齡工作方針，圍繞“六個老有”總目標，認真貫徹全國、省、蘇州市老齡工作會議精神，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學決策，在求新上做文章，求深上下功夫，求高上創(chuàng)一流，求先上見實效，全市老齡工作取得了一定的成績，為我市三個文明建設(shè)發(fā)揮了獨特的作用。
   —、高度重視、加強領(lǐng)導，切實增強做好老齡工作的責任感。
   老齡問題涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等諸多領(lǐng)域，是關(guān)系國計民生和國家長治久安的一個重大社會問題。市委、市政府充分認識到，滿足老年人不斷增長的物質(zhì)文化需求，實現(xiàn)老齡事業(yè)與全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進社會穩(wěn)定，是我市實現(xiàn)“兩個率先”、增創(chuàng)常熟特色工作進程中一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，是全面貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。在多年來的工作實踐中，堅持物質(zhì)養(yǎng)老與精神養(yǎng)老并舉，消極養(yǎng)老與積極養(yǎng)老并舉，以德養(yǎng)老與以法養(yǎng)老并舉的工作思路，切實加強對老齡工作的領(lǐng)導，把老齡工作列入議事日程和發(fā)展計劃，首先從抓好老齡工作的班子建設(shè)入手，成立了老齡工作委員會，市委副書記任主任，分管市長任副主任，下設(shè)老齡工作委員會辦公室，老齡工作辦公室與民政局合署辦公，文化局、勞動和社會保障局、老干部局等為成員單位，各鎮(zhèn)（場）成立老齡工作委員會。配備了老齡專職干部人，兼職干部人。其次，加大了老齡事業(yè)經(jīng)費的投入，自年始，市鎮(zhèn)兩級按每位老年人每年元經(jīng)費列入財政預(yù)算，并逐年自然增長。做到了市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）老齡工作組織網(wǎng)絡(luò)健全，活動經(jīng)費到位，工作任務(wù)落實，確保了老齡事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
   二、立足基層，齊抓共管，積極開創(chuàng)老齡工作新局面。
   （一）廣泛宣傳，使全社會的老齡意識和敬老意識明顯增強。弘揚中華民族敬老養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德，體現(xiàn)先進文化的前進方向，是以德治國的重要內(nèi)容。我市各級老齡組織多年來堅持把老齡宣傳教育工作放在重要位置。由市老齡委主辦的《常熟老年》報，是至目前為止全國唯一一家縣級老年報紙，自1993年起已辦了期，該報本著面向老年人、服務(wù)老年人、報紙信息來自老年人的原則，老年人參與性強，可讀性好，深受廣大老年朋友的歡迎及同行的好評。各級老齡組織在全市市民和老年人群中廣泛開展《老年人權(quán)益保障法》宣傳教育活動，共印發(fā)宣傳手冊近10萬本，組織講座近200場次。各系統(tǒng)、各鎮(zhèn)還充分利用老年活動室這一重要陣地，通過組織老年人交流學習心得體會等行之有效的方式，提高了市民的依法養(yǎng)老意識和老年人的法制意識，增強了老年人的自我保護能力�，F(xiàn)在，許多老年人碰到諸如子女不養(yǎng)老、虐待老人、鄰里矛盾、房屋拆遷等困難和問題，會自覺運用《老年人權(quán)益保障法》來維護自己的合法權(quán)益。今年，還將通過全市新聞媒體，宣傳開展評比表彰五個“十佳”（好兒女、好媳婦、好學生、好青年、好領(lǐng)導）的主題教育活動，提高全社會的老齡意識和敬老意識，做到電臺有聲音、報紙有專欄、電視有圖像。
   （二）群策群力，不斷完善社會保障功能，落實老有所養(yǎng)。
   近年來，市委、市政府提出了在經(jīng)濟發(fā)展的同時要善待百姓，讓廣大老年人享受改革開放、經(jīng)濟發(fā)展的成果，為此，多策并舉，落實老有所養(yǎng)。一是落實五保供養(yǎng)政策。全市642位“五�！崩夏耆说玫奖３�、保穿、保住、保醫(yī)、保葬，250名老年人進入各級敬老院寄養(yǎng)。二是實行優(yōu)待制度。99年，市政府下發(fā)了《關(guān)于認真做好老年人社會優(yōu)待和服務(wù)工作的意見》，對全市10多萬老年人發(fā)放了老年人社會優(yōu)待證，包括13項社會優(yōu)待和服務(wù)項目，并做到各類優(yōu)待服務(wù)項目件件有落實。2002年，市政府又印發(fā)了《關(guān)于進一步加強對老年人實行優(yōu)待的意見》，對優(yōu)待辦法作了進一步補充，對70周歲以上老年人符合享受最低生活保障條件的，在低保標準的基礎(chǔ)上上浮20%，90周歲和100周歲以上老年人每人每月分別發(fā)放30元、100元養(yǎng)老補助金。全市共辦理《老年優(yōu)待證》、《高齡老年人優(yōu)待證》8萬多份，得到了老年人的普遍好評。三是實施社會養(yǎng)老保險制度。先后制定實施了《城鎮(zhèn)職工保險辦法》，全市有個企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位參保，參保人員為人，年收繳保費億元，支付離退休金億元，養(yǎng)老金社會化發(fā)放100%。在農(nóng)村實施了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，2003年底，我市不斷深化農(nóng)村養(yǎng)老保險制度改革，將更多的農(nóng)村勞動者納入社會保障體系，讓廣大農(nóng)民從傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老逐步向社會養(yǎng)老轉(zhuǎn)變。出臺完善了農(nóng)村社會保障工作措施，建立純農(nóng)人員參加養(yǎng)老保險財政補貼和老年農(nóng)民社會養(yǎng)老補貼制度，通過政府財政再分配，增加農(nóng)民社會福利性收入。目前，全市參保人數(shù)超過33萬，覆蓋率超過70％，全市已有10萬老年農(nóng)民領(lǐng)到了首筆社會養(yǎng)老補貼，人均得益800多元。老年農(nóng)民基本實現(xiàn)“應(yīng)保盡保、老有所養(yǎng)”。
   （三）加大投入，興辦老年福利設(shè)施，讓老年人歡度晚年。
   近年來，我市著重加強市、鎮(zhèn)級敬老院和村（居）老年人活動中心建設(shè)。全市共有敬老院31所，老年學校、老年活動室622所（間），投入老年設(shè)施項目79個。自2002年開始，大力實施“星光計劃”，全面推進老年社會福利事業(yè)，通過市以上福利資金、市財政、社會籌集和自籌等多種渠道，計劃投資654萬元籌建的方塔管理區(qū)老年公寓、西涇岸老年活動中心、綠源社區(qū)居委老年康復(fù)室等6個第二批“星光計劃”項目建成啟用。去年6月，第三批“星光計劃”擴展到其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已報批項目8個，根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)和老年人逐步增多，特別是企業(yè)退休職工社會化管理工作的推進，實際建成項目將超過20個，預(yù)計今年年底全面建成，計劃總投資約200萬元。今年4月8日，作為市政府為民辦實事工程的市福利中心奠基。該工程將投入5000萬元，建筑面積16000平方米。建成后的福利中心由老年公寓、老年大學兩部分組成，其中老年公寓增加床位275張，老年大學可供500余人開展教學活動。這些項目的實施，將使老年人不出社區(qū)便能參加康復(fù)、娛樂活動，享受到便捷的入戶服務(wù)和日間照料等服務(wù)，大大改善老年人的生活環(huán)境和生活質(zhì)量。
   （四）加強老年人協(xié)會的建設(shè)與管理，扎實推進基層老齡工作。
   老年人協(xié)會是老齡工作的細胞，是各級黨政組織聯(lián)系老年人的橋梁和紐帶。多年來，我市堅持把老齡工作的重點放在基層、村（社區(qū)居委），切實加強老年人協(xié)會的制度化、規(guī)范化建設(shè)，使老年人協(xié)會的“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”功能明顯增強。據(jù)2003年10月統(tǒng)計，全市已有城鄉(xiāng)基層老年人協(xié)會419個，占村居總數(shù)的98.8%，其中農(nóng)村345個，占行政村數(shù)的100%，城鎮(zhèn)有74個，占社區(qū)居委會數(shù)的93.7%。在組織形式上，市老年人協(xié)會明確一名會長專職專管；村（居）級老年人協(xié)會在村（居）兩委的指導下開展活動，村（居）書記或主任兼任老年人協(xié)會會長兼職專管，并由2—3人負責具體事務(wù)，或采取以老年人協(xié)會為核心，老年人協(xié)會、老年體協(xié)、關(guān)工委、退管會四塊牌子一起掛的形式開展工作。一大批熱心老齡工作、德高望重、經(jīng)驗豐富、身體健康的離退休老干部、老教師、老職工、老村干擔任了老年人協(xié)會的領(lǐng)導職務(wù)，形成了以離休干部為龍頭，退休干部和老村干部為骨干，老年黨員為先鋒，社會老人為基礎(chǔ)的基層老齡工作隊伍。老年人協(xié)會建立必要的工作制度，實行經(jīng)費獨立核算，參照村財務(wù)公開的方法，定期公布老年人協(xié)會財務(wù)情況，接受老年群眾監(jiān)督。
   三、以人為本，務(wù)實創(chuàng)新，全面爭創(chuàng)全國老齡工作先進市。開展創(chuàng)建全國老齡工作先進市活動，是全面推進我市老齡工作的有力抓手。我市以創(chuàng)建活動為契機，緊緊圍繞有關(guān)創(chuàng)建標準，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，開拓進取，與時俱進，廣泛動員全社會力量，全面加強老齡工作。具體做到：
   （一）提高認識，明確創(chuàng)建工作的重要意義。做好老齡工作，抓好爭創(chuàng)工作，發(fā)展老年事業(yè)，滿足老年人日益增長的物質(zhì)文化需要，讓老年人共享改革開入和經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，不僅關(guān)系到我市19萬老年人的切身利益，而且關(guān)系到三個文明建設(shè)和社會政治穩(wěn)定，抓好爭創(chuàng)工作，是提高老年人生活質(zhì)量和社會文明程度，加強精神文明建設(shè)的重要舉措；是提高全市老年工作者的業(yè)務(wù)水平和能力，健全和完善老齡工作機制的重要基礎(chǔ)；是實現(xiàn)“六個老有”目標的重要途徑。
   （二）加強領(lǐng)導，狠抓落實。2003年6月，全國老齡委發(fā)出通知，在全國開展創(chuàng)建老齡工作先進縣（市）活動，我市積極響應(yīng)，在蘇州市率先開展創(chuàng)建活動。一是成立了以市主管領(lǐng)導為組長、市各有關(guān)部門為成員單位的創(chuàng)建全國老齡工作先進市領(lǐng)導小組。7月，市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于開展創(chuàng)建全國老齡工作先進市實施意見》文件（常辦發(fā)[2003]76號），市老齡辦制定了創(chuàng)建實施細則和實施方案，明確了各項創(chuàng)建工作目標任務(wù)。二是成立了專門的工作班子，市民政局、城關(guān)鎮(zhèn)虞山鎮(zhèn)分別抽調(diào)精兵強將，組建創(chuàng)建指導小組，具體組織、協(xié)調(diào)、指導、督促全市創(chuàng)建活動。三是加強了工作交流，市老齡辦專門創(chuàng)辦了創(chuàng)建簡報，將創(chuàng)建活動中的動態(tài)信息、典型經(jīng)驗、共建情況予以刊發(fā)，到目前已出刊18期，同時，《常熟老年》報上，開設(shè)創(chuàng)建專欄，擴大宣傳，營造聲勢。
   （三）通力協(xié)作，同創(chuàng)共建。在創(chuàng)建工作中，民政、老齡辦作為牽頭部門，將創(chuàng)建工作列入年度工作目標管理，將創(chuàng)建工作作為重中之重的工作來抓，加強與市各相關(guān)部門特別是老齡委成員單位的溝通與聯(lián)系，取得各方面的關(guān)心和支持。組織、宣傳、文化、衛(wèi)生、勞動和社會保障、總工會等成員單位各司其職，各負其責。各鎮(zhèn)充分挖掘社會資源，調(diào)動全社會發(fā)展老齡事業(yè)的積極性和創(chuàng)建性，成為創(chuàng)建工作一支重要力量。
   （四）加強輿論宣傳，營造創(chuàng)建氛圍。市各新聞媒體加強了對創(chuàng)建工作的宣傳報道，注重宣傳近年來我市老齡工作所取得的成果和創(chuàng)建工作涌現(xiàn)的先進典型，進一步提高了創(chuàng)建工作的社會影響。各級、各部門、各單位則充分利用櫥窗、板報、網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地，進一步加大了宣傳教育力度。
   

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