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***縣婦聯(lián)貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》
***縣婦聯(lián)貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》
情況匯報(bào)
《勞動(dòng)法》頒布實(shí)施十年來(lái)，***縣婦聯(lián)在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì)，積極與勞動(dòng)社會(huì)保障、法院、工商、工會(huì)、經(jīng)貿(mào)委、安全生產(chǎn)等部門(mén)密切配合，在依法維護(hù)勞動(dòng)?jì)D女合法權(quán)益和特殊權(quán)益方面做了大量而卓有成效的工作，取得了良好的效果，同時(shí)促進(jìn)了社會(huì)和諧和文明進(jìn)步。我們的主要做法有:
一、成立領(lǐng)導(dǎo)班子，確定專(zhuān)抓力量
維護(hù)勞動(dòng)?jì)D女的合法權(quán)益是婦聯(lián)維權(quán)工作的一項(xiàng)基本內(nèi)容，做好這項(xiàng)工作十分重要，因此，縣婦聯(lián)長(zhǎng)期以來(lái)就將貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》作為維權(quán)工作的重中之重，成立了領(lǐng)導(dǎo)班子，由縣婦聯(lián)主席親自?huà)鞄�，分管維權(quán)工作的副主席具體抓，并下設(shè)專(zhuān)門(mén)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，確保這一工作正常有序開(kāi)展。
二、明確工作目標(biāo)，制定發(fā)展規(guī)劃
為保障《勞動(dòng)法》中規(guī)定的女職工合法權(quán)益和特殊權(quán)益目標(biāo)真正落到實(shí)處，縣婦聯(lián)按照上級(jí)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了***縣婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃（2001-2010），其中將女性就業(yè)和女職工勞動(dòng)保護(hù)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定。在每年縣婦聯(lián)的年初工作意見(jiàn)中，也將該項(xiàng)內(nèi)容在“巾幗建功”活動(dòng)中進(jìn)行了規(guī)劃和安排。這些計(jì)劃的制定為我縣實(shí)施《勞動(dòng)法》中有關(guān)女性勞動(dòng)規(guī)定打下了基礎(chǔ)。
三、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍
1、舉辦培訓(xùn)班進(jìn)行宣傳。為提高全縣婦女的法制意識(shí)，婦聯(lián)系統(tǒng)每年都舉辦了各類(lèi)培訓(xùn)班，如，鎮(zhèn)婦聯(lián)主席培訓(xùn)班、村婦代會(huì)主任培訓(xùn)班、下崗女工培訓(xùn)班及各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)等，在這些培訓(xùn)班上都開(kāi)設(shè)了《勞動(dòng)法》課程，增強(qiáng)了婦女的法制觀念。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣各級(jí)婦女組織10年來(lái)共舉辦培訓(xùn)班130余期，培訓(xùn)婦女1萬(wàn)余名。
2、結(jié)合普法教育進(jìn)行宣傳�？h婦聯(lián)結(jié)合司法部門(mén)開(kāi)展的“三五”、“四五”普法教育活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律宣傳小手冊(cè)等形式進(jìn)行宣傳。10年來(lái)，全縣各級(jí)共發(fā)放《勞動(dòng)法》等法律知識(shí)宣傳資料9萬(wàn)余份。
3、以活動(dòng)為載體進(jìn)行宣傳。為增強(qiáng)廣大婦女接受法律知識(shí)的趣味性，縣婦聯(lián)每年通過(guò)各種豐富多彩的活動(dòng)進(jìn)行宣傳�；顒�(dòng)形式主要有：演講賽、知識(shí)搶答賽、文藝節(jié)目等，如，2002、2004年“三八”節(jié)舉辦的知識(shí)搶答賽中都有《勞動(dòng)法》方面的知識(shí)內(nèi)容。另外在每年的“三八”婦女維權(quán)周活動(dòng)中，通過(guò)發(fā)放資料、設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)等形式大力宣傳了《勞動(dòng)法》。
4、通過(guò)宣傳媒體、陣地等多形式進(jìn)行宣傳�？h婦聯(lián)每年在祁陽(yáng)電視臺(tái)開(kāi)辟了女性專(zhuān)欄，主要宣傳一些優(yōu)秀女性典型和有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。同時(shí)，還通過(guò)宣傳專(zhuān)欄、黑板報(bào)、墻報(bào)、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等進(jìn)行宣傳，每年，全縣各級(jí)共辦法律宣傳專(zhuān)欄30余期，黑板報(bào)和墻報(bào)70余期，懸掛橫幅200余條，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)300余條。
以上各項(xiàng)宣傳活動(dòng)的開(kāi)展，增強(qiáng)了用人單位的勞動(dòng)法律意識(shí)和勞動(dòng)?jì)D女的自我保護(hù)意識(shí)和能力，提高了全社會(huì)對(duì)保護(hù)勞動(dòng)?jì)D女正當(dāng)權(quán)益的認(rèn)識(shí)，為她們的成長(zhǎng)和發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。
四、深入貫徹落實(shí)，切實(shí)維護(hù)權(quán)益
1、認(rèn)真做好日常信訪(fǎng)工作。縣婦聯(lián)認(rèn)真做好每一件信訪(fǎng)工作，盡力為她們解決實(shí)際困難，特別是接待勞動(dòng)關(guān)系方面的上訪(fǎng)戶(hù)，我們做到仔細(xì)聽(tīng)取她們反映的情況，認(rèn)真作好記錄，主動(dòng)找有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)她們的合法權(quán)益。10年來(lái)，縣婦聯(lián)共接待這類(lèi)上訪(fǎng)案件50余件，辦案率、結(jié)案率都在95%以上。如,2004年7月一上訪(fǎng)戶(hù)李某,為縣氮肥廠的一名職工她反映在她休產(chǎn)假期間工廠停發(fā)了部分工資,我們接待后,立即找到該領(lǐng)導(dǎo),向他們宣傳了《勞動(dòng)法》和《婦女權(quán)益保障法》，當(dāng)時(shí)該廠以單位效益不好為由予以搪塞。我們又將這一情況反映到縣經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)，通過(guò)多方努力，最后該廠糾正了這一違法行為，落實(shí)了李某的產(chǎn)假工資。
2、充分利用法律援助機(jī)構(gòu)維權(quán)。貧困下崗女職工是弱勢(shì)群體中的弱勢(shì)群體，我們重視依托自身的職能優(yōu)勢(shì)，建立健全下崗女工再就業(yè)維權(quán)組織，為維護(hù)她們的合法權(quán)益奠定了良好的工作基礎(chǔ)。2002年，我們聯(lián)合司法部門(mén)成立了***縣法律援助中心，明確了將貧困下崗女工作為法律援助的重點(diǎn)對(duì)象，建立了法律援助的接待、指派專(zhuān)人辦理、督辦、回訪(fǎng)、考核、和上門(mén)服務(wù)等制度，較好地提高了服務(wù)質(zhì)量和維權(quán)效果。三年來(lái)，縣法律援助中心共為6名下崗再就業(yè)女工提供了法律援助，為21名女職工提供了法律咨詢(xún)，發(fā)揮了女職工維權(quán)工作的主陣地作用。
3、深入調(diào)查研究,及時(shí)糾正違法行為�？h婦聯(lián)每年針對(duì)《勞動(dòng)法》落實(shí)情況在全縣各單位，特別是企事業(yè)單位中進(jìn)行調(diào)查研究，調(diào)研的主要內(nèi)容有與職工簽訂勞動(dòng)合同、按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、女職工孕產(chǎn)期醫(yī)療費(fèi)用和產(chǎn)假工資發(fā)放、執(zhí)行孕期、產(chǎn)期、哺乳期有關(guān)休息休假規(guī)定情況、在女職工孕期、產(chǎn)期、哺乳期有否違法解除勞動(dòng)合同、有否安排孕期、哺乳期的女職工從事有毒有害和其他女職工禁忌從事的勞動(dòng)等。通過(guò)調(diào)查研究，我們了解了用人單位的女職工權(quán)益保護(hù)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即研究對(duì)策，并向有關(guān)部門(mén)反映情況，依法糾正了違法行為。
十年來(lái)，縣婦聯(lián)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)?jì)D女的合法權(quán)益。通過(guò)多年努力，我縣絕大部分單位，尤其是行政事業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)法》中有關(guān)規(guī)定，落實(shí)了女職工的醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、“四期”保護(hù)、衛(wèi)生費(fèi)等，有效保護(hù)了女職工的合法權(quán)益。但在少部分企事業(yè)單位、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)及其它個(gè)體工廠、工地等，侵害勞動(dòng)?jì)D女的合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。主要存在有以下方面的問(wèn)題：
一、勞動(dòng)合同和社會(huì)保險(xiǎn)管理上：總體來(lái)說(shuō)是好的，但是還存在部分單位和企業(yè)未嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)法律、法規(guī)，未簽訂勞動(dòng)合同和未繳納社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)象還依然存在。
二、女職工對(duì)其自身享有的受法律保護(hù)的特殊權(quán)益缺乏了解，有關(guān)法規(guī)宣傳有待加強(qiáng).如某企業(yè)女職工懷孕已七個(gè)月以上，因身體不適遵醫(yī)囑需要休息，但她卻只是向企業(yè)提出事假請(qǐng)求，企業(yè)也就按休事假處理。從而未按女職工因懷孕七個(gè)月以上身體不適經(jīng)單位批準(zhǔn)后可休產(chǎn)前假，期間工資不得低于百分之八十的規(guī)定執(zhí)行，使女工特殊權(quán)益未能受到有效保護(hù)，也為企業(yè)逃避執(zhí)行女職工特殊保護(hù)的有關(guān)規(guī)定找到了“借口”。
三、單位和企業(yè)執(zhí)行女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)自覺(jué)性有待進(jìn)一步提高。在工作中我們發(fā)現(xiàn)逐步形成個(gè)別單位和企業(yè)在執(zhí)行女職工勞動(dòng)保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)時(shí)，出于經(jīng)濟(jì)利益考慮總是千方百計(jì)少報(bào)生育醫(yī)療費(fèi)、降低工資待遇。一些企業(yè)在支付產(chǎn)假工資時(shí)，混淆“原工資”和“基本工資”概念，未按勞動(dòng)合同約定支付工資，而是只按最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付，使女職工待遇執(zhí)行上出現(xiàn)“縮水”現(xiàn)象，損害了女職工的合法權(quán)益。
四、少數(shù)單位在招收職工時(shí)存在嚴(yán)重偏見(jiàn)。有的在招收女職工條件的規(guī)定上過(guò)于苛刻，有的甚至明文規(guī)定不招收女同志，這樣損害了女性的利益。如，我們平時(shí)經(jīng)�？吹揭恍┱泄ば畔⑸蠈�(xiě)著：本單位急需招聘女業(yè)務(wù)員，年齡為18-25歲、身高1.6m以上、大專(zhuān)以上文化、品貌端正等，這些條件有的過(guò)于苛刻，同時(shí)限制了相當(dāng)一部分女性的就業(yè)。
五、女農(nóng)民工的權(quán)益亟待保護(hù)。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)方向轉(zhuǎn)移,一大批女農(nóng)民工分布在城市建設(shè)的各個(gè)崗位上，她們主要從事臨時(shí)工、季節(jié)工、承包工、勞務(wù)派遣工、小時(shí)工等。由于她們的文化素質(zhì)低，一些用人單位帶有歧視和偏見(jiàn)，以致她們的權(quán)益遭受?chē)?yán)重?fù)p害。如，用人單位與女農(nóng)民工不簽定勞動(dòng)合同，隨意拖欠克扣她們的工資，安排她們從事過(guò)重、危險(xiǎn)性過(guò)大的工作，隨意對(duì)她們實(shí)行呵斥、罰款、辭退等威脅行為，嚴(yán)重侵犯了她們的合法權(quán)益。
為切實(shí)規(guī)范勞動(dòng)管理，維護(hù)廣大勞動(dòng)?jì)D女的合法權(quán)益，實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障維權(quán)工作，鞏固來(lái)之不易的工作成效。針對(duì)以上存在的問(wèn)題，我們提出以下意見(jiàn)和建議：
一、繼續(xù)加大宣傳力度，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。采取上門(mén)宣傳、發(fā)放資料、利用新聞傳媒進(jìn)行專(zhuān)題報(bào)道等形式，廣泛宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)知識(shí)。通過(guò)宣傳，務(wù)求使各類(lèi)企業(yè)業(yè)主增強(qiáng)合法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)；使廣大婦女群眾知法、守法，并能運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。特別是通過(guò)宣傳，使廣大女職工了解自身享有的受法律保護(hù)的特殊權(quán)益，并依法享有這些權(quán)益。
二、突出重點(diǎn)，嚴(yán)肅執(zhí)法。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察日常巡查和舉報(bào)專(zhuān)查工作，重點(diǎn)對(duì)勞動(dòng)密集型和使用女職工較多的用人單位加大檢查力度，認(rèn)真檢查勞動(dòng)合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況及女職工特殊保護(hù)規(guī)定的執(zhí)行情況。一旦發(fā)現(xiàn)用人單位有違法行為，依法從快從嚴(yán)予以處理，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
三、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的性別意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)性別平等對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要性，牢固樹(shù)立馬克思主義婦女觀和男女平等的思想。要將社會(huì)性別分析納入政府政策制定、實(shí)施和評(píng)估的所有領(lǐng)域，努力推進(jìn)建立針對(duì)女性和其他弱勢(shì)群體的就業(yè)機(jī)會(huì)平等法，消減就業(yè)中的性別歧視，從源頭上保障勞動(dòng)?jì)D女的合法權(quán)益，為維護(hù)我縣的社會(huì)和諧和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展創(chuàng)造健康有利的環(huán)境。
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