食品藥品監(jiān)管工作匯報
食品藥品監(jiān)管工作情況匯報區(qū)長、各位副區(qū)長、各位領(lǐng)導(dǎo)：
食品藥品事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全。食品藥品監(jiān)管工作得到了區(qū)委、區(qū)管委高度重視關(guān)心。在此，我向重視、關(guān)心食品藥品監(jiān)管工作的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝。下面，我匯報食品藥品監(jiān)管工作。
一、近期所做工作
（一）藥品放心工程取得明顯成效。為落實省八件實事、市政府十件實事，全面實施藥品放心工程，確保人民群眾用藥安全有效，我們按照區(qū)里統(tǒng)一部署與要求，主要做了以下兩方面的工作：一是加大稽查打假力度。開展了藥品、醫(yī)療器械、診所、�？崎T診、中藥飲片、終止妊娠藥物等專項稽查打假行動。二是加強藥品經(jīng)營使用單位的日常監(jiān)管。采取集中力量、集中時間、劃片包干的辦法，對涉藥、涉械單位進(jìn)行了全面檢查。去年下半年，我局與區(qū)社會發(fā)展局一道，對全區(qū)81家涉藥、涉械單位全面進(jìn)行了監(jiān)督檢查，并建立了監(jiān)管檔案。通過監(jiān)督檢查和專項打假，共查出假劣藥品1034種次（平均12.76種次/家），如在某學(xué)校醫(yī)務(wù)室，就查出過期、變質(zhì)藥品40多種次。共查處違法案件45件，其中一般程序案件2件，簡易程序案件43件。今年上半年，我局對×××、×××、×××等地58家涉藥機構(gòu)進(jìn)行了日常監(jiān)管，查出假劣藥品343種次(平均5.91種次/家)，較去年有明顯好轉(zhuǎn)，藥品質(zhì)量明顯上升。
（二）推進(jìn)藥品流通改革。為確保農(nóng)民群眾用藥的需要，根據(jù)國家關(guān)于藥品流通體制改革的精神及上級“村村有藥柜、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有藥店”的要求，我們采取“硬件從實、軟件從嚴(yán)”的辦法，鼓勵和支持有條件的單位和個人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦藥品零售企業(yè)，并為其提供服務(wù)和幫助。全區(qū)現(xiàn)有藥品零售企業(yè)8家，已批準(zhǔn)籌辦的1家，已受理申報的1家，藥品零售企業(yè)有了較快發(fā)展，促進(jìn)了藥品市場的開放、競爭，藥品價格明顯下降，據(jù)統(tǒng)計，去年藥品零售價格與前年同比下降24%，農(nóng)民群眾得到了實惠。為規(guī)范藥品經(jīng)營企業(yè)行為，提高質(zhì)量管理水平，確保藥品質(zhì)量，我們按照GSP要求，責(zé)任到人，實行定點幫扶，及時指導(dǎo)和督促藥品經(jīng)營企業(yè)對經(jīng)營場地、設(shè)施更新和改造，主動做好GSP認(rèn)證的培訓(xùn)、咨詢和現(xiàn)場指導(dǎo)工作。去年全區(qū)有4家藥店順利通過了GSP認(rèn)證。今年又有4家藥店申請GSP認(rèn)證，各項準(zhǔn)備工作進(jìn)展較快，有望在9月底前全部通過認(rèn)證。如今，藥店行為規(guī)范、環(huán)境優(yōu)雅、服務(wù)周到，在各類商家中形成了一道亮麗的風(fēng)景線。
（三）食品安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。區(qū)食品安全委員會成立后，明確了食品安全監(jiān)管各部門職能、職責(zé)、管轄范圍，整合了食品安全監(jiān)管各部門力量，形成了相互支持、配合的新局面，杜絕了扯皮推諉現(xiàn)象的發(fā)生。制定了《×××區(qū)食品安全委員會工作協(xié)調(diào)辦法》、《×××區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等一系列工作制度、方案，使食品安全監(jiān)管工作邁上了新的臺階。加大了聯(lián)合執(zhí)法力度。組織開展了劣質(zhì)奶粉、元旦春節(jié)期間食品安全、食品添加蘇丹紅、使用瀝青、松香給雞鴨脫毛等專項檢查。今年高考期間，為確�？忌嬍嘲踩�，相關(guān)部門在×××副區(qū)長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做了非常認(rèn)真細(xì)致的工作，對考生吃的糧、油、蔬菜建立了采購檔案，對考生每餐每樣食品都予以留樣備查，并且嚴(yán)格責(zé)任到人。扎實有效的工作，確保了高考的順利進(jìn)行，贏得了考生和家長的稱贊。
（四）著力開展打擊“兩非”專項行動。湖南省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定下發(fā)后，計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)部門聯(lián)手，做到了宣傳到家，查處到位，在各醫(yī)院、診所、藥店張貼了《湖南省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》，在所有藥店懸掛了“禁止違法銷售終止妊娠藥品”警示牌，對醫(yī)療機構(gòu)和藥店使用、經(jīng)營終止妊娠藥物情況進(jìn)行了明查暗訪，其中，暗訪26家。對4家診所違法使用終止妊娠藥品的行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，現(xiàn)正著手追查藥品來源。
必須指出的是，盡管我區(qū)食品藥品監(jiān)管工作躍上了新的臺階，也沒有發(fā)生重大事故，但食品藥品安全形勢不容樂觀，如食品生產(chǎn)、加工、銷售及檢驗諸多環(huán)節(jié)的質(zhì)量不可控，農(nóng)業(yè)投入品、食品原輔料的不合格、不安全，瘦肉精、注水肉等人禍猖蹶，藥品進(jìn)貨渠道仍不太正規(guī)，藥品貯存條件不能確保藥品質(zhì)量，藥物尤其是抗生素濫用嚴(yán)重，食品藥品廣告虛假等，需要政府及相關(guān)部門進(jìn)一步采取過硬措施，加大宣傳、深化管理、積極引導(dǎo)、嚴(yán)格執(zhí)法，方可消除隱患，確保全區(qū)人民飲食安全，用藥放心。
二、當(dāng)前工作重點
（一）農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作�！皟删W(wǎng)”建設(shè)是指建立健全“縣有監(jiān)督員，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)有協(xié)管員，村有信息員、聯(lián)絡(luò)員”的三級藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和“主題清晰、滿足需求、誠實守信、保障有力”的農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)是實踐“三個代表”、解決“三農(nóng)”問題的重要之舉�！吨泄仓醒�、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（中發(fā)[2002]13號）和國家食品藥品監(jiān)督管理局、國家發(fā)改委、衛(wèi)生部等五部委局《關(guān)于加強農(nóng)村藥品監(jiān)督和管理工作的意見》（國食藥監(jiān)市[2004]75號）對此作了明確要求，省府湘政辦發(fā)[2004]59號文件提出了實施農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)的實施意見，中央和省里領(lǐng)導(dǎo)多次指出，為群眾特別是廣大農(nóng)民提供安全、廉價、及時的藥品，是各級政府和有關(guān)部門義不容辭的責(zé)任。市政府于去年下半年召開了全市農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作會議，會上明確各區(qū)縣市應(yīng)于2005年6月底前初步完成農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作。會議決定將農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)納入2005年度市政府對區(qū)縣市政府工作考核的重要內(nèi)容。會議要求各級政府、各有關(guān)部門要形成合力，落實責(zé)任，把農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃之中，作為一項為廣大農(nóng)民群眾辦實事、辦好事的德政工程、民心工程來抓，積極穩(wěn)妥地把這項工作抓緊、抓實、抓好。
我們對全區(qū)農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作的初步思路是：在2005年6月底前，建立健全三級藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，7月底以前建立農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。主要工作目標(biāo)是：鎮(zhèn)藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)100%；鎮(zhèn)以下（含鎮(zhèn)）涉藥機構(gòu)藥品配送率達(dá)100%；80%的鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥房及60%的村衛(wèi)生室、個體診所的藥房達(dá)到規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)；零售藥店按要求通過GSP認(rèn)證；實現(xiàn)村村有藥柜、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有藥店的目標(biāo)；農(nóng)村藥品零售價格降低15%以上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)藥品同質(zhì)同價。
目前，我區(qū)已建立起了農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，成立了區(qū)農(nóng)村兩網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，政府主管領(lǐng)導(dǎo)率相關(guān)部門和醫(yī)療機構(gòu)代表到×××進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。召開了兩網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，起草了《×××區(qū)農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)實施方案》、《×××區(qū)農(nóng)村藥品供應(yīng)定點配送招標(biāo)文件》、《×××區(qū)農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)考核辦法》等文件，并討論了我區(qū)農(nóng)村藥品配送方式，通過集思廣益，我們認(rèn)為我區(qū)農(nóng)村藥品配送應(yīng)采取直配式為主、托管式為輔的辦法，直配企業(yè)的選定應(yīng)通過公開招標(biāo)確定。招標(biāo)應(yīng)按以下程序進(jìn)行：①發(fā)布招標(biāo)公告。既在省政府采購網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告，又對部分藥品批發(fā)企業(yè)發(fā)出邀標(biāo)函；②報名。購買招標(biāo)文件，交納投標(biāo)保證金（貳萬元）；③資格審查。由藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)；④考察。由農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織部分評標(biāo)專家對投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行實地考察；⑤投標(biāo)。⑥發(fā)布開標(biāo)公告；⑦開標(biāo)。⑧評標(biāo)。從評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取7名評委，按照評分細(xì)則評分；⑨公示。對預(yù)中標(biāo)企業(yè)公示7天；⑩中標(biāo)。發(fā)出中標(biāo)公告，召開中標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)人會議；⑾簽訂合同。中標(biāo)企業(yè)與涉藥機構(gòu)簽訂購銷合同。目前，評標(biāo)專家?guī)煺纸�，招投�?biāo)紀(jì)律及招標(biāo)規(guī)程已草擬，評分細(xì)則正在征求意見。
（二）食品安全監(jiān)管。重點是抓好三項食品安全專項整治行動、落實好二項制度、搞好一項試點。三項食品安全專項整治行動指學(xué)校食堂、居民早餐點、蔬菜專項整治行動，主要工作目標(biāo)是清除學(xué)校食堂安全隱患，防止群體性食物中毒事件發(fā)生，取締無證無照經(jīng)營戶，防止農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜進(jìn)入市場。二項制度指食品安全委員會及辦公室例會制度、食品安全信息報送制度。一項試點是指食品安全信用體系建設(shè)試點。
三、需要請示的幾個問題
1、強化工作責(zé)任問題。為加強農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，建議由政府牽頭，召開有相關(guān)部門和鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)參加的全區(qū)農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作會議，區(qū)政府與各鎮(zhèn)政府簽訂工作目標(biāo)責(zé)任狀。
2、直配企業(yè)招標(biāo)問題。由于我區(qū)農(nóng)村涉藥機構(gòu)不多，僅108家，藥品購進(jìn)量不大，約500萬元左右。據(jù)此，直配企業(yè)以1家為宜，多則不利于調(diào)動配送企業(yè)參與我區(qū)農(nóng)村藥房規(guī)范化建設(shè)的積極性，然而，只選1家，又不利于服務(wù)，尤其是價格方面的競爭，提請區(qū)長辦公會議決定直配企業(yè)數(shù)量。此外，在招標(biāo)方式上，有不少同志認(rèn)為，我區(qū)與×××地域相鄰，交通一體，藥品供應(yīng)渠道相近，建議區(qū)長辦公會議考量可否與×××聯(lián)合進(jìn)行招標(biāo)。
3、農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作經(jīng)費問題。農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作不僅涉及面廣、時間緊、任務(wù)重，而且需要大量經(jīng)費作保障，湘政辦發(fā)[2004]59號明確要求“農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)所需經(jīng)費列入地方財政預(yù)算”，為確保兩網(wǎng)建設(shè)工作順利開展，切實搞好農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作，懇請區(qū)管委安排此項工作經(jīng)費2萬元。
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