市地稅局解放思想主題實(shí)踐活動(dòng)階段工作情況匯報(bào)

    發(fā)揮稅收職能服務(wù)率先崛起
   ――淮北市地稅局解放思想主題實(shí)踐活動(dòng)階段工作情況匯報(bào)
   按照淮北市委“爭(zhēng)先進(jìn)位、率先崛起”解放思想主題實(shí)踐活動(dòng)的總體部署，緊緊圍繞今年“轉(zhuǎn)變觀念、提高效能”的活動(dòng)主題，我局結(jié)合地稅工作實(shí)際，精心制定活動(dòng)方案，廣泛進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入進(jìn)行問(wèn)題查擺，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)�，F(xiàn)將主要情況匯報(bào)如下：
   一、圍繞主題，全面動(dòng)員部署。緊緊圍繞“爭(zhēng)先進(jìn)位、率先崛起”的主題，結(jié)合地稅工作實(shí)際，進(jìn)行深入的思想發(fā)動(dòng)和全面的工作部署。一是建立健全工作機(jī)制。市局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，其他班子成員分工負(fù)責(zé)，班子成員分別建立了1至2個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)活動(dòng)開展情況的檢查、督導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市局機(jī)關(guān)黨辦，并設(shè)立綜合宣傳組和組織督導(dǎo)組，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)解放思想主題實(shí)踐活動(dòng)的日常工作。市區(qū)各分局和縣局均成立了相應(yīng)組織，切實(shí)做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，建立健全了組織領(lǐng)導(dǎo)有力、上下協(xié)調(diào)順暢的工作機(jī)制。二是精心謀劃工作方案。用“爭(zhēng)先進(jìn)位、率先崛起”解放思想主題實(shí)踐活動(dòng)的總體要求統(tǒng)攬地稅“十一五”工作，將其融入“十一五”地稅工作規(guī)劃中去。同時(shí)，圍繞今年“轉(zhuǎn)變觀念、提高效能”的主題，結(jié)合實(shí)際，精心制定活動(dòng)實(shí)施方案，明確了活動(dòng)的內(nèi)容、方法步驟和具體要求。為確保落實(shí)，還將主題實(shí)踐活動(dòng)各階段工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化量化分解，明確工作職責(zé)，制定了專項(xiàng)工作制度和督查工作方案，并對(duì)理論骨干進(jìn)行了專題培訓(xùn)。市區(qū)各分局、縣局也突出特色，制定了相應(yīng)的落實(shí)措施，還把活動(dòng)內(nèi)容、時(shí)間、要求和重要的知識(shí)點(diǎn)匯編成冊(cè)，發(fā)放給每位稅干，使全局上下全面掌握活動(dòng)安排。三是層層進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)。市委動(dòng)員后，我局立即召開黨組會(huì)議，專題學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)市委有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，研究部署系統(tǒng)解放思想主題實(shí)踐活動(dòng)，班子成員首先統(tǒng)一思想；隨即，召開全局中層干部會(huì)議，進(jìn)行深入動(dòng)員，部署工作任務(wù)；節(jié)后春訓(xùn)期間，在全局干部職工大會(huì)上又進(jìn)行了全面深入再動(dòng)員，使全局干部職工思想統(tǒng)一到主題實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)工作部署上來(lái)，增強(qiáng)了緊迫感和責(zé)任感。四是積極營(yíng)造活動(dòng)氛圍。對(duì)內(nèi)，建立主題實(shí)踐活動(dòng)專題簡(jiǎn)報(bào)，已編發(fā)6期；并制作宣傳展板10余塊，懸掛橫幅10余條，此外還利用電子顯示屏等媒介開展宣傳，引導(dǎo)全員積極參與；對(duì)外，利用市廣播電臺(tái)“地稅之聲”欄目開辟活動(dòng)專欄，刊播稿件10余篇，淮北電視臺(tái)還對(duì)我局主題實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了報(bào)道和專題采訪，營(yíng)造了良好的活動(dòng)氛圍。
   二、夯實(shí)基礎(chǔ)，倡導(dǎo)健康理念。舊觀念、舊習(xí)慣、舊風(fēng)氣是思想的枷鎖，是發(fā)展的桎梏。我局在主題實(shí)踐活動(dòng)中，從教育入手，大力推進(jìn)觀念創(chuàng)新，教育干部職工自覺改造主觀世界，自覺革除身上“不適應(yīng)”、“不符合”的舊觀念、舊習(xí)慣、舊風(fēng)氣，積極倡導(dǎo)健康的思維、工作和生活理念，不斷夯實(shí)主題實(shí)踐活動(dòng)的思想基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)“四個(gè)一”治稅思想教育。通過(guò)教唱《安徽地稅之歌》、舉辦主題宣講報(bào)告會(huì)和先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、開展文化體育活動(dòng)等多種形式，積極引導(dǎo)地稅干部職工牢固樹立一個(gè)宗旨（即牢固樹立聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的稅收工作宗旨），始終堅(jiān)持一個(gè)理念(即始終堅(jiān)持以“稅收經(jīng)濟(jì)觀、稅收法治觀、稅收服務(wù)觀、稅收效率觀”等“四觀”為基本內(nèi)容的新時(shí)期治稅理念),大力弘揚(yáng)一種精神(即大力弘揚(yáng)“求實(shí)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)拼搏、敬業(yè)奉獻(xiàn)、勤儉自強(qiáng)”的安徽地稅精神),嚴(yán)格遵守一種規(guī)范(即嚴(yán)格遵守“愛崗敬業(yè)，與時(shí)俱進(jìn)；公平公正，廉政勤政；優(yōu)化服務(wù)，誠(chéng)實(shí)守信；聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”的安徽地稅人員職業(yè)道德規(guī)范),不斷用先進(jìn)的稅收文化凝聚發(fā)展的力量。二是加強(qiáng)創(chuàng)新理念教育。開展推薦讀書活動(dòng)，為全局干部職工定購(gòu)了《細(xì)節(jié)決定成敗》、《沒(méi)有任何借口》、《高效能人士的七種習(xí)慣》和《干部健康手冊(cè)》等勵(lì)志和健康書籍，引導(dǎo)干部職工多讀書、讀好書，主動(dòng)更新思想觀念，并通過(guò)舉辦了“職工文藝晚會(huì)”、“健康走”比賽等一系列健康向上的集體活動(dòng),積極引導(dǎo)干部職工養(yǎng)成健康的思維方式，不斷更新工作和生活理念。三是加強(qiáng)法規(guī)法紀(jì)教育。掀起學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》的新高潮，在春訓(xùn)期間進(jìn)一步檢驗(yàn)《公務(wù)員法》學(xué)習(xí)效果，開展《公務(wù)員法》知識(shí)競(jìng)賽，全面領(lǐng)會(huì)《公務(wù)員法》的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步規(guī)范全市地稅系統(tǒng)公務(wù)員的行政行為，增強(qiáng)依法行政的意識(shí)。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，在今年春訓(xùn)大會(huì)上安排黨風(fēng)廉政工作專題報(bào)告，組織專題討論，教唱廉政歌曲，教育廣大地稅干部職工增強(qiáng)廉政意識(shí)，嚴(yán)格遵守廉政規(guī)定。在抓好以上三個(gè)方面教育的同時(shí)，還重點(diǎn)針對(duì)“解放思想主題實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)材料”進(jìn)行系統(tǒng)深入的學(xué)習(xí)，市局為每位稅干建立一個(gè)專題學(xué)習(xí)筆記簿，明確了學(xué)習(xí)的內(nèi)容和篇目，提出了具體要求，并充分利用每周五政治學(xué)習(xí)時(shí)間抓好日常和深入學(xué)習(xí)，實(shí)行學(xué)習(xí)簽到制度，保證了學(xué)習(xí)人員、內(nèi)容、時(shí)間和效果四落實(shí)。
   三、抓住關(guān)鍵，深入查擺問(wèn)題。找準(zhǔn)存在的問(wèn)題，是“轉(zhuǎn)變觀念、提高效能”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，我局分類進(jìn)行問(wèn)題的深入查擺。對(duì)個(gè)人，繼續(xù)沿用先進(jìn)性教育中的經(jīng)驗(yàn)做法，采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾幫的辦法，重點(diǎn)對(duì)自身在觀念、作風(fēng)和效能等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行深入挖掘，從思想深處剖析根源，要求每人認(rèn)真撰寫剖析材料。對(duì)單位，采取“五種方法”廣泛征求意見，一是設(shè)立意見箱，每個(gè)單位均設(shè)立了解放思想主題實(shí)踐活動(dòng)征求意見箱。二是召開座談會(huì)，市局和各分局均要召開納稅人和本單位職工兩個(gè)座談會(huì)，廣泛征求社會(huì)各界、廣大納稅人和本單位職工對(duì)市局和本單位在工作理念和效能建設(shè)等方面的意見和建議。三是發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表，市局自行設(shè)計(jì)了分別針對(duì)納稅人、系統(tǒng)單位和系統(tǒng)職工的三個(gè)問(wèn)卷調(diào)查表，目前已發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷200余份。四是開展走訪活動(dòng)。市、縣地稅局領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)走訪基層單位和重點(diǎn)企業(yè)，開展談心，進(jìn)行交流，積極幫助基層和納稅人解決實(shí)際問(wèn)題；基層分局負(fù)責(zé)人走訪重點(diǎn)企業(yè)、困難企業(yè)、新辦企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)等，就落實(shí)稅收政策，稅收服務(wù)等方面重點(diǎn)征求意見建議。五是對(duì)征求的意見建議進(jìn)行綜合分析,歸納整理,及時(shí)反饋，在此基礎(chǔ)上，撰寫單位自查報(bào)告，提出整改意見。目前，此項(xiàng)工作正在進(jìn)行中。
   四、抓好結(jié)合，增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效�！盃�(zhēng)先進(jìn)位、率先崛起”要體現(xiàn)在具體的工作上，“轉(zhuǎn)變觀念、提高效能”要落實(shí)到具體的行動(dòng)中。為此，我局將主題實(shí)踐活動(dòng)與地稅工作緊密結(jié)合，有效融入“十一五”和2006年工作中去，切實(shí)做到“兩結(jié)合、兩不誤和兩促進(jìn)”，努力擴(kuò)大活動(dòng)實(shí)效。一是將“爭(zhēng)先進(jìn)位、率先崛起”解放思想主題實(shí)踐活動(dòng)與地稅“十一五”工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。積極用實(shí)踐活動(dòng)的總體要求引領(lǐng)地稅“十一五”工作，結(jié)合實(shí)際，提出了“十一五”時(shí)期全市地方稅收要實(shí)現(xiàn)“5681”的發(fā)展目標(biāo)，即：全力打造“五型機(jī)關(guān)”，著力構(gòu)建“六種機(jī)制”，大力推進(jìn)“八化進(jìn)程”，努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)突破”，充分發(fā)揮稅收職能，全力服務(wù)率先崛起。（具體來(lái)說(shuō)：全力打造“五型機(jī)關(guān)”，即：建設(shè)“學(xué)習(xí)型、效能型、服務(wù)型、法治型、創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)。著力構(gòu)建“六種機(jī)制”，即：持續(xù)穩(wěn)定的收入增長(zhǎng)機(jī)制、高效優(yōu)質(zhì)的稅收服務(wù)機(jī)制、文明規(guī)范的依法行政機(jī)制、科學(xué)嚴(yán)密的稅收征管機(jī)制、充滿活力的人本管理機(jī)制、務(wù)實(shí)系統(tǒng)的文明創(chuàng)建機(jī)制。大力推進(jìn)“八化進(jìn)程”，即：決策科學(xué)化、管理精細(xì)化、執(zhí)法規(guī)范化、信息一體化、崗責(zé)程序化、考核數(shù)字化、環(huán)境優(yōu)良化、文化多元化。努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)突破”，即：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、稅費(fèi)收入同步增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，努力提高地方稅收占GDP的比重，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)總收入比“十五”翻一番，突破80億元。）針對(duì)每一目標(biāo)，我局還將制定具體的實(shí)施方案，分步實(shí)施，確保目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。二是將“轉(zhuǎn)變觀念，提高效能”解放思想主題實(shí)踐活動(dòng)與系統(tǒng)“規(guī)范管理年”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。今年，在全系統(tǒng)開展“規(guī)范管理年”活動(dòng)，從規(guī)范管理入手，切實(shí)提高工作效能。重點(diǎn)規(guī)范稅務(wù)管理、行政管理、執(zhí)法管理、信息化管理、服務(wù)管理、隊(duì)伍管理六個(gè)方面，明確了16項(xiàng)重點(diǎn)工作。制定了專門的活動(dòng)實(shí)施方案，分宣傳發(fā)動(dòng)、自查評(píng)析、整改實(shí)施、總結(jié)評(píng)比四個(gè)階段進(jìn)行，與“轉(zhuǎn)變觀念，提高效能”主題實(shí)踐活動(dòng)一起部署、一起檢查、一起落實(shí)，整體推進(jìn)，共同取得成效。今年首月，實(shí)現(xiàn)了“開門紅”，元月份共組織各項(xiàng)收入1.22億元，同比增長(zhǎng)37%，其中，地方稅入庫(kù)6756.8萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)31.87%；社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)入庫(kù)5247.1萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)46.4%。
   五、立足發(fā)展，深化活動(dòng)落實(shí)。下一步，我局將按照市委的統(tǒng)一部署和要求，積極借鑒兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)做法，認(rèn)真抓好各項(xiàng)活動(dòng)的落實(shí)，在深入查擺剖析問(wèn)題的基礎(chǔ)上，積極做好“制定措施、集中整改”和“鞏固提高、擴(kuò)大實(shí)效”等環(huán)節(jié)的工作，在抓工作結(jié)合上下功夫，在完善機(jī)制上求突破，在服務(wù)發(fā)展上顯成效。將重點(diǎn)從以下兩方面入手：一是全面啟動(dòng)“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)。在全市地稅系統(tǒng)全面開展“學(xué)習(xí)型、效能型、服務(wù)型、法治型、創(chuàng)新型”（以下簡(jiǎn)稱“五型”）機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。把學(xué)習(xí)作為機(jī)關(guān)建設(shè)的立足點(diǎn)，通過(guò)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，使地稅干部職工中普遍樹立終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)的理念，建立持續(xù)發(fā)展的學(xué)習(xí)機(jī)制，把地稅干部隊(duì)伍建設(shè)成為“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范”的堅(jiān)強(qiáng)集體。把提高效能作為機(jī)關(guān)建設(shè)的突破點(diǎn)，通過(guò)效能型機(jī)關(guān)建設(shè)，使地稅機(jī)關(guān)質(zhì)量和效率意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，管理資源有效整合，管理要素不斷優(yōu)化，管理行為更加規(guī)范，工作效率、管理效益和社會(huì)效益全面提升。把優(yōu)化服務(wù)作為機(jī)關(guān)建設(shè)的落腳點(diǎn)，通過(guò)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，使地稅機(jī)關(guān)從根本上提高稅收工作的質(zhì)量和效率，構(gòu)建全方位、多層次、開放式的納稅服務(wù)體系，服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)納稅人、服務(wù)基層的能力和水平明顯增強(qiáng)。把依法行政作為機(jī)關(guān)建設(shè)的著力點(diǎn)，通過(guò)法治型機(jī)關(guān)建設(shè)，使地稅機(jī)關(guān)稅收?qǐng)?zhí)法能力建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，全體執(zhí)法人員法律素質(zhì)進(jìn)一步提高，執(zhí)法機(jī)制完善，執(zhí)法依據(jù)合法，執(zhí)法程序規(guī)范，執(zhí)法責(zé)任明確，執(zhí)法監(jiān)督到位，執(zhí)法環(huán)境優(yōu)良，依法治稅水平進(jìn)一步提升。把不斷創(chuàng)新作為機(jī)關(guān)建設(shè)的動(dòng)力點(diǎn)，通過(guò)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)建設(shè)，使地稅工作保持與時(shí)俱進(jìn)，形成良好的創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，具備創(chuàng)新發(fā)展的能力，緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐。二是全力支持全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。積極響應(yīng)省、市委全民創(chuàng)業(yè)的號(hào)召，立足發(fā)揮稅收職能，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)納稅人為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用足用活稅收政策，不斷完善征管服務(wù)手段，優(yōu)化納稅服務(wù)，為全民創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的稅收發(fā)展環(huán)境。我局已著手?jǐn)M定《發(fā)揮地方稅收職能，支持全民創(chuàng)業(yè)，服務(wù)淮北率先崛起的若干意見》，將從支持各類主體自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化稅收服務(wù)環(huán)境等方面，制定若干條具體措施，使稅收調(diào)控職能作用的發(fā)揮充分體現(xiàn)在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，努力為我市爭(zhēng)先進(jìn)位、率先崛起和構(gòu)建和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
   二○○六年二月二十二日
   

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