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迎接司法部調(diào)研普法依法治市工作匯報(bào)

時(shí)間:2023-02-24 14:27:54 工作匯報(bào) 我要投稿
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迎接司法部調(diào)研普法依法治市工作匯報(bào)

    尊敬的司法部領(lǐng)導(dǎo),尊敬的省廳、濟(jì)南市局領(lǐng)導(dǎo):首先,我代表章丘市委、市政府熱烈歡迎司法部、省司法廳及濟(jì)南市司法局領(lǐng)導(dǎo)來我市視察指導(dǎo)工作。章丘1992年撤縣設(shè)市,總面積1855平方公里,轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)街道辦事處、908個(gè)村(居),98.9萬人,是全國百強(qiáng)縣(市)。多年來,在司法部和省、濟(jì)南市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下,章丘市普法依法治市工作不斷取得新的進(jìn)展,我市被評為全國依法治理先進(jìn)縣(市),先后在全國性會議上做了五次典型發(fā)言。下面,我把章丘市開展普法依法治市的有關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下:一、實(shí)施“三步走”發(fā)展規(guī)劃,奠定全方位依法治市基礎(chǔ)我市普法依法治市工作始于1989年,主要經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段:第一階段:普法依法治市初始階段。大致從1989年到1992年“一五”普法期間,針對“三級所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的農(nóng)村人民公社管理模式打破后,如何解決農(nóng)村中出現(xiàn)的諸如農(nóng)村事務(wù)管理、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)等新情況新問題,我市依據(jù)當(dāng)時(shí)與農(nóng)村工作密切相關(guān)的23個(gè)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章,按照合法性、民主性、平等性、互約性原則,進(jìn)行了百村試點(diǎn),探索依法治村新路子,創(chuàng)造出了“依法建制、以制治村、民主管理”的經(jīng)驗(yàn)。1992年8月,中央組織部、司法部、民政部、中央政策研究室聯(lián)合在我市召開了“依法治村、民主管理”現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會,“章丘經(jīng)驗(yàn)”模式初步形成,當(dāng)時(shí)被譽(yù)為“全國農(nóng)村普法依法治理的一面旗幟”。第二階段:普法依法治市延伸階段。大致從1993年至1995年“二五”普法期間,社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步確立后,法治建設(shè)被提到一個(gè)新的高度,要求盡快建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、相匹配的社會主義法制體系。在新的歷史時(shí)期和歷史條件下,我市及時(shí)調(diào)整依法治市思路,提出了“深化依法治村,實(shí)施三個(gè)延伸”的新構(gòu)想,即向上延伸抓機(jī)關(guān),開展依法治理行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門活動;向下延伸抓農(nóng)戶,大力實(shí)施法律進(jìn)萬家工程;向外延伸抓配套,開展行業(yè)依法治理,把社會各行各業(yè)納入依法治理的范圍。在1994年8月召開的全國首次百縣(市)學(xué)法用法經(jīng)驗(yàn)交流會上,我市“三個(gè)延伸”的做法得到與會領(lǐng)導(dǎo)和同志們的廣泛好評。第三階段:普法依法治市深化階段。大致從1996年到2003年。黨中央提出依法治國和以德治國基本方略后,我市以強(qiáng)化農(nóng)村民主管理和民主監(jiān)督為突破口,逐步建立了以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”為主要內(nèi)容的村級民主管理體系和以“村務(wù)、財(cái)務(wù)公開”為主要手段的村級民主監(jiān)督機(jī)制,探索形成了“依法建制、以德育人、民主決策、規(guī)范管理”的工作模式,我市實(shí)行“四民主、兩公開”和全方位依法治市的經(jīng)驗(yàn)相繼在全國“陵縣會議”和全國第四次學(xué)法用法依法治縣經(jīng)驗(yàn)交流會上得到推廣,2002年9月,全省農(nóng)村基層民主法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會在我市召開,“章丘經(jīng)驗(yàn)”得到了進(jìn)一步豐富和發(fā)展。二、明確思路,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),掀起全方位依法治市新高潮黨的十六屆三中全會提出了堅(jiān)持以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。今年3月,國務(wù)院發(fā)布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,提出了建設(shè)法治政府的目標(biāo)。7月1日,《中華人民共和國行政許可法》正式施行,對規(guī)范政府行政行為作出了法律界定。同時(shí)建設(shè)“平安山東”、“平安濟(jì)南”、“平安章丘”的新任務(wù)又對依法治市工作提出了新的要求。面對新的形勢任務(wù),我們從踐行“三個(gè)代表”重要思想、牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度出發(fā),重新審視普法依法治市工作現(xiàn)狀和發(fā)展走向,找出了當(dāng)前依法治理工作中存在的農(nóng)村開展得多、其他領(lǐng)域開展得少;管理基層群眾的規(guī)定多、管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的辦法少等突出問題,適時(shí)提出了“全面深化、整體推進(jìn)、創(chuàng)新思路、打響品牌”的深化依法治市總體要求,在鞏固和完善依法治村工作的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)開展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、政府部門及企事業(yè)單位的依法治理工作,依法加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約,實(shí)現(xiàn)由注重“約民”向“約民”、“約官”并重轉(zhuǎn)變,不斷豐富內(nèi)涵、擴(kuò)大外延,以依法執(zhí)政為龍頭,以依法行政為核心,以依法治村為基礎(chǔ),以企事業(yè)單位治理為框架,以公正司法為保障,把全方位依法治市引向深入,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)全方位依法治市既定目標(biāo),一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委始終把深化普法依法治市作為全市必須長期堅(jiān)持的“六大戰(zhàn)略”之一和“一把手”工程,列入重要議事日程,成立了由市委書記任組長、七名副市級領(lǐng)導(dǎo)干部任副組長、41個(gè)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的深化全方位依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了由一名副書記任主任的深化依法治市辦公室,配置了專門的辦公場所、辦公設(shè)備,并劃撥了專項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi),具體負(fù)責(zé)對全市深化依法治市工作的調(diào)度、指導(dǎo)和考核。各級各單位根據(jù)市里的要求,都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。市委、市政府制定出臺了《關(guān)于深化全方位依法治市工作的決定》,明確了深化全方位依法治市的基本要求和主要任務(wù)。在此基礎(chǔ)上,從各部門抽調(diào)工作骨干分別組建了機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村三個(gè)專題組,對三個(gè)大的工作面的依法治理工作進(jìn)行專題指導(dǎo);二是明確職責(zé)分工!耙晦k三組”按照各自的職責(zé)分工,分別研究制訂了全市和各工作面的工作方案和配檔表。各級各單位領(lǐng)導(dǎo)班子把全方位依法治市工作列為任期工作目標(biāo),主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,負(fù)總責(zé),親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,集中精力靠上抓。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度,對因思想不重視、責(zé)任不明確、措施不到位、工作不落實(shí)的單位,嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;三是層層深入發(fā)動。3月6日,我市召開了深化依法治市動員大會,市、鄉(xiāng)、村三級和市直各部門、各企事業(yè)單位的1300余名干部參加會議,進(jìn)行了全面部署。各級各部門各單位通過層層召開會議、書寫標(biāo)語、開辦板報(bào)等多種形式,迅速進(jìn)行了安排部署。市電臺、電視臺、《今日章丘》報(bào)分別開辟了專欄,對全方位依法治市工作進(jìn)行全方位宣傳報(bào)道;四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。市委研究制定了檢查考核制度,依法治市辦公室建立了工作例會制度,定期召集辦公室成員及三個(gè)專題組組長會議,聽取專題組工作情況匯報(bào),分析、研究和解決工作中存在的問題,部署下一步工作。依法治市辦公室還創(chuàng)辦了《工作簡報(bào)》,及時(shí)刊發(fā)領(lǐng)導(dǎo)指示、工作動態(tài)、典型經(jīng)驗(yàn)等,達(dá)到了及時(shí)指導(dǎo)、交流經(jīng)驗(yàn)、檢查督導(dǎo)的良好效果。三、抓好五個(gè)重點(diǎn),構(gòu)建全方位依法治市新格局全市各級各單位按照市委、市政府《關(guān)于深化全方位依法治市工作的決定》部署,結(jié)合各自工作實(shí)際,重點(diǎn)開展了以下五個(gè)方面工作。(一)實(shí)行依法執(zhí)政,切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理的水平。著重圍繞全面提高各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子法律素質(zhì)和依法決策水平、依法執(zhí)政能力展開工作,主要建立和落實(shí)了“三項(xiàng)制度”。一是建立黨委領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度。確定每月15日為市委常委會中心組學(xué)法日,制定學(xué)法配檔表和學(xué)法計(jì)劃,每一名常委都建立了學(xué)法筆記。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直部門黨委也參照市委常委會的做法,建立了定期學(xué)法制度和學(xué)法檔案。通過定期學(xué)法,全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識不斷豐富,法律素質(zhì)普遍增強(qiáng);二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律資格考試制度。市委制定出臺了《關(guān)于實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考試的意見》,凡法律考試不合格者一律不予任命,也不能進(jìn)入后備干部隊(duì)伍序列,從而增強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的自覺性;三是建立依法決策工作機(jī)制。在依法決策的程序上,探索形成了決策前廣泛調(diào)查研究,聽取群眾意見;決策中領(lǐng)導(dǎo)成員認(rèn)真討論,聽取領(lǐng)導(dǎo)成員意見;決策后認(rèn)真組織實(shí)施,聽取各方面反饋意見的“依法決策三步走”做法。在民主決策的方法上,研究制定了市、鄉(xiāng)兩級《關(guān)于經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展重大問題決策的規(guī)定》等四個(gè)規(guī)范性文件,保證了各級決策有章可循、照章辦事。在依法民主決策的保障措施上,市委常委會聘請常年法律顧問,對新出臺的規(guī)范性文件進(jìn)行法律審查把關(guān),對已經(jīng)出臺的所有規(guī)范性文件定期進(jìn)行清理,保證了市、鄉(xiāng)兩級重大決策和文件出臺的合法性、科學(xué)性。譬如,圍繞解決征地補(bǔ)償這一難點(diǎn)問題,市委、市政府在廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上,及時(shí)制定出臺了《征(用)地長期補(bǔ)償辦法》,使被征地群眾每年都能拿到超過糧食收益的土地補(bǔ)償費(fèi),群眾非常滿意,新《辦法》實(shí)行后,全市沒有發(fā)生一起因征地引發(fā)的上訪問題。(二)強(qiáng)化依法行政,建立法治、責(zé)任、廉潔政府。我市以《行政許可法》的頒布實(shí)施為契機(jī),以建立法治、責(zé)任、廉潔政府為目標(biāo),重點(diǎn)抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”。一是規(guī)范行政行為。市政府組織各行政部門按照《行政許可法》的要求,從行政許可主體、行政許可事項(xiàng)、行政許可收費(fèi)三個(gè)方面入手,嚴(yán)格依法界定行政許可事項(xiàng),去年以來分兩次清理不符合《行政許可法》的項(xiàng)目226項(xiàng),經(jīng)審查保留475項(xiàng)。把執(zhí)法責(zé)任制作為依法行政工作的總抓手,在各行政部門嚴(yán)格落實(shí)部門執(zhí)法責(zé)任,出臺了《規(guī)范行政行為、建設(shè)法治機(jī)關(guān)的意見》,進(jìn)一步明確了部門內(nèi)部的執(zhí)法范圍、責(zé)任、權(quán)限和任務(wù)目標(biāo),保證了法律、法規(guī)和規(guī)章得到全面、正確的貫徹實(shí)施。進(jìn)一步修訂、完善了行政執(zhí)法部門工作程序和制度,使行政行為的步驟、形式和時(shí)限以及行政公開、聽證、回避等制度得到全面規(guī)范,保障了行政相對人的合法權(quán)益。市環(huán)保局為規(guī)范執(zhí)法行為,先后制定了《依法行政規(guī)范》、《辦事指南》,編印成冊發(fā)到行政相對人手中,較好地促進(jìn)了執(zhí)法水平的提高。二是強(qiáng)化政務(wù)公開。各行政執(zhí)法部門相繼研究制定了《政務(wù)公開實(shí)施辦法》,明確公開原則、內(nèi)容、形式和程序,通過建立網(wǎng)站、設(shè)置電子屏幕、安裝電子政務(wù)信息觸摸屏等現(xiàn)代科技手段,提高政務(wù)公開水平,同時(shí),以服務(wù)大廳為載體,實(shí)行行政事項(xiàng)立案、審批全過程、全方位公開,方便了行政相對人監(jiān)督,提高了工作效率。今年以來,全市各級行政部門新開辟電子網(wǎng)站22家,新增電子屏幕17塊、電子觸摸屏28塊,擴(kuò)大了公開效果。三是狠抓執(zhí)法監(jiān)督。研究出臺了《行政過錯(cuò)行為追究辦法》,明確了行政過錯(cuò)行為追究的范圍、方式、程序,通過列舉方式,對執(zhí)法人員在實(shí)施行政許可、行政征收、行政處罰、采取行政強(qiáng)制措施及履行其他職責(zé)過程中違法和不當(dāng)行為進(jìn)行界定,根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小,分別給予責(zé)任追究,對內(nèi)便于執(zhí)法人員遵循,對外便于社會監(jiān)督,極大地增強(qiáng)了行政執(zhí)法監(jiān)督的針對性和有效性。今年以來,全市處理行政執(zhí)法人員違紀(jì)違法事件1件,涉案3人,此案正在處理當(dāng)中。(三)推進(jìn)公正司法,確保實(shí)現(xiàn)公正與效率的司法目標(biāo)。我們從強(qiáng)化司法隊(duì)伍建設(shè)入手,夯實(shí)公正司法的基礎(chǔ)。一是狠抓干警隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。市法院開展了“教育學(xué)習(xí)月”、“公正司法樹形象”活動,市檢察院開展了“教育整頓”、“檢察承諾”活動,市公安局開展了“崗位大練兵”等活動,極大地促進(jìn)了司法人員素質(zhì)的提高。二是嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”。全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、司法公示承諾制和違法責(zé)任追究制度,以制度規(guī)范約束干警的執(zhí)法行為,狠抓管理,確保了執(zhí)法公正。去年以來,司法機(jī)關(guān)修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度29項(xiàng),并對3名違法干警給以嚴(yán)肅處理。三是加大內(nèi)外執(zhí)法監(jiān)督力度。司法機(jī)關(guān)對內(nèi)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,對外不斷拓寬監(jiān)督渠道,積極接受市委、市人大、市政府、市政協(xié)和當(dāng)事人及社會各界的廣泛監(jiān)督,市法院實(shí)行判處緩、管、免和有重大社會影響的刑事案件人大備案制度,市檢察院實(shí)行重大事項(xiàng)申報(bào)制度,公、檢、法三家對重大案件實(shí)行聯(lián)席會議、定期向黨委匯報(bào)制度和聘請執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員制度,擴(kuò)大了執(zhí)法監(jiān)督渠道和范圍,保障了司法公正。四是強(qiáng)化司法公開。司法機(jī)關(guān)均設(shè)立公開大廳,通過設(shè)立電子屏幕、微機(jī)自動控制系統(tǒng)等現(xiàn)代化載體,及時(shí)公開審判、檢務(wù)、警務(wù)重要工作內(nèi)容。市法院在推行訴訟制度、審判紀(jì)律、裁判理由等“十項(xiàng)公開”內(nèi)容的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)了立案、審判、執(zhí)行全過程、全方位向社會和當(dāng)事人公開。近年來,市公安局被命名為全國優(yōu)秀公安局,法院、檢察院榮立集體一等功。(四)加強(qiáng)行業(yè)治理,擴(kuò)大依法治市成果。在深化企事業(yè)單位依法治理工作中,重點(diǎn)抓了“三項(xiàng)工作”。一是開展了針對性較強(qiáng)的法制宣傳教育。通過組建普法宣講團(tuán)、舉辦法制講座和開展“企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法年”活動,重點(diǎn)強(qiáng)化了對《勞動法》、《經(jīng)濟(jì)法》、《合同法》等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí),提高了企業(yè)依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營和依法抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的水平。各級各類學(xué)校廣泛聘請法制副校長,實(shí)施“法入課堂”工程,達(dá)到“有計(jì)劃、有課時(shí)、有教師、有教材、有筆記”的“五有”標(biāo)準(zhǔn),并通過拍攝法治專題片,建立法制宣傳長廊,舉辦“模擬法庭”等學(xué)校師生喜聞樂見的形式,增強(qiáng)了學(xué)法的針對性,豐富了學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是依法建立健全管理制度。按照市委統(tǒng)一部署和要求,各單位從本行業(yè)本單位的特點(diǎn)出發(fā),把國家大法和各項(xiàng)專業(yè)法律法規(guī)與本單位實(shí)際結(jié)合起來,建立起各種行之有效的工作制度,實(shí)行“依法建制、以制管理”,逐步將部門工作納入法治化管理軌道。三是依法解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。衛(wèi)生系統(tǒng)緊緊圍繞依法規(guī)范醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為,為病人提供高質(zhì)量服務(wù),廣泛推行醫(yī)務(wù)公開制度,公開所有醫(yī)務(wù)項(xiàng)目,接受病人及家屬監(jiān)督。同時(shí),廣泛采取藥品招標(biāo)集中采購、單病種收費(fèi)等辦法,降低醫(yī)療成本,使病人受益,獲得社會好評。全市企業(yè)單位按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,依法推進(jìn)企業(yè)改制工作,目前,市屬25家企業(yè)完成了改制任務(wù),企業(yè)運(yùn)營步入良性循環(huán)軌道。(五)深化依法治村,不斷完善農(nóng)村基層民主法治建設(shè)。我市在繼續(xù)完善和落實(shí)以“四民主、兩公開”為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層民主法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,從四個(gè)方面深化依法治村工作。一是以實(shí)施“法律三到家”工程為重點(diǎn),進(jìn)一步深化農(nóng)村普法教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在司法行政部門的指導(dǎo)下,按照“四五”普法規(guī)劃要求,把“法律條文送到家、學(xué)法用法抓到家、守法責(zé)任訂到家”,確保了法律知識走進(jìn)千家萬戶。同時(shí),在電視臺和《今日章丘》報(bào)上開辟了法制宣傳陣地,定期宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律知識,開展講案學(xué)法。抓好農(nóng)村干部和普法骨干的經(jīng)常性培訓(xùn),使他們真正知法懂法;發(fā)動群眾開展形式多樣的普法宣傳活動,健全完善“普法宣傳一條街”,營造了濃厚的法制氛圍,法制宣傳教育走上經(jīng)常化、制度化軌道。二是以完善村規(guī)民約為主要內(nèi)容,進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)管理。修訂完善了農(nóng)村《依法自治章程》和《民主法制建設(shè)手冊》,對村民權(quán)利和義務(wù)、村級各類組織關(guān)系和工作程序以及經(jīng)濟(jì)管理、社會治安、矛盾調(diào)解、村風(fēng)民俗、婚姻家庭、計(jì)劃生育等涉及村級事務(wù)的方方面面內(nèi)容,作出明確具體的規(guī)定,編訂成冊,既方便了群眾的日常生產(chǎn)生活,又暢通了村民參與村務(wù)管理和監(jiān)督的渠道,提高了村民依法維權(quán)意識和自覺履行法定義務(wù)的積極性。三是以建立農(nóng)村財(cái)務(wù)集中記帳服務(wù)中心為依托,進(jìn)一步擴(kuò)大村務(wù)財(cái)務(wù)公開。在繼續(xù)堅(jiān)持公開日、質(zhì)詢?nèi)、解答日“三日”制度,定期公開村財(cái)務(wù)收支情況的基礎(chǔ)上,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,普遍建立起農(nóng)村財(cái)務(wù)集中記帳服務(wù)中心,在各村資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)不變的前提下,每月一次對各村收支帳目進(jìn)行統(tǒng)一審核記帳,每月15日在記帳中心和各村公開欄對上月帳目同時(shí)公開,接受群眾監(jiān)督和查詢,從而形成嚴(yán)密有效的農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督服務(wù)機(jī)制。四是以民主法治示范村建設(shè)為載體,進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)。各村以創(chuàng)建“民主法治示范村”活動為載體,按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),不斷豐富和完善村級民主、管理、監(jiān)督內(nèi)容,確保依法治村健康發(fā)展。繼我市曹莊村被評為全國民主法治示范村后,我市已有三分之一的村達(dá)到了創(chuàng)建目標(biāo)。四、緊扣中心,服務(wù)大局,全方位依法治市工作取得豐碩成果我市全方位依法治市始終堅(jiān)持“促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)為民”的工作宗旨,有力地推進(jìn)了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,全市廣大干部群眾的法律素質(zhì)普遍增強(qiáng),社會文明程度和法治化管理水平明顯提高,經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)蒸蒸日上,呈現(xiàn)出“規(guī)范有序、和諧穩(wěn)定、繁榮發(fā)展”的可喜景象。(一)全市政治經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)步入了規(guī)范有序的法治化軌道。遵紀(jì)守法、依法辦事逐步成為全市各級各部門各行業(yè)廣大干部群眾的統(tǒng)一認(rèn)識和自覺行動,市委常委會在討論城市拆遷、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改革等事關(guān)全市大局的重大問題時(shí),全部聘請有關(guān)專家和專業(yè)法律人員參加,確保依法決策。今年我市認(rèn)真落實(shí)中央1號文件精神,依法作出決定,在全省率先實(shí)行一次性免征農(nóng)業(yè)稅,每年為農(nóng)民減負(fù)5960萬元,深受廣大農(nóng)民群眾的歡迎。同時(shí),依法處理保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,出臺了一系列保泉措施,使境內(nèi)百脈泉群恢復(fù)噴涌,日噴涌量達(dá)到51.6萬立方米,達(dá)到有史料記載以來的最高水平。各級政府行政部門嚴(yán)格履行管理職能,市糧食系統(tǒng)依法轉(zhuǎn)化經(jīng)營機(jī)制,走出了糧食系統(tǒng)深化改革的成功路子,國務(wù)院總理溫家寶就此作出“面向市場、轉(zhuǎn)換機(jī)制、主動服務(wù)”的親筆批示。衛(wèi)生、教育等事業(yè)單位的各項(xiàng)管理也全部納入了法治化管理的軌道,企業(yè)單位通過實(shí)行依法管理,理順了企業(yè)與職工的關(guān)系,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為逐步納入了法治化軌道,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效益。我市蟬聯(lián)全省精神文明建設(shè)工作先進(jìn)市“五連冠”,近年來先后獲得全國文化先進(jìn)縣(市)、全國村民自治模范縣(市)、全國科技工作先進(jìn)縣(市)等33項(xiàng)國家級榮譽(yù)稱號。(二)全市社會治安呈現(xiàn)出和諧穩(wěn)定的良好局面。把深化全方位依法治市作為建設(shè)“平安章丘”的總抓手,創(chuàng)造了公正高效的法治環(huán)境和穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。通過深化依法治村,制約了農(nóng)村干部濫用權(quán)力行為,進(jìn)一步理順了干群關(guān)系,減少了干群矛盾,農(nóng)村工作秩序井然;治安防控體系不斷健全完善,建立起覆蓋全市的預(yù)警網(wǎng)絡(luò),今年我市越級集體訪比去年同期下降60%,信訪總量呈逐年下降趨勢,我市已連續(xù)8年榮獲全省信訪工作先進(jìn)(市)縣稱號;各種刑事和治安問題得到有效控制,近年來,全市刑事、治安案件發(fā)案率都控制在萬分之三點(diǎn)五以內(nèi),被評為全國社會治安綜合治理先進(jìn)縣(市)。(三)全市經(jīng)濟(jì)駛?cè)敕睒s發(fā)展的快車道。全方位依法治市的深入開展,營造了與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的法治環(huán)境,極大地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。今年1-8月份,全市完成GDP113.74億元,同比增長19.8%;引進(jìn)項(xiàng)目95個(gè),總投資73.15億元,其中過億元項(xiàng)目17個(gè);實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入46461萬元,同比增長23.4%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到3858元,同比增長18.9%。今后的工作中,我們將以這次司法部領(lǐng)導(dǎo)視察指導(dǎo)工作為契機(jī),按照各位領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求,在科學(xué)發(fā)展觀的指引下,不斷創(chuàng)新,扎實(shí)工作,狠抓落實(shí),力爭在明年“四五”普法結(jié)束時(shí),全市普法依法治市實(shí)現(xiàn)“五個(gè)確!钡哪繕(biāo),即:確保全市60%的行政村達(dá)到“民主法治示范村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn);確保全市90%的企事業(yè)單位干部職工實(shí)現(xiàn)法律素質(zhì)達(dá)標(biāo);確保全市行政執(zhí)法和司法部門執(zhí)法過錯(cuò)率控制在千分之三以下;確保出臺《章丘市依法治市工作實(shí)施辦法》,把全方位依法治市納入法制化軌道;確保實(shí)現(xiàn)由提高全民法律意識向提高全民法律素質(zhì)和由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理轉(zhuǎn)變。同時(shí)請司法部和省廳、市局領(lǐng)導(dǎo)通過多種形式指導(dǎo)、檢查章丘的工作。我們愿意在1992年全國會議的基礎(chǔ)上,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大“章丘經(jīng)驗(yàn)”,為深化普法依法治理、加速我國民主化、法治化進(jìn)程作出積極貢獻(xiàn)。以上匯報(bào)不當(dāng)之處,請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。
  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