綜治工作情況匯報
大儀鎮(zhèn)2004年上半年綜治工作情況匯報大儀鎮(zhèn)位于蘇皖兩省、四縣市（儀征市、邗江區(qū)、高郵市、天長市）交匯處，扼守儀征市北大門，244省道線橫穿東西，333省道線縱貫?zāi)媳�，現(xiàn)轄26個行政村，3個街道居委會，總?cè)丝?.87萬人，總面積1078平方公里。2004年上半年，在市委、市政府、市政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)綜治委緊緊圍繞服務(wù)"兩個率先"、創(chuàng)建"安全大儀"、實現(xiàn)"富民強鎮(zhèn)"的奮斗目標，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，以科學的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以機制創(chuàng)新為主抓手，以保持安全創(chuàng)建成果為工作重點，以制度建設(shè)為突破口，認真貫徹省、市政法工作會議精神，對照今年政法工作要點，強化防范，狠抓落實，一以貫之地維護社會穩(wěn)定，有力保障了我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的快速健康發(fā)展。現(xiàn)將上半年工作簡要匯報如下：
一、堅持穩(wěn)定壓倒一切的工作理念，提升認識水平年初以來，鎮(zhèn)綜治委多次召開了綜治專題會議，強化思想教育，提升認識水平，堅持穩(wěn)定壓倒一切的工作理念，并始終貫穿綜合治理工作。全鎮(zhèn)上下對綜合治理和安全創(chuàng)建工作的重要性、必要性和緊迫性由感性認識上升到理性認識。通過集中教育，政法戰(zhàn)線凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。
二、建立健全"大調(diào)解"機制，構(gòu)建"大防控"格局在鎮(zhèn)黨委政府高度重視和大力關(guān)心下，鎮(zhèn)綜治委積極響應(yīng)，認真貫徹落實今年4月9日市政法工作會議精神，推廣實施"陵縣經(jīng)驗",建立健全了社會矛盾糾紛"大調(diào)解"運行機制。一是成立鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，各有關(guān)部門負責人參與分工的社會矛盾糾紛調(diào)處中心領(lǐng)導(dǎo)班子。二是克服我鎮(zhèn)現(xiàn)有辦公用房、經(jīng)費、人手緊張的困難，因地制宜，按照創(chuàng)建要求騰出5間房子，投入近5萬元的資金，抽調(diào)思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、具有較高威信的6名工作人員，成立了以黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治委牽頭、司法行政為主、有關(guān)部門參加的社會矛盾糾紛調(diào)處中心。三是印發(fā)了社會矛盾糾紛調(diào)處中心運行實施意見和獎懲辦法，以制度建設(shè)為突破口，提高"大調(diào)處"中心的創(chuàng)建和運行質(zhì)量。四是強化村級調(diào)委會建設(shè)，全鎮(zhèn)各村均已建立調(diào)解室，確立以點帶面、整合重組民調(diào)資源、全力維護社會穩(wěn)定的創(chuàng)建思路，全面規(guī)范和強化各項基層基礎(chǔ)工作。五是探索嘗試在企業(yè)中建立人民調(diào)解的新路，21個列統(tǒng)企業(yè)都先后建立了調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)和調(diào)解室并發(fā)揮了積極的職能作用。六是召開了由各村（社區(qū)）主任和相關(guān)部門負責人參加的現(xiàn)場會，以典型帶動全面創(chuàng)建，部署具體工作，敦促各村（社區(qū)）制訂切實可行的創(chuàng)建實施計劃，并定期向鎮(zhèn)綜治委上報創(chuàng)建進度。
三、貫徹嚴打方針不動搖，完善三個三防控體系建設(shè)鎮(zhèn)綜治委充分發(fā)揮派出所在治安防范中的職能作用，有效地整合全鎮(zhèn)防范資源，開展了反盜打流、社會資源大調(diào)查、省廳二級派出所創(chuàng)建、夏季攻勢以及四項攻堅戰(zhàn)等一系列活動。今年上半年，共接處警376次，抓獲刑事作案人員25人，打擊處理18人，治安拘留9人，破獲各類刑事案件包括隱案、積案近30余起，其中包括抓獲在逃犯1名和作案十余起的浴室慣盜1名等案件。與去年同期相比刑事案件發(fā)案率下降了29.4%,破獲率提高了19.5%.在嚴厲打擊犯罪的同時，進一步完善"三個三"防控體系建設(shè)。一是黨委政府繼續(xù)加大資金投入力度，提供強有力的經(jīng)費保障；二是加大巡邏力度，放長重點時間段，放大重點空間段，堅決不留治安死角。三是發(fā)揮警區(qū)職能作用，提高接處警能力。今年上半年，我鎮(zhèn)無一起重大刑事案件發(fā)生，也未發(fā)生影響較大的社會治安案件。四、建設(shè)標準化村級綜治辦，強化基層基礎(chǔ)工作今年，鎮(zhèn)綜治委以構(gòu)建大調(diào)處機制為契機，加大村級綜治辦標準化建設(shè)力度，由鎮(zhèn)財政撥�？顬楦鞔澹ㄉ鐓^(qū)）統(tǒng)一購置了一套綜治專用櫥以及其他辦公基本設(shè)施。以路東村為創(chuàng)建試點，指導(dǎo)各村（社區(qū)）綜治制度建設(shè)和人員配備等工作，建立長效運行機制，規(guī)范了基層綜治工作的運作。
五、多措并舉，"安全大儀"創(chuàng)建再上新臺階自去年獲揚州市社會治安安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)以來，我鎮(zhèn)立足于鞏固創(chuàng)建成果，著力于提高創(chuàng)建質(zhì)量，多措并舉，使安全創(chuàng)建再上新臺階。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全責任體系。切實把社會治安綜合治理擺到黨委政府工作的突出位置，將綜合治理工作納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和年度計劃，認真履行責任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓。二是強化基層基礎(chǔ)工作，加強治安防范，努力提高綜治工作整體水平。按照"抓落實、再深化、有創(chuàng)新、求實效"的要求，擴大創(chuàng)安覆蓋面，提高創(chuàng)安知曉率，加強長效管理。通過村干部會、組干部會等各種形式，將創(chuàng)安工作宣傳到全鎮(zhèn)上下，做到家喻戶曉。進一步明確了鎮(zhèn)社會治安工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責，完善了鎮(zhèn)社會治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)圖和社會防控示意圖。全面規(guī)范村級基礎(chǔ)建設(shè)，推行"四個統(tǒng)一",即統(tǒng)一工作制度，統(tǒng)一圖表規(guī)格，統(tǒng)一臺帳資料、統(tǒng)一檔案柜，奠定了綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。三是強化社會治安資源整合，提高安全創(chuàng)建水平。將創(chuàng)建民主法治示范村（社區(qū)）、標準化綜治辦和大調(diào)處機制三項工作有機地結(jié)合起來。四是強化依法治鎮(zhèn)和法制宣傳教育工作，推進"四五"普法進程。以貫徹實施《行政許可法》、《道路交通安全法》為契機，組織機關(guān)及相關(guān)執(zhí)法部門開展集中學法活動，密切配合市法治辦等部門組織的《行政許可法》輪訓(xùn)，組織部分機關(guān)、村（居）、企事業(yè)單位工作人員參加揚州及儀征市有關(guān)部門舉辦的《道路交通安全法》和《行政許可法》知識競賽。五是強化外來人口、流動人口、暫住人口的管理，以"警企零距離"促進企業(yè)自治。大力推行公寓式管理機制，656名已經(jīng)辦理暫住證的外來打工人員中有300余人從中受益，占總數(shù)的45.7%.加強夜間留宿的外來人員管理，實行留宿報備制、責任追究倒查制和情報信息主導(dǎo)防范管理機制�？v向比較近幾年同期的外來人口發(fā)案率，每年均下降30個百分點以上，今年上半年壓降為零，實現(xiàn)"零犯罪"記錄，為我鎮(zhèn)招商引資打造了優(yōu)良的軟環(huán)境，《法制日報》、《人民公安報》等媒體作了相關(guān)刊載和宣傳。六是加大消防隊投入，充分發(fā)揮效能。今年鎮(zhèn)黨委政府投入了近3萬元，添置消防器材，補足各類消防消耗，并對12名消防隊進行了系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)。上半年共滅火7起，挽回經(jīng)濟損失近50萬元。七是強化社會矛盾糾紛排查工作，防患于未然。鎮(zhèn)綜治委成立社會矛盾糾紛排查領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開社會矛盾糾紛排查例會，堅持重大糾紛快報制度和社情分析制度，努力在矛盾源頭下"猛藥"、出"狠招",把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，做到小矛盾不出組，大矛盾不出村，特大矛盾不出鎮(zhèn)。
上半年以來，各種矛盾調(diào)解工作成功率達到95%以上，未發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件，也未發(fā)生群體性上訪事件。
六、完善工作機制，確立服務(wù)意識，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航為經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，是社會治安綜合治理工作的出發(fā)點和落腳點。上半年，我們有針對性地組織調(diào)委會主任學習有關(guān)法律法規(guī)，增強大家做好工作的責任感，樹立服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)群眾的責任意識。針對目前農(nóng)村資金收繳難度大的特點，鎮(zhèn)法律服務(wù)所、司法所利用廣播、有線電視等向廣大農(nóng)民宣傳法律法規(guī)，農(nóng)民交納村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌是應(yīng)盡的義務(wù)，通過宣傳有力促進了全鎮(zhèn)資金的收繳工作。鎮(zhèn)法律服務(wù)所經(jīng)常性深入到企業(yè)，為企業(yè)和各單位提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，擔任法律顧問58家，解答法律咨詢65件，民事訴訟代理22件，非訴訟代理8件，代書20件，辦理見證32件，協(xié)辦公證1600多份。回顧上半年的工作，我們?nèi)〉昧艘恍┏煽�，但同時也清醒地認識到，與上級要求相比，與先進的兄弟單位相比，還存在不小的差距，面對新形勢、新問題，我們的對策和解決問題的方法還顯得捉襟見肘，因此下半年還要在尋找新的突破口，做到"六個一起抓".
一是抓好大調(diào)處中心建設(shè)和工作的規(guī)范運作，充分發(fā)揮新機制的職能作用；二是繼續(xù)抓好"三個三"防控體系實施運作，使廣大群眾的安全感進一步增強；三是抓好流動人口管理工作，切實使轄區(qū)內(nèi)的常住人口、暫住人口和外來人口的管理再上新臺階；四是抓好預(yù)防青少年違法犯罪工作，加強青少年的思想政治教育和法制、道德教育，建立健全學校教育、家庭教育、社會教育相互協(xié)作配合的經(jīng)�；ぷ鳈C制；五是抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，把問題解決在萌芽狀態(tài)，防止矛盾激化，堅決杜絕"民轉(zhuǎn)刑"案件的發(fā)生；六是抓好年終綜治工作的考核驗收，對照年初簽訂的責任狀和"創(chuàng)安"工作要求，嚴格按照標準逐一檢查到位，對不完成任務(wù)和不合格者，一律實行一票否決。
二○○四年六月十五日
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