縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況匯報(bào)
發(fā)揮優(yōu)勢(shì)突出特色努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐
——xx州xx縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況匯報(bào)
中共xx縣委xx縣人民政府
xx縣是典型的熱區(qū)農(nóng)業(yè)縣，素有“天然溫室”之稱(chēng)。改革開(kāi)放特別是“九五”以來(lái)，在州委、州人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、政府立足熱區(qū)優(yōu)勢(shì)，不斷探索和實(shí)踐新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，經(jīng)過(guò)20多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，已發(fā)展成為蔬菜年均種植面積10萬(wàn)畝，熱帶林果種植面積達(dá)7萬(wàn)多畝的菜果生產(chǎn)種植大縣，廣大人民群眾也由此走上了致富奔小康的道路。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展以及人民生活水平的不斷提高，無(wú)公害綠色食品成為全社會(huì)的共同需求，為此，國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)“綠色壁壘”紛紛設(shè)置，對(duì)xx蔬菜產(chǎn)業(yè)無(wú)情地亮出了“黃牌”。如何改變xx“蔬菜”的命運(yùn)，重振蔬菜產(chǎn)業(yè)雄風(fēng)，是擺在全縣各級(jí)干部各族群眾面前的一件大事。縣委政府經(jīng)過(guò)對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)“會(huì)診”后認(rèn)為，xx的特色是蔬菜，出路在蔬菜，要突出、創(chuàng)新這一特色，必須緊緊抓住國(guó)家農(nóng)業(yè)部把xx列為“創(chuàng)建無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地縣”的歷史機(jī)遇，對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)來(lái)一次徹底的革命，以打造無(wú)公害品牌為重點(diǎn)，加強(qiáng)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，努力實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo)。
一是全力打造無(wú)公害、綠色品牌，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。xx的冬早蔬菜于1978年開(kāi)始規(guī)模試種，到1984年開(kāi)始規(guī)模經(jīng)營(yíng)并初成產(chǎn)業(yè)，鼎盛時(shí)期面積達(dá)10萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)1.5億元，但隨著市場(chǎng)的變化，品種的市場(chǎng)適應(yīng)性差、內(nèi)在質(zhì)量低，一度時(shí)期已開(kāi)拓的“三北”市場(chǎng)逐步喪失，至2000年，面積不變，產(chǎn)值卻降至8000萬(wàn)元。面對(duì)此情，縣委政府果斷作出了發(fā)展無(wú)公害、綠色蔬菜的決定。一方面，全力構(gòu)建專(zhuān)業(yè)聯(lián)防聯(lián)治植保體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢測(cè)體系，主動(dòng)請(qǐng)專(zhuān)家到xx對(duì)水、空氣、土壤進(jìn)行無(wú)公害、綠色食品產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)認(rèn)證，制定無(wú)公害、綠色蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，依法禁絕劇毒高殘留農(nóng)藥在xx的使用，在全縣采取物理、化學(xué)、生物措施進(jìn)行蔬菜病蟲(chóng)害預(yù)防和治理，建成全省最大的物理殺蟲(chóng)燈體系，安裝物理殺蟲(chóng)燈2380盞，防治面積8萬(wàn)多畝，同時(shí)在全縣廣泛成立聯(lián)防聯(lián)治植保協(xié)會(huì)，通過(guò)協(xié)會(huì)引進(jìn)高效優(yōu)質(zhì)生物農(nóng)藥，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化防治和區(qū)域化治理，在提高菜產(chǎn)品安全性的同時(shí)，有效降低群眾生產(chǎn)成本，減輕群眾負(fù)擔(dān)。另外，還把經(jīng)常性的監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)工作做深做細(xì)，在建立各類(lèi)監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，從縣委書(shū)記到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)人手一臺(tái)檢測(cè)儀，做到田邊地頭隨意抽檢，地里無(wú)違規(guī)生產(chǎn)，市場(chǎng)無(wú)農(nóng)藥超標(biāo)產(chǎn)品。另一方面，積極開(kāi)展無(wú)公害、綠色食品認(rèn)證，采取以協(xié)會(huì)、公司為主，政府補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)的形式有效引導(dǎo)和支持協(xié)會(huì)、公司進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證，全縣已擁有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證25個(gè)，綠色食品認(rèn)證5個(gè)，無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)證9.1萬(wàn)畝，并注冊(cè)了商標(biāo)；35家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，有21家企業(yè)的25個(gè)產(chǎn)品獲得國(guó)家和省級(jí)無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證，1家企業(yè)獲得iso-9001國(guó)際管理體系認(rèn)證，3家企業(yè)獲得國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可委員會(huì)《衛(wèi)生注冊(cè)證書(shū)》。再一方面，精心組織和引導(dǎo)群眾調(diào)整品種結(jié)構(gòu)和種植時(shí)令，協(xié)調(diào)農(nóng)科部門(mén)尤其是省農(nóng)科院按照市場(chǎng)需求，著眼于“名、特、優(yōu)、新”品種大膽引進(jìn)、試驗(yàn)、示范，以“好品種加訂單”的形式在全縣予以推廣，并引導(dǎo)群眾抓住市場(chǎng)空白點(diǎn)和對(duì)某個(gè)蔬菜品種的需求旺盛期調(diào)整粗細(xì)菜比例及種植時(shí)間，確保各類(lèi)蔬菜都能夠均衡上市并處于價(jià)格旺盛期。上述措施的順利落實(shí)，xx蔬菜作為綠色支柱產(chǎn)業(yè)的地位和無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)地位得到牢固樹(shù)立，群眾得到了豐厚的回報(bào)，連續(xù)四年量?jī)r(jià)同增。2005年全縣共種植蔬菜12萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)22萬(wàn)噸，產(chǎn)值2.7億元，群眾種菜收入占人均收入的比重達(dá)到了50%。
二是以綠色農(nóng)產(chǎn)品為依托，大力發(fā)展加工型農(nóng)業(yè)，努力延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。20多年來(lái)，xx蔬菜一直以鮮銷(xiāo)為主，蔬菜鮮銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)大、效益低，無(wú)論當(dāng)前效益有多好但畢竟路子狹窄。xx縣委政府順勢(shì)而謀，把農(nóng)業(yè)富民與工業(yè)強(qiáng)縣緊密結(jié)合起來(lái)，充分利用綠色農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，以招商引資為手段，以園區(qū)建設(shè)為載體，有效吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到xx落戶，傾力建設(shè)集綠色食品精深加工、儲(chǔ)藏保鮮、包裝運(yùn)輸為一體的工業(yè)產(chǎn)業(yè)群體，香蔥、德國(guó)米蔥、薯類(lèi)作物、粗糖產(chǎn)品等初級(jí)產(chǎn)品得到了加工升值，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，在增加財(cái)政收入的同時(shí)，提升了農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，穩(wěn)定了市場(chǎng)。加工園區(qū)自2002年規(guī)劃建設(shè)以來(lái)，已有36家企業(yè)建成投產(chǎn)，7家企業(yè)獲得了農(nóng)產(chǎn)品出口自營(yíng)權(quán)。福建閩中食品有限責(zé)任公司、龍川江化工有限責(zé)任公司、瀚泰食品有限責(zé)任公司和林峰食品有限責(zé)任公司已具有相當(dāng)規(guī)模，雖然建成時(shí)間不長(zhǎng)，但年產(chǎn)值已超過(guò)2億元，年上繳利稅1000多萬(wàn)元，同時(shí)還帶動(dòng)農(nóng)戶建成了近2萬(wàn)畝的生產(chǎn)基地，基地畝凈收入達(dá)3000元以上。園區(qū)內(nèi)的種子協(xié)會(huì)，全面加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)繁制種新老客戶的聯(lián)系與合作，并成功引進(jìn)了世界知名的繁制種企業(yè)美國(guó)的“先正達(dá)”公司、臺(tái)灣的“農(nóng)友”公司在xx開(kāi)展繁制種業(yè)務(wù)，使全縣的繁制種面積達(dá)到2萬(wàn)畝，全縣農(nóng)民每年僅繁制種一項(xiàng)就能創(chuàng)收6000多萬(wàn)元。
三是聚合力量，開(kāi)拓市場(chǎng)，竭力疏暢農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。20多年來(lái)，xx在農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)定位上一直是“立足滇黔、開(kāi)拓‘三北’”，盡管總體順利，但群眾也還是吃盡了苦頭，農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難仍是群眾的一塊心病。縣委政府為民所急，在鞏固原有市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，把眼光瞄準(zhǔn)了國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)超市。一是著力培育市場(chǎng)主體。xx縣委、縣政府清醒地認(rèn)識(shí)到農(nóng)產(chǎn)品流通渠道是否暢通，左右著綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度。為此，他們?cè)谌h范圍內(nèi)選擇了100名懂生產(chǎn)、有一定經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的能人作為市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)人，進(jìn)行重點(diǎn)培育，分別安排縣級(jí)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶聯(lián)系，從思想啟發(fā)、政策落實(shí)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和資金籌措等方面給予協(xié)調(diào)和幫助，使他們?cè)谳^短的時(shí)間內(nèi)成為xx蔬菜外銷(xiāo)的市場(chǎng)中堅(jiān)，成為農(nóng)民致富的帶頭人；精心組織縣內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人走出家門(mén)，加強(qiáng)與全國(guó)各大蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和菜商的聯(lián)系、交流與合作，每年請(qǐng)進(jìn)300多家菜商到xx從事蔬菜外銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)。二是不斷完善市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體系。把批發(fā)和交易市場(chǎng)建設(shè)作為xx綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。通過(guò)幾年的努力，目前已建成占地面積達(dá)100170平方米的云南省最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，建成制冰廠4個(gè)，冷庫(kù)8個(gè)，速凍保鮮廠1個(gè)，年處理保鮮蔬菜10萬(wàn)噸以上；信息收集發(fā)布管理中心大樓一幢，面積2500多平方米，同時(shí)還建成長(zhǎng)1216米的鐵路專(zhuān)用線一條，配置裝車(chē)站臺(tái)貨位48個(gè)。在國(guó)家和云南省的關(guān)心支持下，2005年又投資5868.61萬(wàn)元，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行改擴(kuò)建，目前，一期工程已經(jīng)完工。市場(chǎng)功能的日趨完善，為xx農(nóng)產(chǎn)品沖出國(guó)門(mén)、打入國(guó)際市場(chǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在加強(qiáng)市場(chǎng)硬件設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，xx縣委、政府又進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)交易秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的銷(xiāo)售環(huán)境。公安、工商部門(mén)組織精干力量進(jìn)駐農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，維護(hù)社會(huì)治安，打擊欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)行為，確保了交易的公平有序。三是努力拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。2003年12月，在云南省外經(jīng)貿(mào)廳的支持下，xx在昆明為反季蔬菜和水果舉辦了產(chǎn)品推薦會(huì)，5個(gè)國(guó)家的領(lǐng)事和300多家國(guó)內(nèi)外客商參加，簽訂了8萬(wàn)多噸2億多元的蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)合同。2004年3月，縣委書(shū)記帶隊(duì)，以縣級(jí)有關(guān)部門(mén)和縣內(nèi)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的公司、協(xié)會(huì)組團(tuán)到泰國(guó)清邁、曼谷舉辦xx蔬菜水果推介會(huì)；2005年4月，縣委政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)縣各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)參加了上海云南生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)，xx菜果產(chǎn)品在上海掀起了搶購(gòu)旋風(fēng)�？h委政府在積極組織開(kāi)拓市場(chǎng)的同時(shí)，主動(dòng)出資支持縣內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)外出參加各類(lèi)農(nóng)展會(huì)、推薦會(huì)，考察產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)市場(chǎng)，建立合作式直銷(xiāo)窗口。到目前為止，全縣菜果產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)國(guó)內(nèi)145個(gè)大中城市，銷(xiāo)售量達(dá)15萬(wàn)噸，2萬(wàn)噸菜果產(chǎn)品出口德國(guó)、日本、韓國(guó)、新加坡和俄羅斯。農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難的問(wèn)題得到妥善解決。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展框架的初步形成，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收及經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。2005全縣預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值91582萬(wàn)元，比上年增加9003萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.5％，其中，完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值68451萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)21.3％；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入2838元，比上年凈增296元，增長(zhǎng)11.6％。完成財(cái)政收入6707萬(wàn)元，比上年增加1463萬(wàn)元，增長(zhǎng)27.9％；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)99737萬(wàn)元，比年初增加19178萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.8％。
在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程中，我們有過(guò)教訓(xùn)，但也有經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)：一要把握市場(chǎng)導(dǎo)向。以市場(chǎng)需要為標(biāo)準(zhǔn)，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、調(diào)整品種結(jié)構(gòu)、調(diào)整種植時(shí)令，并按市場(chǎng)通行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量定位和組織生產(chǎn)。二要強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)與科研院所合作，重點(diǎn)進(jìn)行科技攻關(guān)和引進(jìn)試驗(yàn)示范優(yōu)化新品種，同時(shí)要建立健全科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，更新科技人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)服務(wù)方式，加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳、培訓(xùn)和服務(wù)。三要培植龍頭。不貪大求洋，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重在“帶動(dòng)”功能發(fā)揮，選準(zhǔn)市場(chǎng)前景好、管理規(guī)范、創(chuàng)業(yè)實(shí)干精神強(qiáng)的企業(yè)給予幫助和支持，使其不斷發(fā)展壯大，數(shù)量不斷增加，并逐步形成功能較為系統(tǒng)的企業(yè)群體，鑄牢產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的中間環(huán)節(jié)。四要提供服務(wù)保障。充分挖掘群眾自我教育、自我組織和自我管理潛能，根據(jù)不同地區(qū)的生產(chǎn)種植特點(diǎn)，引導(dǎo)和支持“能人”成立各種生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，引進(jìn)優(yōu)新品種，實(shí)行訂單生產(chǎn)、定價(jià)收購(gòu)，面對(duì)市場(chǎng)，實(shí)行定價(jià)銷(xiāo)售、品牌營(yíng)銷(xiāo)。
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