“四五”普法及依法治理工作情況匯報
我縣地處xxxx西南，總面積840.53平方公里，轄27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，287個村，人口42萬。境內(nèi)巖鹽、頁巖、天然氣、石灰?guī)r、膨潤土等礦產(chǎn)資源豐富，國道213線、省道自雅路穿境而過，交通便利，人流物流頻聚。近年來，我縣堅定不移地按照“重工、強農(nóng)、興城、活商”的發(fā)展思路，推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，鹽化、食品、輕紡三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，建陶、機械、制藥、林竹、豬鬃等重點產(chǎn)業(yè)日益壯大，縣域經(jīng)濟發(fā)展和社會進步呈欣欣之勢。為推進依法治縣進程，我縣自2001年起，按照《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》的要求，實行縣委領導，人大監(jiān)督，政府組織實施，部門配合，全民參與，認真組織實施“四五”普法規(guī)劃，通過“四五”普法和依法治理，較好地實現(xiàn)了“兩個提高，兩個轉變”的目標任務，推進了依法治理進程，為促進全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
一、主要做法
（一）各級黨政高度重視，普法工作擺上議事日程。
在推進經(jīng)濟、社會發(fā)展的進程中，我縣各級不斷深化對普法工作的認識，特別是近年來，我縣經(jīng)濟、社會快速發(fā)展的過程中，更加認識到開展普法工作，提高公民法律素質(zhì)，樹立科學發(fā)展觀，依法發(fā)展經(jīng)濟、維護社會穩(wěn)定，構建和諧社會、和諧井研是擺在各級黨政面前的一項重要任務。為此，我縣各級高度重視“四五”普法工作，把“四五”普法工作擺上了重要的議事日程：各級成立了“一把手”任組長的普法工作領導小組，建立了普法工作機構，全縣各級落實普法專干、骨干名，落實了普法工作專項經(jīng)費并列入了財政預算，堅持每年定期研究普法工作，制發(fā)了本地、本部門“四五”普法規(guī)劃和年度普法工作計劃，制定了普法工作目標責任制，并納入縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標考核內(nèi)容，層層召開了“四五”普法工作動員會；縣、鄉(xiāng)人大對開展“四五”普法工作作了決議，并堅持每年對普法工作進行督促檢查和審議；縣委組織部、宣傳部、人事局、司法局聯(lián)合下發(fā)了《井研縣“四五”普法期間加強領導干部學法用法意見》，縣委宣傳部、縣政府辦公室先后發(fā)文對組織學習《憲法修正案》、《行政許可法》作了部署安排；縣委書記、縣長帶頭參加法制講座，并親自為我縣編印的普法讀本作序，有效地推動了全縣普法工作的開展。
（二）講求針對性，抓好重點對象的法制宣傳教育。
按照“四五”普法規(guī)劃的要求，我縣把領導干部、司法和行政執(zhí)法人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、外出務工人員作為法制宣傳教育的重點對象，并根據(jù)各自工作、學習特點開展了針對性的法制宣傳教育。
1、強化培訓，抓好各級干部、司法和行政執(zhí)法人員法制宣傳教育。一是抓集中培訓。自“四五”普法以來，縣委宣傳部、縣法建辦、縣法制局相互配合，先后聘請省市專家集中副鄉(xiāng)級以上干部、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法骨干、司法和行政執(zhí)法人員開展了“依法行政理論與實踐”、WTO知識、《行政訴訟法》及《行政許可法》、《憲法修正案》、《地方經(jīng)濟與知識產(chǎn)權保護》等法律知識的培訓�？h級各部門集中機關干部和司法行政執(zhí)法人員開展了部門行政法規(guī)、公民適用法律知本稿件版權屬于青年秘書網(wǎng)識的培訓。一些部門堅持對上崗人員開展崗前法規(guī)知識培訓，不合格者不予上崗�？h國稅局將干部學法納入ISO質(zhì)量認證管理體系，學法堅持做到“五個結合”，即：集中學習與自學相結合、書本學習與網(wǎng)上學習相結合、學習教育與考試考核相結合、學習教育與能力培訓相結合、學習教育與開展知識競賽相結合，學習成績納入季度工作考核，嚴格獎懲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中村組以上干部開展了農(nóng)村適用法律法規(guī)知識的培訓。“四五”普法期間全縣各級共舉辦干部法制講座余場，受訓干部達萬余人次。二是抓外出培訓。“四五”普法期間，各部門按照上級要求先后選送干部外出學習、培訓達余人次。三是抓自學。干部學法堅持以自學為主，許多部門、單位制定了干部自學獎勵制度。目前全縣參加法律大專以上學習的干部有余人，已取得法律大專以上學歷的干部達余人。四是結合典型案例，以案學法�？h委、縣政府針對馬踏事件、三江水污染等事件舉一反三，在全縣干部和行政執(zhí)法人員中有針對性地開展了法制警示教育，并結合典型案例組織干部到法庭旁聽案件審理。五是成立縣法學會，組織法學研討。目前全縣有各級領導干部、司法和行政執(zhí)法人員組成的法學會會員54人，縣法學會已組織法學會會員撰寫法學論文45篇，組織法學課題、論文研討5次，已有20余篇法學論文在省市刊物上采用并獲市、縣獎勵。六是組織法學競賽和考試�？h法建辦先后組織全縣干部參加了省法建辦組織的“國寶杯法律知識競賽”、“憲法修正案知識競賽”和全拾四五”普法考試，參賽干部、司法行政執(zhí)法人員達余人次，參賽率達97%以上；組織縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部、司法和行政執(zhí)法人員參加了《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政許可法》、《國家賠償法》和部門行政法規(guī)的集中考試。先后對41名考試不及格者分別作了待崗學習3個月、不晉職、不提拔、不評優(yōu)的處理。我縣干部學法用法的做法先后被省市法建辦以簡報形式轉發(fā)推廣。
2、以學校為陣地，開展青少年法制宣傳教育�？h教育局、司法局、綜治辦、團縣委聯(lián)合下發(fā)了《井研縣中小學校法制教育工作實施意見》，全縣各級學校將法制教育、未成年人思想道德教育列入了教學計劃，對中小學生開展了各種形式的法制宣傳教育：一是以思想品德課為載體，按教學計劃要求向?qū)W生灌輸法律基本常識。為提高教師法制教學水平，縣教育局將教師學法列入業(yè)務進修計劃，定期組織法制培訓，實行法律知識資格考試認證，教師學法做到了學習有筆記，學后有體會，不合格者不上崗。二是建立健全法制副校長制度，定期開展法制專題講座。縣教育局、綜治辦、司法局聯(lián)合在基層法庭、派出所、法律服務所正式聘請和任命了31名法制副校長，并制定了法制副校長工作目標管理辦法。為切實抓好法制副校長工作，縣教育局、綜治辦、司法局聯(lián)合組織了全縣法制副校長的培訓和學校法制公開示范教學。法制副校長認真履行職責，積極參與學校制定法制教學計劃，定期到學校舉行法制報告，指導抓好依法治校工作�！八奈濉逼辗ㄒ詠恚h各級學校組織法制專題報告達場次，受教育師生達萬人次。三是抓好課外教育，活躍教學形式。針對學生特點，各校制作了板報、廣播法制專欄和節(jié)目，結合學校實際開展了“爭做合格小公民”、“祖國在我心中”、“新世紀我能行”、“把法律帶回家”等主題隊會，組織學生參加全拾國寶杯”法律知識和憲法修正案知識競賽活動，設置文明、衛(wèi)生監(jiān)督崗、小交警執(zhí)勤崗、早讀和早操檢查崗，培養(yǎng)學生道德和法制意識�？h教育局在周坡鎮(zhèn)建立了中小學生素質(zhì)教育基地，現(xiàn)已開班48期，全縣共有4.5萬余名中小學生到基地參加了培訓，通過“紅、綠、蘭”三色文體活動等29項活動安排，對學生的品格、意志、行為習慣等多方面進行了培養(yǎng)�？h地稅局、國稅局堅持開展送法進校活動，在全縣多所學校建立了稅法教育基地。
3、送法進企，抓好企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育。一是抓集中培訓�？h法建辦今年利用四月稅法宣傳月依托稅務部門舉辦了兩期企業(yè)廠長（經(jīng)理）法制講座，重點組織企業(yè)經(jīng)營管理人員學習刑法、稅法、環(huán)保法、勞動法等法律法規(guī)知識，全縣145家企業(yè)近500名企業(yè)經(jīng)營管理人員參加了講座，縣委書記余應軍專門到會作了題為“依法經(jīng)營風險小，違法經(jīng)營風險大”的重要講話，有效地促進了企業(yè)學法用法活動的開展。二是組織縣級執(zhí)法部門深入企業(yè)開展法制宣傳�？h計經(jīng)局、鄉(xiāng)企局、工商局、司法局聯(lián)合制發(fā)了《在全縣企業(yè)中開展學法用法活動的實施意見》，對相關執(zhí)法部門深入企業(yè)開展法制宣傳教育作了具體規(guī)定。許多執(zhí)法部門將深入企業(yè)開展法規(guī)宣傳列入部門工作目標，堅持定期派人到企業(yè)組織企業(yè)管理人員、業(yè)主開展相關法規(guī)知識培訓、發(fā)放資料開展法制宣傳。縣司法局抽調(diào)法律工作者、機關干部向城區(qū)重點民營企業(yè)委派了特約司法員，協(xié)助指導企業(yè)開展普法宣傳教育�？h鄉(xiāng)企局聘請法律工作者深入重點民營企業(yè)，開展法制講座，受訓職工1800余人。縣勞動局深入企業(yè)開展勞動法規(guī)宣傳，每年多達200戶�！八奈濉逼辗ㄒ詠�，全縣執(zhí)法部門深入企業(yè)發(fā)放法規(guī)宣傳資料萬余份，組織開展相關法規(guī)培訓期，受訓企業(yè)管理人員職工達余人次。縣衛(wèi)東機械廠克服工學矛盾，堅持以會學法，利用廠務公會及時組織管理人員學習相關法律法規(guī)；堅持以案學法，結合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生的典型案件，組織職工現(xiàn)場學法；堅持利用專欄學法，定期舉辦“法制園地”向職工開展經(jīng)常性的法制教育�？h服大集團公司堅持在廠刊中開避“法制園地”，定期宣傳相關法律法規(guī)知識，學法用法成為了企業(yè)文化的重要組成部分。我縣組織企業(yè)廠長（經(jīng)理）集中學法的做法先后被《四川司法》、《樂山晚報》刊物采用。
4、以維權為內(nèi)容，抓好外出務工人員法制宣傳教育。為維護外出務工人員的合法權利，對外出務工人員重點開展了以《勞動合同法》為主要內(nèi)容的法制宣傳教育：一是職業(yè)技術中學開設法制課，對職中學生開展外出務工實用法律法規(guī)培訓�！八奈濉逼辗ㄒ詠�，全縣所職業(yè)技術中學共培訓學生人次。二是利用外出務工人員外出辦證機會，發(fā)送法制宣傳資料。寶五鄉(xiāng)針對外出務工人員不便聯(lián)系，專門印制了以宣傳法律法規(guī)為主要內(nèi)容的《致外出務工人員公開信》，發(fā)送給每個外出務工人員家庭，由家庭轉給外出務工人員學習。三是建立外出務工人員維權工作站，組織外出務工人員學法。今年三江鎮(zhèn)政府率先建立了外出務工維權工作站，工作站共向外出務工人員發(fā)送宣傳資料份。
（三）采取多種形式，廣泛開展面上法制宣傳教育。
全縣各級部門相互配合，開展了多種形式的面上法制宣傳。一是開展場鎮(zhèn)法制宣傳�？h綜治辦、法建辦堅持每年利用“三月綜合治理宣傳月”、“12·4”全國法制宣傳日組織相關執(zhí)法部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城區(qū)、中心集鎮(zhèn)開展大型法律法規(guī)、政策宣傳咨詢活動，許多執(zhí)法部門也利用重大法規(guī)頒布日、紀念日開展場鎮(zhèn)法制宣傳�！八奈濉逼辗ㄒ詠�，全縣各級開展場鎮(zhèn)法制宣傳場次，懸掛標語余條，發(fā)放宣傳資料萬余份，出動宣傳車余臺次，接受咨詢達萬余人次�？h法院堅持組織基層法庭到村組開展巡回辦案，對村民開展針對性的法制宣傳教育。二是利用新聞媒體開展法制宣傳。縣法建辦在縣廣播電視臺專門開辟了法制欄目，及時報道法制新聞，組織律師、基層法律工作者和縣級部門執(zhí)法人員到電視臺以案說法。今年以來，已播出“法制新聞”期近余條，法律信箱期�？h級執(zhí)法部門利用重要法規(guī)頒布日和集中執(zhí)法時間在廣播、電視舉辦了專題法制講座，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用農(nóng)村有線電視、村級廣播站舉辦了專題法制講座。三是舉辦法制宣傳專欄。全縣城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、企業(yè)都建有固定的法制宣傳專欄，城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制作了固定的法制宣傳標語。四是印發(fā)法制輔導讀本�！八奈濉逼辗ㄒ詠恚h法建辦同有關部門配合，堅持每年組織編發(fā)了《農(nóng)村干部“四五”普法讀本》、《中小學生“四五”普法讀本》和《井研縣干部職工“四五”普讀本》共7輯7.8萬余冊，發(fā)放《WTO知識》手冊5000余冊、《公民道德建設實施綱要》50000余冊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也結合本地和部門工作實際，向村民和服務對象印發(fā)了法律政策知識讀本冊。
（四）突出重點，大力推進依法治縣工作。
我縣各級堅持學法用法相結合，突出重點，積極開展地方、行業(yè)、基層依法治理，推進了依法治縣工作。
1、以貫徹實施《行政許可法》為重點，積極開展地方依法治理工作。
地方依法治理工作以規(guī)范行政行為，依法行政為重點�！八奈濉逼辗ㄒ詠�，我縣各級對干部重點抓了行政法規(guī)的培訓，特別是《行政許可法》頒布實施后，縣政府牽頭集中相關人員抓了《行政許可法》的專題培訓，強化了各級干部和行政執(zhí)法人員依法行政意識。為規(guī)范行政行為，一是認真開展了行政許可的三項清理工作，縣政府先后審查、修改、審批縣政府及縣政府各部門上報縣政府審議的規(guī)范性文件12個，撤消、廢止縣政府制定的行政措施和規(guī)范性文件3個，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門文件30余個。二是落實行政執(zhí)法責任制。每年，縣政府都與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各職能部門簽訂了行政執(zhí)法責任書，并列入年度工作目標考核。三是堅持常年法律顧問制度�？h政府建立了法律顧問小組，全縣所有縣級行政執(zhí)法部門都聘請了常年法律顧問，堅持重大決策邀請律師參與，征求律師意見，把好法律關。落實了律師接待信訪值班制度，依法解決信訪問題。馬踏鎮(zhèn)轄區(qū)各村、居委會、企業(yè)均聘請了常年法律顧問。四是開展專項治理，整頓經(jīng)濟秩序。“四五”普法以來，圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展，全縣著力開展了安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、減輕農(nóng)民負擔、農(nóng)資市場整頓、規(guī)范行政執(zhí)法行為等依法專項治理活動�？h政府有關部門先后直接指導參與部門執(zhí)法活動220次，組織對部門執(zhí)法檢查78次。五是對違法違規(guī)干部進行嚴肅處理�！八奈濉逼辗ㄒ詠恚h委、縣政府先后依照有關規(guī)定對35名違法違規(guī)的干部給予黨紀、政紀處分，其中移交司法機關處理的干部有5名。規(guī)范政府行為，有效轉變了政府職能，推進了地方依法治理工作。
2、以履行職能為重點，積極開展行業(yè)依法治理工作。
全縣各部門緊緊圍繞履行部門職能，狠抓部門、行業(yè)法規(guī)的貫徹實施，堅持依法行政、公正執(zhí)法，開展行業(yè)依法治理：一是層層簽訂執(zhí)法責任制。二是規(guī)范執(zhí)法行為，公正執(zhí)法。按照《行政許可法》的要求，清理糾正違規(guī)執(zhí)法行為，公開執(zhí)法程序和辦事規(guī)則，杜絕“暗箱”操作，取信于服務對象。三是對違法違規(guī)事件依法查處，嚴厲打擊�！八奈濉逼辗ㄒ詠恚h各執(zhí)法部門共開展執(zhí)法行動余次，查處違法違紀行為余件，罰沒金額萬元�？h工商局結合《行政許可法》的貫徹實施，通過對工商行政許可項目清理規(guī)范，制定（修訂）工作制度十五項，對全局四年半的1012件行政處罰案件認真清理，完善糾正案件52件，沒有一件敗訴案件發(fā)生。縣勞動和社會保障局認真抓好《勞動法》的貫徹實施，“四五”普法期間，依法檢查用工單位1250戶次，糾正違規(guī)案件423件，處理勞動爭議126件，勞動合同鑒證率達92%以上，依法為民工追回拖欠工資600萬元。
3、以促發(fā)展保穩(wěn)定為重點，開展基層依法治理工作。企業(yè)、學校依法治理重點是抓環(huán)境整治、建章立制，保證正常的生產(chǎn)、教學秩序�！八奈濉逼辗ㄒ詠恚h綜治委牽頭，多次組織開展了整治校園周邊環(huán)境秩序，學校與當?shù)卣肮才沙鏊_展專項整頓活動300余次，有效凈化了校園周邊環(huán)境。縣衛(wèi)東機械廠在廠務管理中聘請常年法律顧問，制定和規(guī)范了加強勞動紀律管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，簽訂完善了勞動用工合同，依法解決爭議糾紛，保證了良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。該廠在原材料漲價、市場萎縮的情況下，產(chǎn)值連年增長。馬踏中學依法治校重點抓建章立制，根據(jù)有關法規(guī)、守則規(guī)定，建立了行政管理、教育教學管理、學生管理、后勤管理共四大類85項制度，并成立了相應的督導組，依照規(guī)定先后處理了100余起學生違規(guī)行為，有效地規(guī)范了校風校紀。該校近年來，連續(xù)三年被評為市普通高中教學質(zhì)量評估一等獎，縣高考三連冠先進單位，市級文明單位。農(nóng)村、社區(qū)重點是按照“一學習（即組織村民學習法律法規(guī)知識）、二治理（開展社會治安綜合治理、民間糾紛治理）、三規(guī)范（依法規(guī)范集體經(jīng)濟合同、規(guī)范村規(guī)民約、規(guī)范集體財務）”的工作思路開展依法治理工作。一是組織實施整體聯(lián)動防范工程。高鳳鄉(xiāng)星光村積極探索社會治安綜合治理新辦法，村兩委經(jīng)過反復研究，決定在全村實行傳牌輪流值日制度，將此方案提交村民代表會討論并一致通過，采取大的村民組分成2個值日區(qū)，小的組為一個值日區(qū)，制作了值日牌，由村民戶輪流值日傳遞值日牌，村民組長負責監(jiān)督落實。同時還建立了發(fā)生安件由值日戶承擔20%的賠償懲罰制度、發(fā)現(xiàn)案情村級聯(lián)動處置制度。由于堅持了輪流值日，治安防范成效明顯，全村近年來沒發(fā)生一起刑事、治安案件。縣司法局動員社會力量在農(nóng)村部分學校建立了司法救助點，對服刑、刑釋解教人員家庭特別困難的子女就學和生活提供救助，有效減少了刑釋解教人員重新犯罪和可防性案件發(fā)生。二是組織開展民間糾紛調(diào)處�？h、鄉(xiāng)兩級分別建立了民間糾紛調(diào)解指導委員會，各社區(qū)村委會、重點民營企業(yè)建立健全了調(diào)委會組織，落實了矛盾糾紛排查調(diào)處責任制。王村鎮(zhèn)率先建立了民間糾紛調(diào)解庭，規(guī)范了調(diào)解工作�！八奈濉逼辗ㄒ詠�，全縣村鎮(zhèn)調(diào)委會共調(diào)解各類民間糾紛19876件，調(diào)解成功率達99%，有效防止了一些民轉刑案件的發(fā)生。王村鎮(zhèn)積極為大陸新希望集團落戶王村開展矛盾糾紛調(diào)解工作，該鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長掛帥成立了專門調(diào)解工作組，先后及時化解征地、邊界、施工、用工、征地戶之間重大疑難民事糾紛16起，確保了工程順利征地，順利進場，順利施工，贏得了投資商的贊譽。馬踏鎮(zhèn)法律服務所從2002年以來堅持同轄區(qū)8個村簽訂常年法律顧問合同，先后協(xié)助村調(diào)委會調(diào)解疑難糾紛120余起，有效維護了基層社會穩(wěn)定。三是依法清理規(guī)范村組集體經(jīng)濟合同�！八奈濉逼辗ㄒ詠恚h農(nóng)村共清理村組集體經(jīng)濟合同共1506份，清理面達到95%，其中依法規(guī)范1420份，通過清理增加集體經(jīng)濟收入350余萬元。規(guī)范集體經(jīng)濟合同有效規(guī)范了集體經(jīng)濟管理行為，化解了歷史遺留糾紛，增加了集體經(jīng)濟收入，深受村民的普遍歡迎。四是按照“四民主兩公開”的要求，開展民主法制示范村建設。全縣建立法制示范村個，各村適應新形勢訂立完善了村規(guī)民約，堅持村民自治。村級財務統(tǒng)一實行了村用鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督的管理體制，定期公開財務，接受村民監(jiān)督，有效防止了損公肥私行為的發(fā)生，密切了干群關系。
（五）建章立制，普法工作經(jīng)常化。
全縣各級在學法用法活動中開展了建章立制工作：1、建立了干部法學及考試考核制度。堅持縣委中心學習組學法每年不少于2次，黨政機關、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組干部每年集中學法4次，各級組織學法考試不少于1次，縣委黨校舉辦干訓班必須開設法制課，縣法學會組織法學研討不少于2次。2、干部任前法律考試制度。堅持各級干部任免前必須通過法律知識資格考試�！八奈濉逼辗ㄒ詠�，縣人大任命的所有局級干部均通過任前法律知識資格考試。3、定期開展法制宣傳制度。各級利用重大法規(guī)頒布日、集中執(zhí)法時間、法定宣傳日開展多種形式的面上法制宣傳，開展送法進村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學�；顒�。定期搞好媒體、板報法制宣傳。4、重大決策前法律顧問制度�？h政府組建了法律顧問組，全縣各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和70%的骨干民營企業(yè)聘請了常年法律顧問。5、行政執(zhí)法責任制。實行層層簽訂責任書，嚴格過錯追究。6、矛盾糾紛排查調(diào)處制度。縣、鄉(xiāng)、村三級堅持每月排查矛盾糾紛，及時化解糾紛在基層，防止越級上訪。7、刑釋解教人員安置幫教制度。堅持每季度走訪一次刑釋解教人員，及時做好安置幫教工作。8、社會治安綜合治理工作制度。9、依法規(guī)范集體經(jīng)濟合同制度。要求集體經(jīng)濟合同清理面達到100%。10、政務、村務、財務公開制度。11、普法及依法治理工作督查制度。制度建設有效地推進了普法工作深入持久地開展。
二、主要成效
通過“四五”普法，取得的主要成效是：
1、促進了公民由提高法律意識向提高法律素質(zhì)的轉變。通過“四五”普法宣傳教育，建設社會主義法治國家的基本方略以及《憲法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《道路交通安全法》、《保密法》部門行政法規(guī)、WTO等法律法規(guī)基本知識；組織基層群眾和學生較系統(tǒng)地學習了《憲法》、《民法》、《刑法》、《道路交通安全法》、《稅法》、《信訪條例》、《義務教育法》、《公民道德建設實施綱要》等公民適用法律法規(guī)基本知識，增進了干部群眾對法律知識的了解。學法用法活動的開展，促進了干部群眾法律素質(zhì)的提高。廣大群眾、法人和組織有事找法律，運用法律手段維護自身權益已成為自覺行動。法律服務部門統(tǒng)計顯示，近年來，群眾、法人和組織通過法律渠道解決糾紛的案件逐年呈上升趨勢，惡性案件得到有效遏制，體現(xiàn)了良社會法治秩序。“四五”普法以來，全縣農(nóng)業(yè)稅征收每年完成的農(nóng)戶均在96%以上，計劃生育率每年均達到975以上，全縣先后涌現(xiàn)出社會治安綜合治理先進集體22個，先進個人25名，見義勇為先進個人4名。全縣各行政執(zhí)法部門堅持依法行政，嚴格執(zhí)法，沒有出現(xiàn)一起因決策、執(zhí)法不當產(chǎn)生的國家賠償案件。
2、促進了各級由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變。政府各級部門強化法制觀念，堅持依法行政，更加注重用法律手段管理社會事務，如在工程項目招標、土地拍賣、大宗商品采購、集體經(jīng)濟租賃承包、群眾籌資籌勞、解決群眾集體上訪等活動中實行公開公正，減少行政干預，嚴格依法辦事，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益，受到了各界好評，較好地塑造了誠信政府、法制政府的良好形象。
3、促進了全縣社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展�！八奈濉逼辗ㄒ詠恚h治安案件、民間糾紛逐年下降，刑釋解教人員重新犯罪率逐年降低，今年控制在1.8%以內(nèi)，未出現(xiàn)一起群體性鬧事事件。穩(wěn)定的社會環(huán)境增強了安全感，全縣干部群眾一心一意謀發(fā)展、抓發(fā)展，經(jīng)濟呈現(xiàn)快速健康發(fā)展勢頭。全縣GDP、財政收入平均每年分別增長7.55%和5.5%，今年上半年財政收比去年同比增長30.1%。農(nóng)民人均純收入平均每年增加101元。
4、促進了全縣招商引資工作�！八奈濉逼辗耙婪ㄖ卫砘顒痈淖兞烁刹咳罕姷挠^念，招商引資環(huán)境得到了極大改善，一些知名企業(yè)紛紛到我縣投資。我縣與大陸新希望集團達成總投資10億元的電鹽生產(chǎn)項目協(xié)議，該項目已正式落戶王村鎮(zhèn)楊家河村，現(xiàn)已進入施工階段，今年6月底將試投產(chǎn)；藍雁集團引進日本佐九間制作所、新康華株式合作開發(fā)谷維素項目，已完成公司注冊，到位資金1350萬日元，建設地已移至縣內(nèi)，在第六屆西博會上，我縣成功簽約33.2億元人民幣的投資協(xié)議，為我縣經(jīng)濟長遠發(fā)展增添了后勁。
各位領導，我縣“四五”普法工作雖然取得了一些成績，但也還存在一些不容忽視的問題，主要是面上工作不平衡，普法工作形式創(chuàng)新不夠，特別是對企業(yè)、社區(qū)的普法還存在薄弱環(huán)節(jié)，針對工作中存在的不足，我們有信心采取有效措施加以改進和完善。我們決心認真總結“四五”普法工作經(jīng)驗，不斷開拓創(chuàng)新普法工作的新路子、新方法，取得新經(jīng)驗，為扎實開展“五五”普法，切實提高干部群眾法律素質(zhì)，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，推進依法治縣進程，推進全縣經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定做出新的貢獻。
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