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黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況匯報(bào)
我們局現(xiàn)有35人，其中，中共黨員25人，大本學(xué)歷26人，碩士1人，中高級(jí)職稱18人。去年以來(lái)，我們通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，特別是在構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制和落實(shí)整改措施上狠下功夫，收到了明顯的效果。2005年共完成各類審計(jì)項(xiàng)目160多個(gè)，上繳稅金和財(cái)政資金4600多萬(wàn)元，今年已上繳財(cái)政資金2000多萬(wàn)元。我局先后被授予“省級(jí)文明機(jī)關(guān)”、“全省審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體”、“威海市先進(jìn)基層黨組織”等榮譽(yù)稱號(hào)，連續(xù)11年被市委、市政府授予“落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制先進(jìn)單位”稱號(hào)。我局的機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)和包扶村的新農(nóng)村建設(shè)成為我市和威海市的先進(jìn)典型，去年11月份以來(lái)，到我們局和包扶的前蘇格村參觀的人數(shù)達(dá)6000多人。
一、建立和落實(shí)先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制情況
1、制定并落實(shí)了“三個(gè)一”自學(xué)制度，著力增強(qiáng)全體黨員的黨性觀念。我們要求每周每人提交一篇學(xué)習(xí)筆記，每月每人提交一篇審計(jì)信息，每年每人提交一篇科研論文。局里指定專人進(jìn)行精心編輯，每月將挑選出來(lái)的 “學(xué)習(xí)筆記精選”和“自己的小觀點(diǎn)”在內(nèi)部刊物《新視野》上刊發(fā)給大家，每季度再考核通報(bào)一次，年底對(duì)優(yōu)勝者給予獎(jiǎng)勵(lì)。這一自學(xué)制度，雷打不動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員與一般黨員一視同仁，通過(guò)學(xué)習(xí)“充電”，收到了“改造思想、增強(qiáng)黨性觀念”的實(shí)效。
2、制定并落實(shí)了“懲戒警示”制度，著力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。在認(rèn)真落實(shí)“審計(jì)廉政紀(jì)律五不準(zhǔn)”和“禁酒令”等規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，著重對(duì)過(guò)錯(cuò)懲戒做出了六項(xiàng)規(guī)定，如：對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的黨員干部和機(jī)關(guān)工作人員，給予停工自醒檢查處分；對(duì)嚴(yán)重違規(guī)失職的黨員干部，實(shí)行局內(nèi)部階段性的免職撤職；對(duì)不能勝任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或中層干部職務(wù)的，提倡和鼓勵(lì)主動(dòng)辭職；對(duì)不能勝任本職崗位工作的，提倡和鼓勵(lì)主動(dòng)調(diào)離或申請(qǐng)黨組協(xié)助調(diào)離等。這六項(xiàng)規(guī)定的出臺(tái)，打破了“機(jī)關(guān)干部能上不能下、能進(jìn)不能出”的局面，起到了愛(ài)護(hù)干部、警示黨員、鞭策后進(jìn)的作用。
3、制定并落實(shí)了“全員績(jī)效考核管理”制度，有效激發(fā)了大家爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作激情。我們每季度都將每個(gè)人完成的審計(jì)項(xiàng)目、科研信息等項(xiàng)工作進(jìn)行量化打分，領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部參加考核，從第1名排到35名，并用《本局內(nèi)部通報(bào)》進(jìn)行公示。還不定期對(duì)組織紀(jì)律等情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。通過(guò)考核評(píng)議，有效推動(dòng)了“六比競(jìng)賽”活動(dòng)的深入開(kāi)展，促進(jìn)了各項(xiàng)工作提質(zhì)提速。
4、制定并落實(shí)了“民主雙向管理制度”，著力推進(jìn)政治文明建設(shè)。無(wú)論是重大事項(xiàng)的決策，還是評(píng)議和選拔干部，無(wú)論是規(guī)章制度的制訂，還是審計(jì)項(xiàng)目的選定，我們都通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、書面問(wèn)卷調(diào)查、民主評(píng)議或投票測(cè)評(píng)等多種形式，收集大家的意見(jiàn)和建議。為了鼓勵(lì)大家“向上管理”，我們還把 “合理化建議”情況納入考核；制定落實(shí)了“財(cái)務(wù)公開(kāi)制度”，并將每部車的燃修費(fèi)情況、每部辦公電話費(fèi)用情況同時(shí)公示。凡是重大支出都集體研究決定，并實(shí)行了4人簽字報(bào)銷制度。
5、制定并落實(shí)了“全員述職交流制度”，著力構(gòu)建互促共進(jìn)的學(xué)習(xí)交流和監(jiān)督平臺(tái)。我們除了按市紀(jì)委和市委組織部的要求，開(kāi)好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、搞好述職交流外，還盡可能多地創(chuàng)造機(jī)會(huì)，給每名黨員和機(jī)關(guān)工作人員提供一些展示自己的平臺(tái)，每年都利用半年和年終總結(jié)的機(jī)會(huì)，進(jìn)行靈活多樣的全員述職交流，收到了“互促共進(jìn)、加油鼓勁”的效果。
6、制定并落實(shí)了“優(yōu)秀工作成果評(píng)展制度”，著力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。為了激發(fā)大家干事創(chuàng)業(yè)的激情，我們結(jié)合先進(jìn)性教育，把建局22年來(lái)在全市全省全國(guó)有影響的“重大優(yōu)秀工作成果”和“重大創(chuàng)新成果”雕刻成9塊展牌，放在審計(jì)文化展室，強(qiáng)化全員的歷史責(zé)任感。我們還開(kāi)展了“個(gè)人優(yōu)秀工作成果展示”活動(dòng)，對(duì)全局35名工作人員的130項(xiàng)優(yōu)秀工作成果進(jìn)行了集中展示，然后用精致的鏡框鑲嵌在各科室的醒目位置，時(shí)時(shí)刻刻激勵(lì)著大家不斷創(chuàng)造值得別人稱道的業(yè)績(jī)。
7、制定并落實(shí)了“局黨組抓黨建工作制度”，著力強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。我們建立健全了黨組書記負(fù)總責(zé)，黨支部書記具體抓，黨支部成員經(jīng)常聯(lián)系黨小組成員的工作機(jī)制。去年以來(lái)，在開(kāi)展的“四大爭(zhēng)創(chuàng)”、“進(jìn)企下鄉(xiāng)、走村串戶”、“十比十看”、“重大優(yōu)秀工作成果評(píng)展”等10多項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)中，全體黨員都很好地發(fā)揮了模范帶頭和推動(dòng)全局工作的作用。
二、先進(jìn)性教育活動(dòng)整改措施落實(shí)情況
一是重點(diǎn)解決“政治敏感性不強(qiáng)”的問(wèn)題，突出抓好理念信仰教育。我們認(rèn)為：思想工作和先進(jìn)文化是不可替代的巨大生產(chǎn)力。為此，我們下大力氣對(duì)黨員進(jìn)行理念教育，精心提煉出“做事以人為本，做人以德為本”等工作理念和“學(xué)習(xí)、實(shí)干、創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)、奉獻(xiàn)、自律”的12字核心價(jià)值觀，歸納總結(jié)了“細(xì)化共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的10條標(biāo)準(zhǔn)”，引領(lǐng)并統(tǒng)帥全員的思想和價(jià)值觀。我們建立了100平米的審計(jì)文化展室，不斷強(qiáng)化先進(jìn)性教育陣地建設(shè)，編輯出版了《新視野》、《人本管理》等系列機(jī)關(guān)文化叢書，在辦公區(qū)域懸掛了30多幅勵(lì)志類書法美術(shù)作品，通過(guò)強(qiáng)烈的語(yǔ)言穿透力和視覺(jué)沖擊力達(dá)到感染人的目的。我們還高度重視非黨同志的思想教育，從各個(gè)方面關(guān)心和培養(yǎng)他們，目前我局的10名非黨同志已全部向黨支部呈交了入黨申請(qǐng)，去年以來(lái)先后有2名優(yōu)秀青年入了黨。
二是重點(diǎn)解決“全局觀念不強(qiáng)”的問(wèn)題，始終把服務(wù)中心工作作為審計(jì)工作的主導(dǎo)。第一是忠誠(chéng)地服務(wù)于市委、市政府確�！吧綎|第一強(qiáng)”，躋身“全國(guó)前十強(qiáng)”的工作目標(biāo)。2005年以來(lái)，我們?nèi)M織實(shí)施了企業(yè)納稅審計(jì)、積極參與財(cái)稅大檢查、認(rèn)真搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和企業(yè)改制重組審計(jì)。通過(guò)這四項(xiàng)審計(jì)，近兩年已經(jīng)上繳入庫(kù)稅金和財(cái)政資金6000多萬(wàn)元。第二是高質(zhì)高效地服務(wù)于大項(xiàng)目建設(shè)。我們實(shí)行了“限時(shí)工作制”，去年以來(lái)以最快速度完成了重點(diǎn)企業(yè)享受優(yōu)惠政策的審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目15個(gè)，為大項(xiàng)目建設(shè)贏得了寶貴時(shí)間；今年又對(duì)投資2.5億美元的成東造船項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償情況實(shí)施了跟蹤審計(jì)，為市領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供了依據(jù)。第三是緊密服務(wù)于企業(yè)和基層單位。去年以來(lái)，已審結(jié)各類工程決算80多份，為建設(shè)單位節(jié)約基建投資2500多萬(wàn)元；指導(dǎo)全市100家內(nèi)審機(jī)構(gòu)完成審計(jì)項(xiàng)目2300多個(gè)、增收節(jié)支2.52億元。
三是重點(diǎn)解決“綜合素質(zhì)不高”的問(wèn)題，著力培育“三會(huì)”審計(jì)干部和“十字型”、“復(fù)合型”人才。圍繞培育一支過(guò)硬的“會(huì)干、會(huì)講、會(huì)寫”的審計(jì)隊(duì)伍，我們發(fā)動(dòng)全員圍繞審計(jì)業(yè)務(wù)、信息科研、日常生活、處世溝通等方面自主選題，自做課件，輪流主講，開(kāi)展了形式多樣的“集體培訓(xùn)”，形成了“人人是教員、人人是學(xué)員、人人當(dāng)主持、人人當(dāng)評(píng)委、人人都受益”的局面。目前，全局半數(shù)以上審計(jì)人員成為“一專多能”的復(fù)合型人才，依法審計(jì)的能力明顯提高。
四是重點(diǎn)解決“責(zé)任意識(shí)和時(shí)間觀念不強(qiáng)”的問(wèn)題，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)效能。為了把每名機(jī)關(guān)干部的積極性和潛能都最大限度地發(fā)揮出來(lái)，增強(qiáng)大家主動(dòng)想事干事的緊迫感，我們研究制訂了《科室內(nèi)部工作分工和內(nèi)控自律制度》，對(duì)每個(gè)科室的日常工作進(jìn)行了細(xì)化分工，將責(zé)任具體落實(shí)到個(gè)人，對(duì)每項(xiàng)工作的程序和時(shí)限進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。同時(shí)在安全保密、審計(jì)紀(jì)律、請(qǐng)示匯報(bào)等方面制定了30多項(xiàng)內(nèi)控自律制度，形成了“相互監(jiān)督、互促互動(dòng)、嚴(yán)格落實(shí)”的責(zé)任體系，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的上檔升級(jí)。
五是重點(diǎn)解決“作風(fēng)不夠嚴(yán)謹(jǐn)和履職不到位”的問(wèn)題，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)。我們圍繞綜合管理、黨員教育、審計(jì)業(yè)務(wù)和績(jī)效考核四個(gè)方面，建立和完善了40多個(gè)規(guī)章制度，共600多條，并匯編成冊(cè)，人手一份，照章執(zhí)行。為了規(guī)范審計(jì)行為和防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，我們把審計(jì)項(xiàng)目的34道工序制作成《審計(jì)項(xiàng)目作業(yè)流程》看版，懸掛在每個(gè)科室的醒目位置。為了規(guī)范機(jī)關(guān)干部的日常行為，我們還制訂了7章134條的《榮成市審計(jì)局禮儀禮貌規(guī)范》，從而在全局形成了“工作有標(biāo)準(zhǔn)，做事有規(guī)則，管事有規(guī)章，辦事講程序，干事講效率，考核講績(jī)效”的格局。去年以來(lái)，我局先后兩次應(yīng)邀在全國(guó)和全省審計(jì)局長(zhǎng)培訓(xùn)班上就“機(jī)關(guān)規(guī)范化管理”做了專題講座，威海市委和榮成市委還分別召開(kāi)了“加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議”推廣我局的做法。去年11月份以來(lái)，已有市內(nèi)外黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位100多批2300多人來(lái)我局觀摩。
三、服務(wù)“三農(nóng)”和服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)情況
1、立足于服務(wù)“三農(nóng)”，強(qiáng)化“涉農(nóng)資金和事項(xiàng)”的審計(jì)監(jiān)督。今年以來(lái)，我們抽調(diào)10名業(yè)務(wù)骨干，拿出3個(gè)多月的時(shí)間，對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金、支農(nóng)專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和農(nóng)村五保供養(yǎng)等關(guān)系到農(nóng)民切身利益的項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)和調(diào)查。通過(guò)重點(diǎn)審查管理和撥付資金的12個(gè)部門單位，并深入到30多個(gè)鎮(zhèn)、村和敬老院了解情況，走訪了200多個(gè)農(nóng)村貧困戶和五保戶，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出了10多條審計(jì)建議和整改措施，促進(jìn)規(guī)范了涉農(nóng)資金的使用和管理，有效維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。
2、立足于服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，全力搞好包村扶貧工作。我們確立了這樣的目標(biāo):“把包扶的前蘇格村建成全市內(nèi)陸新農(nóng)村的示范村”。我們帶著感情發(fā)動(dòng)全體機(jī)關(guān)干部來(lái)做這件事，經(jīng)過(guò)近兩年的艱苦努力，前蘇格村徹底變了樣。我們的做法被市委、市政府推廣和媒體報(bào)道后，在全社會(huì)起到了很好的示范效應(yīng)，近3個(gè)半月的時(shí)間，到前蘇格村觀摩的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和村民代表共160多批4000多人。一是采取“觀摩學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)感受、眼見(jiàn)為實(shí)”的方法，讓全體村民看到新農(nóng)村建設(shè)的美好前景。先后3次組織包扶村的兩委干部、黨員和村民代表100多人，到先進(jìn)村觀摩學(xué)習(xí)，解放了思想。二是采取“發(fā)動(dòng)村兩委干部、黨員和村民骨干帶頭實(shí)干”的方法，帶動(dòng)全體村民積極參與到新農(nóng)村建設(shè)中來(lái)。短短4個(gè)月的時(shí)間，村兩委干部、黨員和村民骨干出義務(wù)工800多個(gè)，帶動(dòng)全體村民出義務(wù)工1400多個(gè)。三是采取“督促激勵(lì)家家戶戶落實(shí)‘門前四包’責(zé)任制”的方法，組織全體村民共同參與到整治村容村貌活動(dòng)中來(lái)。四是采取“發(fā)動(dòng)家家戶戶捐款、捐石料”的方法，引導(dǎo)村民積極參與新農(nóng)村建設(shè)。全村119戶全都捐了款，捐款總額為12200多元，捐石料150方。五是采取“改善生產(chǎn)生活設(shè)施，讓村民迅速享受到建設(shè)成果”的方法，增強(qiáng)村民“不等不靠”的成就感。先后為前蘇格村硬化路面3800平方米、石砌水溝2500多米，拓寬整平7條主街6400平方米，修補(bǔ)出村鎮(zhèn)路800多米，粉刷墻壁6000多平方米，為家家戶戶通上了自來(lái)水，安裝了19盞路燈，整修了9000立方米的灌溉平塘，修建了2處垃圾場(chǎng)，建起了村民小公園，栽植綠化苗木3000多棵，使村民從新農(nóng)村建設(shè)中得到了實(shí)惠。 六是采取“局機(jī)關(guān)科長(zhǎng)以上干部結(jié)窮親、獻(xiàn)愛(ài)心”的方法，密切黨群干群關(guān)系。自今年4月底結(jié)對(duì)幫扶以來(lái)，已有18名科長(zhǎng)以上干部為20多戶貧困戶捐款捐物13000多元。七是采取“全體機(jī)關(guān)干部親力親為、與村民同勞同樂(lè)”的方法，感化帶動(dòng)群眾，增強(qiáng)他們的責(zé)任感。組織全體機(jī)關(guān)干部6次參加植樹(shù)綠化、清除雜草亂石、整修道路等，共義務(wù)勞動(dòng)200多人次。八是采取“領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各科室輪流包村一個(gè)月”的方法，調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部競(jìng)相為新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力的積極性。九是采取“思想工作、文化滲透和制度建設(shè)”三結(jié)合的方法，凝聚人心，提高素質(zhì)，文明鄉(xiāng)風(fēng)。十是采取“完善合同和因地制宜發(fā)展生產(chǎn)”的方法，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。通過(guò)完善承包合同、搞好3畝松樹(shù)育苗基地建設(shè)和30畝機(jī)動(dòng)土地及新整修平塘的租賃承包，幫助提供就業(yè)信息，搞好勞務(wù)輸出等5項(xiàng)措施，努力在兩年內(nèi)使該村的集體經(jīng)濟(jì)收入有一個(gè)大的增長(zhǎng)。
先進(jìn)性教育是黨員教育管理的永恒主題，我們決心以這次檢查為契機(jī)，按照上級(jí)黨委和檢查組的要求，不斷健全、完善和創(chuàng)新教育管理方法，建立和落實(shí)更加有效的先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)市委、市政府既定的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)再創(chuàng)佳績(jī)！
以上匯報(bào)不當(dāng)之處，請(qǐng)批評(píng)指正！
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