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水利工程維修養(yǎng)護驗收匯報
*****水利工程維修養(yǎng)水管單位工作報告一、 維修養(yǎng)護概況 （一）工程概況
2005年渭河***水利工程維修養(yǎng)護位于渭南市***渭河南、北兩岸，西與西安市臨潼區(qū)相鄰，東與華縣（右岸）、大荔（左岸）相接。所轄堤防工程**公里，其中左岸**公里，右岸分三段共長24.33公里，設防等級為2級1類，保護渭河兩岸9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、半），96個村莊，**萬人，**萬畝耕地。所轄河道工程11處，其中左岸4處、右岸7處，共有壩垛385座，其中丁壩197座（壩73道、垛124個），聯(lián)壩187段（護石聯(lián)壩），護岸1段，工程建成后對防止河岸坍塌、控導河勢，保護當?shù)厝罕娚敭a安全起了重要作用。
（二）設計與批復情況
1、設計情況
維修養(yǎng)護設計管理。由于我局的工程基礎條件差，標準不一，設計單位對工程實際情況又不是十分了解，并且維修養(yǎng)護任務重、時間要求又非常緊，結合維修養(yǎng)護項目具有工程管理性強，操作要求細的特點，2006年的維修養(yǎng)護設計由我局提供工程普查基礎數(shù)據(jù)和勘測資料，2006年3月委托陜西咸陽市水利水電建筑勘測設計院，依據(jù)《實施方案》、黃委審查意見及本設計有關的現(xiàn)行標準、規(guī)范、規(guī)程、技術條例、并采用現(xiàn)行黃委的“兩定”及省頒定額標準進行設計，設計院于2006年5月完成設計工作。
2、批復情況
根據(jù)“水利工程維修養(yǎng)護定額標準”和省局通知精神，結合陜西省三門峽庫區(qū)渭南河務局實際，測算陜西省三門峽庫區(qū)渭南河務局2005年維修養(yǎng)護經費為***萬元，陜西省三門峽庫區(qū)渭南河務局于2005年1月23日以陜庫渭發(fā)[2005]3號“關于水利工程維修養(yǎng)護經費測算的報告”上報陜西省三門峽庫區(qū)管理局。 2005年6月1日，陜西省三門峽庫區(qū)管理局以陜庫工管（2005）106號“關于撥付試點單位維修養(yǎng)護經費的通知”撥付陜西省三門峽庫區(qū)渭南河務局2005年水利工程體制改革試點工程維修養(yǎng)護經費（中央水利建設基金）***萬元，其中：堤防工程***萬元，控導工程***萬元。陜西省三門峽庫區(qū)渭南河務局“關于2005年水利工程維修養(yǎng)護實施方案的報告”（陜庫渭發(fā)[2005]23號）上報陜西省三門峽庫區(qū)管理審批實施，省三管局以“關于渭南河務局2005年水利工程維修養(yǎng)護實施方案的批復”以陜庫工管[2005]203號同意所報實施方案中對維修養(yǎng)護項目的劃分，并按照維修養(yǎng)護項目對轄區(qū)內河道工程實施維修養(yǎng)護。核定主要工程量：土方40600m3，堤坡整修687000 m2，坡石整修7980 m2，新拉石850 m3，備石規(guī)整35500工日，備石砂漿抹面25500 m3，混凝土蓋板241.6 m3，沿子石維護600 m3，根石加固5690 m3，干砌石2280 m3，散拋石860 m3，石沫5830 m3，道牙維護27500米，補植行道林16100株，補植防浪林30株，補植草皮418700 m2，標志牌樁補設1105處，標志牌樁維護1691處等。核定總投資為571.08萬元，其中堤防工程維修養(yǎng)護費用為275.82萬元，河道整治工程維修養(yǎng)護費用295.26萬元。
（三）工程規(guī)模和完成的主要工程量
2005年渭河臨渭區(qū)水利工程維修養(yǎng)護對渭河臨渭區(qū)所轄55.81公里防洪大堤11處河道工程385座各類壩垛進行維修養(yǎng)護。內容包括16個維修養(yǎng)護專項和6個經常性的維修養(yǎng)護合同內容。堤防維修養(yǎng)護工作內容包括：堤頂、堤坡、堤腳、堤身、上堤路口、工程便道補殘、整修和維護，堤坡草皮、堤頂行道林和防浪林維護，護堤地整修，備防石、備防土牛規(guī)整和維護，護堤房維護，穿堤建筑物維護及害堤動物防治等維修養(yǎng)護任務。控導工程維修養(yǎng)護工作內容包括：壩頂、壩身（土胎）、坡石及籠石補殘，備防石規(guī)整、砂漿抹面，進連壩路建設，生物工程建設、護壩房修繕等，排水溝翻修，工程的日常維護，標志牌樁補設和維護等。
工程已按設計批復規(guī)模和主要內容完成了維修養(yǎng)護任務，完成主要工程量：土方40761立方米，堤坡整修684065平方米，坡石整修8063平方米，新拉石852立方米，備石規(guī)整35658工日，備石砂漿抹面25354立方米，混凝土蓋板241.6立方米，沿子石維護598立方米，根石加固5717立方米，干砌石2318立方米，散拋石866立方米，石沫5833立方米，道牙維護27510米，補植行道林16043株，補植防浪林34株，補植草皮306307平方米，標志牌樁補設1087處，標志牌樁維護1685處等。完成總投資578.85元。其中完成堤防工程維修養(yǎng)護投資281.33萬元，河道整治工程維修養(yǎng)護費用297.52萬元。
2005年渭河臨渭區(qū)水利工程維修養(yǎng)護工程投資一覽表（一）
合同編號
合同名稱
合同投資（元）
完成投資（元）
備注
WXYHSKWN2005-01
第二季度堤日常防維護養(yǎng)護
354389
354389
WXYHSKWN2005-02
第二季度河道日常維修養(yǎng)護
175377
175377
WXYHSKWN2005-03
設計
110621
110621
WXYHSKWN2005-04
堤坡整修
860772
860772
WXYHSKWN2005-05
堤坡補植草皮
377961
377961
WXYHSKWN2005-06
排水溝翻修
33404
33404
WXYHSKWN2005-07
行道林及防浪林補植
44000
44000
WXYHSKWN2005-08
護堤房修繕
75754
75754
WXYHSKWN2005-09
堤坊標志牌樁翻新
108460
108460
WXYHSKWN2005-10
河道整治工程標志牌樁
32770
32770
WXYHSKWN2005-11
堤頂沿子石維修養(yǎng)護
252915
252915
WXYHSKWN2005-12
備防石維修養(yǎng)護
426955
426955
WXYHSKWN2005-13
根石維修養(yǎng)護
660458
660458
WXYHSKWN2005-14
埝頭、八里店進連壩路維修養(yǎng)護
44015
44015
WXYHSKWN2005-15
梁趙250米下首維修養(yǎng)護
326857
326857
WXYHSKWN2005-16
樹園3#～5#壩維修養(yǎng)護
73113
73113
WXYHSKWN2005-17
上漲渡1#壩維修養(yǎng)護
32261
32261
WXYHSKWN2005-18
監(jiān)理監(jiān)督費
69138
69138
監(jiān)理費42000
42000
42000yuan
6913842004242242424200420費42000
WXYHSKWN2005-19
堤防隱患探測合同
78034
78034
WXYHSKWN2005-20
第三季堤防日常度維護養(yǎng)護
409979
409979
WXYHSKWN2005-21
第三季度河道日常維修養(yǎng)護
427271
427271
WXYHSKWN2005-22
第四季度堤防日常維護養(yǎng)護
412013
412013
WXYHSKWN2005-23
第四季度河道日常維修養(yǎng)護
305949
305949
WXYHSKWN2005-24
根石探測費
96000
96000
含04年
合計
5788466
5788466
二、維修養(yǎng)護項目管理（一）組織管理及實施情況1、組織管理
（1）主管單位和水管單位
該工程主管單位為陜西省三門峽庫區(qū)管理局，負責計劃下達、設計審批和驗收等工作。
水管單位為陜西省三門峽庫區(qū)******，*******維修養(yǎng)護項目管理主要由防汛計劃科和工程管理科兩個職能部門具體負責完成。防汛計劃科主要負責年度維修養(yǎng)護計劃的編制、設計管理、合同簽訂以及資金控制等工作。工程管理科主要負責合同簽訂后的維修養(yǎng)護合同管理、質量管理、監(jiān)理管理和驗收等工作。維修養(yǎng)護合同簽訂之后，養(yǎng)護公司編制施工組織設計，報監(jiān)理審批，然后依據(jù)現(xiàn)行有關水利工程養(yǎng)護修理標準、規(guī)定實施，規(guī)定做好維修養(yǎng)護日志的記錄工作，每月渭南綠水生態(tài)工程有限公司向河務局提交月度《維修養(yǎng)護工程月進度支付報表》(包括簽認的維修養(yǎng)護工程計量證書)。渭南河務局依據(jù)進度支付報表撥付養(yǎng)護經費。
（2）設計單位
本工程由陜西咸陽市水利水電建筑勘測設計院設計，并按時提交了設計成果。設計單位能夠服務到位，進行技術交底，參加驗收等工作，并能對設計方面的問題及時予以答復和解決。
（3）監(jiān)理單位
本工程施工階段監(jiān)理工作由陜西渭南工程建設監(jiān)理咨詢有限責任公司承擔。嚴格按監(jiān)理規(guī)程對維修養(yǎng)護過程進行全面監(jiān)理，嚴格按照監(jiān)理職責對工程的質量、進度、投資進行監(jiān)控，并對工程隱蔽環(huán)節(jié)、關鍵工序進行旁站監(jiān)理。
（4）施工單位
工程維修養(yǎng)護單位渭南綠水生態(tài)工程有限公司具體組織實施。
（5）質量監(jiān)督單位
陜西省三門峽庫區(qū)渭河下游工程維修養(yǎng)護質量監(jiān)督項目站通過定期和不定期的巡查、抽查和檢查的方式，使該工程質量得到有效控制，充分履行了該部門的政府監(jiān)督職能。
2、實施情況
維修養(yǎng)護單位為了加強維修養(yǎng)護管理，使工程在保證質量的前提下按期完成，實行項目法施工，成立渭南綠水生態(tài)工程有限公司渭河臨渭區(qū)堤防工程維修養(yǎng)護工程項目經理部。渭河臨渭區(qū)維修養(yǎng)護工程項目經理部由張森任項目經理，李斌任項目總工。項目經理部設職能科室三個，分別為生產科、質檢科、綜合科。生產科主要負責施工方案的制定、生產、人力安排及調配，施工測量放樣，維修養(yǎng)護過程質量監(jiān)督與控制；質檢科負責整個施工過程中的工序質量檢測，自檢資料評定、施工安全生產等工作；綜合科負責材料采購、后勤供應等。
2006年渭河水利工程維修養(yǎng)護工程工期為2006年4月1日至2006年12月31日，共計275天。
（二）招投標過程
2005年渭河水利工程維修養(yǎng)護為管養(yǎng)分離初次試點項目，為扶持剛剛成立的養(yǎng)護單位，解決分流人員經費問題，穩(wěn)定養(yǎng)護隊伍，所以該工程項目未進行公開招投標。
（三）投資計劃情況
省局于2005年6月1日以陜庫工管（2005）106號《關于撥付試點單位維修養(yǎng)護經費的通知》，撥付我局2006年水利工程體制改革試點工程維修養(yǎng)護經費（中央水利建設基金***萬元，其中：堤防工程****萬元，控導工程****萬元。
（四）合同管理情況
渭河臨渭區(qū)2006年水利工程維修養(yǎng)護共簽訂合同24份，合同總金額***萬元。由渭南河務局與渭南綠水生態(tài)工程有限公司簽訂維修養(yǎng)護合同21份，合同金額***萬元，其中日常維修養(yǎng)護合同6項，合同金額***萬元，占已簽合同總額的38%；專項維修養(yǎng)護合同15項，合同金額***萬元，占05年已簽合同總額62 %；與陜西渭南工程建設監(jiān)理咨詢有限責任公司簽訂監(jiān)理合同一份**萬元（2006年全年的維修養(yǎng)護監(jiān)理合同）。與咸陽市水利水電規(guī)劃勘測設計研究院簽定設計合同一份**萬元、與河南江河勘測設計咨詢有限公司簽定設計咨詢合同一份*萬元（2006年全年的維修養(yǎng)護設計、咨詢合同）。
合同在執(zhí)行過程中，合同雙方均能嚴格按照約定的條款操作，無違約糾紛現(xiàn)象發(fā)生。
水管單位對維修養(yǎng)護單位實行不定期檢查、抽查、監(jiān)督，保證了維修養(yǎng)護單位的質量管理工作落實到實處。
（五）資金到位與價款結算情況
06年實際結算***元（*****整）。本工程在財務管理方面，實行�？顚Ｓ茫韶攧湛茩z查監(jiān)督專職人員嚴格按照有關制度負責，做到賬目明確，財物到位，根據(jù)進度支付所完成部分工程款，保障工程順利進行。
三、質量情況
1、工程質量管理體系
本工程實行水管單位負責，陜西渭南工程建設監(jiān)理咨詢有限責任公司控制，養(yǎng)護公司保證和省三門峽庫區(qū)渭河下游工程維修養(yǎng)護質量監(jiān)督項目站相結合的質量管理體系。
工程質量管理的直接責任人是項目經理。項目總工主管工程質量，是工程質量的主要負責人，質檢科及質檢員具體負責各道工序的初驗。項目經理和質檢科、質檢員簽定質量目標責任書，切實加強質檢人員的工作責任心。
維修養(yǎng)護中推行全員質量管理，加強全體員工質量意識教育，在職工心目中樹立精品意識，遵守各項操作規(guī)程，加大檢查力度，不斷改進施工工藝，確保工程質量。
維修養(yǎng)護過程中健全施工檔案資料，堅持技術交底制度，工程檢驗制度，月查、季評考核。
維修養(yǎng)護現(xiàn)場樹立標志牌，標志牌注明施工員、質檢員及工隊隊長姓名、崗位、責任，要求工作人員掛牌上崗，堅守工作崗位，嚴把質量關。
2、嚴格實行“三檢”制
該工程維修養(yǎng)護實行項目經理負責制，維修養(yǎng)護過程中嚴格按照三檢制控制施工質量。綠水公司基本健全了質量保證體系，對維修養(yǎng)護質量實行“三檢制”施工隊初檢，現(xiàn)場施工員復檢，工程部終檢，保證了維修養(yǎng)護的施工質量。
工程維修養(yǎng)護遵循設計要求及相關規(guī)范、規(guī)程，并編制作業(yè)指導書對其質量進行控制。在施工過程中現(xiàn)場監(jiān)理對工程的技術、質量實行全方位監(jiān)理，項目經理部生產科負責施工放線、技術檢查、監(jiān)督，并實行動態(tài)跟蹤管理，質檢科承擔整個工程在施工過程中質量檢查等工作，對沒有通過“三檢”的不允許進入下道工序施工，并堅決令其返工，直至完全符合技術規(guī)范和工程設計要求。
3、工程質量評定
該項目工程共劃分21個單位工程、其中12個單位工程屬黃委維修養(yǎng)護標準驗收項目，未進行分部、單元劃分。另外9個單位工程劃分為23個分部工程和60個單元工程。
該單位工程的12個單位工程根據(jù)黃委堤防、河道維修養(yǎng)護標準評為合格單位工程。9個有檢查檢測項目的單位工程被評為合格。23個分部全部合格。60個單元內20個優(yōu)良，40個合格。該項目工程評為合格工程。
2006年3月23日組織了年度初驗。初驗工作組認為：2005年渭河水利工程養(yǎng)護均達到設計、合同要求，堤防工程土方回填密實，堤面平整，坡面平順；河道工程壩面平整，壩坡平順，坡石排砌緊密；工程綠化全面，植被成活率高；整體外觀質量良好；維修養(yǎng)護資料齊全，比較準確地反映了維修養(yǎng)護過程。綜合評定質量合格。
四、歷次檢查情況和遺留問題處理
1、歷次檢查情況
渭南河務局于2005年7月5日～7月8日, 2005年9月25日～9月28日,2006年1月5日～1月8日四次組織設計、維修養(yǎng)護、監(jiān)理和質量監(jiān)督單位代表及有關技術人員成立工程（包括專項）驗收工作組，對05年水利工程維修養(yǎng)護進行了（包括專項）驗收和年度初驗,工作組首先在養(yǎng)護現(xiàn)場對工程進行了檢查、抽查，隨后聽取了有關單位的工作報告，審查了維修養(yǎng)護、設計及監(jiān)理資料，審核了工程決算等。
2005年7月5日～7月8日驗收維修養(yǎng)護工程投資一覽表（二）
序號
工程名稱
合同編號
合同投資（元）
完成投資（元）
備注
1
堤防工程維修養(yǎng)護 （第二季度）
WXYHSKWN2005-01
354389
354389
日常
2
河道整治工程維修養(yǎng)護（第二季度）
WXYHSKWN2005-02
175377
175377
日常
3
河道整治工程根石 維修養(yǎng)護
WXYHSKWN2005-13
660458
660458
專項
4
河道整治工程進連壩路維修養(yǎng)護
WXYHSKWN2005-14
44015
44015
專項
5
河道整治工程梁趙護岸下首250米維修養(yǎng)護
WXYHSKWN2005-15
326857
326857
專項
合計
1561096
1561096
2006年1月5日～1月8日驗收維修養(yǎng)護工程投資一覽表（三）
序號
工程名稱
合同編號
合同投資（元）
完成投資（元）
備注
1
堤防工程維修養(yǎng)護 （第四季度）
WXYHSKWN2005-22
520473
520473
日常
2
河道整治工程維修養(yǎng)護 （第四季度）
WXYHSKWN2005-23
305949
305949
日常
3
堤防排水溝翻新
維修養(yǎng)護
WXYHSKWN2005-6
33404
33404
專項
4
堤防行道林及防浪林補植工程維修養(yǎng)護
WXYHSKWN2005-7
44000
44000
專項
5
護堤房修繕工程
維修養(yǎng)護
WXYHSKWN2005-8
75754
75754
專項
合計
979580
979580
2005年9月25日～9月28日驗收維修養(yǎng)護工程投資一覽表（四）
序號
工程名稱
合同編號
合同投資（元）
完成投資（元）
備注
1
壩坡整修
WXYHSKWN2005-04
860772
860772
專項
2
堤坡補植草皮維修護
WXYHSKWN2005-05
377961
377961
專項
3
堤防工程標志牌翻新
WXYHSKWN2005-09
108460
108460
專項
4
河道工程標志牌翻新
WXYHSKWN2005-10
32770
32770
專項
5
河道整治工程壩頂沿子石維修養(yǎng)護
WXYHSKWN2005-11
252915
252915
專項
6
河道整治工程備石
維修養(yǎng)護
WXYHSKWN2005-12
426955
426955
專項
7
樹園3#~5#壩維修養(yǎng)護
WXYHSKWN2005-16
73113
73113
專項
8
河道整治工程上漲渡1#壩
維修養(yǎng)護
WXYHSKWN2005-17
32261
32261
專項
9
堤防工程維修養(yǎng)護
（第三季度）
WXYHSKWN2005-20
409979
409979
日常
10
河道整治工程維修養(yǎng)護
（第三季度）
WXYHSKWN2005-21
427271
427271
日常
合計
3002457
3002457
2、遺留問題
無
五、經驗與建議
經過一年多新機制的運行和不斷完善，工程管理水平再上新臺階,工程面貌發(fā)生了顯著變化。工程的防洪能力得到了提高。但也存在一些問題：
1、管理經費嚴重不足。我局和黃河下游試點單位經費來源不同，黃河下游試點單位所有經費全部由中央財政撥付，而我局維修養(yǎng)護經費中央財政撥付，管理經費由省財政撥付。受陜西省財力不足的影響，我局管理經費僅年人均１．２萬元，與標準規(guī)定２.５６萬元相比尚有很大差距，一直未能落實,而定額中無建設管理費，建議增加。
2、隨著水管體制改革的深入開展，我局的機關院落和管理院落越來越不適應管養(yǎng)分離工作需要。機關院落狹小，辦公場所擁擠，已不能滿足管養(yǎng)分離后兩個單位的辦公要求；管理院落年久失修，破損嚴重，水電設施缺乏，維修養(yǎng)護經費只能修繕圍墻僅能保障院落不被侵占，因此建議增加管理院落基地建設。
3、實際工程管理中堤頂養(yǎng)護需經常性鋪設石沫，對堤頂?shù)缆繁Ｗo很為重要，臨渭區(qū)渭河大堤現(xiàn)有瀝青堤頂路面2.9公里、碎石泥結石堤頂路面13.8公里，定額標準項目中未專列其維修養(yǎng)護項目，按照實際情況確需增加。
4、轄區(qū)堤防斷面不標準，坡角蠶食嚴重，建議將一部分項目納入基建項目實施。
5、我轄區(qū)90％護堤地未劃撥到位，劃地工作缺乏啟動資金，建議給予一定的資金支持。
6、堤防隱患探測定額較低，建議增加。
7、維修養(yǎng)護質量的評定問題。由于《黃河水利工程維修養(yǎng)護質量評定辦法》還未出臺，工程的維修養(yǎng)護質量評定工作缺乏依據(jù)，建議上級盡快制定。
8、項目管理理念的樹立亟待加強。體制改革以前的河務局承擔著工程的管理、維修、防護任務，相當于施工單位的角色。體制改革后的河務局承擔著整個維修養(yǎng)護項目的全面管理任務，即項目法人的職責。這對于多年來從事河務管理的河務局和養(yǎng)護公司來說都是一個新的挑戰(zhàn)，要做好此項工作，全體管理和養(yǎng)護人員在觀念上還需進一步轉變，知識層次、業(yè)務能力還需大幅度提高。
9、監(jiān)理單位在維修養(yǎng)護中如何發(fā)揮作用還有待進一步探索。維修養(yǎng)護大部分為一些日常性的項目，修修補補，監(jiān)理在工作過程中如何進行控制需要進一步探索。
10、維修養(yǎng)護項目質量管理體系還有待完善。在質量管理過程中，項目的劃分，質量的評定，質量監(jiān)督機構的監(jiān)督都有待進一步完善。
（陜西渭南保衛(wèi)供稿）
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