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駐村工作隊(duì)談**村新農(nóng)村建設(shè)情況與構(gòu)想
明確目標(biāo) 穩(wěn)步推進(jìn) 奮力描繪城中村建設(shè)新藍(lán)圖——區(qū)駐村工作隊(duì)談**村新農(nóng)村建設(shè)情況與構(gòu)想**市二七區(qū)齊**鄉(xiāng)**村位于市區(qū)南部，是一個(gè)面積近3平方公里,擁有7個(gè)村民小組共3000余村民的大行政村，也是區(qū)、鄉(xiāng)確定的典型城中村。我們自入駐**開展新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作以來，就該村目前的新農(nóng)村建設(shè)情況和村兩委進(jìn)行了多次溝通交流，就存在的問題進(jìn)行了分析與研究，就下一步駐隊(duì)工作打算進(jìn)行了商議和探討。在此,現(xiàn)就有關(guān)情況特作如下匯報(bào)并與同行交流。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，明確任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)日常工作
（一）弄懂政策，明確思路。要做好駐村幫扶就必須要先充實(shí)自身,有的放矢.駐隊(duì)初期主要是加強(qiáng)了對(duì)區(qū)發(fā)文件和齊**鄉(xiāng)下發(fā)的關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)工程實(shí)施方案和主要工作任務(wù)的26號(hào)、27號(hào)文件的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)精神，明確了我們的工作目標(biāo)，明晰了工作思路。針對(duì)所列的較為具體、細(xì)致的各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，深感作為駐村工作隊(duì)所要做的主要工作就是要協(xié)助本村抓好落實(shí)。城中村作為四種類型之一的行政村涉及10項(xiàng)共性任務(wù)和10項(xiàng)具體任務(wù)。10項(xiàng)主要任務(wù)即：1、村容、村貌整治。2、做好五項(xiàng)規(guī)劃。3、加強(qiáng)基層組織建設(shè)和民主管理。4、建立醫(yī)保制度。5、實(shí)行社保制度。6、實(shí)行“兩免一補(bǔ)”。7、建立一個(gè)文化大院或文化活動(dòng)室。8、做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及培訓(xùn)工作。9、飲用水衛(wèi)生安全。10、實(shí)現(xiàn)村村通工程。城中村建設(shè)的具體任務(wù)是：1、城中村綜合整治。2、社區(qū)化管理。3、基礎(chǔ)設(shè)施完備。4、文體教衛(wèi)場所健全。5、社會(huì)保障完善。6、民主管理規(guī)范。7、村風(fēng)民俗文明。8、農(nóng)民生活寬裕。9、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確等。
（二）深入實(shí)地 掌握村情。我們結(jié)合要求進(jìn)村實(shí)地查看村容地貌、初步了解了本村村情民意，對(duì)基本概況有了大體印象和認(rèn)識(shí)。**涉及上述基礎(chǔ)性改造工作大多已經(jīng)完成，基本上達(dá)到了“路平、燈明、水通，潔凈”，村落、樓院、道路、企業(yè)等布局有序，已彰顯出今日農(nóng)村新的氣象。涉及城中村建設(shè)的不少方面也已有較大程度進(jìn)展，其余各項(xiàng)工作均已列入工作議程，正穩(wěn)步向前推進(jìn)。
二、城中村改造進(jìn)展情況
**城中村改造主要是圍繞項(xiàng)目發(fā)展和道路規(guī)劃改造兩大方面。
（一）定向安置經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目：
1、**承擔(dān)由二七區(qū)報(bào)請(qǐng)省市批準(zhǔn)下達(dá)的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目，用于安置省市重點(diǎn)工程——火車站西出站口廣場建設(shè)、建設(shè)路與解放路高架橋建設(shè)所涉及的975戶居民拆遷安置,委托房地產(chǎn)開發(fā)公司建設(shè)。
2、項(xiàng)目用地確定在石柱路以西、張魏砦路以北、七五一九所家屋院以東，總規(guī)劃建筑面積約10萬平方米，占用土地面積86畝，土地征用具體涉及**第三村民組。目前項(xiàng)目用地已經(jīng)辦理了土地變性等有關(guān)手續(xù)，建樓已經(jīng)規(guī)劃局批準(zhǔn)。
3、為做為涉及村民建筑物的動(dòng)員拆遷和補(bǔ)償安置工作，村“兩委”前期已組織召開了全體村民大會(huì)，村民代表大會(huì)和涉及拆遷村民戶會(huì)議。但目前在規(guī)劃公示階段仍遭遇了一些阻力，主要是因個(gè)別村民嫌土地補(bǔ)償?shù)投a(chǎn)生抵觸情緒，現(xiàn)上級(jí)有關(guān)部門已介入調(diào)查處理，并計(jì)劃成立專門機(jī)構(gòu)以督促項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。
（二）華中果品市場升級(jí)擴(kuò)建項(xiàng)目：
1、由區(qū)里指導(dǎo)并督促開發(fā)，與二環(huán)道水果市場投資開發(fā)商合作開發(fā)，對(duì)現(xiàn)有市場升級(jí)擴(kuò)建，將新增加300家商戶。主要目的擴(kuò)大規(guī)模效益，完善和提升市場服務(wù)功能。計(jì)劃在現(xiàn)市場向南延伸，約需新占用土地60畝，主要涉及邱寨（二組）50余戶所建房屋（簡易倉庫）的拆除工作，待下一步具體規(guī)劃。
2、合作收益的初步測算：20年合作期限，**每年可增加收益160萬左右，20年共可收益3100萬左右，土地所有權(quán)仍歸村集體所有。市場開發(fā)建設(shè)將大大增加村民收入，確保長遠(yuǎn)利益，改善村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
3、目前已與投資開發(fā)商初步商談確定意向。并召開了村“兩委”班子會(huì)議，村黨員、代表及駐隊(duì)成員會(huì)議，參會(huì)代表、黨員全部表示認(rèn)同并簽了字。
（三）道路規(guī)劃修建方面：
納入城區(qū)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，由區(qū)負(fù)責(zé)實(shí)施并在今明兩年內(nèi)完成。**將做好前期各有關(guān)配合準(zhǔn)備工作。
1、現(xiàn)已完成了李春吾、后莊兩個(gè)自然村的道路修建，累計(jì)投資約30萬元。
2、打通石柱路和拓寬改造**路。
3、目前急待解決的問題還有村域內(nèi)紅云路派出所所處地段近100米的路面和金祥小區(qū)西門一段路面坑洼受損嚴(yán)重，需及時(shí)修整。
三、存在的問題
（一）各項(xiàng)建設(shè)與開發(fā)尚缺乏一個(gè)系統(tǒng)、規(guī)范、長遠(yuǎn)的指導(dǎo)性規(guī)劃。應(yīng)有鄉(xiāng)里協(xié)調(diào)安排編制，統(tǒng)籌考慮，盡快拿出符合**實(shí)際的規(guī)劃方案。
（二）城中村改造進(jìn)程中涉及村民短期利益和思想認(rèn)識(shí)，以及將來村民變?yōu)槭忻竦纳矸葑冞w、去向安置等問題，由此而出現(xiàn)了一定的不穩(wěn)定因素，應(yīng)當(dāng)考慮相應(yīng)策略，完善措施，以避免矛盾發(fā)生。
（三）財(cái)政投入不足將制約項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。如果品市場升級(jí)改造前期需先籌措200萬元左右的資金，用于解決占用村民土地的補(bǔ)償問題等等，有待多渠道考慮。
四、下一步工作計(jì)劃
因?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)頭緒繁多、涉及面廣、較為系統(tǒng)的龐大工程。因而我們認(rèn)為應(yīng)有統(tǒng)盤計(jì)劃和長遠(yuǎn)考慮：
（一）制定**村建設(shè)新農(nóng)村實(shí)施細(xì)則
以保障各項(xiàng)工作的穩(wěn)步有序推進(jìn)，確保集體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展，確保群眾收入不斷增加和全村和諧穩(wěn)定。我們認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村意義重大，關(guān)鍵在于要突出一個(gè)“新”字，在“新”字上下功夫，駐村工作隊(duì)員就要圍繞20字大目標(biāo)，在村民中大張旗鼓的搞好宣傳、營造聲勢，按照本地發(fā)展規(guī)劃，齊心協(xié)力狠抓落實(shí)，主要思路如下：
1、生產(chǎn)發(fā)展方面。要突出本地優(yōu)勢，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)市場建設(shè)和項(xiàng)目引進(jìn)與開發(fā)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村民就業(yè)。我們駐隊(duì)工作主要是在宣傳造勢和村民培訓(xùn)上下功夫，做好文章。駐村工作不僅僅是要為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)提供物質(zhì)幫助，更重要的是如何調(diào)動(dòng)村民的積極性、自覺性和創(chuàng)造性，讓他們真正參與到建設(shè)新**上來，在新一輪的建設(shè)潮流中發(fā)揮好主力軍作用。
一要進(jìn)行形勢宣傳，讓村民認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變思維模式，跳出狹隘意識(shí)領(lǐng)域。讓其充分認(rèn)識(shí)到新農(nóng)村建設(shè)的大環(huán)境,大趨勢和城中村改造的重要性和難逢機(jī)遇，通過對(duì)城中村改造優(yōu)惠政策的宣傳，使群眾被動(dòng)的接受變?yōu)橹鲃?dòng)的參與。
二要開展就業(yè)、創(chuàng)業(yè)理念教育，更新觀念。隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的發(fā)展，村民現(xiàn)有的生存方式將遲早會(huì)被打破，亦不可避免地被推向市場，因而，加強(qiáng)對(duì)村民的創(chuàng)業(yè)理念教育非常必要，要讓村民在向市民逐步轉(zhuǎn)化的過程中盡早樹立就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的思想，注重自身素質(zhì)與技能的提高，從而能夠主動(dòng)參與到激烈的市場競爭當(dāng)中，在生存與發(fā)展中站穩(wěn)腳跟。
三要開展就業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)致富本領(lǐng)。要力所能及地組織各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，動(dòng)員廣泛參加，通過培訓(xùn)，使村民人人有一技之長，懂技術(shù)，會(huì)經(jīng)營，增強(qiáng)自我發(fā)展本能。
2、生活寬裕方面。**作為城中村其經(jīng)濟(jì)已有一定的積累和發(fā)展，群眾生活較為富裕，隨著城中村改造和城市化發(fā)展，將面臨由原來的居住形式向社區(qū)化生活方式的轉(zhuǎn)型，生活質(zhì)量將不斷得到提高。目前要抓住有利時(shí)機(jī)，科學(xué)布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，同時(shí)加快發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，不斷增加村民收入，從而進(jìn)一步改善和提高村民生活水平。
3、鄉(xiāng)風(fēng)文明方面。我們要從開展一系列教育入手，著眼于推進(jìn)村民到市民的身份轉(zhuǎn)變和精神面貌的轉(zhuǎn)變：
一是努力開展講文明、樹新風(fēng)教育活動(dòng)，引導(dǎo)村民自覺按照**市市民道德行為規(guī)范約束自己的言行。
二是規(guī)范婚喪嫁娶等村戶大型活動(dòng)的辦理，自覺納入城市相關(guān)管理，統(tǒng)一組織安排好群眾大事，不大操大辦，不鋪張浪費(fèi)，移風(fēng)易俗，厲行節(jié)約，革除陋習(xí)，弘揚(yáng)文明新風(fēng)。
三是建立一支穩(wěn)定的文化活動(dòng)隊(duì)伍和文化活動(dòng)場所，如文藝宣傳隊(duì)、秧歌隊(duì)、鑼鼓隊(duì)、曲藝表演隊(duì)等，并經(jīng)常舉行一些體育項(xiàng)目、棋牌等文體娛樂比賽。豐富群眾的業(yè)余生活，把他們的業(yè)余時(shí)間轉(zhuǎn)移到有益身體健康的活動(dòng)中來，營造科學(xué)、文明、健康、向上的鄉(xiāng)村風(fēng)尚。
4、村容整潔方面。在城中村改造之前，要努力實(shí)現(xiàn)村容整潔，在保持**村現(xiàn)有衛(wèi)生管理體制不變的情況下，如何解決部分街道不整齊、占道擺攤、垃圾亂溢，保潔不到位的問題。針對(duì)上述情況，可以開展周檢查、月評(píng)比、戶評(píng)戶、組評(píng)組等衛(wèi)生檢查評(píng)比活動(dòng)，教育村民保持門前衛(wèi)生整潔，調(diào)動(dòng)群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生的積極性，養(yǎng)成講究衛(wèi)生的好習(xí)慣。自覺維護(hù)村容村貌的整潔美觀，全面提高村民的健康水平。
5、管理民主方面。我們應(yīng)該把如何實(shí)現(xiàn)管理民主作為村民長治久安的一項(xiàng)重要工程，探討如何建立事前公開、全民參與、全程監(jiān)督的民主管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)完全意義上的民主管理，保障全村在重大事項(xiàng)決策上的正確性和可靠性，贏得廣大群眾對(duì)村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子的擁護(hù)與支持，促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。我們駐村工作隊(duì)計(jì)劃牽頭組織**村干部走出去到新農(nóng)村建設(shè)做得較好的外縣區(qū)參觀學(xué)習(xí)，以借鑒民主管理方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法。
（二）近期具體工作打算
1、抓好宣傳工作
計(jì)劃在村委辦公院、村主要道路、公共場所等顯要位置設(shè)置宣傳條幅、噴繪、標(biāo)牌等，營造新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍，激發(fā)廣大村民群眾投身建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。
2、培訓(xùn)新型農(nóng)民
擬聘請(qǐng)專家授課，主要講授以下方面內(nèi)容：
（1）對(duì)農(nóng)民思想意識(shí)的培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變其觀念，開闊其眼界，適應(yīng)形勢發(fā)展，真正發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。
（2）普及農(nóng)民文化基礎(chǔ)知識(shí)，提高基文化知識(shí)素質(zhì)。
（3）普及法律知識(shí)，如合同法、婚姻法、人口與計(jì)劃生育法、民法、刑法等。
（4）遠(yuǎn)程教育與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)用技術(shù)，擴(kuò)大村民信息利用。
（5）實(shí)用致富技術(shù)培訓(xùn)，可以在維修、烹飪等多方面開展力所能及的培訓(xùn)，增強(qiáng)村民致富技能。
3、發(fā)揮計(jì)生業(yè)務(wù)優(yōu)勢，幫助推進(jìn)**計(jì)劃生育工作的深入開展。
（1）深化獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，扎實(shí)開展利益導(dǎo)向工作。協(xié)助本村組做好計(jì)劃生育秋季優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。
（2）協(xié)調(diào)計(jì)生“幸福家庭”五進(jìn)農(nóng)戶活動(dòng)，爭創(chuàng)亮點(diǎn)村、示范村。
4、協(xié)調(diào)計(jì)生委爭取若干資金的投入，幫扶**村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
二七區(qū)人口計(jì)生委駐**工作隊(duì)
（魯林林 李暉）
2006年8月31日
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