貫徹落實全省教育工作會議精神的自查匯報

　　為迎接省委辦公廳、省政府辦公廳近期對我市貫徹落實會議精神的督促檢查，我區(qū)積極行動起來，對照通知要求，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

　　一、認真貫徹落實省教育工作會議精神，積極營造全社會關心重視教育的良好氛圍。

　　1、認真學習研究，加大宣傳力度，努力使會議精神深入人心。省教育工作會議上，我區(qū)捧回了“省教育工作先進區(qū)”的銅牌，我們認為：榮譽是對我區(qū)教育工作取得成績的肯定，但代表過去；榮譽更是對我區(qū)今后教育工作的激勵與鞭策。區(qū)委、區(qū)政府及教育部門領導首先認真學習《中共江蘇省委、省人民政府關于加快建設教育強省率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》文件精神，深入研究分析。結合教師節(jié)，我們在全區(qū)負責干部大會上進行傳達，并組織學習研討，努力讓大家能從大處著眼，領悟其精神實質。

　　2、各級領導干部一以貫之重視教育，肯定成績，提出目標任務，推動教育步伐向更高目標邁進。新學期區(qū)委、區(qū)政府四套班子領導走訪慰問學校和教育局組織的常規(guī)開學工作檢查，收集整理各級各類學校在貫徹落實會議精神過程中有效的做法和遇到的困難與建議，不斷改進工作，促進發(fā)展。分管教育工作的區(qū)委趙友春副書記和區(qū)政府的高吉祥副區(qū)長等領導多次參加教育部門工作會議，并作重要講話，為教育發(fā)展出謀劃策。新任市委常委、區(qū)委書記劉捍東更是傾情我區(qū)教育，劉書記到任不久，就將教育系統(tǒng)作為他走訪社會事業(yè)口進行調研的第一站，并且要求開發(fā)區(qū)、科學園和規(guī)劃局、建設局等園區(qū)及部門領導一同參加，對我區(qū)教育工作作了專題調研，察看了秦淮中學、科學園學校、職教中心、天景山校區(qū)建設工地、**高級中學，聽取教育局工作情況匯報及園區(qū)和部門領導表態(tài)性發(fā)言，隨后圍繞**教育發(fā)展作了重要講話（講話要點已刊登在《南京日報》和今年第9期《南京教育情況信息》上），為我區(qū)教育的未來發(fā)展描繪了宏偉藍圖，為我們編制“十一五”教育發(fā)展規(guī)劃提供了重要指導意見。

　　3、認真總結“十五”教育工作，以會議精神為指導，抓住人大代表評議教育工作和黨員先進性教育活動契機，科學編制“十一五”教育發(fā)展規(guī)劃。全面總結過去工作，積極謀劃未來發(fā)展，是貫徹落實會議精神最實在的舉措。胡錦濤指出，凡是符合科學發(fā)展觀的事情就要全力去做，凡是不符合的就要毫不遲疑地改。我們以十六屆五中全會及省教育工作會議精神為指導，抓住人大代表評議教育工作和教育系統(tǒng)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動有利時機，把總結提高與編制規(guī)劃、推進發(fā)展有效結合起來。比如：近期我們規(guī)劃征地409畝，一期新建100班的職教中心；規(guī)劃征地118畝，新建36班的科學園中學、48班的科學園二小、12班的幼兒園各一所；規(guī)劃征地80畝，易地新建36班的東善橋初級中學等等，都是圍繞“完善體系，適應需要，發(fā)展健康，建教育強區(qū)，創(chuàng)教育名區(qū)，率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”的“十一五”教育發(fā)展總體目標所做的規(guī)劃工作。

　　二、分析形勢，全力解決教育重點、熱點和難點問題，取得了階段性成果。

　　我們分析，我區(qū)學校目前的發(fā)展處在關鍵期，教育質量面臨關注期，教師隊伍步入調整期，布局調整適逢機遇期。要應對這個形勢，我們必須全力解決好影響教育發(fā)展的重點、熱點和難點問題。通過自查梳理，我們認為我區(qū)教育核心問題是教育發(fā)展，重點問題是隊伍建設，難點問題是教育投入，關鍵問題是教育管理。為此，結合貫徹落實會議精神的要求，我們做了以下幾方面的工作：

　　1、完善義務教育管理體制，規(guī)范教育行為，促進各類教育健康協(xié)調發(fā)展。明確職責，落實各級政府對農村義務教育的責任；完善保障機制，多渠道籌措農村義務教育經(jīng)費；加強編制管理，優(yōu)化農村義務教育的教師隊伍；推行依法治教，加強對農村義務教育的檢查監(jiān)督。目前，全區(qū)小學由2000年的353所撤并調整為63所（不含辦學點），在校生減少26000人；初中學校減少7所，班級數(shù)增加114個，在校生增加11391人。校舍面積總量在提高，新增了三分之一，保留了三分之一，撤掉了三分之一，基本解決了農村學校的布局調整與危房改造。政府的公用教育經(jīng)費投入也在逐年增加，今年還出臺了新政策，中小學公用經(jīng)費執(zhí)行南京市上限標準。與此同時，我們依法做好頒發(fā)民辦學校辦學許可證工作，嚴格按照《民辦教育促進法實施條例》規(guī)定操作，規(guī)范其辦學行為，耐心做好申請審批工作，并依法進行市場檢查。民辦教育近年來有了較大發(fā)展，東山外國語學校、東山實驗中校等公辦民營學校正穩(wěn)步放大做強。今年還在全市率先對東方中英文學校進行了綜合督導，打破全市對民辦學校督導為零的記錄。

　　2、創(chuàng)新多元化教育投入機制，優(yōu)化資源配置，切實改善農村中小學辦學條件。我們采取園區(qū)帶鎮(zhèn)策略，明確各級政府對教育的責任，促進教育投入的增加；充分利用省、市創(chuàng)建的以獎代補政策，調動多方面的積極性，鼓勵和引導多元主體辦學；有針對性增加對邊遠、薄弱鎮(zhèn)學校的建設項目投入。一方面要在政府統(tǒng)籌下，加大各方面辦學管理和支持教育的力度，全面落實發(fā)展基礎教育“以區(qū)為主、以政府為主”的責任，充分調動開發(fā)園區(qū)和社會各方面辦學的積極性。另一方面，加大政府教育經(jīng)費的投入力度，重點向農村教育傾斜，新增教育經(jīng)費主要用于農村教育。今年，僅農村學校信息化工程就投入600余萬元，另有300余萬元的工程維修費也投向農村。去年，我們成功實施了“三校聯(lián)動”工程，投資2億元，易地新建了占地285畝的**高級中學，秦淮中學和實驗小學因此放大一倍。上半年，區(qū)政府又以“紅線”形式，在城區(qū)及周邊預留了12所學校的建校用地。眼下，我們正在啟動第二個“三校聯(lián)動”方案，易地新建國家級重點**職教中心，原址將讓給竹山中學，竹山小學也將遷入原竹山中學。近五年，政府不斷加大了對教育的投入，特別是前年，新建校舍17萬平方米，學校建設投入當年居江蘇第一。今年，學校在建的較大項目有23個，共計28280平方米，徹底消滅農村學校使用已久的旱廁�！傲�有”工程的項目建設也在爭分奪秒的進行，預計12月前后就能完工并接受驗收。淳化小學、科學園新建學校工程已全面啟動；東善橋中學1.9萬平方米的遷校工程已完成了規(guī)劃進入了設計；岔路碧波園學校的建設資金已經(jīng)籌集到帳；衛(wèi)校交接后的維修改造工程基本完成，東山外國語學校已順利搬遷；暑假中“校校通”工程建設也在各校全面鋪開，硬件設施正按計劃推進到位。目前，全區(qū)學校硬件建設“二元結構”的矛盾基本解決。

　　3、加強教師隊伍建設，不斷提高教師的待遇。對于學校發(fā)展之本的教師隊伍建設我們始終抓緊不放。近幾年，全區(qū)學校深入開展“師德建設年”和“轉變作風年”活動，師德建設的成功經(jīng)驗還在全市范圍內進行了交流。為實現(xiàn)“優(yōu)化結構、提高素質”的目標，我們采取了五項措施：（1）嚴把教師入口關，堅持“凡進必考，擇優(yōu)聘用”原則，同時逐步裁減自用教師500多名；（2）控制總量，擇優(yōu)招聘區(qū)外優(yōu)秀教師，特別是緊缺的英語、計算機等學科教師；（3）創(chuàng)設條件，鼓勵在職教師進行學歷進修，參加各種培訓；（4）出臺城鄉(xiāng)學校幫扶和青年教師支教辦法，加快青年教師成長，促進城鄉(xiāng)教育均衡化發(fā)展；（5）實施“十百千萬”教師發(fā)展工程，加快職業(yè)學�！半p師型”教師培養(yǎng)，全力打造名師。結合崗位責任制、考核獎懲制等管理機制，一大批骨干教師脫穎而出，成為教育的中堅力量，全區(qū)逐步形成了一支師德過關、師能過硬、穩(wěn)定有序、敬業(yè)有效的教師隊伍。另外，我們還落實了農村教師浮動工資發(fā)放；教師五項保險統(tǒng)一由區(qū)財政結算；全區(qū)教師的住房公積金全部落實到位，住房補貼也按計劃在統(tǒng)計調查中，將在2008年前兌清。今年教育局還多方協(xié)調，籌措資金，為全區(qū)2000余名教師進行免費體檢，這項工作將持續(xù)下去，為全區(qū)教師的健康做好服務。

　　4、積極推進課程改革方案，提高學生綜合素質，切實減輕中小學生過重的課業(yè)負擔。堅持以教學為中心，鞏固和擴大小學、初中課程改革成果，積極迎接高中課程改革；以落實體衛(wèi)《兩個條例》評估為載體，不斷提升學校體衛(wèi)工作整體水平；以自制體育器材，推行“快樂體育”、創(chuàng)辦“小南拳”、“小武術”和航模等項目，促進體育特色形成；開展合格心理咨詢室創(chuàng)建活動，融學生培養(yǎng)和心理健康教育為一體，保證各校健康教師、教材、教案、課時、考評“五落實”。為有效減輕中小學生過重的課業(yè)負擔，我們積極采取措施，嚴格控制考試次數(shù)，嚴禁按分數(shù)高低給班級學生排名；嚴禁學校巧立名目分快慢班；會同物價、監(jiān)察、文化等部門，嚴查違規(guī)訂購教輔資料行為；課堂、家庭作業(yè)要按年級定時定量；禁止節(jié)假日違規(guī)補課。

　　5、落實中央8號文件精神，加強和改進未成年人思想道德建設。在學校教育中，我們始終把德育教育放在首位，相繼召開全區(qū)未成年人思想道德建設專題會議，家長學校和家庭教育研討會，教育系統(tǒng)“創(chuàng)文明城區(qū)、育文明新人”現(xiàn)場會等繼續(xù)為未成年人辦好十件實事。以生動有益的活動為載體，今年共計有10萬余人次參與社會實踐活動。我們組織參加南京市第四屆中小學生機器人比賽，職教中心、科學園小學榮獲三個二等獎和四個三等獎；在江蘇省“全國少年宇航技師”認定活動中，清水亭小學榮獲全市唯一的團體一等獎；積極參加區(qū)第五屆藝術節(jié)活動與文化站共同舉辦首屆少兒聲樂比賽，優(yōu)秀選手還被推薦參加了南京市少兒才藝大賽。積極參與文明城區(qū)創(chuàng)建活動，我們組建的少兒市容大隊受到市民的好評；與政法委、司法局開展了未成年人警示教育、禁毒教育，收到了很好的效果。以開展抗戰(zhàn)勝利60周年紀念活動為契機，加強以愛國主義教育為核心的民族精神教育。暑假我們還組織了全區(qū)中小學生代表開展以“科技、法制”為主題的夏令營活動。社會實踐活動，我們本著就近、健康、有益、節(jié)約的原則，出臺了《**區(qū)中小學生社會實踐活動意見》，加強了活動的組織領導。

　　6、加強社會治安綜合治理，為青少年學生健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。安全、管理和質量是學校普遍面臨的三大課題，特別是安全工作我們始終緊抓不放，具體突出“四個抓”：一是強化教育，抓意識培養(yǎng)；二是深入督查，抓有患必治；三是密切協(xié)作，抓綜合治理；四是立足長效，抓持之以恒，做到“四個一”：構建一張網(wǎng)絡、打造一支隊伍、完善一套制度、形成一種氛圍�，F(xiàn)在全區(qū)學校正在深入開展“文明平安校園”的創(chuàng)建活動，校內環(huán)境育人的氛圍大為改觀，校園周邊環(huán)境也得到明顯改善。

　　7、社會弱勢群體得到有效幫扶。為使區(qū)內適齡兒童都能接受義務教育，教育局以發(fā)放“助學券”為主要手段，建立長效溫暖解困機制，全力為貧困家庭和弱勢群體子女就學開辟“綠色通道”，取得明顯效果，基本實現(xiàn)“不讓一個孩子因貧失學”的“控流”目標。教育局先后出臺了《**區(qū)城鄉(xiāng)困難家庭子女教育救助制度的實施辦法（暫行）》、《**區(qū)特殊困難家庭子女就讀救助辦法（暫行）》、《關于農村低保家庭子女教育救助實施辦法》以及《**區(qū)中小學生重病住院醫(yī)療紅十字會愛心互助金管理辦法》等一系列文件，從制度層面上加以規(guī)范。同時強化政府的主導性，調動方方面面捐資助學的積極性，努力拓寬扶貧濟困的經(jīng)費來源。區(qū)政府每年從財政預算內安排專項資金100萬元，將其中的50萬元劃撥給教育局，用于救助義務教育階段低保家庭和特殊困難家庭子女就學。我區(qū)有特殊學校1所，教育局對該校學生就學完全采取“兩免一補”的辦法，經(jīng)費由市、區(qū)財政承擔。另外，區(qū)婦聯(lián)、區(qū)政協(xié)、關工委、退教協(xié)會、區(qū)紅十字會等社會團體，有關企事業(yè)單位、個人，尤其是全區(qū)中小學校在經(jīng)費十分困難的情況下，每年都以學�！皭坌闹鷮W”基金的形式，幫助困難學生。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年共幫扶錄取本科貧困大學生41名，低保家庭學生2709名，特殊困難生3192名，少數(shù)民族貧困生16名，殘疾貧困生25名，計5983名，資助金額達125萬元。外來民工子女可在8所區(qū)內中小學自主選擇，并與本地學生享受同等待遇。

　　三、**教育情況及面臨的困難

　　在上級主管部門和區(qū)委、區(qū)政府領導下，教育局圍繞年初既定的工作目標和思路，以省教育工作會議精神為指導，集中精力，狠抓落實，很好的完成了各項任務。特別是抓長遠發(fā)展，以開發(fā)園區(qū)教育配套工程和“六有”工程為標志的重點項目建設取得突破性進展；抓內涵發(fā)展，教學為中心的要求得到很好的落實，素質教育質量尤其是高考成績取得突破性提高；抓統(tǒng)籌發(fā)展，在堅持依法治教、建設“和諧**”方面也取得了突破性成果。

　　目前，全區(qū)有教職工近萬名，在校學生11萬多人，中小學校近百所，其中高級中學7所，初級中學27所，小學63所，職業(yè)學校3所；另有成人學校22所，幼兒園50所，進修學校和特殊學校各1所，民辦學校8所，各類技工學校、培訓機構近20所。經(jīng)過多年的努力和近幾年的創(chuàng)建，學校辦學水平和發(fā)展標桿不斷提升，現(xiàn)達到四星、三星級高級中學各1所，全國重點職業(yè)學校1所；省級示范初中22所、實驗小學8所、成人學校5所、示范園3所。到去年底，全區(qū)所有建制鎮(zhèn)都成功創(chuàng)建成江蘇省教育現(xiàn)代化先進鎮(zhèn)，各級各類學校創(chuàng)建為市級以上重點、示范、實驗學校的總比例已近九成�，F(xiàn)在，我們全區(qū)有市名校長9名，市名教師1名，特級教師8名，市、區(qū)級學科帶頭人80名，青年教學標兵121名，區(qū)骨干教師277名，碩士研究生67名；專任教師學歷達標率幼兒園為93%，小學為99%，初中為97%，高中為91.3%，其中小學教師大專率達45.2%，初中教師本科率為54.8%。全區(qū)3至6周歲幼兒入園率93%，小學、初中、高中入學率分別為100%、99.8%、90%，成人教育年培訓10萬人次以上。全區(qū)小學生綜合素質測評合格率達98%，初中生畢業(yè)升學考試合格率達97%以上，高考本科錄取連續(xù)三年突破千人關，今年再以絕對數(shù)1420人位列全市前列，被各級各類高校錄取的最終人數(shù)突破3200人。

　　實現(xiàn)科教興區(qū)和“兩個率先”目標，我們有信心；但同時，我們也清醒地認識到教育面臨的矛盾、挑戰(zhàn)和困難：教育發(fā)展速度加快與教育投入不足的矛盾日益突出；教師隊伍總量充足但學科結構失衡的矛盾在有些學校表現(xiàn)明顯；群眾對教育質量的高期望值與教育發(fā)展現(xiàn)狀不平衡的矛盾仍然較大。少數(shù)校長、老師一時還不能適應實施素質教育的要求，法制觀念淡薄，教育仍面臨著新舊觀念的挑戰(zhàn)；素質教育的培養(yǎng)目標在相當長的時間內仍然將受到應試教育手段的不斷挑戰(zhàn)。部分教師不同程度存在著師德與師能危機；新時期以安全為重點的學校管理難度加大，學生思想道德教育受到來自方方面面“負文化”的沖擊；問題學生（如孤兒、單親、留守、富有與貧苦家庭子女等）的有效管理以及心理健康教育等都面臨著巨大的困難。

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