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在十六大精神指引下奮勇前進
在十六大精神指引下奮勇前進
——****黨委政府2003年工作總結(jié)
2003年是****干群貫徹十六大精神的第一年，是實施“十五”計劃的攻堅年，也是新一屆班子任期的開局年，是充滿各種機遇，面臨各種挑戰(zhàn)的一年。南水北調(diào)中線工程開工在即，國家退耕還林工程全面推進，****路建設(shè)和****公路改造升級工程熱火朝天。
在市委、市政府英明決策和正確領(lǐng)導(dǎo)下，****黨委政府高舉鄧小平理論偉大旗幟，以十六大和十六屆三中全會精神為指針，全面貫徹全市經(jīng)濟工作會議和市委全會精神，緊緊圍繞“生態(tài)旅游型邊貿(mào)口子鎮(zhèn)”的建設(shè)目標，艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新，率領(lǐng)全鎮(zhèn)人民頑強拼搏，在大災(zāi)之年成績喜人，開創(chuàng)了經(jīng)濟社會各項事業(yè)齊頭并進，共同發(fā)展的良好局面，圓滿完成了市委、市政府提出的各項目標任務(wù)。
一、圍繞發(fā)展，以結(jié)構(gòu)高速為主線，以科技為支撐，積極發(fā)展項目農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，克服災(zāi)情不到影響，奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。
1 、立足市場抓調(diào)整。今年是我鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的一年，全鎮(zhèn)突破性發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，確立了由糧食作物向經(jīng)濟作，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)整思路，認真做好了以萬畝油菜、萬畝尖椒、萬畝柑桔、萬畝黃姜和萬畝中藥村基地為主的六篇文章，突破性地發(fā)展油菜10000畝，尖椒3000畝，柑桔10000畝，黃姜10000畝，建設(shè)仁用杏基地3000畝，中藥材基地3000畝。通過戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性增收380萬元，人均增收250元，彌補了全年糧油減產(chǎn)減收造成的損失。農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)勢將在以后幾年將更加充分地體現(xiàn)出來，發(fā)揮其巨大效益。
2、依靠科技增效益。一是利用科技減災(zāi)，大力推廣旱作農(nóng)業(yè)，節(jié)水農(nóng)業(yè)，全年共推廣地膜覆蓋達1.6萬畝。二是做好種播改良品種推廣，全鎮(zhèn)普及推廣優(yōu)質(zhì)油菜品種中沒628和華雜4號5000斤，推廣鄂碗豆“567”300畝，“克新一號”優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)土豆300畝，推廣脫毒耐旱紅薯品種5000畝，對300畝老化桔園進了了優(yōu)質(zhì)品種改良。
3、典型引路抓示范。今年我鎮(zhèn)在西河口村開辟了300畝的鄂碗豆567示范基地，在熊家莊村發(fā)展了100畝的豇豆制種基地，在火焰山場發(fā)展了“鄂薯407”200畝，上述3個基地經(jīng)專家鑒定試種效果十分明顯，明年將在全鎮(zhèn)逐步推廣。農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)為我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起了極大的示范帶動效應(yīng)。
4、強基固本抓項目。****河小流域治理工程于2002年動工，今年7月順利通過上級驗收，整個工程總共投資240萬元，投工投勞10萬個，整個流域治理面積20k㎡，修建機耕路7條7㎞，修矩形渠6000m，新修河堤6處1000米，維修河堤4處2500米，新增耕地面積400畝，大大地增強了****河流域農(nóng)業(yè)抗災(zāi)自救能力，成為我鎮(zhèn)流域治理的成功典范，得到市委、市政府的充分肯定。同時充分利用夏掛戰(zhàn)和冬建有利時機，大搞農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年全鎮(zhèn)14個村場共修建引水渠40km，維修村組公路45km，庫塘除險加固20處，極大地改善了解我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。2003年我鎮(zhèn)在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大了投入力度。一是****河流域治理工程竣工。二是在****村治地300畝，在集鎮(zhèn)西母豬峽位置規(guī)劃坡改梯300畝，襯砌河堤860米，干砌底寬70厘米，頂寬50厘米，高2.5米石硬，目前已完成100畝，總方量27000方，投資160萬元。三是建設(shè)了一批人畜飲水工程。啟動了****、****、****等村人畜飲水工程。****村人飲工程引水管道5670米，投資37萬元，從石門水庫上游引水，工程可解決200余人飲水困難。****村十八盤人飲工程投資15萬元，解決100多人吃水困難。
5、堅持農(nóng)林牧三業(yè)并重。2003年以退耕還林為主的生態(tài)建設(shè)取得了顯著成效，全年共完成退耕還林5600畝，荒山造林11000畝，石漠化造林3580畝，四旁植樹7萬株。經(jīng)上級檢查驗收退耕還林合格面積4150畝，荒山造林合格面積8400畝，退耕還林合格率103%，完成率140%，荒山造林合格率98%，完成率99%。同時積極探索創(chuàng)新林業(yè)管理開發(fā)經(jīng)營機制，大膽采用專業(yè)隊伍造林和專業(yè)隊伍管護辦法，采取荒山承包租賃開發(fā)經(jīng)營策略，使我鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效顯著，生態(tài)環(huán)境明顯改善，多次受到省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)好評。畜牧產(chǎn)業(yè)支持以推廣科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)和加強動物防疫為主，大力推廣黃牛品改，氨化養(yǎng)牛養(yǎng)羊和三元雜交豬等新品種、新技術(shù)。加大防疫工作落實力度，全年大牲畜防疫密度達98.2%，豬防疫注射9632頭，密度達95.3%，有效地保證了畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。目前，正緊鑼密鼓加強以賈寨為中心的千畝草場建設(shè)，已建成牧草基地300畝，投放奴比種羊2只，生長效果十分明顯，明年計劃發(fā)展氨基酸飼料地400畝，皇竹草300畝，使草場畜養(yǎng)能力達到8000頭（只），為農(nóng)民增收奠定堅實基礎(chǔ)。
二、以提高生活質(zhì)量為目標，以便民利民，服務(wù)群眾為著眼點，積極發(fā)展社會公益事業(yè)。
1、綜合治理又上新臺階。2003年鎮(zhèn)黨委、政府認真落實綜治會議精神，加大綜合治理力度，堅決落實一票否決制，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，健全網(wǎng)絡(luò)，群防群治，警鐘長鳴，常抓不懈，社會治安綜合治理又上新臺階：刑事案件發(fā)生一起，破獲一起，同比去年下降50%，治安案件發(fā)生20起，同比下降10%，民事糾紛發(fā)生39起，同比下降17%，經(jīng)濟20件，同比下降20%，交通事故發(fā)生3起，同比下降40%，沒有發(fā)生重大災(zāi)害事故和人員傷亡事件，堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，支持打擊黑惡勢力，實現(xiàn)了社會穩(wěn)定的良好局面，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)I造了良好的社會環(huán)境。
2、計劃生育又邁出新步伐。計劃生育工作認真落實“三為主”，積極推行“三結(jié)合”，努力實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，始終抓住開展婚育新風(fēng)進萬家不放松，積極探索新時期計劃生育宣傳教育工作的新方法，全年計生工作三查率達100%，結(jié)扎率達到96.8%，上環(huán)率達到91.5%，婚育新風(fēng)在全鎮(zhèn)已深入人心，計生工作取得了可喜成績，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)榮獲十堰市計生工作先進個人。該鎮(zhèn)一是強化了一把手負責(zé)制，各村各單位“一把手”親自抓、負總責(zé)，實行“一票否決制”。二是強化了駐村包點制度，采取“誰駐點，誰負責(zé)”的措施，實行同獎、同懲、同否決。三是加大了計生專干管理力度，對鎮(zhèn)計生專干，明確了工作職責(zé)和聯(lián)系村，將各項工作具體到人誰出問題誰負責(zé)。對于村計生專干，按照職業(yè)化管理的要求，制定了《村計生專干考核辦法》工資與工作掛鉤。今年以來，已處罰工作不力的鎮(zhèn)級專干2人，村級4人，處罰現(xiàn)金1200元，對兩個村計生工作實行重點管理。
3、公交通訊建設(shè)出現(xiàn)重大突破。2003年我們先后組織了轟動全市的****路和****路改造升級工程建設(shè)任務(wù)。于2003年春夏，組織全鎮(zhèn)勞力對12.8公里****窗口路，人大議案路進行了改造。一期、二期工程全鎮(zhèn)共投入資金60萬元，投工20萬個，動用大型機械160臺次，移土石15萬方。于8月底，****路基本實現(xiàn)了拓寬、取直、整平，圓了****16000人的百年夢想。****路改造****段任務(wù)十分艱巨。我鎮(zhèn)僅江北十分之一的人口，卻要完成四分之一的工程任務(wù)。在鎮(zhèn)黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，干部群眾發(fā)揚不怕苦不怕累，敢打敢拼的拼搏精神，于12月10日在19公里的****段全線上馬。至12月25日完工。共投入勞力20萬個，投入大型機械250臺次，開挖土石方27萬方。在江北諸鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先完成一期任務(wù)。二期工程緊鑼密鼓于12月15日動工。黨委政府以大規(guī)模，大發(fā)展的思想，借****路升級的東風(fēng)，向上爭取傾斜資金30余萬元，對集鎮(zhèn)兩道山梁計1000米路段，實施降坡和拓寬。工程十分艱巨，需拆房25間，圍墻500米，挖填土石方20萬方。工程完工后，可極大地改變集鎮(zhèn)形象�？蓪⒁詷驗橹行囊蚯坌纬傻膬蓧K建成一片。這樣就等于在兩邊又建造一個新集鎮(zhèn)。將大大增加集鎮(zhèn)容量，拓寬集鎮(zhèn)發(fā)展空間，實現(xiàn)了****人民多年的夙愿。
今年程控電話和閉路電視小片網(wǎng)建設(shè)發(fā)展很快。截止12月，全鎮(zhèn)程控電話用戶突破980戶，占20%，閉路電視小片網(wǎng)已延伸到12個村場，800多戶。移動公司在我鎮(zhèn)投資150萬元興建移動站4座。有效地填補了我鎮(zhèn)大部分信號盲區(qū)，極大地方便了人民群眾的生產(chǎn)生活。
4、防非工作取得階段勝利。今年非典疫情突入其來，嚴重威脅群眾生命安全，鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)上級指示精神，精心組織，周密部署，采取群防群治有效措施，先后投入資金3萬余元購買防非藥品設(shè)備，投入人力1320人次進行排查防疫，有效控制了非典疫情的侵入，保障群眾生命安全。
5、生態(tài)庭院建設(shè)成效顯著。今年我鎮(zhèn)大力進行了改廚、改廁、改欄，建設(shè)生態(tài)庭院的“三改一建”活動，結(jié)合沼氣池建設(shè)，在****村進行試點，把生態(tài)與能源結(jié)合起來，促進文明衛(wèi)生、科學(xué)為主的生活習(xí)慣進入千家萬戶，目前全鎮(zhèn)三改一建示范點3個，建成文明衛(wèi)生戶128戶。同時不斷加大人飲解困工作力度，今年我鎮(zhèn)多方籌措資金20萬元，解決****、屈家樓兩村130余戶居民的飲水難題。
三、堅持創(chuàng)新，以“三爭一促”為契機，以加強管理為手段，切實加強基層組織建設(shè)。
1、繼續(xù)深化稅費配套改革，積極穩(wěn)妥地進行合并村的村兩委換屆工作。本著保穩(wěn)定，保選舉成功的原則，鎮(zhèn)黨委對涉及合并的村組建臨時支部，經(jīng)過一段時間的運行，在時機成熟時進行選舉，目前已完成換屆選舉8個村，在村級換屆之年，確保了全鎮(zhèn)的社會政治穩(wěn)定。****、****村的選舉工作籌備當(dāng)中，計劃在年底完成。
2、加大干部考核管理力度。鎮(zhèn)黨委按照黨管干部的原則，加大了管理的力度，加強了管理的科學(xué)性。在2002年對****村實施季度考核管理試點的基礎(chǔ)上，今年對全鎮(zhèn)14個村級支部實施了季度考核和年度考核，通過嚴格考核，極大地調(diào)動了各村（場）干部工作的主動性和平共處積極性，村村之間、干部之間形成了濃厚的競爭意識和爭先創(chuàng)優(yōu)意識，為推動全鎮(zhèn)的各項工作，為全面建設(shè)小康農(nóng)村提供了堅強的組織保障。同時為更進一步加強鎮(zhèn)直部門之間聯(lián)動協(xié)調(diào)能力，鎮(zhèn)黨委出臺了《鎮(zhèn)直單位干部職工考核管理辦法》，加強了鎮(zhèn)直單位干部職工的考勤考核管理。通過加強對干部的考核管理，原來幾個后進村支部和幾個作風(fēng)懶散的鎮(zhèn)直部門在今年的各項工作中有了新的變化。全鎮(zhèn)的干部工作作風(fēng)和精神面貌煥然一新。
3、扎實有效地開展“三爭一促”活動。開展三爭一促活動是新時期加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高村級支部發(fā)展經(jīng)濟能力，發(fā)揮幫帶作用的重要舉措，鎮(zhèn)黨委高度重視，精心部署，深入開展基層組織調(diào)研活動，找準了工作的切入點和著力點，按照爭
創(chuàng)要求和標準，精心制定了實施方案，明確了一批爭創(chuàng)重點單位和個人，同時為把“三爭一促”活動深入有效地開展下去，鎮(zhèn)委綜合民主聽證會和農(nóng)村黨員設(shè)崗定責(zé)活動。在****村積極開展試點工作，已取得很大成效，明年將在全鎮(zhèn)推廣鋪開。
4、黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著。今年我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局中心不動搖，堅持黨委管黨，黨管干部，從嚴治黨的方針，狠抓了農(nóng)村稅費改革和村組合并后的農(nóng)村財務(wù)審計工作，加強了鎮(zhèn)直單位服務(wù)職能行風(fēng)整頓工作，加強了學(xué)校一費制收費管理，加大自查自糾力度，責(zé)令全鎮(zhèn)中小學(xué)清退違規(guī)收費12.22萬元，檢查清理轉(zhuǎn)移支付落實情況，對玉皇頂小學(xué)緩撥的1萬元，給予相關(guān)人員的紀律處分。加大了經(jīng)濟案件的查辦落實力度，有效地凈化了黨員干部思想，為全面建設(shè)小康農(nóng)村提供了堅強的組織紀律保障。
三、主要體會
1、堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，始終把發(fā)展全鎮(zhèn)經(jīng)濟作為第一要務(wù)，一切工作都必須緊緊圍繞和服從服務(wù)于空虛中心來開展。這是2003年全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的大發(fā)展。
2、堅持黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，一切工作都必須在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下進行，這是抓好各項工作，包括抓好思想建設(shè)，組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的組織保證。
3、確保穩(wěn)定是做好各項工作的前提。在發(fā)展中，我們始終按照穩(wěn)定壓倒一切的工作方針，以民為本，把改善和提高人民群眾生活水平作為處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系的主要結(jié)合點，讓干部群眾感受到改革、發(fā)展確實給自己帶來實實在在的利益，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
4、堅持黨管干部的原則，創(chuàng)新村級干部管理方式方法，對激勵促使村干部解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干具有極大的推動作用。
四、存在的主要問題
1、鎮(zhèn)情鎮(zhèn)況有待于進一步探索研究。以便充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，清晰的理順結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路，克服盲目性，不攀比、不跟風(fēng)。
2、部分單位干部的作風(fēng)，有待進一步改進，通過嚴格科學(xué)的管理促其改進。
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