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實施農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度存在的問題及體會與建議
去年以來，我縣認(rèn)真組織實施農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度。實踐證明，其成效是明顯的，得到組織的肯定，群眾的歡迎，在全縣上下形成了關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)的良好氛圍，為我縣的經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展和和諧社會建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。但從具體實施看，也存在一定的不足和問題，需要我們進(jìn)一步改進(jìn)完善。一、實施農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度存在的問題，主要體現(xiàn)四個“差”字。
�。�、思想認(rèn)識上存在偏差。在一定程度上沒有形成共識，有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為實施農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度是組織部門的事。有的縣機(jī)關(guān)部門推諉人員派不出，或者派幾個不得力干部湊個數(shù)。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作安排上將農(nóng)村工作指導(dǎo)員完全等同于駐村干部，弱化了指導(dǎo)員的指導(dǎo)作用。有的村把指導(dǎo)員當(dāng)作上級下來的“欽差大臣”，造成很大壓力，有的村看作上級下來“項目總管”，認(rèn)為有錢有物有項目就行，來不來人沒關(guān)系。有一些指導(dǎo)員把下派農(nóng)村當(dāng)作是“鍍金”“度假”或“受罪”，工作不深入、被動，積極性不高，沒有發(fā)揮指導(dǎo)員的作用。
�。病⒐ぷ鏖_展上存在差距。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派出部門之間在工作的重視程度、有關(guān)政策的落實、管理措施的制定和人力、物力、財力的投入等方面存在著很大差距。
�。�、管理機(jī)制上存在差異。雖然縣里出臺了管理辦法，但是還缺乏考核掛鉤的硬性規(guī)定，執(zhí)行起來比較寬松�？记诤驼堜N假制度有的流于形式，工作監(jiān)督管理和信息傳送各地參差不異。
�。础⑼瓿扇蝿�(wù)上存在差別。盡管指導(dǎo)員六個方面工作職責(zé)十分明確，但未能很好地結(jié)合“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)和當(dāng)?shù)貙嶋H，有的指導(dǎo)員在具體工作中摸不準(zhǔn)門路，干沒方向，干沒力度；有的“越位”，發(fā)號施令；有的“缺位”，不聞不問；有的年輕缺乏工作經(jīng)驗，進(jìn)入角色慢，工作能力不強(qiáng)，完成工作任務(wù)不及時。
二、實施農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度的體會
上述問題的存在，原因是多方面的，但歸根結(jié)底是認(rèn)識問題。
從我縣各地實踐來看，要使實施農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度真正落到實處、發(fā)揮作用，統(tǒng)一認(rèn)識是前提，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，健全制度是保障，單位支持是后盾，指導(dǎo)員自身努力是根本。各地各部門要在今年的工作中更加重視，切實解決存在的問題。
三、進(jìn)一步深化農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度的建議
根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一部署，前不久，我縣又下派第二批２２５名農(nóng)村指導(dǎo)員到村。為進(jìn)一步深入實施農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，針對存在問題，筆者提出如下建議：
１、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步加深對實施農(nóng)村指導(dǎo)員制度的認(rèn)識。全面建立農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，是按照樹立和落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀要求，實現(xiàn)黨委和政府工作重心下移，提高機(jī)關(guān)效能，加強(qiáng)基層政權(quán)、基層組織和民主法制建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制的有效途徑。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員都要經(jīng)常深入農(nóng)村看望指導(dǎo)員，了解他們的工作和生活情況，充分發(fā)揮他們在服務(wù)“三農(nóng)”中的作用，要安排必要的財政資金和項目經(jīng)費(fèi)，支持指導(dǎo)員工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要及時聽取指導(dǎo)員的意見和建議，參加相關(guān)會議，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村工作的銜接和全局工作的落實。
�。�、明確任務(wù)，履行工作職責(zé)。農(nóng)村工作指導(dǎo)員要按照“村情民意調(diào)研、政策法規(guī)宣傳、富民強(qiáng)村服務(wù)、矛盾糾紛化解、民主制度規(guī)范、組織建設(shè)督導(dǎo)”的六個職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化、量化工作任務(wù)。認(rèn)真做好以下工作：一是幫助村理清發(fā)展思路，明確發(fā)展重點(diǎn)。二是健全村兩委工作制度，進(jìn)一步協(xié)調(diào)好村兩委班子，提高村黨員干部隊伍、村后備干部隊伍的整體素質(zhì)；三是要在了解掌握農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的村務(wù)、財務(wù)問題的基礎(chǔ)上，幫助村里進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開、財務(wù)公開。四是要按照“平安永嘉”建設(shè)的要求，進(jìn)一步做好矛盾糾紛的化解工作。五是要在了解掌握農(nóng)民需求的基礎(chǔ)上，幫助村進(jìn)一步豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。六是要以提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目的，幫助村進(jìn)一步推進(jìn)村莊整治建設(shè)。七是積極做好上情下達(dá)、下情上報工作，當(dāng)好上級黨委、政府的情報員。
�。�、完善制度，健全指導(dǎo)員奮發(fā)有為的管理機(jī)制。要進(jìn)一步健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考勤考核制度，提高解決實際問題能力，確保指導(dǎo)員的人員、精力、工作“三到位”，并對表現(xiàn)突出的進(jìn)行表彰和獎勵。要健全例會交流制度，形成指導(dǎo)員的互學(xué)互幫機(jī)制。要建立巡視督查制度，開展不定期地進(jìn)行明查暗訪。還要建立召回重派制度，對工作表現(xiàn)不佳、群眾反映不度、工作難以勝任的指導(dǎo)員，要由派出單位召回重派。
４、強(qiáng)化鍛煉，進(jìn)一步提高指導(dǎo)員隊伍的基層執(zhí)政素質(zhì)。各指導(dǎo)員要把下派到村工作作為自己增長才干的良好機(jī)會，強(qiáng)化鍛煉，在基層工作的實踐中，安心工作，提高自己，完善自己，增長才干，不斷提高農(nóng)村工作指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。還要把增進(jìn)與農(nóng)民群眾的感情作為履行職責(zé)的重要基礎(chǔ)，想農(nóng)民所想，急農(nóng)民所急，針對農(nóng)民群眾的深厚感情和為農(nóng)民群眾的良好服務(wù)，樹立威信，不辱使命，并走出自主創(chuàng)新的路子來，不斷提高自己的創(chuàng)新素質(zhì)。同時，還要注重形象，廉潔自律，為黨爭光添彩。
�。�、大膽使用，優(yōu)先提拔和晉級農(nóng)村工作指導(dǎo)員。其鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣派出單位要在思想上、行動上更加重視和支持指導(dǎo)員，真正把優(yōu)秀人員選出來、派下去。強(qiáng)化用人導(dǎo)向，對出色完成工作、各方面反映良好的同志，要大膽使用，優(yōu)先提拔和晉級，提高他們的政治和經(jīng)濟(jì)待遇。
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