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登封市創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生城市以來(lái)城市建設(shè)管理工作情況匯報(bào)
近幾年來(lái),我市以鞏固創(chuàng)建成果,提高市民素質(zhì)、提高城市品位、美化城市環(huán)境、提升城市形象為目的,突出規(guī)范、科學(xué)、高效、創(chuàng)新四大主題,不斷加快城市建設(shè)步伐,加大城市管理力度,城市環(huán)境面貌日新月異,實(shí)現(xiàn)了新的突破和發(fā)展。
一、登封市城市建設(shè)管理基本情況
2000年我市創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生城市、優(yōu)秀旅游城市、省級(jí)園林城市以來(lái),我市以鞏固創(chuàng)建成果為契機(jī),使城市建設(shè)工作又掀起了新高潮。2001年,市委、市政府明確提出,創(chuàng)建成果來(lái)之不易,必須采取得力有效措施,倍加珍惜和保護(hù)。一是全面加強(qiáng)了城市管理。管理隊(duì)伍分段包干,精心管護(hù)。道路進(jìn)行了全面維修養(yǎng)護(hù)。排水供水系統(tǒng)進(jìn)行了疏通。多次進(jìn)行市容環(huán)境綜合整治,規(guī)范市場(chǎng)攤位,糾正車(chē)輛亂停,清理環(huán)境衛(wèi)生。市容監(jiān)察隊(duì)伍堅(jiān)持全天候巡邏督導(dǎo)。環(huán)衛(wèi)工人堅(jiān)持一天三清掃全保潔,使城市市容干凈整潔,一塵不染。二是繼續(xù)完善市政設(shè)施。投資90萬(wàn)元新修了北環(huán)路東段地下排洪工程1.3公里,提高了城市防洪能力;投資41萬(wàn)元修通了長(zhǎng)
2002年,在新一屆市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)下,市建設(shè)管理局高度重視城市建設(shè),積極發(fā)揮參謀和主力軍作用,舍得在城市建設(shè)上投入精力、人力、財(cái)力,高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,使登封城市建設(shè)又進(jìn)入了一個(gè)高質(zhì)量快速度的發(fā)展期。投資250萬(wàn)元,完成了潁河路、登封大道的綠化整改工作,填挖土石方6萬(wàn)立方米。完成了工商花園、少室游園、綠趣游園及迎仙公園二期改建工程的前期測(cè)繪與基礎(chǔ)規(guī)劃。完成了雙溪河路西段的基礎(chǔ)綠化,共栽植行道樹(shù)500棵。完成了守敬路北端游園觀景臺(tái)的綠化整改,填挖土石方3000立方米,并設(shè)置了石桌、石凳等休閑設(shè)施,建漢白玉欄桿
2003年,市委市政府再次加大投資力度,當(dāng)年累計(jì)完成投資近1億元,完成了少林景區(qū)拆遷任務(wù),共拆遷居民、商戶、企業(yè)、武校708家,拆遷舊建筑37.3萬(wàn)平方米,清運(yùn)垃圾38萬(wàn)立方米,在市區(qū)西部開(kāi)辟新區(qū),規(guī)劃建設(shè)少林安置小區(qū)居民380戶,占地250畝,總建筑面積10萬(wàn)平方米,使被拆遷居民戶年底全部搬進(jìn)了新居。對(duì)新規(guī)劃武術(shù)城內(nèi)的少林路(少林路西段)和禪武大街兩條道路進(jìn)行了建設(shè),北環(huán)路西段的地下排水管網(wǎng)也進(jìn)行溝通。完成了市區(qū)入口處迎賓廣場(chǎng)和煙草賓館外圍的綠化建設(shè),其中迎賓廣場(chǎng)占地5萬(wàn)平方米,綠化面積5000平方米,改造建設(shè)了迎賓公園,完成了書(shū)院河崇高路至少林路段1.44公里長(zhǎng)的濱河公園改造工程,綠化面積達(dá)1.3萬(wàn)平方米。維修改造了市區(qū)內(nèi)部分路段的慢車(chē)道和人行道,拓寬改造了書(shū)院河少林路橋和中岳大街橋。建成區(qū)面積達(dá)13.2平方公里,人口12萬(wàn)人。
2004年,城市建設(shè)完成投資近1.8億元,一是少林景區(qū)入口處建設(shè)工程。完成了建筑面積7350平方米的游客管理服務(wù)中心和占地面積6萬(wàn)平方米的公共停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)工程;二是城市綠化工程。完成了位于嵩陽(yáng)書(shū)院南側(cè)的書(shū)院怡中園的建設(shè),總占地面積47畝,栽植雪松等喬木7000余株,金葉黃楊、沙柏、金葉女貞等模紋灌木50萬(wàn)株,月季桂花4萬(wàn)余株,草坪18000平方米;完成了少林寺景區(qū)入口處迎賓佛區(qū)域15.8畝的綠化工程;完成了少林安置小區(qū)的綠化工程,總綠化面積25000平方米。完成了濱河公園二期建設(shè)工程,全長(zhǎng)
2005年,市委、市政府進(jìn)一步加快城市建設(shè)步伐,結(jié)合登封發(fā)展實(shí)際,強(qiáng)力實(shí)施“
在城市管理上,我們始終堅(jiān)持硬件軟件一齊抓,兩個(gè)文明一齊上,牢固樹(shù)立“人民城市人民建,人民城市人民管”的指導(dǎo)思想,健全完善“政府管職能,職能管隊(duì)伍,隊(duì)伍管隊(duì)伍”的管理體制;按照“條包塊管,以塊為主,條塊結(jié)合”的工作責(zé)任和“縱向到底,橫向到邊,不留空檔”的工作原則;實(shí)施“任務(wù)明確,表先激后,自加壓力,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲”的工作機(jī)制,使城市管理達(dá)到經(jīng);⒁(guī)范化、制度化的長(zhǎng)期效果。城市規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃一張圖,審批一支筆,建設(shè)一盤(pán)棋,管理一條龍。城市總體規(guī)劃得到了較好的貫徹實(shí)施,建筑市場(chǎng)秩序井然,違章率大大降低。實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃建設(shè)管理流程表制度,只要有建設(shè)項(xiàng)目就上表跟蹤控制,全部納入監(jiān)控范圍。開(kāi)展了建筑市場(chǎng)秩序整頓,依法查處違規(guī)行為。健全了工程檔案,實(shí)行一項(xiàng)工程一套檔案。重點(diǎn)對(duì)工程的審批程序的合法性和質(zhì)量技術(shù)的合格性進(jìn)行監(jiān)督,促使每一項(xiàng)工程都要既符合法律規(guī)定,又符合質(zhì)量要求。建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批堅(jiān)持市長(zhǎng)一支筆,竣工驗(yàn)收實(shí)行集體驗(yàn)收備案查究,終身負(fù)責(zé)。市政道路在資金嚴(yán)重不足的情況下,精打細(xì)算,勤于修補(bǔ),保證了路面平整,排水暢通。市容環(huán)衛(wèi)工作堅(jiān)持了經(jīng)常性的查糾和保潔,市區(qū)“十亂”現(xiàn)象得到了有效遏制。環(huán)衛(wèi)保潔堅(jiān)持每天早中晚三清掃、全日保潔的“三掃一!敝贫龋L(fēng)雨無(wú)阻,達(dá)到保潔路段無(wú)煙頭,無(wú)紙屑,無(wú)棍棒,無(wú)灰塵,使路面始終保持干凈整潔。園林綠化積極開(kāi)展保綠護(hù)綠。新栽樹(shù)木成活率和原有樹(shù)木草坪保有率都達(dá)到98%以上。市區(qū)花草樹(shù)木經(jīng)常修剪,保持優(yōu)美造型。執(zhí)法隊(duì)伍堅(jiān)持經(jīng)常性的巡查,使市區(qū)面貌在原有基礎(chǔ)上又有了較大改觀,形成了“總體布局合理,道路暢通成網(wǎng),園林綠化成景,環(huán)境優(yōu)美整潔,街市繁榮文明,人民安居樂(lè)業(yè)”的城市新景觀。
二、城市建設(shè)管理的具體做法
(一)轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
城市建設(shè)管理任務(wù)重,頭緒多,政策性強(qiáng),城市管理的長(zhǎng)期性、艱苦性決定了我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。首先,我們把轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)做為推進(jìn)城市建設(shè)管理的頭等大事來(lái)抓。多次召開(kāi)會(huì)議統(tǒng)一思想。針對(duì)有些同志存在的依靠思想、應(yīng)付思想、畏難思想、埋怨思想進(jìn)行認(rèn)真地批評(píng)和教育。使大家認(rèn)識(shí)到指望全民行動(dòng)、突擊應(yīng)付、怨天尤人是搞不好城市建設(shè)和管理的,必須樹(shù)立高度的責(zé)任感、主動(dòng)性、經(jīng)常性才能搞好工作。那種檢查來(lái)了一陣風(fēng)、檢查走了就放松的做法,只能是勞民傷財(cái),耽誤工作。我們要把城市建設(shè)管理做為我們城建管理工作者義不容辭的職能去做,要多出力,多流汗,多工作,少擾民。要樹(shù)立長(zhǎng)期管理的思想,出臺(tái)長(zhǎng)效管理的措施,產(chǎn)生長(zhǎng)久的工作效果。在思想觀念轉(zhuǎn)變的同時(shí),我們又進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。首先是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行明確分工。其次是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)上前線。經(jīng)常深入街道帶隊(duì)工作。我們提倡,局長(zhǎng)要當(dāng)馬路局長(zhǎng),科長(zhǎng)要當(dāng)馬路科長(zhǎng),同志要當(dāng)馬路天使。經(jīng)常到馬路上去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題,維持秩序,盡職盡責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)的重視,使城市長(zhǎng)效管理得到了保證。充實(shí)了城建監(jiān)察、城管監(jiān)察大隊(duì)力量,領(lǐng)導(dǎo)組織健全,措施得力,加強(qiáng)了城市建設(shè)管理的協(xié)調(diào)和平衡工作,配備了車(chē)輛、通訊工具等執(zhí)法設(shè)備,加強(qiáng)日常培訓(xùn),隊(duì)伍執(zhí)法素質(zhì)和管理水平明顯提高。日常工作中克服了過(guò)去檢查時(shí)突擊行動(dòng)、一陣風(fēng)現(xiàn)象,變疲于應(yīng)付為積極主動(dòng),樹(shù)立長(zhǎng)效觀念,領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常堅(jiān)持親臨一線,以身作則,率先垂范,狠抓了日常檢查落實(shí),做到了檢查與不檢查一個(gè)樣,為全面推進(jìn)城市建設(shè)管理提供了組織保證。
(二)完善機(jī)制,明確責(zé)任
為保證城市建設(shè)管理出成績(jī),出效果,我們繼續(xù)強(qiáng)力實(shí)施完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,徹底打破舊的管理模式,推行聘用制度,按照“政企分開(kāi),政事分開(kāi),精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”原則,詳細(xì)制定競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制實(shí)施方案和考核辦法,層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū),并細(xì)化分解落實(shí)到科室和個(gè)人,做到了“人人肩上有指標(biāo),千斤重?fù)?dān)大家挑”。嚴(yán)格考核,獎(jiǎng)懲分明,充分調(diào)動(dòng)了全體干部職工你追我趕、干事創(chuàng)業(yè)的工作積極性。
(三)強(qiáng)化宣傳,營(yíng)造氛圍
宣傳教育和嚴(yán)格管理是建好管好城市的重要手段,由于我市撤縣設(shè)市時(shí)間短,市民素質(zhì)不高,各種違章、違規(guī)現(xiàn)象屢屢發(fā)生。工作中我們采用“正面宣傳引導(dǎo)人,先進(jìn)典型感化人,良好環(huán)境陶冶人,嚴(yán)格執(zhí)法教育人”等宣傳手段,強(qiáng)化宣傳教育,還組織車(chē)輛上街宣傳城建、城管法律法規(guī);二是在新聞媒體進(jìn)行專題宣傳;三是印發(fā)宣傳材料,廣泛散發(fā),進(jìn)行書(shū)面宣傳;四是利用“規(guī)劃日”、“環(huán)衛(wèi)節(jié)”懸掛橫幅、上街游行、設(shè)立咨詢臺(tái)等方式進(jìn)行宣傳;五是領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)在市區(qū)街道上撿紙屑、煙頭,帶頭宣傳;六是對(duì)釘子戶、難纏戶親自登門(mén)解釋,做思想工作;七是開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)文明市民,爭(zhēng)創(chuàng)文明單位”活動(dòng),進(jìn)行評(píng)比宣傳。通過(guò)采用多種形式的宣傳,達(dá)到了宣傳目的,營(yíng)造了良好的輿論氛圍。
(四)健全規(guī)章,依法行政
首先我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)管理工作中,嚴(yán)格依照相關(guān)建設(shè)法律法規(guī)規(guī)定,建立完善了強(qiáng)有力的管理制約監(jiān)督機(jī)制。經(jīng)常組織全體機(jī)關(guān)工作人員走上街頭,查違章建設(shè),查違章占道,糾章治亂。堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合,雙管齊下,標(biāo)本兼治,做到了見(jiàn)違必糾,違糾必罰,罰必有據(jù)。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法,不搞態(tài)度執(zhí)罰、關(guān)系執(zhí)罰和人情執(zhí)罰。按照初犯從輕,屢犯從重,服從管理者從輕,抗拒管理者從重的原則,對(duì)違章者,尤其是釘子戶,嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)法規(guī)嚴(yán)肅懲處;其次城市管理工作堅(jiān)持既要市容又要繁榮原則,積極鼓勵(lì)廣大市民和外地入登企業(yè)和個(gè)人搞投資、搞建設(shè),規(guī)范主體各方行為,杜絕違章建設(shè)。市區(qū)臨時(shí)攤販實(shí)行“以疏為主,堵疏結(jié)合”原則,有計(jì)劃、有步驟,引導(dǎo)其進(jìn)入規(guī)范區(qū)域經(jīng)營(yíng),逐步規(guī)范市區(qū)建設(shè)管理秩序,促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展;第三是結(jié)合“暢通工程”,以市區(qū)西商埠街為試點(diǎn),建設(shè)了市容嚴(yán)管街,以點(diǎn)帶面,不斷擴(kuò)大嚴(yán)管范圍,推動(dòng)城市管理工作向縱深開(kāi)展;第四是實(shí)施了“科室包街”活動(dòng)。將市區(qū)主次干道分包到各個(gè)科室,凡是與城市管理有關(guān)的問(wèn)題,除了執(zhí)法科室上班時(shí)間正常執(zhí)法管理外,所有科室還要利用下班時(shí)間督促管理,從而變偶爾性突擊治理為經(jīng)常性的自覺(jué)治理。
(五)加強(qiáng)督導(dǎo),狠抓落實(shí)
為確保城市建設(shè)管理各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處,我們堅(jiān)持了全方位的督查方式,采取了領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督查,辦公室、督查科普遍督查,職能科室綜合督查、執(zhí)法隊(duì)伍一線督查,群眾舉報(bào)社會(huì)督查等督查辦法和會(huì)議督查、文字督查等形式,形成了自上而下,全方位、多角度的督查體系,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決影響城市發(fā)展的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)重要事項(xiàng)還實(shí)行連續(xù)跟蹤調(diào)查,一抓到底,查質(zhì)量、查效果、查進(jìn)度、查形象、查原因,狠抓落實(shí),嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,保證了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
(六)錘煉隊(duì)伍,提高素質(zhì)
首先,我們定期組織局領(lǐng)導(dǎo)和各職能科室負(fù)責(zé)人到外地參觀考察,學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),制定出了符合我市建設(shè)管理實(shí)際的正確方案,避免了變路、走了捷徑。其次中層干部深入一線,以身作則,與職工、群眾同甘苦、共患難,吃住一起,打成一片,增強(qiáng)了隊(duì)伍的凝聚力。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持日常政治理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),邀請(qǐng)專家授課,開(kāi)辦講座,培訓(xùn)執(zhí)法人員,多方籌措資金解決隊(duì)伍裝備問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)隊(duì)員著裝持證上崗。四是認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想,積極開(kāi)展保先教育活動(dòng),結(jié)合自身實(shí)際,查思想、查學(xué)習(xí)、查作風(fēng),努力整改提高,全體人員在工作中做到了面對(duì)誤解不埋怨,碰到辱罵不還口,遇到困難不低頭,機(jī)關(guān)內(nèi)談?wù)摴ぷ鞯亩嗔,說(shuō)是道非的少了;干工作的多了,閑人懶人少了;加班加點(diǎn)的多了,遲到曠工的少了。通過(guò)狠抓隊(duì)伍建設(shè),干部隊(duì)伍作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,素質(zhì)明顯提高,為全面推進(jìn)城市建設(shè)管理工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、下步打算
通過(guò)近幾年來(lái)城市建設(shè)管理工作的穩(wěn)步開(kāi)展,城市保持了經(jīng)常性的良好面貌。但同時(shí),仍有諸多不容忽視的問(wèn)題還有待于在今后工作中及時(shí)改進(jìn)。當(dāng)前存在的主要問(wèn)題是:一是市民素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高;二是建設(shè)資金投入不足,部分市政基礎(chǔ)設(shè)施還不太完善;三是個(gè)別人員暴力抗法,使行政執(zhí)法受阻嚴(yán)重;四是建設(shè)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高等等。
針對(duì)存在的問(wèn)題,下一步的打算是:要繼續(xù)在“鞏固、規(guī)范、完善、提高”上狠下功夫。在鞏固上,要繼續(xù)深化競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,實(shí)施日督查、月考核,季評(píng)比,每月兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰,年終末位淘汰,充分調(diào)動(dòng)人員積極性,進(jìn)一步鞏固深化國(guó)家衛(wèi)生城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、省級(jí)園林城市三項(xiàng)成果;在規(guī)范上,要繼續(xù)實(shí)施依法行政,依法管理,做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,促使城市管理納入法制化、規(guī)范化、經(jīng);芾碥壍;在完善上,要進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度,不斷提高市民和管理人員素質(zhì),加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,完善城市功能;在提高上,要緊緊圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家園林城市和國(guó)家環(huán)保模范城市的奮斗目標(biāo),用一流的工作精神,創(chuàng)建一流的管理水平,達(dá)到一流的管理效果,把登封的城市建設(shè)管理推向一個(gè)更新、更高的階段。
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