縣人民政府關(guān)于交通工作的情況報告

天城縣人民政府
關(guān)于交通工作的情況報告

中共天城縣委：
我縣交通工作根據(jù)縣委十屆三次全會和縣十二屆人代會第三次會議精神，突出重點，狠抓落實，各項工作穩(wěn)步推進�，F(xiàn)將我縣交通工作的情況報告如下：
一、公路基本建設(shè)情況
（一）彌師線BOT項目
經(jīng)省交通廳和州人民政府特許，彌師線天城至瀘西段建設(shè)采取BOT模式，由省路橋二公司控股、州路達公司參股組建彌瀘公路開發(fā)經(jīng)營有限責(zé)任公司負責(zé)工程項目的融資、建設(shè)和經(jīng)營使用。按照州政府的要求，相應(yīng)的土地征用和拆遷由所在縣承擔(dān)。天城縣境內(nèi)里程12.32公里，自2003年8月開展工作以來，共征地491畝，拆遷房屋涉及117戶，其中安置73戶，共支付各類補償補助費2236.3萬元。隨著工程的進展，還將繼續(xù)發(fā)生一些零星補償開支以及屆時無法復(fù)耕的征用，要進一步加強丫普龍地段農(nóng)戶的思想工作，爭取控制在2400萬元內(nèi)。
（二）錦屏東路配合彌師線拓寬建設(shè)項目
錦屏東路（原稱北過境線二期工程），西起地山井，東至昆河老公路，全長1.36公里，征地控制寬度53米，路面實施寬度47米，屬縣城規(guī)劃道路，與彌師線縣城段位置吻合，該段公路設(shè)計17米寬屬彌瀘公司BOT投資，17米以外兩側(cè)拓寬部份及下水道、綠化、燈線預(yù)埋等市政設(shè)施由縣上出資。為便于施工管理和組織，保證公路范圍與拓寬部份同步施工、同一標準、同時完工，經(jīng)多次協(xié)商，2004年10月縣人民政府決定將拓寬及市政設(shè)施建設(shè)委托給彌瀘公司作為其變更工程實施，經(jīng)審核，同意以1154萬元包干投資并與彌瀘公司簽訂了合同協(xié)議書�，F(xiàn)該路段工程路基完成近80％，折合金額約680萬元，預(yù)計6月底路基成型，因當前水泥、鋼材、燃油價格偏高，供應(yīng)緊張，施工單位籌資困難，縣上想辦法落實出資經(jīng)費，爭取年底竣工通車。
（三）北過境一期建設(shè)項目
自雄風(fēng)公司至小興寨路段，止點距二級路預(yù)留控制62米。施工長度584米，寬度53米，由開遠路橋公司中標于2002年6月開工建設(shè)，至2003年5月完成路基和下水道工程，因彌師線開工建設(shè)暫時停工至今。2004年8月對已完工部份進行結(jié)算審計，審定完工工程金額為501.3萬元，于2004年12月全部支付完畢。未完工程主要內(nèi)容是鋪筑瀝青路面和市政配套設(shè)施，未完工程預(yù)算投資300萬元，縣上將爭取早日列入建設(shè)計劃，繼續(xù)剩余工程施工，加快土地開發(fā)。
（四）連鄉(xiāng)公路建設(shè)項目
該項目列為州縣“六個一工程”項目之一，連接4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個村委會20余個自然村，施工里程為94公里。設(shè)計為6.5米寬路基、3.5米寬水泥路面、彈石路肩結(jié)構(gòu)。一期工程17公里于2004年初動工，2004年9月完工通車。二期工程77公里分為5個合同段于2004年6月開工，目前土石方完成、大部分路基成型，澆筑水泥路面6公里，完成投資近1500萬元，支付工程款685萬元，支付水泥款150萬元。其余正抓緊路槽調(diào)平和路面?zhèn)淞�，因水泥緊張，柴油限量供應(yīng)，影響了正常的施工計劃和工期安排；里程長、車輛缺、技術(shù)人員不足，導(dǎo)致現(xiàn)場監(jiān)督管理工作顧此失彼；少數(shù)農(nóng)戶對建設(shè)占地拆遷仍有抵觸情緒，致使部份地段施工緩慢�？h上將針對存在的問題做好工作，爭取5月中旬全線轉(zhuǎn)入路面施工，確保年內(nèi)竣工，總投資控制在3800萬元內(nèi)。
（五）多喝奶進廠公路建設(shè)情況
于彌陽鎮(zhèn)中以則接二級路，施工長度345米，路基寬10米，瀝青混凝土結(jié)構(gòu)路面寬9.2米，由開遠高管段以128萬元總承包施工。工程于2004年10月開工，爭取于2005年4月底完工，已支付工程款70萬元。該項目作為地企合作項目，面臨竣工，需籌措尾款。
（六）彌瀘老公路牛背至山門坡段建設(shè)情況
為解決縣城東北部茶花山工業(yè)園區(qū)的道路問題，實施了牛背至山門坡公路1.4公里鋪筑瀝青路面，路基寬6.5米，路面寬5.7米。由天城路橋有限責(zé)任公司承建，2004年4月開工，同年12月完工，完成構(gòu)造物支砌2719 m3、60cm園管涵5道累計長30m、瀝青混凝土結(jié)構(gòu)路面8672 m2，工程結(jié)算實際造價為88.44萬元，已支付工程款88萬元（余額免付）。
（七）2004年度農(nóng)村公路建設(shè)實施情況
2004年度是實施農(nóng)村路網(wǎng)改造的第一年，我縣計劃建設(shè)69條132.605公里農(nóng)村水泥路，概算投資4400萬元。至2005年4月中旬，實際實施72條129公里，竣工48條79公里，正抓緊建設(shè)24條50公里，因水泥供貨緊張，常不能滿足施工需要；部份項目群眾自籌資金不到位；個別項目組織措施不力等原因，部分工程建設(shè)緩慢，縣上將加大督促檢查力度，爭取6月底全部結(jié)束�？h上共計劃補助水泥3.72萬噸，已兌現(xiàn)補助2.96萬噸，支付水泥款635萬元，預(yù)計還需水泥款250萬元。
（八）2005年度山區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)計劃
2005年安排60公里彈石路、60公里砂石路和20公里水泥路的建設(shè)任務(wù)。經(jīng)篩選，初步審定5條水泥路、10條彈石路、8條砂石路共計23個項目，估算總投資1280萬元。涉及除虹溪、朋普兩鎮(zhèn)以外的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)山區(qū)道路，重點改善通村委會公路的路面狀況。縣級補助430萬元（含購6000噸水泥款），具體標準為水泥路每公里補助水泥200～300噸，彈石路每公里補助3萬元，砂石路每公里補助1～2萬元。不足部份由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、群眾自籌或發(fā)動投工投勞解決。準備于雨季后逐步鋪開，利用今冬明春時節(jié)實施完畢。鑒于水泥供應(yīng)困難，擬提前安排付款訂購水泥。
二、公路養(yǎng)護與交通規(guī)費征收工作
（一）縣道養(yǎng)護情況
縣地方公路管理段負責(zé)縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護工作，為確保建成公路的正常通行，2004年共出動機械臺班1400個，組織人工6820人次，清理路基坍方12564立方米，修復(fù)涵洞10道，填補砂石路面12870平方米�；I資38萬元修復(fù)加固了彌小路大河橋，籌資11萬元修通虹宣路k23滑坡處的臨時便道。2005年安排修復(fù)彌小路西一段損毀的水泥路面和路肩，工程正抓緊進行，爭取5月底前結(jié)束，預(yù)計投資將達80萬元。2005年一季度還對其他縣道投入了近30萬元的修復(fù)費，基本保證了縣道的通暢�？h鄉(xiāng)路因開礦、取石超限超載運輸嚴重，對公路破壞極大，路政人員查處難；沿線部份群眾愛路護路意識淡薄，常在公路上打麥曬糧、加工烤煙營養(yǎng)土或堆放雜物，影響公路使用，存在安全隱患。
（二）拖拉機養(yǎng)路費征收工作情況
拖拉機養(yǎng)路費是縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護資金的主要來源，已督促縣地方公路管理段認真貫徹“依法征收、繳費為路、應(yīng)征不漏、應(yīng)免不征”的原則，加大征收力度，2004年共征收并上繳拖拉機養(yǎng)路費113萬元。2005年一季度已完成征收額107萬元，有望突破去年指標，但少數(shù)車主缺乏主動繳費意識，偷、漏、逃、阻現(xiàn)象時有發(fā)生，加之部份山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持配合力度不夠，執(zhí)法阻力大。
（三）運營費征收情況
2004年共征收運管費197.4萬元，今年一季度上路稽查540人次，已征收運管費186.1萬元，開局良好。
三、運輸市場管理情況
截止2004年年底，我縣共有各類營運車輛4627臺，其中客車368臺，貨運車輛2850臺，農(nóng)用車1045臺。
（一）客運站點管理
我縣形成以大巴中巴為主，微型面包、出租車、公交車為輔的客運局面，在實施管理中，堅持以打擊違法、保護合法為目標，強化“站、車、人”的管理，重點規(guī)范東西客運站的安全檢查和運輸秩序整頓，平衡運力和運量關(guān)系，逐步建立健全符合市場經(jīng)濟體制要求的道路運輸長效機制，落實駐站人員，履行“三關(guān)一監(jiān)督”職守，即準運關(guān)、上崗證關(guān)、車檢關(guān)和嚴格監(jiān)督載員，努力提高安全防范意識，確保運輸企業(yè)安全生產(chǎn)。
為緩解運力過剩矛盾，消除無序競爭，繼2002年合并昆明線路中巴車后，2004以來對天城至朋普線路的79臺中巴車“合二為一”、對天城至開遠（新公路）的線路30臺中巴車“合三為二”，今年將加大督促力度，引導(dǎo)企業(yè)走上以質(zhì)量以服務(wù)求生存求效益求發(fā)展的路子。
（二）出租車管理工作
目前我縣實有出租車293臺，分屬8家公司，呈現(xiàn)小、散、亂、舊的特點，由于前幾年投放缺乏有效控制，導(dǎo)致現(xiàn)在治理難度相當大，據(jù)統(tǒng)計，已有86臺車輛到了報廢更新年限。對于如何加強出租車管理、進一步規(guī)范公司運作模式和管理機制，運政所已提出初步實施方案，待專題研究后實施。
（三）城市公交車管理工作
現(xiàn)有公交車71輛，分屬二家公司，均屬私營企業(yè)。原由縣建設(shè)局管理，后劃至交通局管理。在車輛配型、投放數(shù)量、站點設(shè)置、運行線路、費用繳納等方面缺乏有效控制，形成二家公司不規(guī)范競爭的局面，治理難度大，現(xiàn)正抓緊調(diào)查，盡快形成整治方案，從利于有償經(jīng)營、有序競爭、規(guī)模發(fā)展的角度予以整頓，真正給廣大市民以實惠和方便。
四、下一步工作意見
（一）圍繞交通系統(tǒng)計劃管理模式的特點，進一步加強與省州主管部門溝通，協(xié)調(diào)好關(guān)系，多儲項目，多爭項目，以爭取更大的資金支持。
（二）繼續(xù)配合好彌師線、鎖平高速公路的建設(shè)，加強對征遷補償資金的管理，嚴格掌握控制數(shù)，善始善終，做好地方服務(wù)工作。積極創(chuàng)造條件，促成石蒙高速公路早日開工建設(shè)。
（三）落實責(zé)任，加大連鄉(xiāng)公路建設(shè)管理力度，嚴格管理工程撥款，定期召開生產(chǎn)工作會議，在保證工程質(zhì)量的前提下，加快施工進度，實現(xiàn)年底全線完工通車的目標。
（四）進一步細化2005年山區(qū)農(nóng)村公路的實施方案，早準備、早落實、早實施，樹好典型，以點帶面，逐步積累經(jīng)驗，努力提高修建效果。加強對農(nóng)村公路在建項目的檢查和指導(dǎo)，督促2004年安排實施的水泥路建設(shè)項目必須于6月份全部結(jié)束。
（五）雨季將至，著手布置一次對縣道養(yǎng)護工作的大檢查，盡力消除安全隱患，清溝疏涵，采備搶險材料，確保縣鄉(xiāng)干線的通暢。
（六）結(jié)合客運企業(yè)改制和發(fā)展的需要，主動與省州運管部門聯(lián)系溝通，為進一步規(guī)范客運市場秩序、保護合法經(jīng)營、穩(wěn)定局面做好地方應(yīng)盡的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。加大宣傳和征稽力度，依法行政，完成交通規(guī)費的征收任務(wù)。
（七）嚴禁城市公交車企業(yè)私添車輛、私增線路、私延里程、私改站點、私串線路等“五私”現(xiàn)象，并勒令限期糾正。在管理上，嚴格稅費減免范圍，一方面探索線路營運權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓路子，另一方面主動尋求兩家公交公司合二為一的可能;針對城區(qū)出租車面臨更新的機會，積極探索，盡快提交一個既行之有效又積極穩(wěn)妥的方案，以求在營運許可證（的頭）的重新登記發(fā)放、有償使用、車輛類別標識、企業(yè)合并和管理規(guī)范方面有新突破。以整合現(xiàn)有資源，避免無序競爭，消除因爭搶乘客而導(dǎo)致的交通安全隱患，改善目前城區(qū)混亂的交通局面。
（八）加大對縣鄉(xiāng)公路上的超載超限運輸和打麥曬土等老大難問題的整治，在無新的治理辦法實施前，盡力從路政職責(zé)出發(fā)，在公路沿線加大宣傳教育力度。
特此報告。

                                                                  天城縣人民政府
                           二OO五年四月二十七日

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