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縣向蒞臨視察的領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報(bào)
尊敬的ＸＸ書(shū)記、ＸＸ副書(shū)記及各位領(lǐng)導(dǎo)：
在全縣上下深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和省委八屆五次全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村步伐之際，你們不辭辛勞，蒞臨ＰＡ視察工作，使我們倍受關(guān)懷和鼓舞。在此，我謹(jǐn)代表中共ＰＡ縣委、ＰＡ縣人大常委會(huì)、ＰＡ縣人民政府、政協(xié)ＰＡ縣委員會(huì)及68萬(wàn)ＰＡ人民，向各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和崇高的敬意！
ＰＡ位于川東北、嘉陵江中游，幅員面積1334平方公里，人口68萬(wàn)，是西漢大辭賦家司馬相如的故里。2004年，全縣實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值26.18億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為37.4：31.4：31.2，地方財(cái)政一般預(yù)算收入7078萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入2348元。今年1—11月，全縣實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值28.1億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入6061萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入2393元，比去年同期分別增長(zhǎng)16.3%、41.7%、9.1%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，實(shí)現(xiàn)了二產(chǎn)比重超過(guò)一產(chǎn)。
三年多來(lái)，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹省委“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”和加快“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的總體思路，緊緊圍繞市委提出的“建設(shè)川東北區(qū)域中心城市”的奮斗目標(biāo)和“一手抓產(chǎn)業(yè)培育促發(fā)展，一手抓解決群眾疾苦促和諧”的總體要求，把群眾滿(mǎn)意作為一切工作的根本價(jià)值取向，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)破難，開(kāi)創(chuàng)了基層黨建新局面，實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)新跨越，推動(dòng)了各項(xiàng)事業(yè)新發(fā)展。
一、落實(shí)第一責(zé)任，在“抓班子帶隊(duì)伍”上讓群眾滿(mǎn)意
事業(yè)成敗，關(guān)鍵在班子，“一把手”最關(guān)鍵。我們從抓中壩村和下河街社區(qū)的轉(zhuǎn)變?nèi)胧郑袑?shí)履行黨建工作第一責(zé)任，著力抓好“一把手”工程，建群眾滿(mǎn)意的班子，帶群眾滿(mǎn)意的隊(duì)伍，培育了一支務(wù)實(shí)苦干、創(chuàng)新奮進(jìn)、清正廉潔、群眾滿(mǎn)意的執(zhí)政骨干。
�。ㄒ唬┩怀鲞x好“一把手”這個(gè)關(guān)鍵，狠抓班子建設(shè)。我們堅(jiān)持“重公認(rèn)、重能力、重實(shí)績(jī)、不唯資歷、不唯年齡”的“三重兩不”用人標(biāo)準(zhǔn)，采取“選、派、引”三種方式，及時(shí)將一些靠得住、有本事、能干事、干得成事的人才選拔到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中。在去年對(duì)全縣623個(gè)村（居）“兩委”班子全部進(jìn)行公推直選、全委會(huì)票決任用科級(jí)干部、15個(gè)層面“海推”科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的基礎(chǔ)上，今年我們及時(shí)貫徹省委新都會(huì)議精神，創(chuàng)新“‘54321’篩選推優(yōu)法”，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院和非公企業(yè)4種類(lèi)型進(jìn)行了黨組織負(fù)責(zé)人公推直選試點(diǎn)。2003年初，縣委針對(duì)中壩村基層黨組織癱瘓狀況，下派組織部副部長(zhǎng)擔(dān)任“一把手”，探索基層“一把手”培育的新途徑和新方式，并取得了群眾滿(mǎn)意的實(shí)效�？h委及時(shí)總結(jié)推廣，大力開(kāi)展“百村十居示范行動(dòng)”，先后下派183名機(jī)關(guān)干部到村和社區(qū)擔(dān)任支部書(shū)記。立足ＰＡ人才需求，先后引進(jìn)選調(diào)生31名、本科生106名；實(shí)施“人才回引工程”，積極鼓勵(lì)優(yōu)秀退役軍人、回鄉(xiāng)大學(xué)生、打工能人回村（社區(qū)）擔(dān)任“三職”干部，目前已有48人進(jìn)入了村（社區(qū)）“兩委”班子，進(jìn)一步優(yōu)化了基層領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。本著“事業(yè)留人、感情留人、待遇留人”的原則，切實(shí)解決基層干部報(bào)酬低的問(wèn)題，縣財(cái)政年新增支出300多萬(wàn)元，將在職村（社區(qū)）干部的誤工報(bào)酬由每月120—150元提高到300—400元（按所轄人數(shù)和職位定補(bǔ)），并由縣財(cái)政按月打卡直發(fā)，極大地調(diào)動(dòng)了基層班子的工作積極性。
�。ǘ┩怀觥疤嵘刭|(zhì)”這個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。省委多次強(qiáng)調(diào)，隊(duì)伍和作風(fēng)是帶出來(lái)的，也是抓出來(lái)的。為此，我們著眼于示范帶動(dòng)、載體推動(dòng)、典型震動(dòng)，將抓班子帶隊(duì)伍落在了實(shí)處。堅(jiān)持通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)示范帶動(dòng)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則是旗幟、是榜樣、是思想，是帶隊(duì)伍的“絕招”。三年來(lái)，縣四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭走進(jìn)群眾，開(kāi)展“發(fā)展問(wèn)計(jì)”活動(dòng)，認(rèn)真解決涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題，在干部隊(duì)伍中大力倡導(dǎo)親民為民之風(fēng)；先進(jìn)性教育活動(dòng)中，11位縣委常委集體宣誓，率先喊響并積極踐行“從我做起，向我看齊，對(duì)我監(jiān)督”，帶頭查擺問(wèn)題、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，贏得了干部群眾的好評(píng)與響應(yīng)；在市委“增強(qiáng)執(zhí)行力、務(wù)求抓落實(shí)”活動(dòng)月和“三滿(mǎn)意”活動(dòng)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終站在最前列、行在最前面，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，在全縣形成了扎扎實(shí)實(shí)狠抓落實(shí)的良好風(fēng)氣。堅(jiān)持通過(guò)活動(dòng)載體推動(dòng)干部提升能力。我們?cè)诟刹筷?duì)伍中廣泛開(kāi)展“進(jìn)百姓門(mén)，聽(tīng)百姓音，辦百姓事，解百姓憂(yōu)，助百姓富，交百姓友”活動(dòng)，廣結(jié)“窮親”，廣交朋友，提高了干部隊(duì)伍化解矛盾糾紛、助農(nóng)增收致富的本領(lǐng)；廣泛開(kāi)展“辦難事、干大事、創(chuàng)大業(yè)”活動(dòng)，在2002年“提升ＰＡ新形象，建設(shè)文明衛(wèi)生城”中，在2003年的國(guó)有企業(yè)改制攻堅(jiān)中，在2004年“發(fā)展環(huán)境整治月”中，提高了干部隊(duì)伍攻堅(jiān)破難的能力，培育了務(wù)實(shí)苦干、創(chuàng)新奮進(jìn)的作風(fēng)。堅(jiān)持通過(guò)典型震動(dòng)教育干部廉潔勤政。組建優(yōu)秀黨員干部典型事跡報(bào)告團(tuán)巡回宣講，組織黨員干部到中壩村、下河街實(shí)地考察學(xué)習(xí)，用正面典型激勵(lì)人；組織黨員干部觀(guān)看《漢源事件的背后》、《禁越紅線(xiàn)》等警示片，集體參觀(guān)“九一”監(jiān)獄，讓“倒下”的干部給“站著”的干部上課，以人說(shuō)紀(jì)、以案說(shuō)法，用反面典型警醒人。
（三）突出“民心考核”這個(gè)根本，注重正確導(dǎo)向。我們實(shí)施每名黨委委員聯(lián)系5名黨代表、每名黨代表聯(lián)系5名黨員、每名黨員聯(lián)系5名群眾，暢通了黨情民意反映渠道；聘請(qǐng)了10名縣委工作巡察員和100名群眾監(jiān)督員，大力推行黨務(wù)公開(kāi)，最大限度接受群眾監(jiān)督；采取“下評(píng)上，民評(píng)官，基層評(píng)機(jī)關(guān)”的方式，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的工作和個(gè)人形象納入社會(huì)評(píng)價(jià)范疇，既讓干部經(jīng)受“數(shù)據(jù)考核”，又經(jīng)受“民心考核”。12月3日，623個(gè)村（社區(qū)）支部書(shū)記、47名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、96個(gè)縣級(jí)部門(mén)黨組織主要負(fù)責(zé)人及100名普通群眾代表對(duì)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子的6個(gè)方面工作及班子成員的8個(gè)方面表現(xiàn)進(jìn)行了社會(huì)評(píng)價(jià)，滿(mǎn)意度達(dá)98%以上；對(duì)干部實(shí)施任職、分工動(dòng)態(tài)管理，不以屆數(shù)論位置，而以實(shí)績(jī)定任用。去年以來(lái)，11名“民心考核”為“優(yōu)秀”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記得到了提拔重用，13名工作業(yè)績(jī)差、“民心考核”為“不稱(chēng)職”的干部受到了免職、降職處理，在干部隊(duì)伍中樹(shù)立了良好的用人導(dǎo)向。
二、緊扣第一要?jiǎng)?wù)，在“興產(chǎn)業(yè)富百姓”上讓群眾滿(mǎn)意
產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的支撐。我們大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、產(chǎn)業(yè)富縣戰(zhàn)略，以電力、機(jī)械冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工為主的工業(yè)支柱，以生豬、葛薯、水果、蠶桑為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和以“嘉陵第一桑梓”為主的旅游開(kāi)發(fā)，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)駛?cè)肓税l(fā)展的快車(chē)道。
�。ㄒ唬┳鰪�(qiáng)三大支柱，加快建設(shè)“工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”。立足資源優(yōu)勢(shì)，著眼產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我們實(shí)施國(guó)退民進(jìn)，讓企業(yè)“起死回生”。2002年底，面對(duì)大多數(shù)企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)、近3億存量資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置、8350名在冊(cè)職工僅3000人上崗、群訪(fǎng)事件不斷發(fā)生的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，把企業(yè)改制作為振興工業(yè)突破口，按照“百分之百觸動(dòng)產(chǎn)權(quán)、百分之百轉(zhuǎn)換機(jī)制、百分之百轉(zhuǎn)變職工身份、百分之百盤(pán)活存量資產(chǎn)”的改制原則，全面完成了ＰＡ煙廠(chǎng)、鋼廠(chǎng)、肉聯(lián)廠(chǎng)、絲綢廠(chǎng)等19戶(hù)規(guī)模以上企業(yè)的改制任務(wù)。同時(shí)以競(jìng)賣(mài)為主招商引資，吸納民間資金2億多元，除ＰＡ煙廠(chǎng)政策性關(guān)停外，盤(pán)活了全部存量資產(chǎn)，新建了金壇電化、金華紡織、齊祥食品等16戶(hù)規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)，轉(zhuǎn)變國(guó)有職工身份并安置職工6224人，縣屬工業(yè)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)民營(yíng)化，當(dāng)年入庫(kù)稅金1030萬(wàn)元。實(shí)施“國(guó)退民進(jìn)”戰(zhàn)略和推行“四個(gè)百分之百”做法得到了南充市委、市政府的充分肯定，在ＰＡ召開(kāi)了全市國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)予以推廣。突出引資爭(zhēng)項(xiàng)，使產(chǎn)業(yè)“由小做大”。為了做大電力產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)明光電力重組馬電公司，企業(yè)利潤(rùn)成倍增長(zhǎng)，稅金兩年翻番，今年可入庫(kù)3500萬(wàn)元，比2004年凈增1000萬(wàn)元；引進(jìn)四川港航公司投資11.6億元控股修建金溪電站，該項(xiàng)目創(chuàng)造了嘉陵江梯級(jí)開(kāi)發(fā)效益最佳、環(huán)境最優(yōu)、速度最快、質(zhì)量最好的佳績(jī)。2007年，全縣水電裝機(jī)容量將達(dá)23.6萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量12億千瓦時(shí)，電力銷(xiāo)售收入4億元以上，入庫(kù)稅金7000萬(wàn)元。積極爭(zhēng)取核電項(xiàng)目，四川核電站一、二期工程總投資770億元、年可創(chuàng)稅36.07億元，首選廠(chǎng)址已落戶(hù)我縣三壩。為了做大機(jī)械冶金產(chǎn)業(yè)，競(jìng)賣(mài)嘉寶公司國(guó)有股份，引導(dǎo)遂寧客商天府興貴公司在工業(yè)園區(qū)新建變速器生產(chǎn)項(xiàng)目，支持成都金鷹公司控股金壇電化，鼓勵(lì)浙江客商航星鋼鐵公司技改達(dá)標(biāo)。兩年來(lái)，機(jī)械冶金產(chǎn)業(yè)共創(chuàng)產(chǎn)值8.6億元、入庫(kù)稅金2700萬(wàn)元。為了做大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，今年內(nèi)就引進(jìn)了北京荷田薯類(lèi)、四川七環(huán)肉食品、天杰普華飼料等項(xiàng)目，這些項(xiàng)目正在工業(yè)園區(qū)加緊建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品加工所有項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，全縣肉食品加工能力將達(dá)130萬(wàn)噸，年可創(chuàng)產(chǎn)值15億元；葛薯加工能力將達(dá)50萬(wàn)噸，年可創(chuàng)產(chǎn)值16億元，入庫(kù)稅金1500萬(wàn)元；飼料加工能力將達(dá)45萬(wàn)噸，年創(chuàng)產(chǎn)值8.8億元；水果加工年產(chǎn)值將突破1億元，實(shí)現(xiàn)利稅1000萬(wàn)元。加快技術(shù)改造，使企業(yè)“由弱變強(qiáng)”。新華藥業(yè)GMP達(dá)標(biāo)、航星鋼鐵電弧爐改造、齊祥食品年30萬(wàn)頭加工線(xiàn)、泰興紡織3000錠棉紗生產(chǎn)已改造完畢，天府農(nóng)用組合機(jī)、金鷹公司環(huán)保擴(kuò)能等項(xiàng)目正在實(shí)施。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面振興,促進(jìn)了財(cái)稅收入的快速增長(zhǎng)。2003年,全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)入庫(kù)稅金2459萬(wàn)元，2004年達(dá)到3530萬(wàn)元，預(yù)計(jì)今年可達(dá)4650萬(wàn)元。
�。ǘ┡嘤拇螽a(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)“特色農(nóng)業(yè)大縣”。從資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)前景出發(fā)，我們把過(guò)去農(nóng)業(yè)上確定的八大產(chǎn)業(yè)調(diào)整為生豬、葛薯、水果、蠶桑四大特色產(chǎn)業(yè)，始終致力于城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、龍頭帶動(dòng)和機(jī)制推動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大。培育龍頭興產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)四川巨農(nóng)實(shí)業(yè)公司投資3850萬(wàn)元在我縣建起了常年飼養(yǎng)純外血緣種豬677頭，LY母豬2550頭，年產(chǎn)合格LY母豬1萬(wàn)頭，商品仔豬5萬(wàn)頭的生豬良繁基地；引進(jìn)了四川七環(huán)豬種改良有限公司投資3200萬(wàn)元興建生豬良繁場(chǎng)，投資6000萬(wàn)元在工業(yè)園區(qū)新建肉食品深加工企業(yè)；引進(jìn)全國(guó)知名企業(yè)北京荷田生物化工有限公司落戶(hù)ＰＡ，投資3億元新建薯類(lèi)脫毒育苗基地和加工廠(chǎng)，將帶動(dòng)薯類(lèi)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。創(chuàng)新機(jī)制興產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新融資機(jī)制，累計(jì)投資800萬(wàn)元，在全市率先成立了中小企業(yè)投資擔(dān)保公司和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資擔(dān)保公司，為包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)和業(yè)主大戶(hù)融資提供信用擔(dān)保；創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，成功探索出“企業(yè)托養(yǎng)”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”、“龍頭企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶(hù)”、“加工企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶(hù)”等多種模式，企業(yè)、農(nóng)戶(hù)成了“利益共同體”，促進(jìn)了龍頭企業(yè)的快速擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)基地的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民增產(chǎn)增收；建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)，規(guī)避因自然災(zāi)害或其它原因給企業(yè)和大戶(hù)帶來(lái)的損失。完善鏈條興產(chǎn)業(yè)。巨農(nóng)、七環(huán)、齊祥和天杰普華，結(jié)成了集生豬良繁、規(guī)模養(yǎng)殖、飼料加工、肉食品加工與銷(xiāo)售于一體的生豬產(chǎn)業(yè)鏈；巨農(nóng)實(shí)業(yè)公司投資建設(shè)水果基地和水果氣調(diào)保鮮庫(kù)，與鮮果加工的可口爽公司建起了產(chǎn)、供、銷(xiāo)緊密相聯(lián)的水果產(chǎn)業(yè)鏈；北京荷田、重慶鈺豐走“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的路子，串起了葛薯育苗、種植、加工、銷(xiāo)售的產(chǎn)業(yè)鏈；絲綢加工企業(yè)賽克斯公司收購(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繭站，自建基地，形成了栽桑、養(yǎng)蠶、繅絲產(chǎn)業(yè)鏈。目前，四大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)產(chǎn)值已占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%。兩年內(nèi)，全縣生豬基本完成改良任務(wù)，年出欄DLY等優(yōu)質(zhì)肉豬將突破100萬(wàn)頭；“十一五”期內(nèi)，全縣將建成10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)葛薯生產(chǎn)基地，優(yōu)質(zhì)水果總產(chǎn)量將突破1億公斤，年養(yǎng)蠶3萬(wàn)張。
(三)打造“嘉陵第一桑梓”,深度開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。乘借省、市旅游發(fā)展大會(huì)的東風(fēng)，我們正強(qiáng)力打造“嘉陵第一桑梓”特色旅游區(qū)，按市場(chǎng)運(yùn)作模式，走專(zhuān)業(yè)策劃、政策主導(dǎo)、業(yè)主開(kāi)發(fā)、梯次推進(jìn)的路子，保護(hù)和修復(fù)周子古鎮(zhèn)、相如故城和運(yùn)山古城，迅速開(kāi)發(fā)數(shù)千畝漫灘、天然農(nóng)耕民俗文化村、嘉陵江漁村和中壩旅游新村，凸現(xiàn)我縣獨(dú)有的嘉陵江流域江上田園風(fēng)光和司馬相如桑梓特色。
立縣產(chǎn)業(yè)的重大突破，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，基本實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP比重超過(guò)70%；財(cái)政收入大幅度增長(zhǎng)，人均財(cái)力由2002年的全市倒數(shù)第一躍居2004年的全市前三位；新建民營(yíng)企業(yè)紛紛擴(kuò)規(guī)模上檔次，三年累計(jì)新增收入3.2億元，提供就業(yè)崗位8600多個(gè)。
三、聚焦第一需求，在“解疾苦促和諧”上讓群眾滿(mǎn)意
中壩村和下河街的變化啟示我們：“群眾疾苦大于天�！苯鉀Q好群眾疾苦，是“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的起碼要求，是鞏固民心基礎(chǔ)、構(gòu)建和諧社會(huì)的基本任務(wù)，更是人民群眾對(duì)執(zhí)政黨的第一需求。我們深入開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)人民好兒女”和“三滿(mǎn)意”活動(dòng)，把目光聚焦在百姓疾苦上，把真情傾注在扶貧濟(jì)困中，把一件件好事辦在群眾脫貧致富的關(guān)節(jié)處，構(gòu)建了魚(yú)水般的黨群干群關(guān)系，加快了“和諧ＰＡ”建設(shè)步伐。
（一）結(jié)幫扶對(duì)子，建魚(yú)水關(guān)系。我們把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好特困群眾的利益放在首位，以解群眾疾苦、化社會(huì)矛盾、建魚(yú)水關(guān)系為目標(biāo)，全面開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。大力開(kāi)展“扶貧助困”活動(dòng)。全面啟動(dòng)縣城11個(gè)社區(qū)的扶貧助困工程，縣委常委帶頭，縣級(jí)機(jī)關(guān)黨員干部與1800多名貧困居民結(jié)成“1+1”幫扶對(duì)子，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)幫扶的全覆蓋。堅(jiān)持既扶貧又扶志、既“輸血”又“造血”，幫助社區(qū)居民改造基礎(chǔ)設(shè)施136個(gè)，提供生活補(bǔ)助和扶貧啟動(dòng)資金300多萬(wàn)元，調(diào)解鄰里糾紛60多件（次），幫助1976名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。深入開(kāi)展“三深入三落實(shí)”活動(dòng)。全縣28名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和所有科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛深入農(nóng)村農(nóng)戶(hù)，深入社區(qū)居民，深入企業(yè)職工，把以班子建設(shè)為重點(diǎn)的基層組織建設(shè)抓落實(shí)，把以解決群眾疾苦、化解社會(huì)矛盾、消除安全隱患為重點(diǎn)的和諧社會(huì)建設(shè)抓落實(shí)，把以發(fā)展增收為重點(diǎn)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)走進(jìn)基層，聽(tīng)民聲，察民情，化民怨，解民難，助民富，群眾得到了實(shí)惠，都說(shuō)“共產(chǎn)黨好”、“共產(chǎn)黨的干部好”；干部受到了教育，感嘆“老百姓最可親、最可敬、最可愛(ài)”。深入開(kāi)展“萬(wàn)名黨員真情為民三個(gè)一”活動(dòng)。每名黨員負(fù)責(zé)聯(lián)系一戶(hù)富裕戶(hù)，幫扶一戶(hù)貧困戶(hù)，轉(zhuǎn)化一個(gè)“問(wèn)題戶(hù)”。全縣黨員為群眾解決了一個(gè)個(gè)具體困難，辦了一件件好事實(shí)事，使全縣315戶(hù)富裕戶(hù)邁入了小康示范戶(hù)行列，2180戶(hù)貧困戶(hù)徹底脫貧，130戶(hù)“問(wèn)題戶(hù)”得到了及時(shí)轉(zhuǎn)化。
�。ǘ┰鲐�(cái)政投入，為百姓解難。在對(duì)待群眾疾苦與財(cái)政緊張的關(guān)系上，縣委提出了“寧可財(cái)政緊一點(diǎn)，不讓群眾難一分”的觀(guān)點(diǎn)，出臺(tái)了每年縣財(cái)政凈增部分全部用于解決涉及群眾切身利益的具體問(wèn)題的剛性文件。今年一次性安排資金1400多萬(wàn)元，將歷史遺留的征地拆遷全部補(bǔ)償?shù)轿�；投入資金240多萬(wàn)元，完成“紅層找水打井工程”6478口，解決了3.5萬(wàn)群眾的飲水問(wèn)題；每年安排資金625萬(wàn)元，將城鎮(zhèn)特困居民全部納入低保，切實(shí)解決群眾“生活難”。補(bǔ)助資金1142萬(wàn)元，加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)；投入資金1100萬(wàn)元，完成城區(qū)道路改造，切實(shí)解決群眾“行路難”。安排資金74.5萬(wàn)元，對(duì)城鄉(xiāng)首批3000戶(hù)特困家庭實(shí)施醫(yī)保；每年補(bǔ)助63萬(wàn)元，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政全額預(yù)算，切實(shí)解決群眾“就醫(yī)難”。投入資金350萬(wàn)元啟動(dòng)8000平方米的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，對(duì)農(nóng)村特困戶(hù)給予每戶(hù)1000元的資金補(bǔ)助，切實(shí)解決群眾“住房難”。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，為1.4萬(wàn)名貧困中小學(xué)生減免了學(xué)雜費(fèi)；三年共安排資金453萬(wàn)元資助貧困學(xué)生，切實(shí)解決特困群眾子女“入學(xué)難”。投入154萬(wàn)元，加強(qiáng)村級(jí)廣播站和文化活動(dòng)室建設(shè)，切實(shí)解決群眾“文化生活難”。全面啟動(dòng)“就業(yè)再就業(yè)工程和‘零就業(yè)’家庭人員救助工程”，開(kāi)展免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)解決群眾“就業(yè)難”。每年安排支農(nóng)資金700多萬(wàn)元，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，開(kāi)展送科技、送農(nóng)資下鄉(xiāng)活動(dòng)和免費(fèi)農(nóng)技培訓(xùn)，同時(shí)加大信貸支持力度，切實(shí)解決群眾“致富難”。
（三）建長(zhǎng)效機(jī)制，促社會(huì)和諧。在解決群眾疾苦上，我們不搞曇花一現(xiàn)，不搞花架子，積極構(gòu)建長(zhǎng)效的幫扶機(jī)制，讓人民群眾普遍感受到黨和政府的溫暖。建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)“聯(lián)鄉(xiāng)幫村包戶(hù)”制度，每一位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所分管、聯(lián)系、幫扶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶(hù)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和幫扶，并將聯(lián)鄉(xiāng)幫村包戶(hù)情況記入“民情日記”。對(duì)群眾生產(chǎn)生活中的具體困難建立工作臺(tái)帳，一一消號(hào)，并將結(jié)果納入年度目標(biāo)考核和社會(huì)評(píng)價(jià)體系。縣委每季度進(jìn)行一次檢查，每年進(jìn)行一次考核和評(píng)比。健全社會(huì)保障機(jī)制。建立特困群眾低保制度，今年內(nèi)將城鄉(xiāng)特困家庭全部納入低保，對(duì)符合條件的失地農(nóng)民一次性納入低保；建立特困家庭醫(yī)保制度，明年將城鄉(xiāng)特困家庭全部納入醫(yī)保；建立扶貧助學(xué)制度，設(shè)立“圓夢(mèng)助學(xué)基金”，確保貧困家庭子女不因貧困失學(xué)；建立農(nóng)民工培訓(xùn)制度，實(shí)施“十萬(wàn)農(nóng)民工培訓(xùn)工程”，為有能力的群眾有業(yè)可就創(chuàng)造條件。建立幫扶監(jiān)督機(jī)制。建立黨員干部幫扶和社會(huì)保障公示欄，定期將幫扶對(duì)象、幫扶內(nèi)容、聯(lián)系電話(huà)、幫扶效果和“低�！薄ⅰ搬t(yī)�！�、“助學(xué)”的對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、兌現(xiàn)情況向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督�？h委工作巡察員和群眾監(jiān)督員不定期開(kāi)展明查暗訪(fǎng)，每季度向縣委匯報(bào)一次，加強(qiáng)工作監(jiān)督；縣電視臺(tái)設(shè)立專(zhuān)欄，對(duì)幫扶工作中的正反典型進(jìn)行及時(shí)跟蹤報(bào)道，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。促進(jìn)了群眾疾苦及時(shí)有效的解決，社會(huì)矛盾及時(shí)穩(wěn)妥的化解，全縣連續(xù)兩年沒(méi)有出現(xiàn)一起群體性上訪(fǎng)事件，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，人心思進(jìn)，風(fēng)正人和事業(yè)興的局面正在逐步形成。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，我縣在舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展上做了一些工作，取得了一定成效。但與上級(jí)的要求相比，與群眾的愿望相比，我們的工作還有不小的差距。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷增添了ＰＡ發(fā)展的希望，十一五規(guī)劃的實(shí)施帶來(lái)了ＰＡ發(fā)展的機(jī)遇。我們將與68萬(wàn)ＰＡ人民一道，乘關(guān)懷而奮起，臨機(jī)遇而圖強(qiáng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)、省委八屆六次全會(huì)和市委三屆三次全會(huì)精神，努力開(kāi)創(chuàng)相如故里更加美好的未來(lái)！
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