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化工企業(yè)專項整治工作匯報
東港鎮(zhèn)化工企業(yè)專項整治工作匯報
（2007年8月）
按照省、市、區(qū)化工企業(yè)專項整治工作計劃，自2006年11月起，我鎮(zhèn)成立化工企業(yè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全鎮(zhèn)化工企業(yè)從安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、技術(shù)質(zhì)量、人員資質(zhì)、土地、能耗、項目審核和工商登記等八大產(chǎn)業(yè)準入要求著手進行了大量調(diào)查，并就我鎮(zhèn)化工企業(yè)的整治方向和目標進行了明確。
一、全鎮(zhèn)化工企業(yè)的現(xiàn)狀
通過調(diào)查，明確全鎮(zhèn)現(xiàn)有各類化工生產(chǎn)企業(yè)117家，占全鎮(zhèn)生產(chǎn)企業(yè)的18%，化工流通企業(yè)49家；其中500萬元以上40家，200—500萬元22家，200萬元以下55家。2006年，化工生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)銷售48.8億元，占全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟總量的49%。
從行業(yè)自身的角度來看，化工企業(yè)具有以下幾個特點。一是生產(chǎn)技術(shù)的多樣性、多變性和綜合性。化工產(chǎn)品品種繁多，每一種產(chǎn)品的生產(chǎn)不僅需要一種至幾種特定的技術(shù)，而且原料來源多種多樣，工藝流程也各不相同。二是具有原料利用的綜合性。化工企業(yè)的生產(chǎn)是化學(xué)反應(yīng)，在生產(chǎn)一種產(chǎn)品的同時，往往會產(chǎn)生多種聯(lián)產(chǎn)品和副產(chǎn)品，而這些聯(lián)產(chǎn)品和副產(chǎn)品大部分又是其他化工企業(yè)的重要原料，可以再加工和深加工，因此化工企業(yè)最能開辟原料來源和綜合利用資源。三是生產(chǎn)過程要求的比例性和連續(xù)性。化工生產(chǎn)主要是裝置性生產(chǎn)，從原材料到產(chǎn)品加工的各個環(huán)節(jié)都是通過管道輸送，形成一個首尾連貫、各環(huán)節(jié)緊密銜接的生產(chǎn)系統(tǒng)。任何一個環(huán)節(jié)產(chǎn)生故障，都有可能使生產(chǎn)過程中斷，從而形成產(chǎn)品污染。四是化工企業(yè)具有能耗高的特性。這是因為化工產(chǎn)品的原料本身即是能源，如煤炭、石油等。有些化工產(chǎn)品的生產(chǎn)，需要在高溫下進行，需要消耗大量能源。
從行業(yè)發(fā)展的角度來看，化工企業(yè)具有以下幾個特點。
1、規(guī)模小、分布廣、條件差。全鎮(zhèn)117家化工生產(chǎn)企業(yè)，規(guī)模企業(yè)僅40家，其余77家均為規(guī)模以下企業(yè)，這些小規(guī)模企業(yè)大部門于上世紀九十年代就開始籌建生產(chǎn)。由于當時特定的歷史環(huán)境，形成了“星星點燈”的局面，沒有很好的規(guī)劃，分布在全鎮(zhèn)各村各點，比較分散。這些作坊式化工企業(yè)大部分廠房簡陋，生產(chǎn)設(shè)備比較落后，操作簡單，投入觀念淡薄，生產(chǎn)連續(xù)性不強，沒有完善的污染治理設(shè)施，業(yè)主環(huán)境保護意識較差，環(huán)保設(shè)施陳舊。
2、產(chǎn)品品種廣泛、生產(chǎn)特點鮮明、污染物種類多。由于化工行業(yè)的特殊性，涉及的產(chǎn)品門類廣泛，由此產(chǎn)生的污染物也比較多。綜合全鎮(zhèn)化工企業(yè)，產(chǎn)品涉及到橡膠制品、橡塑制品、有機溶劑、消毒劑、化工助劑、試劑、柔軟劑、生物生化制品、涂料、顏料、油漆、電子焊料、凈水劑、潤滑劑、乳膠、膠水、氧化鋅、醫(yī)療用品、乒乓球、油墨、塑料母粒和其他化工產(chǎn)品。
3、無完善的環(huán)保審批手續(xù)。從檢查中發(fā)現(xiàn)，有些化工企業(yè)的環(huán)評審批手續(xù)還是企業(yè)剛建辦時辦理的，有的甚至還是上世紀九十年代辦理的，業(yè)主在企業(yè)轉(zhuǎn)制、變更經(jīng)營地點、增加產(chǎn)品品種產(chǎn)量、增添設(shè)備、改變工藝等的時候未能重新辦理變更手續(xù)，致使現(xiàn)生產(chǎn)狀況與原有環(huán)評不符。有些雖然有環(huán)評手續(xù)，但不能按照環(huán)評審批要求組織實施，其實這些都違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》的。
二、全鎮(zhèn)化工企業(yè)的專項整治
1、全鎮(zhèn)化工企業(yè)專項整治的目標任務(wù)。按照區(qū)政府對我鎮(zhèn)化工專項整治責任狀的要求，我鎮(zhèn)化工專項整治工作的主要任務(wù)是：三年化工專項整治期間，我鎮(zhèn)必須關(guān)閉化工生產(chǎn)企業(yè)30家，搬遷2家。關(guān)閉數(shù)占全鎮(zhèn)化工企業(yè)數(shù)的27％，占全區(qū)化工企業(yè)關(guān)閉總數(shù)的30%左右。(其時間進度要求為：2 0 0 7年關(guān)閉18家，2 0 0 8年關(guān)閉12家，做到三年目標兩年完成。)
2、全鎮(zhèn)化工企業(yè)專項整治的推進情況。今年以來，按照省、市、區(qū)三年化工專項整治的要求和工作部署，對照產(chǎn)業(yè)準入、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等八個方面的相關(guān)標準，鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)中心組織力量對全鎮(zhèn)的化工企業(yè)進行了逐個上門核查復(fù)合。在此基礎(chǔ)上，今年5月23日，區(qū)化治辦組織安監(jiān)、環(huán)保、工商等職能部門對我鎮(zhèn)的117家化工企業(yè)進行了會審。
3、全鎮(zhèn)化工企業(yè)專項整治的具體措施。
（1）廣泛宣傳發(fā)動，營造整治氛圍。加大宣傳力度，使有關(guān)單位熟悉掌握《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，明確化工企業(yè)整治的意義和作用，以及具體的實施步驟和時間要求，強化輿論對整治的監(jiān)管，形成有利的社會輿論氛圍。
（2）加強執(zhí)法檢查，做到全面覆蓋。重點清查化工企業(yè)是否通過環(huán)評審批，環(huán)保設(shè)施是否配套，使用運行是否正常，項目是否通過環(huán)保驗收，是否編制突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，是否配套比較完備的應(yīng)急處置設(shè)施，是否能夠長期穩(wěn)定達標排放，廢水是否排入達到地表水功能區(qū)劃要求的水域，危險廢物是否有效處置等環(huán)節(jié)和措施。檢查中發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，對達不到整改要求的化工企業(yè)進行處罰并報請上級部門予以停產(chǎn)整頓和關(guān)閉。
（3）突出整治重點，提升發(fā)展水平。對部分技術(shù)含量低的化工企業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵他們進行技術(shù)改造，促使產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)品換代，提高企業(yè)的技術(shù)裝配水平；對部分環(huán)境污染嚴重的化工企業(yè)實行限期整改，力爭在規(guī)定時間內(nèi)做到達標排放；對部分污染特別嚴重，且短期內(nèi)無法整改到位的堅決實行關(guān)閉和停產(chǎn)。
（4）科學(xué)制訂規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。充分結(jié)合城鎮(zhèn)板塊的改造和公共工程的建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局化工集中區(qū)域，提升環(huán)保的可控水平。
（5）嚴把準入關(guān)口，提升產(chǎn)業(yè)水平。鼓勵化工企業(yè)向園區(qū)集中，對不符合產(chǎn)業(yè)政策和資料手續(xù)不全的項目一律不予幫助上報審批。
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（6）做好協(xié)調(diào)服務(wù)，力求取得實效。認真制訂每一個階段的工作方案，強化每一個環(huán)節(jié)的工作監(jiān)督，細化每一個步驟的工作措施；強化化工生產(chǎn)企業(yè)搬遷、整改、關(guān)閉的經(jīng)濟政策導(dǎo)向機制，建立相應(yīng)的考核考評指標體系。
化工企業(yè)專項整治是一項長期、艱巨的工作，除了加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責任、嚴格執(zhí)法、廣泛宣傳、綜合治理外，還需要全鎮(zhèn)各級和各部門的密切配合，更需要各級人大代表的工作監(jiān)督和輿論導(dǎo)向。我們相信，只要通過大家的努力，一定能完成上級下達的化工企業(yè)專項整治任務(wù)。
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