2007年林業(yè)工作總結(jié)
***縣2007年林業(yè)工作總結(jié)2007年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省、市林業(yè)主管部門的大力支持下，全縣上下緊緊圍繞“生態(tài)立縣，產(chǎn)業(yè)富民”奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)拼搏，穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，突破性發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)，林業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)得到加強(qiáng)，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的良好開局�，F(xiàn)將本年度林業(yè)工作總結(jié)如下：
一、主要工作完成情況
1、林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)
退耕還林工程。認(rèn)真落實(shí)退耕還林工程各項(xiàng)政策，按照“五個(gè)結(jié)合”要求，進(jìn)一步鞏固退耕還林成果。一是查漏補(bǔ)缺，鞏固成果。對(duì)已納入政策兌現(xiàn)的27.3萬畝退耕還林面積（其中退耕地還林15.1萬畝、荒山造林11.1萬畝、封山育林1.1萬畝，包括2006年度任務(wù)），全面完成了補(bǔ)植、撫育等管理任務(wù)，對(duì)管理不到位的，進(jìn)行了整改。二是規(guī)范手續(xù)，完善政策。進(jìn)一步規(guī)范退耕大戶手續(xù)，將土地原包合同、土地轉(zhuǎn)包合同等內(nèi)容納入公證范圍，使退耕大戶的經(jīng)營趨于合理、合規(guī)、合法。三是加強(qiáng)退耕還林工程檔案信息化建設(shè)。建立和完善工程檔案，做到資料齊全、歸檔完整、分類科學(xué)、管理規(guī)范。四是認(rèn)真處理來信來訪。共接訪退耕還林信訪案件30起，調(diào)查查處30起，把問題解決在基層，把矛盾消化在縣內(nèi)。五是認(rèn)真開展了退耕還林工程建設(shè)調(diào)研工作。在全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽5個(gè)村，每個(gè)村抽20戶，對(duì)退耕戶的林種結(jié)構(gòu)、家庭收入、退耕后的生活狀況等情況展開全面調(diào)查，形成了綜合性的調(diào)研報(bào)告。六是積極爭取退耕還林計(jì)劃。今年全省退耕地還林計(jì)劃只有10萬畝，我縣爭取到位0.6萬畝，在全省排位靠前。
天然林保護(hù)工程。完成森林資源管護(hù)300萬畝，公益林建設(shè)任務(wù)1.3萬畝，今年，被省林業(yè)局授予 “全省優(yōu)質(zhì)工程縣”。一是建立健全了森林資源管護(hù)網(wǎng)絡(luò)。全縣成立了22個(gè)管護(hù)站（所）和管護(hù)總站，做到了管護(hù)人員、地塊、責(zé)任、獎(jiǎng)懲“四到位”，共落實(shí)聘用護(hù)林員563名，其中國有護(hù)林員128名，農(nóng)民護(hù)林員435人，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)站協(xié)調(diào)督辦、村干部為主體的森林管護(hù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。二是加大了對(duì)護(hù)林員的考核力度，強(qiáng)化了管護(hù)職責(zé)。每季度對(duì)護(hù)林員的巡山記錄質(zhì)量、巡山次數(shù)及巡山結(jié)果等內(nèi)容進(jìn)行檢查，并實(shí)地檢查管護(hù)成效。三是開展了天保工程人工商品林采伐試點(diǎn)工作。為發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾植樹造林的積極性。2005年，我們按省局要求開展了人工商品林采伐試點(diǎn)工作，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年，省下達(dá)我縣人工商品林采伐計(jì)劃8000立方米，目前采伐按要求順利開展。四是強(qiáng)化資金管理。嚴(yán)格按照工程規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)度撥付、使用資金，確保�？顚Ｓ�，確保資金使用安全。五是加大了宣傳力度，營造工程建設(shè)氛圍，對(duì)全縣天保宣傳標(biāo)牌進(jìn)行維護(hù)，保證了宣傳效果。
2、林特產(chǎn)業(yè)建設(shè)
結(jié)合退耕還林、天然林保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)三大工程實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)林特產(chǎn)業(yè)建設(shè)，做到大力發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)——肚倍、茶葉，示范發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)——冬棗、二花，鼓勵(lì)引導(dǎo)適宜產(chǎn)業(yè)——木瓜、板栗、核桃等。今年秋冬共新建林特基地23500畝，其中肚倍5000畝，冬棗2300畝，木瓜6000畝，金銀花3000畝，花柏3000畝，耳林4200畝。同時(shí)，完成荒山造林10000畝（直播橡子），退耕地補(bǔ)植20000畝，全年完成林特基地管理任務(wù)10萬畝，完成林業(yè)育苗500畝。在發(fā)展林特基地上，對(duì)農(nóng)民實(shí)行三項(xiàng)無償：種苗無償供給，通過整合財(cái)政、移民、林業(yè)、扶貧、以工代賑資金，投入種苗資金300多萬元；技術(shù)無償培訓(xùn)，聘請(qǐng)省林科院經(jīng)濟(jì)林專家潘德森、山東沾化冬棗研究院院長于洪長為縣政府常年林特產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問，定期培訓(xùn)林業(yè)技術(shù)人員，現(xiàn)場(chǎng)示范指導(dǎo)在田間地頭兒，帶領(lǐng)群眾干，做給群眾看，為農(nóng)民提供規(guī)劃、栽培、剪枝、施肥等服務(wù)；資料無償提供，組織編寫了《竹山縣林特產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)品種豐產(chǎn)栽培技術(shù)資料》等各類資料3萬多份，使廣大農(nóng)民朋友從事林特生產(chǎn)、林特管理“君子”有本，有章可循。同時(shí)，縣林業(yè)局成立了肚倍、板栗、木瓜、冬棗、筍竹兩用林五個(gè)課題組，為農(nóng)民提供資料詮釋、現(xiàn)場(chǎng)示范、生產(chǎn)督促等服務(wù)。
3、森林資源管護(hù)。一是切實(shí)做好森林防火工作。通過采取落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制、多形式的防火宣傳、加強(qiáng)森林防火硬件建設(shè)、強(qiáng)化野外火源管理、嚴(yán)肅查處火災(zāi)火警案件等措施，杜絕了重特大森林火災(zāi)的發(fā)生，森林火災(zāi)受害率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家控制標(biāo)準(zhǔn)，全縣已連續(xù)27年沒有發(fā)生重特大森林火災(zāi)。二是加大林木采伐限額管理。農(nóng)民自用材嚴(yán)格控制在計(jì)劃限額以內(nèi)，人工商品林采伐也嚴(yán)格按計(jì)劃、采伐操作規(guī)程實(shí)施。三是加大了林地征占用依法辦證和監(jiān)督檢查力度。對(duì)全縣在建的小水電項(xiàng)目、綠松石等礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理。四是加強(qiáng)了木材流通領(lǐng)域的管理力度。對(duì)全縣木材經(jīng)營市場(chǎng)進(jìn)行了全面清理，在保證滿足農(nóng)民依法加工木制品的同時(shí)，整頓關(guān)閉20多家木材經(jīng)營加工企業(yè)。五是嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪行為，保護(hù)森林資源安全。全年縣森林公安分局共受理林業(yè)刑事案件11起，破案9起，刑事拘留2人，逮捕6人，移送審查起訴9人，受理林業(yè)行政處罰案件228起，結(jié)案225起。
4、項(xiàng)目資金爭取工作。全年共爭取到位林業(yè)項(xiàng)目資金4383.4萬元，其中：退耕還林現(xiàn)金補(bǔ)助3435.4萬元，種苗費(fèi)補(bǔ)助60萬元，天保工程財(cái)政投入專項(xiàng)資金565萬元，肚倍基地建設(shè)資金40萬元，優(yōu)勢(shì)林產(chǎn)品（肚倍）加工扶持資金40萬元，鄂西北地區(qū)森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理項(xiàng)目資金57萬元，九華山林場(chǎng)日本花柏母樹林項(xiàng)目資金87萬元。在全力實(shí)施好現(xiàn)有項(xiàng)目的同時(shí)，我們密切注視國家、省政策動(dòng)向，強(qiáng)化了項(xiàng)目庫建設(shè)，從所有可能爭取的林業(yè)項(xiàng)目中篩選出日本花柏、板栗、冬棗、木瓜、核桃、肚倍、筍竹兩用林等11個(gè)基地建設(shè)項(xiàng)目，肚倍加工、山野菜加工等2個(gè)林產(chǎn)品加工項(xiàng)目，保護(hù)區(qū)及小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，生態(tài)公益林補(bǔ)償項(xiàng)目1個(gè)，加上原來儲(chǔ)備的項(xiàng)目共儲(chǔ)備項(xiàng)目38個(gè)，保證了年年有項(xiàng)目申報(bào)，年年有新項(xiàng)目實(shí)施。
5、新農(nóng)村建設(shè)。我們緊緊圍繞縣委、縣政府建設(shè)綠色小康村的具體部署，結(jié)合省林業(yè)局開展的“創(chuàng)綠色家園，建富裕新村”活動(dòng)，著力在“興”“創(chuàng)”二字上全力服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。興就是興林特產(chǎn)業(yè)：根據(jù)全縣各村的資源稟賦和區(qū)位特點(diǎn)，按照一村一品、連村一品模式，大力發(fā)展肚倍、茶葉、核桃、冬棗、木瓜、板栗等林特產(chǎn)品，完成林特產(chǎn)業(yè)基地造林6.12萬畝，老林特基地管理7.6萬畝。如樓臺(tái)鄉(xiāng)官坪村，是庫區(qū)貧困村，去年以來，縣、鄉(xiāng)籌資100多萬元，幫該村建起了1700畝的冬棗基地，新修水泥路3公里，建沼氣池45口，綠化美化道路3公里，荒山造林600畝，完成安居工程42戶，一個(gè)設(shè)施配套、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、產(chǎn)業(yè)鮮明的社會(huì)主義新農(nóng)村雛形脫穎而出。創(chuàng)綠色新村：以改善村容村貌、村莊綠化美化為目標(biāo)，大力開展植樹造林、封山護(hù)林，完成村院綠化植樹49萬株，綠色通道建設(shè)553公里，其中通村到組入戶道路綠化275公里，庭院、“四旁”植樹200多萬株，營造了山、水、田、林、路全面綠化，點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合，富有地方特色的鄉(xiāng)村綠色新村氛圍。
6、林業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)。按照單位創(chuàng)品牌、行業(yè)創(chuàng)環(huán)境、工作創(chuàng)一流要求，切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)，做到以人為本，軟件硬件一起抓。硬件方面，今年，局先后籌資200多萬元，對(duì)竹坪、得勝、秦古、寶豐林業(yè)站和公安分局的辦公用房進(jìn)行了改建。軟件方面，通過開展“三制”管理即目標(biāo)責(zé)任考評(píng)制、中層崗位競(jìng)賽制、財(cái)務(wù)收支審計(jì)制，創(chuàng)建“四型”即學(xué)習(xí)型、節(jié)約型、執(zhí)行型、和諧型機(jī)關(guān)活動(dòng)，開展以“做文明人，說文明話，辦文明事”為主要內(nèi)容的建設(shè)“文明林業(yè)”活動(dòng)，全體干部職工自覺開展了“十比十看”崗位競(jìng)賽，即：比工作，看業(yè)績多少；比自覺，看做事先后；比服務(wù)，看態(tài)度好壞；比智慧，看能力強(qiáng)弱；比業(yè)務(wù)，看水平高低；比紀(jì)律，看執(zhí)行寬嚴(yán)；比作風(fēng)，看干事成��；比自律，看謀事貪廉；比節(jié)約，看花費(fèi)大��；比誠信，看環(huán)境優(yōu)劣。一系列活動(dòng)的開展，使系統(tǒng)上下團(tuán)結(jié)進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍逐步形成，出現(xiàn)了四多四少現(xiàn)象：干事創(chuàng)業(yè)的多了，旁觀指責(zé)的少了；當(dāng)面批評(píng)的多了，背后議論的少了；中距守規(guī)的多了，違法亂紀(jì)的少了；團(tuán)結(jié)互助的多了，相互拆臺(tái)的少了。
7、精神文明創(chuàng)建。我局以牢固樹立“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀和公民基本道德規(guī)范為準(zhǔn)則，結(jié)合“四型機(jī)關(guān)”、“文明林業(yè)”創(chuàng)建、“十比十看”崗位競(jìng)賽深入開展以“十星級(jí)”創(chuàng)評(píng)為主要內(nèi)容的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合新形勢(shì)下精神文明建設(shè)的新要求，制定了“十星級(jí)”系列爭創(chuàng)評(píng)選活動(dòng)實(shí)施方案，進(jìn)一步完善確定了“十星級(jí)”黨員、“十星級(jí)”二級(jí)單位（股室隊(duì)）、“十星級(jí)”干部職工、“十星級(jí)”居民戶具體評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。形成了 “上下聯(lián)動(dòng)，虛功實(shí)做，全面爭創(chuàng)”的“十星級(jí)”創(chuàng)評(píng)格局�！八男蜋C(jī)關(guān)”、“文明林業(yè)”創(chuàng)建、崗位競(jìng)賽、演講比賽等一系列活動(dòng)，極大地凈化了干部職工的心靈、豐富了業(yè)余生活，全系統(tǒng)干部職工形成了事事爭先、人人爭優(yōu)的文明創(chuàng)建工作局面，形成了文明、誠信、勤勞、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、創(chuàng)新的良好風(fēng)尚。
二、主要特點(diǎn)
1、深入宣傳發(fā)動(dòng)，為林業(yè)建設(shè)營造良好輿論氛圍。宣傳發(fā)動(dòng)是促進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程和產(chǎn)業(yè)建設(shè)順利推進(jìn)的第一道工序，是廣大基層干部群眾了解國家林業(yè)政策，主動(dòng)參與支持林業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵，特別是退耕還林工程建設(shè)，直接涉及到廣大農(nóng)民的切身利益。為此，我們廣泛運(yùn)用會(huì)議、新聞、宣傳專欄、宣傳碑牌等靈活、易懂、有效的方式宣傳林業(yè)政策。印發(fā)《湖北省退耕還林工程政策宣傳手冊(cè)》3000余份，《退耕還林條例》5000余份，制作、栽植、刷新天然林保護(hù)工程宣傳標(biāo)牌258塊，刷寫固定標(biāo)語350幅，懸掛護(hù)林防火橫幅30多條，在產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)工程建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉行50多次林業(yè)政策和技術(shù)咨詢培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在各類報(bào)刊、雜志上發(fā)表有關(guān)林業(yè)方面的文章、信息1100余篇，尤其是在國家、省級(jí)林業(yè)專業(yè)媒介上發(fā)表了眾多反映竹山林業(yè)建設(shè)的重頭稿件，極大地提升了我縣林業(yè)建設(shè)的知名度。扎實(shí)有效的宣傳為我縣林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)營造了良好的輿論氛圍。
2、典型引路抓樣板，以點(diǎn)帶面促發(fā)展。為切實(shí)落實(shí)縣委、縣政府提出的“生態(tài)立縣，產(chǎn)業(yè)富民”的戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞縣定的茶葉、肚倍、木瓜、核桃、冬棗、二花等六大品種，精心謀劃、科學(xué)布局。在落實(shí)過程中堅(jiān)持做到“三手并重”：即一手抓新建。按照因地制宜、適地適樹的原則，立足一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)布局，突出重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村組。對(duì)確定發(fā)展的主導(dǎo)項(xiàng)目，做到早宣傳，讓群眾理解，并且能夠自覺接受。早規(guī)劃，計(jì)劃到戶到塊。早培訓(xùn)，讓群眾掌握技術(shù)要領(lǐng)。通過多年實(shí)踐，我縣秋冬季造林比春季造林成活率高，為了確保造林成效，我們采取以秋季造林為主、春季補(bǔ)植為輔，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)日程安排上，科學(xué)運(yùn)用天氣預(yù)報(bào)，及時(shí)調(diào)度苗木，搶墑情突擊造林，秋冬產(chǎn)業(yè)建設(shè)林特基地都在12月下旬以前全部完成。一手抓示范。抓典型、辦示范是新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主要手段，為了抓好該項(xiàng)工作，林業(yè)局五個(gè)林特產(chǎn)品高產(chǎn)栽培高效管理攻堅(jiān)課題組不斷加大課題研究力度，不斷加大林業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣力度，先后興辦了寶豐九里崗千畝茶葉、溢水下腰店千畝木瓜、田家九華千畝肚倍、樓臺(tái)官坪千畝冬棗、雙臺(tái)向山百畝筍竹兩用林、文峰塘灣百畝肚倍及人工植蘚、放蟲等示范基地，全縣示范基地面積達(dá)2萬多畝，100多名林業(yè)技術(shù)人員以這些示范基地為依托，常年為林農(nóng)無償提供規(guī)劃、栽植、剪枝、施肥等服務(wù)，讓林農(nóng)就近學(xué)到實(shí)用技術(shù)，自覺興林致富。一手抓管理。2000年以來，我縣建成各類林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地面積近20萬畝，但普遍存在經(jīng)營粗放、管理不到位。老百姓對(duì)我們發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地形象地說：遠(yuǎn)看一根桿，近看一把傘，板粟成了毛粟子，經(jīng)濟(jì)林不見結(jié)果子。近兩年，在新建產(chǎn)業(yè)基地的同時(shí)，我們加強(qiáng)對(duì)老基地的管理，提高基地產(chǎn)出效益，僅今年就召開以嫁接、修剪、施肥、病蟲害防治、抗旱防凍等現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)36場(chǎng)次，培訓(xùn)林農(nóng)5萬人次，發(fā)放實(shí)用技術(shù)資料3萬余冊(cè)。
3、全力扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和培植綠色致富帶頭人。一方面，我們大力扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。圍繞肚倍產(chǎn)業(yè)，積極幫助天新公司進(jìn)行單寧酸、沒食子酸產(chǎn)量達(dá)到“雙千噸”技術(shù)改造，向省林業(yè)局申請(qǐng)肚倍為優(yōu)勢(shì)林產(chǎn)品扶持項(xiàng)目，積極推介宣傳肚倍產(chǎn)業(yè)，為公司爭取到40萬元的資金扶持，省林業(yè)局局長祝金水專程來我縣考察了天新公司，并表示將天新公司納入全省林產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)大力扶持；圍繞筍竹兩用林，扶持壯大兆華山野菜公司、武當(dāng)山珍公司，通過基地輪作利用、保護(hù)性開發(fā)，改變農(nóng)民賣原料、賣粗品，價(jià)格低、無品牌的歷史，大打綠色食品、有機(jī)食品牌，使“兆華”牌山野菜走出大山，走向全國。另一方面，全力扶持和培植綠色致富帶頭人。對(duì)通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣等形式取得林地所有（使用）權(quán)植樹造林的，及時(shí)確權(quán)發(fā)證，并建立詳細(xì)檔案，在造林過程中給予政策、資金、苗木、技術(shù)等方面的扶持和服務(wù)。全縣綠色致富帶頭人已達(dá)200多名，植樹造林5萬多畝。通過他們示范引導(dǎo)，合伙經(jīng)營，服務(wù)拉動(dòng)等多種形式帶動(dòng)周圍農(nóng)戶興林致富，實(shí)現(xiàn)帶頭人與帶動(dòng)戶的“雙贏”。
4、優(yōu)化制度機(jī)制，為工程建設(shè)提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織保證。對(duì)林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，對(duì)全縣林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)負(fù)總責(zé)。圍繞退耕還林和天然林保護(hù)工程，建立了多級(jí)責(zé)任制，即縣級(jí)干部對(duì)口定點(diǎn)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，17名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)重點(diǎn)工程負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面督促工程建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手負(fù)總責(zé)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手為林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施工程建設(shè)；嚴(yán)明工作紀(jì)律，縣紀(jì)委、監(jiān)察、組織部門跟蹤監(jiān)督工程建設(shè)進(jìn)展情況，嚴(yán)厲查處工程建設(shè)中的推諉、應(yīng)付和違紀(jì)違法行為；林業(yè)局設(shè)計(jì)驗(yàn)收技術(shù)員包點(diǎn)負(fù)責(zé)制度。實(shí)行設(shè)計(jì)、驗(yàn)收終身負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格按照誰設(shè)計(jì)、誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)的要求，層層簽訂責(zé)任狀。同時(shí)，建立了群眾舉報(bào)監(jiān)督制度，對(duì)群眾來信來訪反映的問題及時(shí)查處，對(duì)出現(xiàn)的問題不論涉及到誰，都嚴(yán)查深究，決不姑息。為強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的管理，縣政府出臺(tái)了《竹山縣退耕還林檢查驗(yàn)收及資金兌現(xiàn)暫行辦法》、《竹山縣天然林資源保護(hù)工程森林資源管護(hù)管理辦法》，對(duì)不符合要求，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，一律下發(fā)限期整改通知書，促使加強(qiáng)管理，提高工程建設(shè)質(zhì)量。尤其是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目資金的管理，除了嚴(yán)格執(zhí)行縣政府出臺(tái)的《竹山縣退耕還林資金管理辦法》、《竹山縣天然林保護(hù)工程資金管理辦法》外，堅(jiān)持做到資金跟著項(xiàng)目走，加大資金審計(jì)力度。強(qiáng)有力的制度管理和紀(jì)律約束為工程順利推進(jìn)提供了保障，確保了我縣林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)對(duì)上能驗(yàn)收，對(duì)農(nóng)戶能增收。
三、存在的問題
１、林業(yè)產(chǎn)業(yè)起步慢，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)性還不強(qiáng)，林業(yè)拳頭產(chǎn)品還不多，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的直接貢獻(xiàn)率還不夠。按照大林業(yè)的發(fā)展思路，我們無論是在主導(dǎo)品種的培植上，還是在基地建設(shè)的規(guī)模上，與全省林業(yè)先進(jìn)縣市及周邊鄰近縣市比，差距都很大，林業(yè)為民，產(chǎn)業(yè)富民的思想還不牢，把建基地等同于退耕還林的思想觀念仍然存在；對(duì)綠色致富帶頭人的培植力度不夠，政策扶持力度不大；林業(yè)科技應(yīng)用與推廣力度不夠，林業(yè)科技滯后于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還沒有從根本上得到解決，林業(yè)生產(chǎn)力亟待提高。
2、重建輕管現(xiàn)象仍然存在。這也是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林成活率、保存率不高的重要原因。由于只建不管，年年造林不見林，年年栽在老地方也就不足為怪了。同時(shí)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的種苗投入壓力大，制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的推進(jìn)速度。
3、退耕還林工程遺留問題多，矛盾隱患大。由于國家對(duì)退耕還林工程進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，國家、省對(duì)我縣退耕還林計(jì)劃大幅度削減。截止到2006年底，我縣已納入設(shè)計(jì)并完成退耕地造林的有3.5萬畝面積未納入計(jì)劃進(jìn)行政策兌現(xiàn)，農(nóng)民自發(fā)退耕還林有2萬畝面積未能納入退耕還林計(jì)劃，全縣尚欠苗農(nóng)種苗資金316.74萬元，這些問題導(dǎo)致退耕還林信訪不斷，影響社會(huì)穩(wěn)定。
四、2007年工作目標(biāo)、思路、主要工作措施
2007年的工作思路：堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展為中心；突出林業(yè)生態(tài)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)；依托深化改革，科技興林，依法治林三個(gè)支撐；組織實(shí)施好天然林保護(hù)，退耕還林，自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，生態(tài)公益林補(bǔ)償四大工程；全力做好工程管理、項(xiàng)目爭取、典型示范、培植大戶、自身建設(shè)五項(xiàng)工作；大力發(fā)展肚倍、茶葉、木瓜(金銀花)、冬棗、板栗、核桃等六大產(chǎn)業(yè)。
主要目標(biāo)：完成造林補(bǔ)植管理38.7萬畝，天然林管護(hù)300萬畝，育苗500畝，林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)2萬畝。林業(yè)對(duì)農(nóng)民人均增收達(dá)到400元以上，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2.5億元。
1、強(qiáng)化工程管理
穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林工程。一是對(duì)已納入政策兌現(xiàn)的27.3萬畝退耕還林面積，全面完成補(bǔ)植、撫育等管理任務(wù)。二是積極向省匯報(bào)爭取，力求在退耕還林計(jì)劃爭取上有新突破，高標(biāo)準(zhǔn)完成省下達(dá)的退耕還林計(jì)劃任務(wù)。三是進(jìn)一步規(guī)范退耕大戶手續(xù)。將土地原包合同、土地轉(zhuǎn)包合同等內(nèi)容納入公證范圍，使退耕大戶的經(jīng)營趨于合理、合規(guī)、合法。四是認(rèn)真處理來信來訪，把矛盾消化在基層，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。五是加強(qiáng)退耕還林工程檔案信息化建設(shè)。
切實(shí)加強(qiáng)天然林資源管護(hù)。一是進(jìn)一步強(qiáng)化公益林建設(shè)任務(wù)的落實(shí)力度。在保質(zhì)保量完成2007度省下達(dá)的天保工程公益林建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，對(duì)全縣歷年的公益林建設(shè)進(jìn)行一次徹底的清查，對(duì)存在的問題全面整改。二是嚴(yán)格天保資金使用管理，做到專款專用，不挪用，不串用。三是加強(qiáng)宣傳。利用電視、廣播、會(huì)議等多種形式宣傳天保工程。四是進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林員工作的量化考核，真正管好護(hù)好森林資源。五是進(jìn)一步加強(qiáng)天保工程信息化管理。
2、突破性發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)。按照縣定六大林特品種，在高標(biāo)準(zhǔn)完成2萬畝林特基地新建任務(wù)外，引導(dǎo)和帶領(lǐng)農(nóng)戶切實(shí)做好老林特基地的管理工作。重點(diǎn)做好建立產(chǎn)業(yè)示范樣板和培植林業(yè)大戶工作。一方面，全縣繼續(xù)辦好文峰鄉(xiāng)塘灣肚（角）倍示范、樓臺(tái)鄉(xiāng)官坪冬棗示范、擂鼓鎮(zhèn)木瓜金銀花套種示范、溢水鎮(zhèn)溢水街木瓜示范、潘口鄉(xiāng)魏溝核桃示范、城關(guān)橋兒溝美國雜交杏李示范、劉家臺(tái)子—燕子山一線板栗示范、雙臺(tái)鄉(xiāng)鮑竹路沿線筍竹兩用林等八大示范基地建設(shè)。通過樣板，對(duì)外塑品牌，對(duì)內(nèi)搞引導(dǎo)，帶動(dòng)林農(nóng)群眾興林致富。另一方面，按照政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門主扶的思路推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大力培植綠色致富帶頭人。對(duì)“自行考察，自籌資金，自主興辦，自我?guī)ьI(lǐng)”發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)的綠色致富帶頭人，建立詳細(xì)檔案，給予政策、資金、苗木等方面的支持，提供無償技術(shù)服務(wù)，在全縣培植1000名經(jīng)營面積在50畝以上，年產(chǎn)值在2萬元以上的綠色致富帶頭人。
3、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。以興致富產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，立足一村一品，帶動(dòng)連村一品，實(shí)現(xiàn)一鄉(xiāng)一業(yè)，發(fā)展以肚倍、生態(tài)有機(jī)茶等為主導(dǎo)品種的高效經(jīng)濟(jì)林，使創(chuàng)建村村均千畝以上，每個(gè)村人均高效經(jīng)濟(jì)林面積在2畝以上。以優(yōu)化人居環(huán)境為目標(biāo)，大力開展植樹造林，在行政村區(qū)域內(nèi)全面消滅宜林荒山，使創(chuàng)建村綠化覆蓋率達(dá)到80%以上，農(nóng)戶庭院綠化美化率90%以上，村旁、宅旁、路旁、水旁等地段綠化率達(dá)到90%以上。以天然林保護(hù)、封山育林為重點(diǎn)，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，加大森林防火工作力度，確保森林資源安全，以“三改一建”（改廚、改廁、改欄，建沼氣池）為契入點(diǎn)，大力推廣使用氣、電、太陽能等可再生清潔能源，推廣節(jié)柴灶，鼓勵(lì)以煤代柴、以電代柴、以氣代柴，減少森林資源消耗，引導(dǎo)廣大農(nóng)民樹立生態(tài)道德，生態(tài)文明觀念。
4、穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。根據(jù)湖北省委、省政府《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的試行意見》（鄂發(fā)23號(hào)）文件精神，按照全省統(tǒng)一部署，借鑒他地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合竹山實(shí)際，制定產(chǎn)權(quán)明晰、放活經(jīng)營、減輕稅費(fèi)、規(guī)范流轉(zhuǎn)等政策措施，扎實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，真正使廣大林農(nóng)耕者有其山、耕山有其責(zé)、務(wù)林有其利、致富有其道。放手發(fā)展非公有制林業(yè)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、干部職工等各類主體投資造林，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
5、堅(jiān)持科技興林。開展“兩個(gè)培訓(xùn)”，即培訓(xùn)百名林業(yè)技術(shù)人員、萬名農(nóng)民技術(shù)員，形成覆蓋全縣的林特科技推廣體系，常年送林業(yè)科技下鄉(xiāng)，示范、推廣、輻射林業(yè)實(shí)用技術(shù)，現(xiàn)場(chǎng)為林農(nóng)解疑釋惑，引導(dǎo)林農(nóng)群眾加強(qiáng)林特基地建設(shè)管理，重點(diǎn)把好栽植關(guān)、管理關(guān)、增收關(guān)三個(gè)關(guān)口，把林業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)送到農(nóng)民手中，逐步使全縣農(nóng)村每戶都有一個(gè)科技興林明白人。
6、整合惠林政策。繼續(xù)整合政策，捆攏資金，加大投入，對(duì)農(nóng)民基地造林實(shí)行三個(gè)無償：種苗無償提供，通過整合財(cái)政、移民、林業(yè)、扶貧、以工代賑資金，每年投入林業(yè)種苗資金不低于200萬元，對(duì)所有新造林面積都及時(shí)確權(quán)發(fā)證到戶，使耕山有其權(quán)，造林有其利。技術(shù)無償培訓(xùn)：組織林業(yè)技術(shù)員常年送林業(yè)技術(shù)下鄉(xiāng)，現(xiàn)場(chǎng)示范，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，帶領(lǐng)群眾干，做給群眾看，為農(nóng)民提供規(guī)劃、栽培、剪枝、施肥、病蟲害防治等無償服務(wù)。資料無償發(fā)放：將編寫《竹山縣林特產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)品種豐產(chǎn)栽培技術(shù)資料》、《鄂西北干旱地區(qū)造林技術(shù)》等各類技術(shù)資料，全部免費(fèi)發(fā)放給廣大農(nóng)民。
7、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。在全林業(yè)系統(tǒng)繼續(xù)深化目標(biāo)績效考評(píng)管理，深入開展創(chuàng)建“四型”機(jī)關(guān)和“文明林業(yè)”活動(dòng)，深入開展“十比十看”崗位競(jìng)賽。通過扎實(shí)創(chuàng)建和競(jìng)賽活動(dòng)，錘煉一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的林業(yè)建設(shè)隊(duì)伍，為服務(wù)生態(tài)水電大縣、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收作出新的貢獻(xiàn)。
二OO七年
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