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開展三創(chuàng)三強(qiáng)活動(dòng)情況匯報(bào)
文章標(biāo)題：開展三創(chuàng)三強(qiáng)活動(dòng)情況匯報(bào)
根據(jù)今年年初全省組織部長(zhǎng)會(huì)議精神，我州緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)主題，著眼于“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的深化，著眼于農(nóng)村黨的先進(jìn)性建設(shè)的推進(jìn)，著眼于農(nóng)村基層黨組織存在問(wèn)題的解決，在農(nóng)村黨組織中廣泛開展以“上下聯(lián)創(chuàng)、示范帶創(chuàng)、城鄉(xiāng)共創(chuàng)，強(qiáng)基礎(chǔ)、強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)機(jī)制”為主要內(nèi)容的“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)，取得了一定成效�，F(xiàn)將我州“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)開展情況匯報(bào)如下。
一、主要做法及成效
（一）實(shí)行四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，扎實(shí)開展“上下聯(lián)創(chuàng)”
在“上下聯(lián)創(chuàng)”中，我州重點(diǎn)在“聯(lián)”字上下功夫，建立了州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。
首先，建立四級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。州委出臺(tái)了各級(jí)黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建責(zé)任制，明確州委書記是農(nóng)村黨建總體責(zé)任人、縣（市）委書記是第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，村黨支部書記是具體責(zé)任人，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。為使領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制得到認(rèn)真貫徹落實(shí)，我州對(duì)基層黨建實(shí)行目標(biāo)量化管理責(zé)任制，采取州對(duì)縣、縣對(duì)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對(duì)村的方式，由各級(jí)黨委負(fù)責(zé)人層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，分解任務(wù)，制定量化考評(píng)辦法，將黨建作為干部實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容之一，增強(qiáng)干部抓好黨建的緊迫感和責(zé)任感，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的格局。
其次，建立四級(jí)聯(lián)系機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)。州委出臺(tái)了黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾責(zé)任制，建立州級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制度，縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（街道、社區(qū)）制度，鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村制度，一般干部駐村聯(lián)系戶制度，村黨員聯(lián)系種養(yǎng)大戶及貧困戶制度，明確聯(lián)系任務(wù)和要求，在全州形成了“上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、橫向到邊、縱向到底”的四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。目前，州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村達(dá)3249個(gè)，覆蓋面100。
（二）實(shí)施五創(chuàng)五帶工程，深化拓展“示范帶創(chuàng)”
在“示范帶創(chuàng)”活動(dòng)中，我州“創(chuàng)”有措施，“帶”見(jiàn)成效，形成全州農(nóng)村基層組織建設(shè)以點(diǎn)帶面、整體推動(dòng)的良好格局。
一是創(chuàng)建“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個(gè)好”村黨支部，帶動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體推進(jìn)。我州在2004年初制定下發(fā)了在全州深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的意見(jiàn)和創(chuàng)建“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個(gè)好”村黨支部以及“農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣市”的具體考核標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法。兩年來(lái)，我州以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，大力開展“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個(gè)好”村黨支部創(chuàng)建活動(dòng)，取得了顯著成效，全州目前受縣級(jí)命名的“五個(gè)好”村黨支部共計(jì)1091個(gè)，占村黨支部總數(shù)的33.6，受州委命名的“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委50個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的24.4，通過(guò)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的開展，使基層黨組織在農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)中充分發(fā)揮了政治核心作用。
二是創(chuàng)建“百千萬(wàn)示范帶動(dòng)工程”和“三向培養(yǎng)工程”，帶動(dòng)農(nóng)村基層人才隊(duì)伍建設(shè)�！鞍偾f(wàn)示范帶動(dòng)工程”即在全州農(nóng)村建立100個(gè)基層黨組織示范基地，培養(yǎng)1000名農(nóng)村黨員致富示范帶頭人，培養(yǎng)10000名致富能人入黨積極分子�！叭蚺囵B(yǎng)工程”即把農(nóng)村中的致富能人培養(yǎng)成黨員，把農(nóng)村中的黨員培養(yǎng)成致富能人，把農(nóng)村黨員中的致富能人培養(yǎng)成村干部。通過(guò)創(chuàng)建實(shí)施，目前，全州已有100個(gè)村黨支部被州委命名為“農(nóng)村基層黨組織示范基地”，培養(yǎng)出農(nóng)村黨員致富帶頭人1792名，培養(yǎng)的農(nóng)村致富能人入黨積極分子12537名，發(fā)展成為黨員的有3355名，有12920名黨員培養(yǎng)成為致富能人，有6351名致富能人黨員培養(yǎng)成為村干部，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了人才儲(chǔ)備。
三是創(chuàng)建一批示范村，帶動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。今年中央一號(hào)文件下發(fā)后，州委、州政府制定下發(fā)了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)施意見(jiàn)，把一批黨組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)、基礎(chǔ)條件較好的村列為示范村進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)�，F(xiàn)州、縣共確立了79個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村，其中州級(jí)17個(gè)。示范村實(shí)行地方黨委掛牌管理，州、縣領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)。在示范村建設(shè)中，積極整合涉農(nóng)部門資源，有效實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金的合理捆綁使用，新農(nóng)村建設(shè)取得初步成效，起到了良好的輻射帶動(dòng)作用。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，全州建立了174個(gè)“遠(yuǎn)程教育促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村”，在加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部群眾的教育培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)方面發(fā)揮了重要的示范作用。
四是創(chuàng)建一批先進(jìn)典型，帶動(dòng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)良好氛圍形成。為弘揚(yáng)先進(jìn)，樹立典型，我州今年開展大規(guī)模表彰活動(dòng)，表彰了120個(gè)先進(jìn)基層黨組織、120名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和115名優(yōu)秀黨務(wù)者。為鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，在全州開展了以創(chuàng)建一批社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村和示范戶、一批社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)個(gè)人和社會(huì)主義新型農(nóng)民、一批社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)好事實(shí)事為主要內(nèi)容的“三個(gè)一批”創(chuàng)建活動(dòng)，今年州委表彰了100
個(gè)“三個(gè)一批”先進(jìn)典型。對(duì)于受表彰的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀個(gè)人和先進(jìn)典型，通過(guò)多種途徑切實(shí)加大宣傳報(bào)道力度，形成良好的社會(huì)輿論環(huán)境，發(fā)揮典型示范效應(yīng)。
五是創(chuàng)建黨員示范崗，帶動(dòng)農(nóng)村黨員先鋒模范作用發(fā)揮。我州各縣市積極探索農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的有效形式，開展了“無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)”、“黨員服務(wù)區(qū)”等為主要內(nèi)容的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，設(shè)立了“科技推廣示范崗”、“計(jì)生監(jiān)督示范崗”及“政策宣傳示范崗”等崗位，形成了黨員人人有事做、個(gè)個(gè)能發(fā)揮作用的良好氛圍。全州共有12660余名農(nóng)村黨員參與“示范崗”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村黨員的責(zé)任感和榮譽(yù)感，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。
（三）整合利用城鎮(zhèn)資源，互動(dòng)開展“城鄉(xiāng)共創(chuàng)”
在“城鄉(xiāng)共創(chuàng)”活動(dòng)中，充分整合和利用城鎮(zhèn)人、財(cái)、物、智力資源，組織各方面的力量支援農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展。
一是大規(guī)模開展城村幫扶活動(dòng)。結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，州委在今年出臺(tái)了關(guān)于開展服務(wù)“三農(nóng)”的通知、“三農(nóng)”服務(wù)團(tuán)長(zhǎng)效機(jī)制、“三進(jìn)三支”（進(jìn)村支農(nóng)、進(jìn)校支教、進(jìn)寨支醫(yī)）意見(jiàn)、農(nóng)村駐村指導(dǎo)員常任制度、各級(jí)黨組織關(guān)心幫助黨員制度等一系列扶農(nóng)政策性文件，從州、縣、鄉(xiāng)各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，抽調(diào)一批人員、整合一批物資，大規(guī)模開展城鎮(zhèn)與農(nóng)村結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。在今年的幫扶活動(dòng)中，我州11名州委常委、4名黨員副州長(zhǎng)在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了服務(wù)“三農(nóng)”聯(lián)系點(diǎn)，16個(gè)涉農(nóng)部門作為直接聯(lián)系部門，各縣市也層層建立服務(wù)“三農(nóng)”聯(lián)系點(diǎn)，充分利用涉農(nóng)部門資金、技術(shù)、信息優(yōu)勢(shì)幫助農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。共抽調(diào)涉農(nóng)等部門5360名黨員干部組成671個(gè)“三農(nóng)”服務(wù)團(tuán)（組）深入農(nóng)村開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，為農(nóng)村開展咨詢服務(wù)1139次，發(fā)放各種資料40萬(wàn)份。抽調(diào)教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生等部門184人組成16支“三進(jìn)三支”隊(duì)深入全州各縣市農(nóng)村開展進(jìn)村支農(nóng)、進(jìn)校支教、進(jìn)寨支醫(yī)活動(dòng)。從黨政機(jī)關(guān)分批選派優(yōu)秀年輕干部、后備干部駐村指導(dǎo)、幫助和配合基層組織開展，接受鍛煉。城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和單位黨組織和黨員普遍建立了與農(nóng)村黨支部和黨員“一對(duì)一”的結(jié)隊(duì)幫扶模式，切實(shí)幫扶解決實(shí)際困難，現(xiàn)全州共有1840個(gè)縣（市）直機(jī)關(guān)單位對(duì)口幫扶1840個(gè)貧困村，占貧困村總數(shù)的100。
二是扎實(shí)開展黨建扶貧。長(zhǎng)期以來(lái)，我州堅(jiān)持把開展黨建扶貧作為支援農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)共創(chuàng)”的一條有效途徑，定期分批從州直、縣直黨政機(jī)關(guān)單位抽派優(yōu)秀年輕干部下到各貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展為期1-2年的黨建扶貧，重點(diǎn)對(duì)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支部建設(shè)、黨員教育管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面進(jìn)行幫扶。近兩年來(lái)，州直黨建扶貧隊(duì)共爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金6738萬(wàn)元，實(shí)施大小項(xiàng)目416個(gè)，新建和維修通村公路205.5公里，建成灌溉溝渠40萬(wàn)米，新建和修繕學(xué)校教學(xué)樓、醫(yī)療衛(wèi)生室面積1.8萬(wàn)平方米，舉辦各類培訓(xùn)班2016期，培訓(xùn)黨員和群眾4.13萬(wàn)人次，創(chuàng)建農(nóng)村種養(yǎng)殖基地279個(gè)，為新農(nóng)村建設(shè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
（四）著眼執(zhí)政基礎(chǔ)鞏固，全面推進(jìn)“強(qiáng)基礎(chǔ)”
著眼于黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固，重點(diǎn)打牢“兩個(gè)基礎(chǔ)”，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)。
第一，狠抓班子隊(duì)伍建設(shè)，打牢農(nóng)村黨建的組織基礎(chǔ)。高度重視村級(jí)班子和村干部的配備和選拔，重點(diǎn)選好村黨支部書記，發(fā)展壯大農(nóng)民黨員隊(duì)伍，為農(nóng)村各項(xiàng)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。在村級(jí)換屆中，全面推行“兩推一選”選拔村黨支部班子成員，把一批黨員能人、致富能人選進(jìn)村級(jí)班子。全州村黨支部書記中，有下派干部任村支書58人，村黨支部書記和村委會(huì)主任“一肩挑”39人，高中中專學(xué)歷741人，大專以上學(xué)歷52人,村干素質(zhì)有所提高。同時(shí)，全面推行村干述職評(píng)議制度，加強(qiáng)對(duì)村干的管理。加強(qiáng)黨員發(fā)展，我州制定了農(nóng)民黨員發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，切實(shí)采取措施，扎實(shí)抓好農(nóng)民黨員發(fā)展，每年發(fā)展農(nóng)民黨員在3500名左右，現(xiàn)全州14.3萬(wàn)名黨員中，農(nóng)村黨員有7.87萬(wàn)名，占黨員總數(shù)的54.9。
第二，實(shí)施“四有”工程，打牢農(nóng)村黨建的物質(zhì)基礎(chǔ)。切實(shí)抓好農(nóng)村支部活動(dòng)有陣地、運(yùn)轉(zhuǎn)有經(jīng)費(fèi)、干部有報(bào)酬、提升素質(zhì)有遠(yuǎn)教的“四有”工程。三年來(lái)，通過(guò)
“五個(gè)一點(diǎn)”的籌資辦法，共投入資金9440.51萬(wàn)元，完成了2050個(gè)村黨員活動(dòng)室的新建和改造，占村總數(shù)的63.09，全州90平方米以上的村級(jí)活動(dòng)室有1431個(gè)，占44，87.5的村都有了村級(jí)活動(dòng)室。大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，全州村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入在0.5萬(wàn)元以上的有
1125個(gè)，占34.6，57的村有了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。通過(guò)財(cái)政撥款、提高補(bǔ)貼等方式，大力提高村干報(bào)酬，全州村干月工資平均達(dá)204元，最高的達(dá)880元。加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育建設(shè)，全州共投入資金4715.2萬(wàn)元，建成開通4074個(gè)遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)播放站點(diǎn)256個(gè)，村級(jí)播放站點(diǎn)3813個(gè)，遠(yuǎn)程教育覆蓋了全州100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，為農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)創(chuàng)造了條件。
（五）突出能力建設(shè)核心，著力推進(jìn)“強(qiáng)素質(zhì)”
以培訓(xùn)作為切入點(diǎn)，著重提高“兩項(xiàng)能力”，增強(qiáng)黨組織和黨員服務(wù)群眾的功能。
一是深入開展“三學(xué)三帶三比”活動(dòng)，提高黨員“雙帶”能力。我州在農(nóng)村基層組織、農(nóng)村黨員干部中深入開展以學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)科技；帶頭調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、帶領(lǐng)群眾闖市場(chǎng)、帶動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步；比致富成果、比幫扶成績(jī)、比社會(huì)貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容的“三學(xué)三帶三比”活動(dòng)。通過(guò)“學(xué)、帶、比”，廣大農(nóng)村黨員干部的綜合素質(zhì)明顯提高，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力得到增強(qiáng)。
二是實(shí)施“農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，提高黨員群眾“科技致富”能力。我州充分利用遠(yuǎn)程教育資源，在農(nóng)村大規(guī)模開展科技知識(shí)培訓(xùn)，提高廣大黨員群眾的科技致富能力。幾年來(lái)利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)培訓(xùn)基層黨員干部189萬(wàn)人次，培訓(xùn)農(nóng)民群眾323萬(wàn)人次，組織就業(yè)培訓(xùn)17.6萬(wàn)人次，農(nóng)村就業(yè)人數(shù)增加14.9萬(wàn)人次，使廣大基層黨員干部和群眾文化知識(shí)、致富能力有了較大提高，有效解決了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，農(nóng)村就業(yè)人數(shù)從2003年44.7萬(wàn)人增加到2005年54.9萬(wàn)人，就業(yè)率增加25.7％。通過(guò)培訓(xùn)，為基層培養(yǎng)了一批科技致富能人，全州已成立各類科技協(xié)會(huì)或科技小組7850個(gè)，培養(yǎng)科技示范帶頭人近4萬(wàn)多人。
（六）圍繞民主政治建設(shè)，大力推進(jìn)“強(qiáng)機(jī)制”
通過(guò)建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度，進(jìn)一步完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，有效保障了村民當(dāng)家作主的權(quán)利。
一是建立村干民主選任機(jī)制。在全州全面推行“兩推一選”和“村干述職評(píng)議”制度，要求各村黨支部在班子換屆或調(diào)整充實(shí)班子成員時(shí)通過(guò)黨員推薦、群眾推薦，黨內(nèi)選舉“兩推一選”辦法選拔村干部，積極探索村主任“海選”試點(diǎn)，使一大批有文化、“雙帶”能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才進(jìn)入班子。推行村干述職評(píng)議，要求村黨支部書記、村委會(huì)主任、村文書（會(huì)計(jì)）每年要在有全體黨員、村干、村民代表參加的述職評(píng)議會(huì)上述職，參會(huì)人員對(duì)述職對(duì)象進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議不稱職票達(dá)三分之一以上者，將進(jìn)行組織調(diào)整。
二是建立村級(jí)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等機(jī)制。在民主決策方面，普遍建立了村“一事一議”議事規(guī)則、重大事項(xiàng)決策程序、村民代表議事程序等民主決策制度。在民主管理方面，建立了村“兩委”例會(huì)、村民代表會(huì)議、群眾大會(huì)等制度，完善村規(guī)民約。在民主監(jiān)督方面，全面推行政務(wù)公開、村務(wù)公開，推行村干離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，積極探索村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管，促進(jìn)了村級(jí)事務(wù)的決策科學(xué)化、管理規(guī)范化、監(jiān)督透明化。
二、存在問(wèn)題
（一）我州屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，特別是村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)村貧困面大，基礎(chǔ)條件較差，開展“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)的基礎(chǔ)還比較薄弱。
（二）因經(jīng)濟(jì)落后，許多農(nóng)村黨員和能人外出務(wù)工較多，在一定程度上影響了村干和黨員隊(duì)伍的穩(wěn)定，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了新的難題。
（三）對(duì)如何開展好“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)的措施和辦法還不多，有的縣市對(duì)活動(dòng)的開展重視程度不夠。
三、下步打算
（一）以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為總抓手，全面推動(dòng)“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)開展。圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、群眾反映好“五好”目標(biāo)，大力實(shí)施黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程，推動(dòng)“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)深入開展。
（二）緊密結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)開展。利用新農(nóng)村建設(shè)中的人、財(cái)、物優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基本生產(chǎn)生活條件，推動(dòng)以“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)為重要內(nèi)容的農(nóng)村基層組織建設(shè)。
（三）依托農(nóng)村基層組織建設(shè)有效載體，大力推進(jìn)“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)開展。通過(guò)深入開展“三學(xué)三帶三比”活動(dòng)和實(shí)施“百千萬(wàn)示范帶動(dòng)工程”、“三向培養(yǎng)工程”，推動(dòng)“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)的開展。
(四）進(jìn)一步完善措施，加強(qiáng)對(duì)全州“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)的指導(dǎo)。按照“三創(chuàng)三強(qiáng)”的總體要求，進(jìn)一步明確具體措施，落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)全州農(nóng)村基層組織建設(shè)“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)的指導(dǎo)，推進(jìn)“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)的深入開展，不斷開創(chuàng)我州農(nóng)村基層組織建設(shè)新局面。
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個(gè)“三個(gè)一批”先進(jìn)典型。對(duì)于受表彰的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀個(gè)人和先進(jìn)典型，通過(guò)多種途徑切實(shí)加大宣傳報(bào)道力度，形成良好的社會(huì)輿論環(huán)境，發(fā)揮典型示范效應(yīng)。
五是創(chuàng)建黨員示范崗，帶動(dòng)農(nóng)村黨員先鋒模范作用發(fā)揮。我州各縣市積極探索農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的有效形式，開展了“無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)”、“黨員服務(wù)區(qū)”等為主要內(nèi)容的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，設(shè)立了“科技推廣示范崗”、“計(jì)生監(jiān)督示范崗”及“政策宣傳示范崗”等崗位，形成了黨員人人有事做、個(gè)個(gè)能發(fā)揮作用的良好氛圍。全州共有12660余名農(nóng)村黨員參與“示范崗”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村黨員的責(zé)任感和榮譽(yù)感，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。
（三）整合利用城鎮(zhèn)資源，互動(dòng)開展“城鄉(xiāng)共創(chuàng)”
在“城鄉(xiāng)共創(chuàng)”活動(dòng)中，充分整合和利用城鎮(zhèn)人、財(cái)、物、智力資源，組織各方面的力量支援農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展。
一是大規(guī)模開展城村幫扶活動(dòng)。結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，州委在今年出臺(tái)了關(guān)于開展服務(wù)“三農(nóng)”的通知、“三農(nóng)”服務(wù)團(tuán)長(zhǎng)效機(jī)制、“三進(jìn)三支”（進(jìn)村支農(nóng)、進(jìn)校支教、進(jìn)寨支醫(yī)）意見(jiàn)、農(nóng)村駐村指導(dǎo)員常任制度、各級(jí)黨組織關(guān)心幫助黨員制度等一系列扶農(nóng)政策性文件，從州、縣、鄉(xiāng)各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，抽調(diào)一批人員、整合一批物資，大規(guī)模開展城鎮(zhèn)與農(nóng)村結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。在今年的幫扶活動(dòng)中，我州11名州委常委、4名黨員副州長(zhǎng)在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了服務(wù)“三農(nóng)”聯(lián)系點(diǎn)，16個(gè)涉農(nóng)部門作為直接聯(lián)系部門，各縣市也層層建立服務(wù)“三農(nóng)”聯(lián)系點(diǎn)，充分利用涉農(nóng)部門資金、技術(shù)、信息優(yōu)勢(shì)幫助農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。共抽調(diào)涉農(nóng)等部門5360名黨員干部組成671個(gè)“三農(nóng)”服務(wù)團(tuán)（組）深入農(nóng)村開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，為農(nóng)村開展咨詢服務(wù)1139次，發(fā)放各種資料40萬(wàn)份。抽調(diào)教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生等部門184人組成16支“三進(jìn)三支”隊(duì)深入全州各縣市農(nóng)村開展進(jìn)村支農(nóng)、進(jìn)校支教、進(jìn)寨支醫(yī)活動(dòng)。從黨政機(jī)關(guān)分批選派優(yōu)秀年輕干部、后備干部駐村指導(dǎo)、幫助和配合基層組織開展，接受鍛煉。城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和單位黨組織和黨員普遍建立了與農(nóng)村黨支部和黨員“一對(duì)一”的結(jié)隊(duì)幫扶模式，切實(shí)幫扶解決實(shí)際困難，現(xiàn)全州共有1840個(gè)縣（市）直機(jī)關(guān)單位對(duì)口幫扶1840個(gè)貧困村，占貧困村總數(shù)的100。
二是扎實(shí)開展黨建扶貧。長(zhǎng)期以來(lái)，我州堅(jiān)持把開展黨建扶貧作為支援農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)共創(chuàng)”的一條有效途徑，定期分批從州直、縣直黨政機(jī)關(guān)單位抽派優(yōu)秀年輕干部下到各貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展為期1-2年的黨建扶貧，重點(diǎn)對(duì)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支部建設(shè)、黨員教育管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面進(jìn)行幫扶。近兩年來(lái)，州直黨建扶貧隊(duì)共爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金6738萬(wàn)元，實(shí)施大小項(xiàng)目416個(gè)，新建和維修通村公路205.5公里，建成灌溉溝渠40萬(wàn)米，新建和修繕學(xué)校教學(xué)樓、醫(yī)療衛(wèi)生室面積1.8萬(wàn)平方米，舉辦各類培訓(xùn)班2016期，培訓(xùn)黨員和群眾4.13萬(wàn)人次，創(chuàng)建農(nóng)村種養(yǎng)殖基地279個(gè)，為新農(nóng)村建設(shè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
（四）著眼執(zhí)政基礎(chǔ)鞏固，全面推進(jìn)“強(qiáng)基礎(chǔ)”
著眼于黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固，重點(diǎn)打牢“兩個(gè)基礎(chǔ)”，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)。
第一，狠抓班子隊(duì)伍建設(shè)，打牢農(nóng)村黨建的組織基礎(chǔ)。高度重視村級(jí)班子和村干部的配備和選拔，重點(diǎn)選好村黨支部書記，發(fā)展壯大農(nóng)民黨員隊(duì)伍，為農(nóng)村各項(xiàng)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。在村級(jí)換屆中，全面推行“兩推一選”選拔村黨支部班子成員，把一批黨員能人、致富能人選進(jìn)村級(jí)班子。全州村黨支部書記中，有下派干部任村支書58人，村黨支部書記和村委會(huì)主任“一肩挑”39人，高中中專學(xué)歷741人，大專以上學(xué)歷52人,村干素質(zhì)有所提高。同時(shí)，全面推行村干述職評(píng)議制度，加強(qiáng)對(duì)村干的管理。加強(qiáng)黨員發(fā)展，我州制定了農(nóng)民黨員發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，切實(shí)采取措施，扎實(shí)抓好農(nóng)民黨員發(fā)展，每年發(fā)展農(nóng)民黨員在3500名左右，現(xiàn)全州14.3萬(wàn)名黨員中，農(nóng)村黨員有7.87萬(wàn)名，占黨員總數(shù)的54.9。
第二，實(shí)施“四有”工程，打牢農(nóng)村黨建的物質(zhì)基礎(chǔ)。切實(shí)抓好農(nóng)村支部活動(dòng)有陣地、運(yùn)轉(zhuǎn)有經(jīng)費(fèi)、干部有報(bào)酬、提升素質(zhì)有遠(yuǎn)教的“四有”工程。三年來(lái)，通過(guò)
“五個(gè)一點(diǎn)”的籌資辦法，共投入資金9440.51萬(wàn)元，完成了2050個(gè)村黨員活動(dòng)室的新建和改造，占村總數(shù)的63.09，全州90平方米以上的村級(jí)活動(dòng)室有1431個(gè)，占44，87.5的村都有了村級(jí)活動(dòng)室。大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，全州村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入在0.5萬(wàn)元以上的有
1125個(gè)，占34.6，57的村有了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。通過(guò)財(cái)政撥款、提高補(bǔ)貼等方式，大力提高村干報(bào)酬，全州村干月工資平均達(dá)204元，最高的達(dá)880元。加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育建設(shè)，全州共投入資金4715.2萬(wàn)元，建成開通4074個(gè)遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)播放站點(diǎn)256個(gè)，村級(jí)播放站點(diǎn)3813個(gè)，遠(yuǎn)程教育覆蓋了全州100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，為農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)創(chuàng)造了條件。
（五）突出能力建設(shè)核心，著力推進(jìn)“強(qiáng)素質(zhì)”
以培訓(xùn)作為切入點(diǎn)，著重提高“兩項(xiàng)能力”，增強(qiáng)黨組織和黨員服務(wù)群眾的功能。
一是深入開展“三學(xué)三帶三比”活動(dòng)，提高黨員“雙帶”能力。我州在農(nóng)村基層組織、農(nóng)村黨員干部中深入開展以學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)科技；帶頭調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、帶領(lǐng)群眾闖市場(chǎng)、帶動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步；比致富成果、比幫扶成績(jī)、比社會(huì)貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容的“三學(xué)三帶三比”活動(dòng)。通過(guò)“學(xué)、帶、比”，廣大農(nóng)村黨員干部的綜合素質(zhì)明顯提高，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力得到增強(qiáng)。
二是實(shí)施“農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，提高黨員群眾“科技致富”能力。我州充分利用遠(yuǎn)程教育資源，在農(nóng)村大規(guī)模開展科技知識(shí)培訓(xùn)，提高廣大黨員群眾的科技致富能力。幾年來(lái)利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)培訓(xùn)基層黨員干部189萬(wàn)人次，培訓(xùn)農(nóng)民群眾323萬(wàn)人次，組織就業(yè)培訓(xùn)17.6萬(wàn)人次，農(nóng)村就業(yè)人數(shù)增加14.9萬(wàn)人次，使廣大基層黨員干部和群眾文化知識(shí)、致富能力有了較大提高，有效解決了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，農(nóng)村就業(yè)人數(shù)從2003年44.7萬(wàn)人增加到2005年54.9萬(wàn)人，就業(yè)率增加25.7％。通過(guò)培訓(xùn)，為基層培養(yǎng)了一批科技致富能人，全州已成立各類科技協(xié)會(huì)或科技小組7850個(gè)，培養(yǎng)科技示范帶頭人近4萬(wàn)多人。
（六）圍繞民主政治建設(shè)，大力推進(jìn)“強(qiáng)機(jī)制”
通過(guò)建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度，進(jìn)一步完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，有效保障了村民當(dāng)家作主的權(quán)利。
一是建立村干民主選任機(jī)制。在全州全面推行“兩推一選”和“村干述職評(píng)議”制度，要求各村黨支部在班子換屆或調(diào)整充實(shí)班子成員時(shí)通過(guò)黨員推薦、群眾推薦，黨內(nèi)選舉“兩推一選”辦法選拔村干部，積極探索村主任“海選”試點(diǎn)，使一大批有文化、“雙帶”能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才進(jìn)入班子。推行村干述職評(píng)議，要求村黨支部書記、村委會(huì)主任、村文書（會(huì)計(jì)）每年要在有全體黨員、村干、村民代表參加的述職評(píng)議會(huì)上述職，參會(huì)人員對(duì)述職對(duì)象進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議不稱職票達(dá)三分之一以上者，將進(jìn)行組織調(diào)整。
二是建立村級(jí)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等機(jī)制。在民主決策方面，普遍建立了村“一事一議”議事規(guī)則、重大事項(xiàng)決策程序、村民代表議事程序等民主決策制度。在民主管理方面，建立了村“兩委”例會(huì)、村民代表會(huì)議、群眾大會(huì)等制度，完善村規(guī)民約。在民主監(jiān)督方面，全面推行政務(wù)公開、村務(wù)公開，推行村干離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，積極探索村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管，促進(jìn)了村級(jí)事務(wù)的決策科學(xué)化、管理規(guī)范化、監(jiān)督透明化。
二、存在問(wèn)題
（一）我州屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，特別是村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)村貧困面大，基礎(chǔ)條件較差，開展“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)的基礎(chǔ)還比較薄弱。
（二）因經(jīng)濟(jì)落后，許多農(nóng)村黨員和能人外出務(wù)工較多，在一定程度上影響了村干和黨員隊(duì)伍的穩(wěn)定，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了新的難題。
（三）對(duì)如何開展好“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)的措施和辦法還不多，有的縣市對(duì)活動(dòng)的開展重視程度不夠。
三、下步打算
（一）以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為總抓手，全面推動(dòng)“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)開展。圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、群眾反映好“五好”目標(biāo)，大力實(shí)施黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程，推動(dòng)“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)深入開展。
（二）緊密結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)開展。利用新農(nóng)村建設(shè)中的人、財(cái)、物優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基本生產(chǎn)生活條件，推動(dòng)以“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)為重要內(nèi)容的農(nóng)村基層組織建設(shè)。
（三）依托農(nóng)村基層組織建設(shè)有效載體，大力推進(jìn)“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)開展。通過(guò)深入開展“三學(xué)三帶三比”活動(dòng)和實(shí)施“百千萬(wàn)示范帶動(dòng)工程”、“三向培養(yǎng)工程”，推動(dòng)“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)的開展。
(四）進(jìn)一步完善措施，加強(qiáng)對(duì)全州“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)的指導(dǎo)。按照“三創(chuàng)三強(qiáng)”的總體要求，進(jìn)一步明確具體措施，落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)全州農(nóng)村基層組織建設(shè)“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)的指導(dǎo)，推進(jìn)“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)的深入開展，不斷開創(chuàng)我州農(nóng)村基層組織建設(shè)新局面。
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