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民族鄉(xiāng)關于民生問題調研匯報
文章標題：民族鄉(xiāng)關于民生問題調研匯報
我鄉(xiāng)始建于xx年xx月，xx年xx月正式成立鄉(xiāng)黨委、政府。全鄉(xiāng)占地總面積30余平方公里�，F(xiàn)轄xxx個行政村，xx個村民小組，總人口xx戶，xxx人。有漢族、回族、藏族、東鄉(xiāng)族；其中漢族占44、少數(shù)民族占56。由于我鄉(xiāng)群眾全部從貧困地區(qū)遷入而來，多數(shù)群眾都是文盲，思想觀念淡薄，為滿足自己的需求而違法亂紀。如搶劫、偷盜等時有發(fā)生。自成立鄉(xiāng)黨委、政府以來，鄉(xiāng)黨委、政府大力宣傳精神文明建設，定期或不定期在群眾中宣傳法律、法規(guī)知識，講解縣委、縣政府的政策、制度。建鄉(xiāng)以來，我鄉(xiāng)以十六大提出的全面建設小康社會為奮斗目標，建設全面小康社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村，沒有廣大農(nóng)民的小康就沒有全面的小康。只有農(nóng)村和農(nóng)民全面實現(xiàn)小康才是完整意義上的小康社會，而農(nóng)村和農(nóng)民小康的核心是加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民的收入，而增加農(nóng)民收入是實現(xiàn)農(nóng)村小康的重點和突破點。我們必須把增加農(nóng)民收入作為全面建設小康社會的重中之重來對待和研究。
一、農(nóng)民增收的重要性
1．我鄉(xiāng)認真貫徹落實縣委、縣政府的重大決策部署，結合本鄉(xiāng)實際，始終堅持以社會主義新農(nóng)村建設為主線，以改善生態(tài)環(huán)境、改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)民收入為重點，圍繞“穩(wěn)糧擴經(jīng)強三產(chǎn)，種草養(yǎng)蓄抓帶田”的發(fā)展思路，大力調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，積極發(fā)展勞務經(jīng)濟為農(nóng)民創(chuàng)收。這直接關系到我鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，從而也關系到全縣經(jīng)濟的大力發(fā)展。
2．農(nóng)民增收，關系到我鄉(xiāng)全面小康和共同富裕目標的實現(xiàn)，同時也關系到我鄉(xiāng)的社會穩(wěn)定。因此生態(tài)、農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)調整培育工程、勞務力轉移培訓工程、農(nóng)村基礎建設工程、新農(nóng)村建設工程等在某種程度上為農(nóng)民起了創(chuàng)收，增收的作用.
3．農(nóng)民增收，關系到我們黨階級基礎和群眾基礎的鞏固以及全心全意為人民服務的根本宗旨的充分實現(xiàn)。農(nóng)民是我們黨的階級基礎，只有農(nóng)民基礎和我們黨的群眾基礎牢固了，我們黨的執(zhí)政地位才能更牢固，只有農(nóng)民不斷增收，逐步富裕，我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨才能得到根本體現(xiàn)。立足本鄉(xiāng)優(yōu)勢，堅持走好“小規(guī)模、大群體”的路子加大政策扶持力度。大力實施“1881"工程，通過“1881”工程的實施，力爭實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)收入xx萬元，人均xx元，占人均收入的xxx。
二、農(nóng)民增收的主要制約因素
1、農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入增長乏力。一是耕地資源極度稀缺制約了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長空間，人均占有耕地面積少；二是鄉(xiāng)財政的支持能力雖大，但是不能從根本上解決問題；三是生態(tài)環(huán)境十分脆弱，土地鹽堿較大，植被稀少，農(nóng)作物抵御自然災害的能力差，農(nóng)業(yè)種植收益不高。四是農(nóng)民經(jīng)濟基礎薄弱，大多數(shù)群眾剛步入溫飽水平，在農(nóng)業(yè)種植以及操作技術學習上投入不足。部分群眾對當?shù)厮疂驳氐姆N植操作規(guī)程沒有完全掌握，不會用科技改良土地，還存在投入大于收益的現(xiàn)象。五是水利設施破損嚴重，農(nóng)業(yè)灌溉十分困難。特別是八、九、十支渠下段無法引水，加之又無機井，有近xxx畝土地荒蕪。六是農(nóng)民文化水平低，接受新鮮事物慢，不能夠熟練掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和勞務技能。大多數(shù)群眾受生活條件所限，無力購買農(nóng)業(yè)機械，機械化生產(chǎn)能力不高，生產(chǎn)效率低。七是生態(tài)用水短缺，且用水政策不明確，樹木及時灌水受嚴重制約，樹木干枯現(xiàn)象日趨明顯。八是農(nóng)戶遷移到點率低，無法解決房屋破損嚴重的問題，直接影響村容村貌整治效果。九是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨諸多難題。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)資源約束加劇，耕地日益減少，水資源缺乏和生態(tài)環(huán)境惡化的問題未能根本解決；農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)基礎條件薄弱；農(nóng)業(yè)科研滯后，農(nóng)技推廣應用率不高。
2、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構不盡合理。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局還沒有真正形成，農(nóng)產(chǎn)品深加工鏈條太短，農(nóng)產(chǎn)品供求格局的變化使農(nóng)產(chǎn)品總量擴張不能為農(nóng)民在農(nóng)業(yè)中創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和收入來源，農(nóng)民來自第一產(chǎn)業(yè)的收入下降，從事二三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)較少，收入比重較��；尤其在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)方面，發(fā)展水平低，較低層次的交通運輸、建筑、飲食業(yè)等占相當比例，而較高層次的產(chǎn)業(yè)如農(nóng)副產(chǎn)品加工、信息咨詢、金融等幾乎為空白，在低層次行業(yè)上的重復建設與無序競爭造成經(jīng)濟效益低下。
3、農(nóng)民自身素質存在問題。全鄉(xiāng)農(nóng)民收入低，學科學，學知識觀念淡薄，導致適齡兒童入學率低，占87，部分上學兒童流失較為嚴重達到6。因此造成大部分農(nóng)民對市場意識還不夠深入，還不能完全適應新時期農(nóng)村市場經(jīng)濟條件的需要，對市場的超前預測和有效分析還十分有限，加之農(nóng)民的整體文化水平素質較低，大部分農(nóng)戶僅僅只限于追求眼前利益，對土地的投入不斷減少，也給較快增收帶來了一定的影響。
四、解決問題的思路和對策
當前依靠價格增長提高農(nóng)民收入的方法已走到了盡頭，新的形勢下需要有新的方法來增加農(nóng)民的收入：
1、調整農(nóng)業(yè)結構，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。通過勞務輸出增加收入。按照“走出一人，帶動一戶”的發(fā)展
思路，進一步加大勞務輸轉力度，力爭今年全鄉(xiāng)勞務輸轉人數(shù)達到xxx人以上，勞務輸出收入達到xx萬元，人均收入xx元，占人均收入的xxx。（全鄉(xiāng)勞力xx余名，戶均輸轉1年以上勞務工xx名，全鄉(xiāng)xx人，實現(xiàn)xx萬元，人均年收入xx0元，戶均輸出季節(jié)性短工1名，全鄉(xiāng)xxx名，收入xx萬元，人均收入xx元）帶來信息、帶來錢財、帶來致富門路、帶走貧窮。
2、加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)來增加收入。要以小集鎮(zhèn)建設和商業(yè)一條街建設為載體，新建商業(yè)門點xx戶，同時制定優(yōu)惠扶持政策，積極引導廣大群眾進城經(jīng)商、流通返運、本鄉(xiāng)現(xiàn)有鄉(xiāng)村個體門點多方收入，實現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)收入xx萬元，人均xx元，占人均收入的xx。（全鄉(xiāng)22臺機械，2450年/臺元，實現(xiàn)收入5.4萬元；23戶個體門點2500年/戶，實現(xiàn)收入5.75萬元）。
3、通過調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構增加收入。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整上，緊緊圍繞“穩(wěn)糧擴經(jīng)抓帶田”的產(chǎn)業(yè)結構調整思路，繼續(xù)穩(wěn)定糧食作物面積7960畝，其中：糧食作物6600畝左右，逐步擴大經(jīng)濟作物套種面積，由06年的130畝，增加到今年的1360畝，大力發(fā)展以小麥套葵花、小麥套玉米、玉米套孜然為主的帶田種植面積600畝，優(yōu)化品種結構，提高畝均效益，力爭實現(xiàn)種植業(yè)收入60萬元，人均147元，占人均收入的16.4。（糧食作物（小麥、大麥）6600畝，平均單產(chǎn)440斤，全鄉(xiāng)總產(chǎn)290.4萬斤，平均價0.77元，實現(xiàn)收入223.6萬元，減去物化投入畝均250元{籽種60斤×0.8元/斤=48元；化肥：底肥-二銨40斤×1.3元/斤=52元，追肥-尿素40斤×0.66元/斤=26.4元；機播18元/畝 機收35元=53元；水費66元/畝；農(nóng)藥5元/畝}，物化總投入165萬元，實現(xiàn)純總收入58.6萬元，畝均88元；若遇自然災害或人為因素減產(chǎn)畝均收入60元左右，實現(xiàn)純收入39.6萬元；1360畝經(jīng)濟作物畝均純收入120--140元，實現(xiàn)總收入17.7萬元）
4、大力推進科技進步和技術創(chuàng)新，加強精神文明建設。促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收�？茖W技術是第一生產(chǎn)力，科技進步是提高國民經(jīng)濟整體素質的決定性因素。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)歸根到底要依靠農(nóng)業(yè)科技的不斷進步。加強宣傳教育，加強紀檢監(jiān)督和黨風廉政建設的重要性和緊迫性。貫徹落實治慢工程，抓好“五項建設”達到“四個目標”為實現(xiàn)“翻番升位”的奮斗目標提供了堅強有力的政治保障。
五、幾點建議
1.建議教育、衛(wèi)生等上級主管部門進一步加大對七墩的業(yè)務的管理和指導，積極給予政策、經(jīng)費的傾斜。確保部門業(yè)務的正常開展。
2、建議將我鄉(xiāng)上報批準為省扶貧困鄉(xiāng)，并給予政策傾斜。
3、建議今年繼續(xù)投資完成我鄉(xiāng)八、九、十支渠下段所有渠道改造工程。
4、建議為我鄉(xiāng)每年提供一定量生態(tài)用水，明確持續(xù)生態(tài)用水政策和標準。
5、建議對我鄉(xiāng)xxx公里鄉(xiāng)村主干道路黑色路面鋪筑。
二00七年五月十八日
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